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Infracciones Administrativas
Delitos Tributarios
Expositor
Lic. Luis E. Rodrguez Picado
Presidente Tribunal Fiscal
Administrativo
Cumplimiento voluntario
El cumplimiento voluntario es el acto
llevado a cabo por los obligados tributarios
que tienen como fin cumplir las actividades
tendientes a la correcta gestin,
determinacin y recaudacin de los tributos
en los plazos establecidos por ley, sin que
medien acciones coercitivas de parte de la
Administracin Tributaria.
Artculo CNPT
103
104
105
109
111
112
113
114
Artculo
106
107
110
Ilcitos Tributarios
Incumplimientos de deberes formales
Conlleva sancin administrativa
Ilcitos Tributarios
Tipo
Incumplimiento de deberes formales y obligaciones
materiales, de naturaleza tributaria de los tributos
administrados, por los rganos que conforman la
administracin tributaria, adscritos al Ministerio de
Hacienda ( Art. 69 y siguientes CNPT), y cuyo
incumplimiento se encuentre tipificado en dicho Cdigo y
sujeto a una sancin.
Nullum crimen sine previe lege
Ilcitos Tributarios
Tipicidad
El tipo tiene que estar establecido por ley.
Improcedencia de la imposicin de la
sancin por mora en los pagos parciales,
por no estar tipificado en la ley.( T.F.A 23506, de las 9 horas del 15 de marzo del
2006).
Principios aplicables
Ilcitos Tributarios
non bis in idem
Imposibilidad legal para imponer dos sanciones por la misma
infraccin. Prevalece la sancin penal. En caso de inexistencia de la
misma procede subsidiariamente la infraccin administrativa. Sala
Primera C.S.J 000415-F-2003 de las 8 horas 30 minutos
del18/07/2003, la Sala Primera revoca su propio criterio en resolucin
anterior. Ejemplo: falta de presentacin de la declaracin, - un hecho-.
Falta de la presentacin de la declaracin requerida por la
Administracin Tributaria -otro hecho-.
Artculo 9, Ley 7088, sancin. La mora en el pago del impuesto ser
motivo para el retiro de la placa, lo cual ser sancionado con una
multa del 10% mensual .
Principios aplicables
Ilcitos Tributarios
Irretroactividad
Las normas jurdicas tributarias, rigen a partir de su
publicacin o de la fecha en que ellas indiquen con efecto
ex nunc, excepto que creen exenciones, reducciones o
beneficios, en cuyo caso tienen efectos declarativos.
SCV-2000-01-703, del 18/02/200, declar inconstitucional
art.10 de Ley 7543.
T.F.A 129-2004 del 6 de mayo del 2004.
T.F.A 341-2005
Principios aplicables
Ilcitos Tributarios
Debido Proceso
Es el principio mediante el cual se garantiza el derecho de
defensa, la lealtad en el debate y la rectitud en la decisin
final. (SCV-1739-92, SCV- 5469-95)
Debe indicarse por parte de la Administracin Tributaria
que la resolucin respectiva tiene recurso y el plazo para
interponerlo ( SCV 8398-97, SCV-5797-93,).
Indefensin: Requisito sine qua non para que proceda la
nulidad ( T.F.A 247-2005)
Tipo de infraccin
Multa
Artculo
Reduccin
Omisin de la decl. de
inscripc.,modific.o
desinc.
78
Si
No presentacin de las
decls. Tributarias
requeridas dentro del
plazo legal
5 das
86
Omisin presentacin
decls. Tributarias
79
Morosidad determinada
por la administracin
80
Morosidad pago
80 bis
No concurrir a oficinas
1 salario base
84
Si
si
Autoliquida
Resolucin
resumida
no
Acta de Hechos o
Requerimientos
Recursos
(plazo: 3 das)
Revocatoria
Auto
Traslado de
cargos
Propuesta
Motivada
Resolucin
Sansionatoria
15 das
Impugnacin
(plazo: 10 das)
Revocatoria
con Apelacin
Auto
(se rechaza rec.rev.)
Se admite recurso
de apelacin
Tribunal
Fiscal
Administrativo
1 ao
Art. 83 LRJCA
Delitos Tributarios
Tipo
Delitos Tributarios
Principios del Derecho Penal
Aplicables
Sentencia 329-2005 Sala Constitucional de
las 15 horas veinticuatro minutos del 18 de
julio del 2005.
T.F.A 04-2002 del 16 de enero del 2002.
Tipo de delito
Pena
Artculo
5 a 10 aos
92
5 a diez aos
93
Acceso desautorizado
informacin
1 a 3 aos
94
3 a 10 aos
95
3 a 5 aos
96
Seis meses a 1 ao
97
3 a 10 aos y de 10 a 15 de
inhabilitacin
98
1 a 3 aos y 10 a 20 aos
inhabilitacin
98 Bis
Conclusin
El sistema sancionador costarricense, exigue actualmente, que se
inicie un proceso para el establecimiento de sanciones, por meros
incumplimientos de carcter formal, lo cual es absurdo, y debe de,
establecerse, como estuvo dispuesto anteriormente, sanciones de
carcter automtico, que se liquidan conjuntamente con la obligacin
principal, ejemplo: falta de presentacin de la declaracin, que
anteriormente se sancionaba con la aplicacin de una suma
porcentual en relacin con el monto determinado.
Con relacin a las sanciones por incumplimiento de obligaciones de
carcter sustancial, debe de aplicarse una sancin proporcional al
monto defraudado, de acuerdo a la gravedad de la negligencia del
contribuyente. El dolo debe quedar reservado nicamente para la
imposicin de sanciones de carcter penal y no a cargo de rganos
administrativos.
Jurisprudencia citada
T.F.A 030-2007
T.F.A 235-2006
T.F.A 129-2004
T.F.A 341-2005
T.F.A 247-2005
T.F.A 083-2007
T.F.A 537-2006
T.F.A 464-2006
T.F.A 004-2002
SPCSJ 000415-F-2003
SCV-1739-92
SCV-5469-95
SCV-2000-01-703
SCV-8398-97
SCV-5797-93
JCCH 1240-2004
TCA 086-2006
JCA 984-05
TCA 030-2004
SCV-329-2005
SCV-1739-92
SCV-5469-95
OFICIOS DE INTERS
DGT
OFICIO N1446-06
Concepto de HABITUALIDAD
Voto No. 2005-016778 de las diecisis horas y cincuenta
y cinco minutos del treinta de noviembre del dos mil cinco , la Sala
Constitucional anul el artculo 104 Ley de
Modificacin del Presupuesto Ordinario y
Extraordinario.
OFICIO N1446-06
d) del artculo 6 Renta, por habitualidad
ha de entenderse la actividad a la que se
dedica una persona o empresa, de manera
principal y predominante y que ejecuta en
forma pblica y frecuente y a la que se
dedica la mayor parte del tiempo
Jurisprudencia relacionada
TFA-101-2001
TFA-198-2003
TFA-59-2004
TFA-235-2005
Doctrina:
Concepto: Ganancias de K
Producto del traspaso de un bien que
- Form parte de los activos de la empresa,
entendidos stos como aquellos de
naturaleza permanente.
- Necesarios para las actividades normales
de una compaa.
- No se espera que sean vendidos o
desechados en el corto plazo por razones
comerciales.
Actividades empresariales
Compra y venta de bienes,
Se genera una actividad lucrativa
Artculo N 1 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta.
JURISPRUDENCIA TFA-426-98
Tipo de sujeto que realiza la operacin
Naturaleza de la operacin,
Tipo de bien que est siendo enajenado, o
a la habitualidad del sujeto que participa en
la enajenacin de esos bienes.
Pasan a renta comn.
JURISPRUDENCIA TFA-60-2004
Inversin en ttulos valores o acciones
No ya a travs de la frecuencia con que se
compren o vendan las acciones - mera
tenencia de ttulos valores- los cuales
figuran per se o por su propia naturaleza,
a ser enajenados en el tiempo
Seccin Primera-Tribunal
Contenc. Adm. N 180-2000
La habitualidad de la compra-venta de acciones,
depende de las expectativas del inversionista en
funcin de la rentabilidad esperada y no del
nmero de veces en que se compra y vende en el
perodo.
El mayor o menor volumen de transacciones de
compra y venta de ttulos en un ao, no es el que
puede determinar el parmetro de habitualidad.
CONCLUSIONES
Si el ingreso es producto en sentido estricto
de una ganancia de capital, el mismo no
deviene de una actividad empresarial.
En operaciones aisladas, no significa que
no se de la habitualidad, porque lo que
debe prevalecer, es el nimo mercantil en
las transacciones.
CONCLUSIONES
Actividad que considera la principal o
predominante, y adems tener habitualidad
en otras operaciones.
Las transacciones que se presenten en un
determinado periodo, no es un parmetro
suficiente para determinar la habitualidad
CONCLUSIONES
Anlisis total, el cual deber contemplar
diferentes aspectos como:
-El sujeto que realiza la operacin,
-Naturaleza de la operacin,
-Clase de bien que se est enajenando y
-Frecuencia con que el contribuyente
enajena bienes.
OFICIO, DGT122706
CONSULTAS
Si la utilidad obtenida por la venta del
terreno forma parte de la renta bruta?
Si tal ganancia de capital debe ser sujeta
a la retencin contenida en el artculo 18
de la Ley del Impuesto sobre la Renta?
OFICIO, DGT122706
Ganancia de capital excluida de la renta
gravable, por no constituir una actividad
habitual.
Rentas no sujetas al impuesto a las
utilidades, tampoco forma parte de la renta
disponible.
DGT1155-06
Actividad: Siembra, produccin y
comercializacin de zacate para ornato y
deportes.
Posee una finca
Adquirida con el fin de explotarla en la
produccin de Zacate ornamental.
Por la mala calidad de la produccin no fue
posible utilizarla para ese fin.
DGT1155-06
Se ha procedido a lotear en un solo acto
con el fin de poder vender esa finca.
Sera gravable la ganancia que se
obtenga como nica transaccin de loteo y
venta?
La venta del terreno en lotes, constituye
una actividad habitual.
DGT15207
Tenencia de bienes inmuebles,
constituyendo su actividad principal, el
alquiler o la venta.
No actividad de compra y venta de
acciones o participaciones de otras
empresas.
Procedi a vender en una nica
transaccin, acciones de su propiedad
DGT15207
Tuvo a su nombre por largo tiempo.
La DGT consider:
- como nica transaccin comercial
realizada, no hay habitualidad.
-No corresponde a su actividad lucrativa.
-El impuesto a las utilidades sigue el principio
de renta producto, los ingresos que se
originan del giro empresarial del
contribuyente.
FIN
APLICACIN DE PRECIOS
DE TRANSFERENCIA
Abril 2007
En
condiciones
normales
de
mercado,
las
operaciones
comerciales
entre
empresas
independientes son determinadas
por las fuerzas del mercado:
Oferta y Demanda.
Sin embargo, ese principio no se
cumple cuando tales transacciones
se desarrollan entre empresas
vinculadas.
PERTENECEN
A UN GRUPO
ECONOMICO
DIFERENTES
ORBITAS
FISCALES
PACTAN PRECIOS
DIFERENTES A
PARTES
INDEPENDIENTES
CARGA
FISCAL
MENOR
FACULTAD
FISCAL
POR QU DEBE LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
CONTROLAR LAS OPERACIONES
INTERNACIONALES?
EXPERIENCIA COSTARRICENSE
DIRECTRIZ INTERPRETATIVA 20-03
TRATAMIENTO FISCAL DE LOS
PRECIOS DE TRANSFERENCIA, SEGN
EL VALOR NORMAL DE MERCARDO
Fundamento Legal (Art. 8 y 12 del CNPT.)
PRECIOS DE TRANSFERENCIA
Precio que se pacta y realiza
entre sociedades vinculadas de un
grupo empresarial multinacional,
por transacciones de bienes
(fsicos o inmateriales) y servicios
y que pueden ser diferentes a los
que se hubieran pactado entre
sociedades independientes.
PRECIOS DE TRANSFERENCIA
Objetivos que buscan:
Movimiento internacional de fondos.
Penetracin en nuevos mercados o reduccin
de la competencia.
Reduccin pago de aranceles.
Minimizar riesgo ante la fluctuacin tipo
cambio.
Disminuir el pago del Impuesto a la Renta.
FACULTADES DE DETERMINACION
Facultades de investigacin
Materia probatoria
Estimacin Ingresos
Estimacin y rechazo costos y
deducciones
EFECTOS DE TRANSACCIONES
Asignacin indebida de
gastos (evadir tributos)
Precios ficticios
importacin.
de
ingresos
exportacin
METODOS DE PRECIOS DE
TRANSFERENCIA
Si existen diferencias
que puedan afectar el
precio de mercado,
deben efectuarse los
ajustes razonables
Mtodo de Aplicacin
El margen de utilidad bruto se obtiene de multiplicar el
precio de reventa por el Mark Up *apropiado
P * (1 MP) = Precio Plena Competencia
Se debe obtener el Mark Up generado en la enajenacin
del bien
MP = ( V C ) / V
* El Mark Up es el porcentaje de beneficio bruto aplicado
por empresas similares no controladas
Ejemplo N 2: Solucin
Pp = $ 50
Ps = $ 100
Mk up = 20%
PTPp = $ 80
$100 (1 - 0.20) = $80
Adicin determinada $ 30
(PTPp Pp) = 80 - 50 = $30
Mtodo de Aplicacin
Determinar el costo o precio de mercado del bien vendido
en la operacin controlada
CP = Costos + (MP * Costos )
Determine el Mark Up obtenido por
independientes MP = (PV-Costos) / Costos
empresas
Determinado
a partir de
una empresa
comparable
Ejemplo N 3: Solucin
El precio Arms Length sera:
Costo
Markup ($ 50 x 0.67)
Arms Length Price
$ 50.00
$ 33.50
$ 83.50
Anlisis de comparabilidad
DIFICULTADES EN LA APLICACIN
DE LAS REGLAS SOBRE PRECIOS
DE TRANSFERENCIA.
Comparacin es difcil cuando se trata de
bienes especializados, donde se involucran
intangibles y servicios particulares.
Falta de buen material para tomar de
referencia.
Cuando se utilizan comparables secretos.
La carga administrativa que conlleva
realizar los comparables es elevada.
Anlisis
del
mercado
(sector
econmico, competencia, precios, etc.
PUERTO SEGURO
(SAFE HARBORS)
Muchas Gracias !!
ARRENDAMIENTOS
ABRIL 2007
CONCEPTO
ARRENDAMIENTO:
Es el acuerdo por el que el arrendador cede
al arrendatario, a cambio de percibir una
suma de dinero, el derecho a utilizar un
activo durante un perodo de tiempo
determinado.
CLASIFICACION
ARRENDAMIENTO OPERATIVO
(Alquiler de activos)
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
(Compra de activos a crdito)
ARRENDAMIENTO
FINANCIERO
Tratamiento contable, NIC 17:
Es un tipo de arrendamiento en el que se
transfieren sustancialmente todos los
riesgos y ventajas inherentes a la propiedad
del activo.
ARRENDAMIENTO
OPERATIVO
NIC 17:
Son todos aquellos tipos de arrendamientos
que no son arrendamientos financieros.
(NIC 17)
Se transfiere la propiedad al finalizar el plazo.
Es previsible con razonable certeza que el
arrendatario comprar el activo.
El plazo de arrendamiento cubre la mayor parte de la
vida econmica del activo.
El valor presente de los pagos mnimos es
equivalente al valor del activo.
REGISTRO CONTABLE
ARRENDAMIENTO
FINANCIERO
El arrendatario:
Registra activo
Registra pasivo
Gastos:
Depreciacin
Carga financiera
ARRENDAMIENTO
OPERATIVO
El arrendatario
Gastos
-Cuotas de alquiler
Tratamiento fiscal
Decreto 30389-H del 02 de mayo 2002.
(Rige para el perodo 2005 y anteriores)
Decreto 32433-H del 12 de mayo 2005.
(Inaplicable)
Decreto 32876-H del 06 de diciembre 2005.
(Rige para el perodo 2006 en adelante)
Arrendamiento
operativo
Cuando los arrendantes son entidades
financieras o empresas dedicadas
habitualmente al negocio de
arrendamientos de activos con opcin de
compra, con capital mnimo de U.S.500 MIL
Pierde la condicin de
arrendamiento operativo
Cuando sea no cancelable y confluya
alguna de estas cuatro condiciones
Transfiera la propiedad
Opcin compra a un precio especial
Arrendamiento mayor 75% vida econmica
Valor actual de los pagos mayor o igual 90% del
valor justo del bien arrendado.
JURISPRUDENCIA
Sentencia N 344 de 26 de mayo de 2005,
Sala Primera de la Corte Suprema de
Justicia.
Muchas gracias.