POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE

AQUISIES APLICVEIS EM
PROJETOS
FINANCIADOS
PELO
BANCO INTERAMERICANO DE
DESENVOLVIMENTO - BID

Parte I Introduo

O BID e o BRASIL

O BID foi criado em 1959, para o desenvolvimento

econmico, social e institucional, bem como para a
integrao da regio da Amrica Latina e do Caribe .

O Brasil um dos membros fundadores do Banco

Interamericano de Desenvolvimento (BID) e teve um papel
crucial na sua criao. O BID hoje o maior e mais antigo
dos Bancos Multilaterais Regionais de Desenvolvimento. O
Brasil um dos maiores acionistas do BID entre os pases
em desenvolvimento, com 10,75% do capital e poder de
voto.

O Brasil tambm membro da Corporao Interamericana

de Investimentos (CII) e do Fundo Multilateral de
Investimentos (FUMIN). A CII, parte do Grupo do BID, apia
as pequenas e mdias empresas da Amrica Latina e do
Caribe. O FUMIN um fundo autnomo administrado pelo
BID que promove o crescimento do setor privado e o
2
desenvolvimento das pequenas empresas na regio.

O BID e o BRASIL

Em seus 47 anos de operaes, o BID aprovou 324 emprstimos num

total de
US$ 28 bilhes para o Brasil, fazendo desse pas o maior
muturio da instituio. Os principais setores que se beneficiaram
desses emprstimos foram: indstria, turismo, cincia e tecnologia,
transporte e comunicaes, sade e saneamento, investimento social e
microempresa, energia, reforma de polticas e modernizao do setor
pblico.

A estratgia geral do BID com o Brasil, coerente com o programa

econmico do pas para 2004-2007, promover o crescimento
sustentado num contexto de estabilidade e sustentabilidade ambiental.
O Banco apia a reduo da pobreza, a incluso social, a eqidade
social e regional e o fortalecimento institucional para a promoo da
democracia e da participao do cidado.

Suas principais reas de ao so as seguintes:

(a) Produtividade e infra-estrutura, com nfase em pequenas e mdias
empresas e no uso de parcerias pblico-privadas em novos
3
investimentos;

O BID e o BRASIL

(b) Reduo da pobreza, eqidade social e formao de

capital humano por meio de programas de distribuio de
renda no curto prazo e melhoria do ensino e da ateno de
sade para assegurar eqidade sustentada;
(c) Melhoria das condies de vida urbana, mediante
programas de combate pobreza e melhoramento da
habitao, eficincia e qualidade ambiental das cidades; e
(d) Fortalecimento institucional e modernizao do Estado,
com nfase nos nveis subnacionais.
Alm dessas reas prioritrias de ao estratgica, o BID
enfatiza alguns temas transversais que se manifestam em
vrias ou todas as reas estratgicas, tais como:
integrao, meio ambiente e reduo das desigualdades
territoriais, de gnero e de raa. O BID foi criado em 1959,
para o desenvolvimento econmico, social e institucional,
bem como para a integrao da regio da Amrica Latina e
4
do Caribe.

PASES MEMBROS DO BID

(quando o Banco est financiando)

Pases Muturios
Argentina
Bahamas
Barbados
Belize
Bolvia
Brasil
Colmbia
Costa Rica
Chile
Repblica Dominicana
Equador
El Salvador
Guatemala
Guiana
Haiti
Honduras

Pases No-Muturios
ustria
Blgica
Canad
Crocia
Dinamarca
Finlndia
Frana
Alemanha
Israel
Itlia
Japo
Pases Baixos
Noruega
Portugal
Repblica da Coria
Eslovnia
5

PASES MEMBROS DO BID

(quando o Banco est financiando)

Jamaica
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai
Peru
Suriname
Trinidad e Tobago
Uruguai
Venezuela

Espanha
Sucia
Sua
Reino Unido
Estados Unidos

CICLO DOS PROJETOS

Aprovao Governo e BID e
assinatura do Contrato
de Emprstimo

Aprovao
do Senado

Negociaes

Preparao

Execuo
/ Avaliao

Misses
Identificao e
Anlise
7

MARCO JURDICO
A PERSONALIDADE JURDICA

O BID um Organismo Internacional com

personalidade de pessoa jurdica de direito
internacional pblico. Seu Convnio Constitutivo
entrou em vigncia em 30 de dezembro de 1959, e
recebeu emendas em vrias ocasies, sendo a mais
recente a de 31/09/1995, referente ao Oitavo
Aumento Geral dos Recursos do Banco.
DECRETO LEGISLATIVO N 18, DE 1959.
Aprova o Convnio Constitutivo do BID .
DECRETO N 73.131, DE 9 DE NOVEMBRO DE 1973.

Promulga o Convnio Constitutivo do BID .

8

MARCO JURDICO
B CONTRATO DE EMPRSTIMO

1
RECEPO NO ORDENAMENTO
JURDICO
BRASILEIRO
Celebrado entre duas pessoas jurdicas de
direito pblico internacional em decorrncia
do ato constitutivo (tratado de criao), os
contratos de emprstimo tm a natureza
jurdica de Acordo Executivo, possibilitando
uma operao de cooperao especfica.

O Contrato de Emprstimo est sujeito

aprovao do Senado Federal, por tratar-se de
operao de crdito externo (Res. 96).
9

MARCO JURDICO
B - CONTRATO DE EMPRSTIMO

2 PERMISSIVO PARA USO DAS NORMAS DE

LICITAO
O Artigo 42, 5oda Lei No. 8.666/93, conforme
entendimento pacfico, d abrigo admisso
das
normas
e procedimentos
daquelas
entidades (Organismos Internacionais dos quais
o Brasil faa parte), inclusive quanto ao critrio
de seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao, o qual poder contemplar, alm
do preo, outros fatores de avaliao, desde que
por elas exigidos para a obteno do
financiamento ou da doao, e que tambm no
conflitem com o princpio do julgamento
objetivo.
10

MARCO JURDICO
B - CONTRATO DE EMPRSTIMO

2 PERMISSIVO PARA USO DAS NORMAS DE

LICITAO) (continuao)
Art. 42 5oPara a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte,
podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem
como as normas e procedimentos daquelas entidades,
inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar, alm do
preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos
para a obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no
conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de
despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse
ratificado pela autoridade imediatamente superior.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 08/06/94)

11

AS POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - EVOLUO

O Diretrio Executivo do BID aprovou em 19 de janeiro de 2005 as

novas polticas e procedimentos de aquisies a serem utilizadas
em projetos financiados pelo Banco.

As polticas e procedimentos foram harmonizadas com as do

Banco Mundial.

Foram publicados Documentos Padres comuns aos dois Bancos.

Existe um Novo Marco para a Funo de Aquisies do BID

Convergncia:
(a) Classificao de Risco e a Tomada das Decises em Aquisies;
(b) Tratamento de Recursos;
(c) Especialistas Credenciados; e
(d) Avaliao dos Sistemas Nacionais de Aquisies (uso dos
sistemas nacionais e a reviso ex-post).
12

AS POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID REFERNCIAS NO
CONTRATO DE EMPRSTIMO

Clusula 4.01 Disposies relativas para

aquisio de bens e contratao de obras...

Obrigatoriedade de obedincia ao Documento GN2349-7 (Polticas para a aquisio de bens e

contratao de obras e financiados pelo BID),
editadas em Julho de 2006.

Clusula 4.02 Disposies relativas para a

seleo e contratao de consultores...

Obrigatoriedade de obedincia ao Documento GN2350-7 (Polticas para a seleo e contratao de

consultores financiados pelo BID), editadas em
Julho de 2006.
13

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - ATORES E PRINCIPAIS
PAPIS NOS PROCESSOS DAS AQUISIES

O Muturio responsvel pela implementao do

projeto e, por conseguinte, pela seleo, adjudicao e
administrao dos contratos abrangidos pelo projeto.

Por sua vez, o Banco, revisa os procedimentos de

aquisio, documentos, avaliaes de propostas,
recomendaes de adjudicao e o contrato, a fim de
assegurar que o processo seja executado conforme
procedimentos acordados, tal como estabelecido no
Contrato de Emprstimo, com objeto de dar
cumprimento ao indicado no Convnio Constitutivo,
tomar as medidas necessrias para assegurar que os
produtos de qualquer emprstimo que conceda ou
garanta, ou em que tenha participao, se destinem
unicamente aos fins para os quais o emprstimo tenha
sido
concedido,
dando
devida
ateno
s
14
consideraes de economia e eficincia .

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - ATORES E PRINCIPAIS
PAPIS NOS PROCESSOS DAS AQUISIES
(cont.)

O licitante/consultor dever analisar detidamente

os documentos do concurso, de modo a aferir a
possibilidade de satisfazer as condies tcnicas,
comerciais e contratuais neles previstas, e, em
caso positivo, elaborar sua proposta. O licitante
tambm dever efetuar o exame crtico dos
documentos para verificar a existncia de
quaisquer ambigidades, omisses ou contradies
internas ou para determinar se h nas
especificaes qualquer pormenor ou outras
condies que no estejam claros ou que paream
discriminatrios ou restritivos, caso em que poder
solicitar, por escrito, esclarecimentos ao Muturio,
no prazo fixado nos Editais de Licitao/Solicites
15

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO BID INSTRUMENTOS QUE REGULAM AS RELAES JURDICOS

NA APLICAO DAS POLITICAS E PROCEDIMENTOS DAS
AQUISIES

1.

BID

MUTURIO
2.

3.

MUTURIO

FORNECEDORES/
EMPREITEIROS/
CONSULTORES

LICITANTES/
CONSULTORES

Contrato
de
Emprstimo - entre
BID e Muturio
Editais/SDP

Muturio
e
Licitantes/Consultores
Contrato

entre
Muturio
e
fornecedores/empreit
eiros e consultores

Muturio: Incluem agncias

e entidades quando o
Muturio atua como
intermedirio,
bem
como
Submuturios
(subemprstimos)
e
beneficirio, no caso de
cooperao tcnica
16

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID PRINCIPAIS
CONSIDERAES

As Polticas de Aquisies do Banco so orientadas por

quatro critrios:

(a)

A necessidade de economia e eficincia na implementao do

projeto, bem como a necessidade de servios de alta qualidade;

(b) O interesse do Banco em oferecer a todos os licitantes

elegveis de pases muturios e no-muturios, membros do
Banco as mesmas informaes e igual oportunidade de
competir para o fornecimento de bens e contratao de obras e
servios de consultoria, financiados pelo Banco;
(c)

O interesse do Banco em estimular o desenvolvimento da

construo civil e da indstria nacional do pas Muturio, bem
como estimular o desenvolvimento e emprego de consultores
nacionais de seus pases membros muturios; e

(d) A importncia da transparncia no processo de aquisies e

de seleo.
17

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID PRINCIPAIS
CONSIDERAES (CONT.)

O Banco considera que, na maioria dos casos, os

princpios acima podem ser alcanados, no caso de
aquisio de bens e contratao de obras,
mediante Concorrncia Pblica Internacional,
quando devidamente administrada e permitida a
incluso, no edital, de margens de preferncia
para bens de produo nacional, de acordo com as
condies prescritas, o mtodo mais apropriado
de seleo; e para a contratao de servios de
consultoria, mediante competio entre empresas
qualificadas integrantes de uma lista curta, cuja
seleo seja baseada na qualidade da proposta e,
18
onde apropriado, no preo dos servios a serem

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - ELEGIBILIDADE

Os recursos dos emprstimos do Banco somente podem ser

utilizados para a aquisio de bens, contratao de obras e
servios de consultoria de empresas ou indivduos de pases
membros do Banco.

Nacionalidade das empresas e indivduos elegveis apresentar

ofertas ou participar de um contrato financiado pelo BID:
Um Indivduo: cidado de um pas membro ou estabeleceu seu
domiclio em um pas membro como residente de boa f e est
legalmente autorizado a trabalhar nesse pas .
Uma Empresa: est legalmente constituda ou formada segundo
as leis de um pas membro do BID, e mais de 50% do capital da
empresa de propriedade de indivduos ou empresas de pases
membros do BID. Todos os membros de um consrcio e todos os
subconsultores devem cumprir os requisitos de nacionalidade
estabelecidos acima.
19

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ELEGIBILIDADE (CONT.)

Origem dos Bens:

Os bens so originrios de um Pas membro do BID se

foram extrados, cultivados, colhidos ou produzidos nesse
Pas.
Um bem produzido, quando, mediante manufatura,
processamento ou montagem, o resultado um artigo
comercialmente reconhecido e cujas caractersticas
bsicas, funo ou propsito de uso so substancialmente
diferentes de suas partes ou componentes.
Os bens identificados como feito na Unio Europia
sero admissveis sem necessidade de identificar o Pas
especfico da UE.

20

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ELEGIBILIDADE

(CONT.)

Origem dos Bens (cont):

No caso de um bem que consiste de vrios

componentes que precisam ser interconectados
(pelo fornecedor, comprador ou um terceiro) para
que possa operar, o BID considera que esse bem
admissvel para seu financiamento se a montagem
dos componentes foi feita em um Pas membro,
independente da origem dos componentes.
A origem dos materiais, peas ou componentes dos
bens ou a nacionalidade da empresa produtora,
montadora, distribuidora ou vendedora dos bens no
determina a origem dos mesmos.
21

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ELEGIBILIDADE (CONT.)

Origem dos Bens (cont):

No caso de bens menores comprados no

mercado nacional, com valor individual
at US$ 5.000, e com um montante total
at US$ 30.000 por cada aquisio,
consideram-se de origem local, salvo que
o Executor indique o contrario... (Reviso
da OA-340).
22

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ELEGIBILIDADE
(CONT.)

Origem dos Servios:

O Pas de origem o mesmo do indivduo ou

empresa que presta os servios conforme aos
critrios de nacionalidade acima estabelecidos.
Este critrio aplicvel aos servios conexos ao
fornecimento de bens (transporte, seguro,
montagem, etc.), servios de construo e aos
servios de consultoria.

23

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID IDIOMA

Idioma Oficial do Banco (Portugus ou Ingls ou

Francs ou Espanhol ).

O contrato assinado com o licitante vencedor

dever ser no idioma em que a sua proposta foi
submetida, e esse idioma ser o que ir governar as
relaes.

Documentos de suporte e literatura impressa

podero ser
em outro idioma desde que
acompanhados de traduo dos pontos relevantes
para o idioma escolhido pelo Contratante para a
apresentao das propostas.
24

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID FRAUDE E
CORRUPO

POLTICA DO BANCO

O Banco requer que tanto os seus

Muturios,
inclusive
beneficirios
de
emprstimos, assim como os licitantes,
fornecedores, empreiteiras e consultores
que participem de contratos financiados por
tais emprstimos observem as mais estritas
normas de tica nos processos de aquisio
e execuo de tais contratos. Neste sentido,
o Banco define que :
25

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID FRAUDE E
CORRUPO (Cont.)

i.Uma prtica corrupta consiste em oferecer, dar, receber ou

solicitar, direta ou indiretamente, qualquer coisa de valor para
influenciar as aes de outra parte;
ii.Uma prtica fraudulenta qualquer ato ou omisso, incluindo
uma declarao falsa que engane ou tente enganar uma parte
para obter benefcio financeiro ou de outra natureza ou para
evitar uma obrigao;
iii. Uma prtica coercitiva consiste em prejudicar ou causar
dano ou na ameaa de prejudicar ou causar dano, direta ou
indiretamente, a qualquer parte ou propriedade da parte para
influenciar as aes de uma parte; e
iv. Uma prtica colusiva um acordo entre duas ou mais partes
efetuado com o intuito de alcanar um propsito imprprio,
incluindo influenciar impropriamente as aes de outra parte.
26

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID FRAUDE E
CORRUPO (Cont.)

Se, de acordo com os procedimentos

administrativos
do
Banco,
ficar
comprovado que uma firma, entidade ou
indivduo que participa de um projeto
financiado pelo Banco, incluindo licitantes,
fornecedores, empreiteiros, consultores e
concessionrios, agncias executoras ou
agncias contratantes (inclusive seus
funcionrios e agentes), perpetrou um ato
de fraude ou corrupo no contexto de um
projeto financiado pelo Banco, este
poder:
27

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID FRAUDE E
CORRUPO (Cont.)

(i) decidir no financiar qualquer bem, obra ou servios

correlatos relacionados com a proposta de adjudicao ou com
o contrato adjudicado;

(ii) suspender, a qualquer momento, o desembolso da

operao se houver provas suficientes de que um funcionrio,
agente ou representante do muturio, agncia executora ou
agncia contratante perpetrou um ato de fraude ou corrupo;

(iii) cancelar ou acelerar o pagamento de parte de um

emprstimo ou doao relacionada inequivocamente com um
contrato, se houver provas de que o representante do muturio
ou Beneficirio de uma doao no tomou as medidas
adequadas dentro de um perodo que o Banco considere
razovel e de acordo com as garantias processuais da
legislao do pas do muturio;
28

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID FRAUDE E
CORRUPO (Cont.)

(iv) emitir uma reprimenda na forma de carta formal de

censura conduta da empresa, entidade ou indivduo;
(v) emitir declarao de que um indivduo, entidade ou firma
inelegvel, permanentemente ou por um certo perodo, para
celebrar contratos em projetos financiados pelo Banco,
exceto nas condies que o Banco julgar apropriadas;
(vi) encaminhar o assunto s autoridades competentes,
encarregadas de fazer cumprir a lei;
(vii) impor outras sanes que julgar apropriadas nas
circunstncias, inclusive multas que representem o
reembolso ao Banco dos custos de investigao e processo.
Essas sanes podem ser impostas adicionalmente ou no
lugar de outras sanes.
29

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - PLANO DE
AQUISIES

O Muturio dever elaborar e, antes das negociaes do

emprstimo, fornecer ao Banco para sua aprovao, um
Plano de Aquisies aceitvel pelo Banco, estabelecendo:
(a) os contratos especficos para os bens, obras e/ou
servios de consultoria necessrios execuo do projeto,
durante o perodo inicial de pelo menos 18 meses; (b) os
mtodos propostos para a licitao e seleo de servios
de consultoria desde que previstos no Contrato de
Emprstimo; e (c) os respectivos procedimentos de
reviso (ex-ante ou ex-post) pelo Banco.
O Muturio dever atualizar o Plano de Aquisies
anualmente ou conforme necessrio durante toda a
durao do projeto.
O Muturio dever implementar o Plano de Aquisies da
forma como foi aprovado pelo Banco.
30

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - Modelo de Plano de
Aquisies para Projetos Especficos

Informao Geral
A) Introduo
B) O Plano de Aquisies
C) Aquisies para o Projeto
Adiante descrevem-se de forma geral as aquisies a
serem feitas para o Projeto proposto.
Aquisio de Obras: .
Aquisio de Bens: .
Aquisio de Servios Diferentes da Consultoria:
Aquisio de Servios de Consultoria: .
Custos Operacionais:
Contratao Antecipada e Financiamento Retroativo:
31

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - Modelo de Plano de
Aquisies para Projetos Especficos (Cont.)

D) Reviso por parte do Banco das Decises em Matria de

Contrataes
Os seguintes contratos estaro sujeitos a reviso ex ante
por parte do Banco, de acordo com o Apndice 1 das
Polticas de Aquisies de Obras e Bens e de Seleo de
Consultores, respectivamente :
(a) Contratos de Obras cujo custo total estimado seja igual
ou superior ao equivalente a US$ [inserir valor].
(b) Contratao de Bens cujo custo total estimado seja igual
ou superior ao equivalente a US$ [inserir valor].
(c) Contratos de Servios Diferentes a Consultoria cujo
custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a
US$ [inserir valor].
(d) Toda Contratao Direta.
(e) Contratos de Servios de Consultoria com Empresas cujo
custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a
US$ [inserir valor].
32

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID - Modelo de Plano de
Aquisies para Projetos Especficos (Cont.)

D) Reviso por parte do Banco das Decises em

Matria de Contrataes (Cont.)
(f) Contratos com Consultores Individuais cujo custo
total estimado seja igual ou superior ao equivalente a
US$ [inserir valor].
(g) Toda Seleo Direta de firmas consultoras.
Os demais contratos estaro sujeitos a reviso ex
post por parte do Banco, em conformidade com o
mesmo Apndice 1 das Polticas.

E) Preferncia Nacional

33

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID Modelo de Plano de
Aquisies Apndice 1
N

Descri
o

Contra
to e
Monta
nte

(estimad
o)

Mtod
o de
Aquisi
o

Revis
o
Exante
ou
Expost

Fonte de
Financiame
nto e
Porcentage
m
BID%

Local /
Outro
%

Prqualifica
o
(Sim/N
o

Datas
Estimadas

Publica
o
Anncio
Especfi
co de
Aquisi
o

Trmi
no do
Contra
to

Situa
o
(Pend
ente/e
m
proces
so/
adjudi
cado/
cancel
ado)

Come
ntri
os

34

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID Modelo de Plano de
Aquisies Apndice 2

Capacidade do Executor e Superviso das Aquisies por Parte do

Banco
Avaliao da Capacidade da Agncia para implementar as Aquisies
[Nome do Executor, ou Executores no caso de mltiplas agncias] ser
responsvel pelas aquisies do Projeto. O Banco avaliou a capacidade do
Executor [ou de uma amostra representativa se forem vrias agncias] para
realizar as aquisies e determinou que o risco total do Projeto associado
gesto das aquisies [indicar se o risco alto, mdio ou baixo] .
As deficincias importantes identificadas, assim como as aes corretivas
acordadas, so resumidas adiante:
DeficinciasAo CorretivaData para seu CumprimentoComentrios
Freqncia de Superviso das Aquisies
Alm das revises ex ante, o Banco efetuar revises ex post das
aquisies a cada [indicar periodicidade]. A freqncia das revises ex
post e os limites estabelecidos para a reviso ex ante dos contratos so
coerentes com a avaliao de capacidade efetuada. Estes limites e a
freqncia das revises ex post podero ser ajustados, como parte das
atualizaes e revises do Plano de Aquisies, de acordo com o desempenho
do Executor e o avano na adoo das medidas corretivas descritas
35

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES

O Banco revisara os processos de aquisies

propostos pelo Muturio no Plano de Aquisies a
fim de assegurar sua conformidade com os termos
do Contrato de Emprstimo e das Polticas de
Aquisies. Quaisquer revises propostas ao Plano
de Aquisies devero ser enviadas ao Banco para
sua aprovao prvia.
Reviso Ex-ante
No que diz respeito a todos os contratos que esto
sujeitos reviso ex-ante do Banco.:
Reviso Ex-ante Agrupada, com base na
Resoluo do CAP do 28 de Novembro de 2006 .
36

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Reviso Ex-ante Agrupada [1]

A) NO em Uma Etapa: Risco Baixo
Obras (SP) e Bens:
Etapa nica: Aviso Especfico de Aquisies
publicado + Documento de Licitao distribuido +
Relatrio Final de Avaliao de Ofertas e
Recomendao para Adjudicao do contrato.

[1] As outras instanas de reviso ex-ante indicadas nas Polticas de

Aquisies, como por expemplo, o AGA, prrroga validez e garanta de
ofertas, rejeio de todas as propopostas ou ofertas, etc., devero ser
analisadas caso a caso. Em todos os cassos o Banco recebe una cpia
original do contrato assinado, assim o mesmo for assinado, antes da
solicitao de desembolso correspondente.

37

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Reviso Ex-ante Agrupada (cont.)

NOemDuasEtapas:Risco Mdio
Obras(SP)eBens:
Etapa1:AvisoEspecficodeAquisiespublicado+DocumentodeLicitao
elaborado;
Etapa2:RelatrioFinaldeAvaliaodeOfertaseRecomendaopara
Adjudicaodocontrato.
ServiosdeConsultoria:Risco Baixo
Etapa 1: Oramento estimado publicado + Lista Curta de firmas convidadas +
Documento de Solicitao de Propostas distribuido + Relatrio de Avaliao das
Propostas Tcnicas e firmas que qualificam para a apertura das Propostas
Financeiras;
Etapa2:AtadeaperturadasPropostasFinanceiras+RelatrioFinaldeAvaliao
(integrado)eRecomendaoparaAdjudicaodocontrato.
38

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Reviso Ex-ante Agrupada (cont.)

C) NO em Trs Etapas;
Obras (CP): Risco Baixo e Mdio
Etapa 1: Aviso de Pre-qualificao publicado + Documento de Prequalificao + Relatrio de Avaliao da Pre-qualificao e Lista de
Firmas Prequalificadas:
Etapa 2: Documento de Licitao elaborado;
Etapa 3: Relatrio Final de Avaliao de Ofertas e Recomendao para
Adjudicao do contrato
Servios de Consultoria: Risco Mdio
Etapa 1: Oramento estimado publicado + Lista Curta de firmas a ser
convidadas + + Documento de Solicitao de Propostas elaborado:
Etapa 2: Relatrio de Avaliao das Propostas Tcnicas e firmas que
qualificam para a apertura das Propostas Financeiras;
Etapa 3: Ata de apertura das Propostas Financeiras + Relatrio Final de
Avaliao (integrado) e Recomendao para Adjudicao do contrato.
39

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Reviso Ex-ante Agrupada (cont.)

D) NO de acordo a GN 2349/50-7;
Obras (SP e CP), Bens e Servios de
Consultoria: Risco Alto
Reviso ex-ante dos processos de acordo com o
Anexo 1 das Polticas GN-2349-7 ou GN-2350-7,
segundo corresponda.

40

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Contratao de Obras
Modalidade

Risco
Alto
SP

CP

Risco
Mdio
SP

CP

Risco
Baixo
SP

CP

NO em Uma Etapa
NO em Duas Etapas
NO em Trs Etapas
NO de acordo a GN
2349/50-7

SP: Sim processo de Pre-qualificao e CP: Com

processo de Pre-qualificao
41

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Aquisio de Bens
Modalidade

Risco
Alto

Risco
Mdio

Risco
Baixo

NO em Uma Etapa
NO em Duas Etapas
NO em Trs Etapas
NO de acordo a GN
2349/50-7

SP: Sim processo de Pre-qualificao e CP: Com

processo de Pre-qualificao
42

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES Reviso Ex-ante Agrupadas

Contratao de Servios de Consultora

Modalidade

Risco
Alto

Risco
Mdio

Risco
Baixo

NO em Uma Etapa
NO em Duas Etapas
NO em Trs Etapas
NO de acordo a GN
2349/50-7

SP: Sim processo de Pre-qualificao e CP: Com

processo de Pre-qualificao
43

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID - REVISO PELO BANCO DAS DECISES SOBRE
AQUISIES

Reviso Ex-post

O Muturio, no que concerne a cada contrato no regido

por Reviso
ex-ante, dever reter toda a
documentao respectiva durante a implementao do
projeto e at um perodo de trs (3) anos aps a data do
ltimo desembolso do Emprstimo. Essa documentao
inclui, entre outros, o original assinado do contrato, a
anlise das respectivas propostas e recomendaes de
adjudicao para exame pelo Banco ou seus consultores. O
Muturio tambm dever fornecer tal documentao ao
Banco, se solicitado. Se o Banco determinar que os bens,
obras ou servios no foram adquiridos de acordo com os
procedimentos acordados, conforme estabelecido no
Contrato de Emprstimo e pormenorizado no Plano de
Aquisies aprovado pelo Banco, ou que o prprio contrato
no compatvel com tais procedimentos, poder declarar a
aquisio viciada. O Banco dever informar prontamente ao
Muturio as razes dessa deciso.
44

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID AQUISIES
VICIADAS

O Banco no financia despesas relativas a bens

adquiridos e obras contratadas (ou gastos com servios
de consultoria na hiptese da seleo ou contratao dos
Consultores ter sido feita) em desacordo com as
disposies ajustadas no Contrato de Emprstimo e
pormenorizadas no Plano de Aquisies. Nesses casos, o
Banco declarar a aquisio viciada
( o processo de
seleo), sendo poltica do Banco cancelar a parcela do
emprstimo destinada aos bens adquiridos e obras ( aos
servios) contratadas em tais circunstncias. O Banco
poder, ainda, valer-se de outras medidas previstas no
Contrato de Emprstimo. Mesmo no caso de o contrato
haver sido adjudicado aps a obteno da no objeo
do Banco, poder o mesmo declarar viciado o processo se
concluir que a no objeo baseou-se em informaes
incompletas, imprecisas ou enganosas fornecidas pelo
Muturio ou que os termos e condies do contrato
foram modificados sem a aprovao do Banco .
45

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ESCLARECIMENTOS

Aos licitantes/consultores facultado o envio ao Banco de

cpias de suas comunicaes relativas a problemas ou
questes com o Muturio ou escrever diretamente ao
Banco, caso o Muturio no lhes fornea pronta resposta
ou, ainda, se a comunicao envolver reclamao contra o
Muturio.
Todas
essas
comunicaes
devem
ser
endereadas Representao do Banco no pas do
Muturio, com cpia para a Diviso de Aquisies de
Projetos na sede do Banco em Washington,D.C.

As comunicaes de licitantes/consultores ( que faam

parte da lista curta) recebidas pelo Banco antes do fim do
prazo de apresentao de propostas
(ou previamente
data de encerramento do prazo de entrega das propostas)
sero,
se
necessrio,
encaminhadas
ao
Muturio,
acompanhadas de comentrios e sugestes do Banco, para
46
fins das necessrias providncias ou resposta.

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ESCLARECIMENTOS
(cont.)

s comunicaes recebidas de licitantes/consultores aps a

abertura das propostas (ou aps a abertura das propostas
tcnicas) ser dado o seguinte tratamento:
(a) Na hiptese de contratos sujeitos reviso Ex-post do
Banco, a comunicao ser encaminhada para as devidas
consideraes e providncias por parte do Muturio, se for o
caso, as quais sero subseqentemente revistas durante a
superviso do projeto por funcionrios do Banco, ou
(b) Nos casos de contratos sujeitos ao processo de reviso
Ex-ante, a comunicao ser examinada pelo Banco em
consulta com o Muturio. Se forem necessrios dados
adicionais para completar esse processo, estes sero obtidos
do Muturio. Havendo necessidade de informao ou
esclarecimento adicional do licitante, o Banco solicitar ao
Muturio que os obtenha, comente ou incorpore, conforme o
caso, no relatrio de avaliao. A reviso do Banco somente
ser concluda aps o integral exame e considerao da
47
comunicao recebida.

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE
AQUISIES DO BID ESCLARECIMENTOS
(cont.)

Salvo para fins de notificao de recebimento, o Banco no

manter
contato
ou
correspondncia
com
qualquer
licitante/consultor durante o processo de avaliao e reviso da
licitao, at que seja publicada a adjudicao do contrato.
O licitante/consultor que, aps a notificao de adjudicao,
desejar conhecer as razes da rejeio de sua oferta/proposta,
dever formular pedido nesse sentido ao Muturio. O Muturio
dever prontamente fornecer as explicaes por que tal
oferta/proposta no foi selecionada, por escrito e/ou em reunio
de esclarecimentos, escolha do licitante/consultor (O
solicitante dever arcar com todos os custos para participar de
tal reunio). No se convencendo, o licitante/consultor com a
explicao recebida e desejando manter reunio com o Banco,
poder faz-lo, dirigindo-se por escrito Representao do BID
no pas do Muturio, enviando uma cpia para a Diviso de
Aquisies de Projetos na Sede do Banco em Washington, D.C.,
que providenciar uma reunio no nvel apropriado e com o
pessoal relevante. vedado, nessa reunio, discutir-se qualquer
proposta que no seja a do prprio licitante.
48

MONTANTES LIMITES ESTABELECIDOS PARA O

BRASIL
(em US$ 000)

Para Aquisio de Bens:

Licitao Pblica Internacional (LPI), valor A US$
500;
Licitao Pblica Nacional (LPN), valor < a US$ 500 e
> a US$ 100; e
Comparao de Preos, valor a US$ 100.
Para Execuo de Obras:
Licitao Pblica Internacional (LPI), valor A US$
10.000;
Licitao Pblica Nacional (LPN), valor < a US$
10.000 e > a US$ 500; e
49

MONTANTES LIMITES ESTABELECIDOS PARA O

BRASIL
(em US$ 000)

Para Contratao de Servios de

Consultoria:
Lista curta somente de consultores nacionais,
valor < a US$ 500.

50

POLTICAS E PROCEDIMENTOS DE AQUISIES DO

BID
- DOCUMENTOS PADRES OBRIGATORIOS, PARA A

Aquisio de Bens (mediante LPI).

Aquisio de Livros Didticos e Materiais de Leitura (mediante LPI).
Contratao de Obras (mediante LPI para montantes > a US$ 10
milhes).
Contratao de Obras Pequenos Contratos (mediante LPI para
montantes < a US$ 10 milhes) - recomendado para LPN.
Pr Qualificao para Contratao de Obras (mediante LPI para
montantes > a US$ 10 milhes).
Seleo de Consultores (para contratos > a US$ 200.000
obrigatrio)
recomendado para contratos < a US$ 200.000.
Anuncio Geral de Aquisies.
Anuncio Especfico de Aquisies (Bens e Obras).
Solicitao a Apresentao Expresses de Interesse (Servios
Consultoria).
Anuncio de Solicitao de Pr Qualificao.
Anuncio de Adjudicao de Contratos (Bens, Obras e Servios
Consultoria)
51

Painel sobre Temas Fiducirios Aquisies

SEAIN, BID, Banco Mundial

Fim desta apresentao ,

Muito Obrigado
Centro de Informaes ao Pblico - CIP

061 3317-4285

52