Artculo 382.

Concusin

El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, obliga o induce a

una persona a dar o prometer indebidamente, para s o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das-multa.

BIEN JURDICO PROTEGIDO

El regular funcionamiento, prestigio y buena reputacin de la administracin

pblica; la correccin y probidad de los funcionarios o servidores pblicos.

COMPORTAMIENTOS TPICOS
ABUSO DE CARGO
OBLIGAR
INDUCIR
DAR O PROMETER INDEBIDAMENTE UN
BENEFICIO PATRIMONIAL
DESTINATARIO DEL BIEN O BENEFICIO
RECIBIDO

1.- Cundo un Funcionario o Servidor Pblico

que, abusando de su cargo, obliga o induce a
una persona a dar o prometer indebidamente
un beneficio fuera o ajeno de lo patrimonial,
podra subsumirse en el delito de concusin?

2.- Cul es la diferencia que existe entre el

delito de concusin con respecto a la
modalidad del cohecho por condicionar la
conducta funcional derivada del cargo o
empleo a la entrega o promesa de donativo o
ventaja?

3.-Se podr ser autor del delito de concusin desleal

conforme al concepto anticipado de funcionario publico?

5.-Ser posible que se configure el delito

de colusin desleal en casos donde el
Estado obtenga un beneficio econmico
patrimonial?

Si se configurara el delito de colusin desleal pero en

referencia al primer prrafo del art 384 del CP ya que este
hace mencin a la afectacin potencial y no a la real que es la
agravada, porque el bien protegido es el deber de lealtad
hacia el Estado, es decir el deber de los funcionarios pblicos
de velar por los intereses patrimoniales. Por lo tanto no se
puede incluir la agravada porque este necesariamente
requiere un perjuicio patrimonial y en este caso por el
contrario recibe un beneficio.

6. Si bien el delito de colusin desleal se

configura cuando el funcionario o servidor
pblico que interviniendo por razn de su cargo,
en cualquiera de las etapas de las modalidades
de adquisicin o contratacin pblica de bienes,
obras o servicios, concesiones o cualquier
operacin a cargo del Estado, concierta con los
interesados para defraudar al Estado o entidad
u organismo del Estado, cual es el grado de
intervencin delictiva que se le deber atribuir
a los interesados para que respondan
penalmente ?

Jurisprudencialmente se ha impuesto en nuestra patria, la posicin de considerar que

por el principio procesal de unidad de la investigacin y los principios sustantivos de la
participacin de unidad del ttulo de imputacin y accesoriedad, los particulares o
extraneus responden por la comisin del delito especial cometido por el sujeto pblico
autor, pero como cmplices. Incluso, as se ha previsto como doctrina legal vinculante en
el Acuerdo Plenario N 2-2011/CJ-11620. En efecto aqu entre otros aspectos se
precis que los extraneus se regirn por la pena correspondiente al delito ejecutado
por el autor, pero para los efectos del cmputo de la prescripcin no se les extender el
trmino del plazo previsto para los autores.

Finalmente, como ejemplo del cambio jurisprudencial que se produjo en la lucha

contra los actos de corrupcin, tenemos la Ejecutoria Suprema del 30 de diciembre
de 2004 (R.N. N 2976-2004-Lima ). En efecto all se expone que la
intervencin de terceros en delitos especiales, ms all incluso de la entidad de la
contribucin material concreta de cada uno de ellos, solo puede ser a ttulo de
partcipes en tanto no son funcionarios o servidores pblicos, que es lo que el
tipo exige para la autora el autor en este caso es quien infringe un deber
especfico o especial que el tipo penal asume; accesoriedad que en todo caso no
puede negar la consideracin general que los partcipes como todas las personas
tienen el deber de evitar la lesin del bien o inters jurdico-penal en cuestin; que es
claro, entonces, que el cmplice no necesita tener la calificacin jurdica que
determina la autora del hecho punible, sencillamente porque no es un autor, sino
un simple partcipe.

7. Si bien el delito de colusin desleal se consuma o configura cuando el funcionario o

servidor pblico que interviniendo por razn de su cargo, en cualquiera de las etapas de las
modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones o
cualquier operacin a cargo del Estado, concertando con los interesados para defraudar al
Estado o entidad u organismo del Estado, ser posible sostener que el delito de negociacin
incompatible o aprovechamiento indebido de cargo (Artculo 399 del Cdigo Penal), es un
adelantamiento a la barrera de la punibilidad con respecto al delito de colusin desleal? Ser
posible poder atribuir en forma copulativa a una misma persona por un mismo hecho tanto el
delito de colusin desleal como el delito de negociacin incompatible o aprovechamiento
indebido de cargo (Artculo 399 del Cdigo Penal)?

El Delito de Colusin

Conducta Tpica:

ACUERDO COLUSORIO
interesados.

DEFRAUDACIN

DIVERSAS MODALIDADES CONTRACTUALES

: concertacin

del

agente

pblico

con

los

Contratos , suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas u

operacin semejante

Bien Jurdico Protegido

El bien jurdico tutelado es el normal, ordenado y legal desarrollo de
administracin pblica

la

FORMA SIMPLE Y AGRAVADA

- Concertacin dolosa con la consiguiente defraudacin al Estado (tipo bsico)
- Concertacin, mas defraudacin patrimonial a los intereses del Estado (tipo
agravado)

 Sujeto Activo: El Funcionario o Servidor Pblico, debe

tener dentro de sus atribuciones funcionales el deber
de participar o intervenir en cualquier etapa de las
contrataciones, concesiones o cualquier operacin a
cargo del Estado .
Sujeto Pasivo: El Estado o como se indica en el tipo
penal cualquier entidad u organismo del Estado.

Negociaciones incompatibles

Tipo penal de dudosa legitimidad. Se castiga una mera sospecha de que se

producir o se ha producido un fraude o una malversacin.

Delito de mera actividad. No se requiere perjuicio alguno ni beneficio para el

funcionario.

Sujeto activo: Funcionario o Servidor Pblico.

Sujeto Pasivo: El Estado

Conducta tpica: interesarse o dar inters: darse a s mismo o

dar a otro parte en un negocio o comercio en que pueda tener
utilidad o inters. El inters debe ser econmico .

contrato u operacin en que deba intervenir por razn de su

cargo: actos capaces de producir compromisos o fuente de
obligaciones.

En todo caso, el negocio o contrato se debe haber concretado; si no,

slo habr habido tentativa.