UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

SEMESTRE ACADMICO 2014-II
III CICLO
TEMA
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
ALUMNOS
CHVEZ MASLUCN HEBER WLSON.
ESTELA HEREDIA BRAYAN.
GUEVARA GUERRERO JOS MLSER.
MENDOZA CULQUI EDINSON NESTOR.
YDROGO BAUTISTA LUZ NERY.
DOCENTE
ABOG. JOS LUIS SAAVEDRA SNCHEZ.
CHOTA PER
2014

Introduccin
Las Municipalidades (rganos de Gobierno Local que proceden
de la voluntad popular) ejercen sus derechos en conformidad a
normas emitidas por el Gobierno Central, estas normas buscan
el Desarrollo e Integracin de los Municipios (Conjuntos de
familias que viven en una determinada jurisdiccin unidas por
lazos de vecindad y que tienen necesidades elementales y
aspiraciones comunes). Considerando las diferencias que
existen entre tal o cual municipio, las propuestas de
mejoramiento deben referirse a una variedad de temas, planes
y proyectos dentro de los cuales un Gobierno Local (Unidad
Bsica de la Organizacin Poltica y Administrativa del
Estado, a travs de la cual se brindarn servicios bsicos y
elementales)
tendr que considerar el ms necesario para
planearlo, ejecutarlo y supervisarlo.

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N27972
Preliminar
Gobiernos Locales
Los
gobiernos
locales
son
entidades,
bsicas
de la organizacin
territorial.
Por tal motivo gozan
de
autonoma
poltica, econmica
y administrativa.

El
artculo
IV
menciona
que la
finalidad
del
gobierno local es:
Representatividad
del vecindario, la
presentacin de los
servicios
pblicos
locales
y
el
desarrollo integral,
sostenible
y
armnico
de
su
circunscripcin.

Las relaciones entre

los tres niveles de
gobierno local,
regional y nacional
es de cooperacin y
de integracin
Considerando
planeacin
como
la
principal de
participacin
ciudadana.

la
local
base
la

TITULO I
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY, Y
MUNICIPALIDADES
Objeto
La presente ley
establece normas
sobre la creacin,
origen,
naturaleza,
autonoma,
rgimen
de
municipalidades,e
tc.
Tipos de
municipalidades
Las
municipales
segn el artculo 2
son provinciales o
distritales.

TIPOS DE

Clasificacin de
municipalidades
Funcin de su
jurisdiccin.

1.Municipalidad
provincial.
2. Municipalidad
distrital.
3. La
municipalidad
de
centro
poblado,
cuya jurisdiccin la
determina
el
respectivo concejo
provincial,
a
propuesta
del

Rgimen
especial

1. Metropolitana
de Lima.
2. Fronterizas, las
que funcionan en
las capitales de
provincia
y
distritos ubicados
en
zona
de
frontera.

TITULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Los rganos de los gobiernos locales
Son rganos de gobierno local las municipalidades
provinciales y distritales siendo su
estructura
orgnica de las municipalidades, el concejo municipal
y la alcalda.

Consejo Municipal
Conformacin
Integrado por el
alcalde
y
el
nmero
de
regidores
que
establezca
el
Jurado Nacional de
Elecciones

Sesiones
Las
sesiones
del
consejo
municipal
son publicas salvo
cuando se refieran a
asuntos que puedan
afectar los derechos
fundamentales

Consejo Municipal

Atribuciones del
consejo Municipal

Aprobar planes de desarrollo y

presupuesto participativo.
Aprobar,
monitorear
y
controlar el plan de desarrollo
institucional y el programa de
inversiones.
Aprobar
el
rgimen
de
organizacin
interior
y
funcionamiento del gobierno
local.
Aprobar
el
Plan
de
Acondicionamiento Territorial
de
nivel
provincial,
que
identifique las reas urbanas y
de expansin urbana; las reas
de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales
Aprobar el desarrollo urbano.
Y Otros que la ley disponga.

La alcalda
La alcalda es el rgano ejecutivo del
gobierno local, siendo
el alcalde
el
representante legal de la municipalidad y su
mxima autoridad administrativa.
rganos de
alcalda
1. El
Consejo
de Coordinacin
Local
Provincial.
2. El
Consejo
de Coordinacin
Local Distrital.
3. La Junta de
Delegados
Vecinales.

Atribuciones
Defender
del y
cautelar
los
alcalde.
derechos
e
intereses de la
municipalidad
y
los vecinos.
Ejecutar
los
acuerdos
del
concejo municipal,
bajo
responsabilidad.
Proponer
al
concejo municipal
proyectos
de

La alcalda
Vacancia del cargo
1. alcalde
Muerteo regidor.
o
de
enfermedad.
2. Asuncin
de
otro
cargo
proveniente
de
mandato popular.
3. Ausencia de la
respectiva
jurisdiccin
municipal por ms
de treinta (30)
das consecutivos,
sin autorizacin del
concejo municipal.
4. Cambio
de
domicilio fuera de
la
respectiva
jurisdiccin
municipal.
5.Nepotismo,
y

Suspensin del
El ejerciciocargo
del cargo de
alcalde o regidor se
suspende
por
los
siguientes motivos:
1. Por
incapacidad
fsica
o
mental
temporal.
2. Por
licencia
autorizada
por
el
concejo municipal, por
un perodo mximo de
treinta
(30)
das
naturales.
3. Por detencin.
4. Por
sancin
impuesta
por
falta
grave de acuerdo al
reglamento interno del
concejo municipal.
5. Por
sentencia

TITULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN
DE LAS MUNICIPALIDADES
Administracin Municipal

La administracin municipal busca

el cumplimiento de las diferentes
normas.
Las empresas municipales son
creadas con el fundamento de
brindar desarrollo social.

Las Normas municipales y los

procedimientos administrativos.

Las normas, ordenanzas y las

sanciones y multas municipales
se
imponen
ante
el
incumplimiento de las mismas
buscando
el
equilibro
del
gobierno local.

TITULO IV
EL RGIMEN ECONMICO MUNICIPAL
El Presupuesto
Los presupuestos de
los
Gobiernos
municipales
deben
sustentarse
en
el
equilibrio real de sus
ingresos y egresos.
La
aprobacin del
mismo
esta dado
por
el
concejo
municipal.

El patrimonio
Municipal
El patrimonio municipal
esta conformado por
todas
las
rentas,
bienes y derechos de
cada municipalidad. En
caso de donacin de
una propiedad o bien
se debe informar a la
contralora general de
la republica.

Las Rentas
Municipalidades

Son
rentas
municipales:
Los tributos creados
por ley a su favor.
Las contribuciones,
tasas,
arbitrios,
licencias, multas y
derechos
creados
por
su
concejo
municipal, los que
constituyen
sus
ingresos propios.
Los
recursos
asignados del Fondo
de
Compensacin
Municipal
(FONCOMUN).
Las asignaciones y
transferencias
presupuestales
del

El sistema
Tributario municipal

El sistema tributario
de
las
municipalidades, se
rige
por
la
ley
especial y el Cdigo
Tributario
en
la
parte pertinente.
Las municipalidades
pueden
suscribir
convenios
con
la
Superintendencia
Nacional
de
Administracin
Tributaria (SUNAT),
orientados
a
optimizar
la
fiscalizacin
y
recaudacin de sus
tributos,
tasas,
arbitrios, licencias y

La Banca
Municipal

Conformado
por
las caja de ahorro
y crdito siendo
las
mismas
creadas por una o
mas
municipalidades.

Las
cajas
municipales
de
ahorro y crdito
operan
preferentemente
dentro
de
los
territorios
provinciales
en
que las autoriza
la
Superintendencia
de
Banca
y
Seguros.

TITULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
Las Competencias y las
Funciones Generales

En marcado dentro de este aspecto

podemos detallar las funciones
especificas
municipales,
la
delegacin de competencias y la
avocacin
en
cuanto
a
este
aspecto:
Las municipalidades distritales,
ante la falta de cobertura o
imposibilidad
temporal
de
prestar algn servicio pblico de
su competencia, pueden solicitar
de manera excepcional a la
municipalidad provincial, cubrir

Las Competencias y las

Funciones Especificas

Dentro
de
las
funciones
especificas tanto provinciales y
distritales encontramos:
saneamiento, salubridad, salud,
educacin, cultura, deportes y
recreacin.
Las municipalidades, en materia
de educacin, cultura, deportes
y
recreacin,
tienen
como
competencias
y
funciones
especficas compartidas con el
gobierno nacional y el regional.

TITULO VI
USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA CON EL BIEN
COMN
Las
municipalidades
distritales
y/o
provinciales, deben velar
por
el
uso
de
la
propiedad inmueble en
armona
con
el
bienestar comn.
As mismo nos
dice
que
la
expropiacin
debe ser por el
consejo
provincial de su
jurisdiccin.

Las
zonas
en
proceso
de
convertirse a zonas
rurales, debe estar
aprobadas por:
la municipalidad
distritales
y/o provinciales.
Reglamento
Nacional de
Construcciones

Funciones de las
municipalidades.
Ordenar
las
demoliciones
por
no
contar con la licencia de
construccin
o
por
sobrepasar las alturas
mximas establecidas,
etc.

TITULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCERTADOS Y LOS RGANOS DE COORDINACIN
Plan de
desarrollo
Municipal
Concertado

Consejo de
Coordinacin
local provincial

Consejo de Coordinacin Local Provincial es el

que, decidir y plantear el Plan de
Desarrollo Municipal y su Presupuesto
Participativo.
En dichos plan deber estar concretado los
principios de participacin as como de
transparencia,
gestin,
imparcialidad,
equidad, eficacia y eficiencia.
Es un rgano de coordinacin de las
municipalidades, representado por el alcalde
distrital y representantes de las diferentes
organizaciones vecinales.

Se renen dos veces al ao de manera

ordinaria y una en forma extraordinaria, entre
sus funciones estn:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo
Municipal y dar a conocer Presupuesto
Participativo Provincial, entre otras.

Consejo de
Coordinacin
local distrital

La Junta de
delegados
vecinales
Comunales

Es un rgano de coordinacin y concertacin de las

Municipalidades Distritales, por integrado por el
Alcalde Distrital y comuna al igual que los alcaldes de
los centros poblados y su junta directiva, y los
representantes de organizaciones comunales.
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal
Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo
Distrital.
Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y
de servicios pblicos locales, entre otras.
Es un rgano de coordinacin integrado por los
representantes de las agrupaciones urbanas y rurales,
organizadas como juntas vecinales para promover el
desarrollo local y la participacin vecinal. Se reunir
cuatro veces al ao de manera ordinaria.
Entre las funciones que tiene son las siguientes:
y proponer las prioridades de gasto e inversin
dentro del distrito y lo Concerniente a los centros
poblados.
Proponer las polticas de salubridad.
Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo
municipal, entre otras.

Participacin y
Control Vecinal

TITULO
VIII
LOS
DERECHOS
DE
PARTICIPA
CIN Y
CONTROL
VECINAL

La
participacin
de los vecinos
en el gobierno
local.

Los derechos de
control vecinal a
los
gobiernos
locales.

Los vecinos de una jurisdiccin municipal

actan en forma individual o colectiva en la
gestin administrativa y de gobierno municipal
a travs de unidades de participacin vecinal
de conformidad con la Constitucin y la
respectiva ley de la materia.
Los vecinos plantean al gobierno local la
adopcin de una norma legal municipal de
cumplimiento obligatorio por todos, iniciativa
requiere
el
respaldo
mediante
firmas,
certificadas por el RENIEC.
Adems que el referndum es un instrumento
de participacin directa del pueblo, convocado
por el JNE. Adems que los vecinos pueden
cooperar y participar mediante sus comits de
gestin.
1. Revocatoria de autoridades municipales.
2. Demanda de rendicin de cuentas.
El artculo 122 menciona que el mandato de
los alcaldes y regidores es irrenunciable
conforme a ley y revocable de acuerdo a las
normas previstas en la Constitucin Poltica
y la ley en la materia.

TITULO IX
LAS RELACIONES Y CONFLICTOS DE
COMPETENCIAS
Las Relaciones con
el
Gobierno
Nacional
y
los
Gobiernos
Regionales.
Estas
relaciones
implican
respeto
mutuo y atencin a
las solicitudes que
se
formulen
recprocamente,
para esto la polica
tiene la obligacin
de prestar el apoyo
que requiera las
autoridades
municipales.

Las
Relaciones
entre
Municipalidades.
Tienen
muchos
aspectos
en
comn, as como
ejecucin de obras
o prestacin de
servicios; tambin
que pueden tener
algunas
representaciones
como
organizaciones
municipales.

Los Conflictos de
Competencias.
Los
problemas
que se presenten
entre
gobiernos
ya
sea
municipales
o
regionales
con
rango
constitucional son
resueltos por el
Tribunal
Constitucional.

TITULO IX
LAS MUNICIPALIDADES DE
POBLADO Y LAS FRONTERIZAS

CENTRO

Las Municipalidades de los Centros Poblados.

Sern creados bajo ordenanza de la municipalidad
provincial, pero para que se de su creacin debe
cumplir una serie de requisitos. La solicitud del comit
de gestin deber estar suscita por un mnimo de mil
habitantes mayores de edad con domicilio en dicho
centro poblado, el centro poblado no se debe estar en
la zona urbana del distrito al que pertenece.

Si la municipalidad del centro poblado se crea este

estar conformado por un alcalde y cinco regidores
cuyo periodo que ejercern ser de 4 aos contados a
partir de su creacin.

Las Municipalidades Fronterizas.

Son aquellas que funcionan en las provincias o los
distritos limtrofes con un pas vecino.
Las municipalidades limtrofes podrn relacionarse
entre. pero bajo la asistencia del consejo nacional de
descentralizacin o con participacin del ministerio de
relaciones exteriores.

TITULO X
LA PROMOCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN
ZONAS RURALES.
Son aquellas que se desarrollan en las
capitales ya sea de un distrito o en
una provincia, cuya poblacin no es
mayor al 50% de la poblacin total.
Competencias y Transferencias.
Son
consideradas
para
efecto
de
la
distribucin del FONCOMUN, canon u otras
transferencias de recursos a favor de ellas.
tienen a su cargo las relaciones con la
promocin de gestin
sostenible de los
recursos naturales, como son: agua, suelo,
flora, fauna, etc.
Las municipalidades de zonas rurales deben
promover a las organizaciones sociales de
base, vecinales o comunales, y a las
comunidades
nativas
y
afroperuanas,
respetando su autonoma.

Publicacin de Normas
Municipales.
Para efecto de exigencia las
publicaciones
de
dichas
normas se deben realizar
mediante carteles, emisoras
radiales
u
otros
medios
similares para as se pueda
cumplir a cabalidad tales
requisitos.

TTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLTICA
DISPOSICIONES GENERALES

Transparencia
fiscal y portales
electrnicos
Manejo
de
los
recursos pblicos y
la
rendicin
de
cuentas mediante
portales
de
transparencia
en
Internet,
o
se
deber publicar la
informacin
respectiva a travs
de otro medio de
comunicacin.

Transparencia
funcional
Los
alcaldes,
regidores,
funcionarios
y
servidores
estn
prohibidos
de
ejercer
actividades
inherentes a su
cargo y obligados
a
actuar
imparcialmente;
los
alcaldes
y
regidores
presentarn
su
declaracin jurada

Neutralidad poltica
Los
funcionarios
pblicos,
tienen
la
obligacin de velar por
el desarrollo de los
procesos electorales sin
interferencias
ni
presiones.
Los
funcionarios
y
servidores
estn
prohibidos de realizar
actividad
poltica
partidaria o electoral
durante los procesos
electorales o en los
horarios de oficina.
Est
absolutamente

TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
Disposiciones generales
Rgimen especial de
capital de la Repblica.

la

La capital de la Repblica
es sede de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.

El concejo metropolitano
Integrado por el alcalde y
los regidores.

El consejo: la alcalda y la
asamblea.

Aprueba estatutos, dicta

ordenanzas, vela por el
respeto de la constitucin
y su autonoma.

rganos de asesoramiento:
Junta
de
planeamiento,
Junta de cooperacin.

Aprueba
presupuestos,
programas.

La
municipalidad
metropolitana
ejerce
jurisdiccin
sobre
las
municipalidades distritales.

Aprueba la participacin
de la municipalidad en
empresas
y
planes
ambientales.

planes,
normas y

Fiscaliza a la alcalda y

TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
La alcalda metropolitana
Es el rgano ejecutivo, su
organizacin y funciones las
aprueba
el
concejo
metropolitano.
Posee competencias en materia
de administracin econmica y
financiera, en planificacin y
urbanismo,
en
educacin,
cultura
y
recreacin,
en
saneamiento ambiental.
Regula
y
promueve
el
desarrollo
de
las
organizaciones, asociaciones y
juntas
de
vecinos,
delega
fusiones a sus municipalidades,

Las competencias y funciones

metropolitanas especiales
En materia de planificacin,
desarrollo urbano y vivienda.
En materia de promocin del
desarrollo econmico social.
En materia de abastecimiento de
bienes y servicios bsicos.
En materia de industria,
comercio y turismo.
En materia de poblacin y salud.
En materia de saneamiento
ambiental.
En materia de transportes y
comunicaciones.
En materia de seguridad
ciudadana.

TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
La asamblea metropolitana
rgano
consultivo
y
de
coordinacin para la eficiente
ejecucin de las funciones,
desarrollo
de
planes
y
cumplimiento de fines.
Est presidida por el Alcalde
Metropolitano e integrada
por los alcaldes distritales y
por representantes de la
sociedad civil de la provincia.

Los rganos de
asesoramiento
metropolitano
Junta de planeamiento
metropolitano:
en
formulacin
y
evaluacin
de
la
planificacin
del
desarrollo integral y la
gestin
de
servicios
pblicos.
Junta de cooperacin
metropolitana: gestin
del desarrollo integral
de una jurisdiccin.
Camisones

especiales

TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
Las rentas
metropolitanas
especiales
Las que genere el
Fondo Metropolitano
de
Inversiones
(INVERMET).
El ntegro de las
rentas
que
por
concepto del cobro
de peaje.

Disposiciones complementarias
SUNARP regula la prescripcin adquisitiva de
dominio de bienes y servicios.
El poder ejecutivo distara normas especiales
acorde a la realidad de las municipalidades.
Transferencia de recursos econmicos
gobierno nacional a los gobiernos locales.
Inscripcin de predios
Registro de predios.

municipales

en

del
el

Conclusiones
La vigente ley de municipalidades nos permite:
Conocer cules son

los

roles de los gobiernos locales

cmo deben desempearse

dentro de una municipalidad sin cometer errores, ya que esta establecidos por la
ley y en caso de ser infringidos se exigir las sanciones correspondientes.
Identificar a un gobierno que est operando en conformidad con esta ley y si los
funcionarios desarrollan sus actividades con responsabilidad respetando las normas.
Tener un alcance de como se debe administrar, organizar y ejecutar los programas
locales de lucha contra la pobreza, promoviendo desarrollo social

e integracin de

los pueblos.
Conocer que el estado promueve acciones en la materia de educacin, cultura,
deportes y recreacin; velando as por el desarrollo humano, econmico, social,
cultural y ecolgico.