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POCP Plano Oficial de

Contabilidade Pblica
Sejam bem vindos!!

APRESENTAO

POCP

Objectivos Gerais

Facultar conhecimentos terico-prticos sobre a


Contabilidade Digrfica
Fornecer
bases
terico-prticas
sobre
Contabilidade Oramental e Patrimonial
Transmitir os princpios bsicos subjacentes
utilizao da Classe 0 e da Conta 25
Propiciar elementos prticos de movimentao
de Contas do POCP
Demonstrar situaes prticas de aplicao das
movimentaes de Contas no POCP, na A.P.
Alcanar estes Objectivos abordando a temtica
da Igualdade de Oportunidades
POCP

Objectivos da Sesso

Apresentao
Igualdade de Oportunidades
Enquadramento do POCP na
Administrao Pblica e no Estado
Alguma Legislao
Histria e fundamentos do POCP
Noo de Contas e sua movimentao

POCP

Igualdade de
Oportunidades

Questes relacionadas com o


gnero
Questes relacionadas com a
deficincia
Questes relacionadas com a
nacionalidade
POCP

1. Conceitos Genricos

Esquema Estrutural das Funes do


Estado
ESTADO

Funo
Legislativa

Funo
Judicial

POCP

Funo
Administrativa
ou Executiva
(Adm. Pblica)
rgos e
Servios
(Tutelada pelo
Governo)

1 - Conceitos Genricos

Administrao Pblica

Promove a satisfao das


necessidades colectivas atravs de
...rgos hierarquizados ou
coordenados a que est atribuda a
promoo e realizao de interesses
colectivos por iniciativa prpria...
Marcello Caetano

POCP

1 - Conceitos Genricos

Administrao Pblica

Em Portugal, a Administrao Pblica,


assenta a sua base de funcionamento,
ainda hoje, no Modelo Burocrtico de
organizao, caracterizado pela
autoridade legal e racional delineada
por Max Weber, no Sec. XIX.

POCP

2 - Modelo Burocrtico-Legal de Weber

Caractersticas do Modelo (1):

Concebido por Max Weber no Sc. XIX,


prosseguindo Taylorismo e Fordismo
Autoridade legal, delimitada por
normas, regras e procedimentos
A organizao dos cargos obedece ao
princpio da hierarquia.
Vigora o princpio de separao entre
os vrios papis desempenhados.

POCP

2 - Modelo Burocrtico-Legal de Weber

Caractersticas do Modelo (2):

No existe apropriao dos cargos


por quem os exerce.
Vigora o princpio da norma escrita
como forma de comunicao e
transmisso de ordens.

POCP

10

2 - Modelo Burocrtico-Legal de Weber

Vantagens do Modelo

Rapidez e Despersonalizao
Uniformidade de
Procedimentos
Seleco dos mais
competentes
Reduo de conflitualidade
Hierarquizao
Especializao
POCP

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2 - Modelo Burocrtico-Legal de Weber

S que, actualmente, verificase:

Crescimento das solicitaes dos cidados


Constrangimentos oramentais
Crescimento e envelhecimento de Rec.
Humanos
Crescentes exigncias de flexibilizao
Elevadas mudanas na conjuntura
internacional (poltico-economicamente)
Envelhecimento da organizao BurocrticoLegal
POCP

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3 - Principais anomalias do
Modelo Burocrtico-Legal de
Weber (1)

Baseado no Direito militar e cannico


No contempla relaes e redes
informais, falhando na antecipao
de atitudes e comportamentos
Desadequao s novas funes do
Estado-Providncia.

POCP

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3 - Principais anomalias do
Modelo Burocrtico-Legal de
Weber (2)

Sobrevalorizao dos meios em


detrimento dos fins das organizaes

Elevada preocupao com legalidade em


detrimento do servio pblico

Deficientes estabelecimento de objectivos


e avaliao de desempenho
Excessiva centralizao de autoridade e
responsabilidade no cume da hierarquia

POCP

14

4 - Tendncias de Reforma

Aproximao ao New Public Management


Adaptao s exigncias comunitrias
Adaptao s recomendaes da OCDE:
Modernizao administrativa orientada
para o cidado, sociedade e empresas
Maior celeridade, competitividade,
formao, adaptao novas TIC.
(Tecnologias de Informao e Comunicao)

POCP

15

5 - Medidas de Reforma da
Administrao Pblica Portuguesa (1)

Reduo da interveno do Estado


(extino e privatizao de servios)
Formas de gesto mais flexveis, que
permitam avaliao de cumprimento de
objectivos
Formao de dirigentes e funcionrios
Alterao do actual regime de carreira,
aumentando polivalncia e mobilidade
POCP

16

5 - Medidas de Reforma da
Administrao Pblica Portuguesa (2)

Generalizao das Tecnologias de Informao,


associada a modernos sistemas de trabalho
Simplificao e eliminao de procedimentos
administrativos que impedem decises
atempadas
Introduo de novas formas de controlo interno:

auditorias de gesto em detrimento da tradicional


auditoria de legalidade e conformidade.

POCP

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5 - Medidas de Reforma da A.P. Portuguesa

Legislao recente

Lei 2/2004 de 15/1 - Estatuto Pessoal Dirigente


Lei 3/2004 de 15/1 - Lei Quadro dos Institutos Pblicos
Lei 4/2004 de 15/1 - Princpios a que deve obedecer a
organizao da Adm. Directa do Estado
Lei 10/2004 de 22/3 - Sistema de Avaliao de Desempenho
da Adm. Pblica

PRACE
Lei 53/2006 de 7/12 Mobilidade entre
servios

POCP

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IDEIA FINAL:
De pouco vale
uma melhor logstica em guerras
sem sentido
Yehezkel Dror

POCP

19

IDEIA FINAL:
Uma das recomendaes da OCDE:
Modernizao administrativa orientada
para o cidado, sociedade e
empresas.

POCP

20

TESTE DIAGNSTICO:

POCP

21

Histria do POCP

Em 1881 um Decreto da Fazenda dizia que


passava a ser obrigatrio em toda a AP a
Contabilidade Digrfica.
Lei 8/90 (RAFE) pressupe uniformizao na
contabilidade de compromissos e de caixa
falta de um POCP, algumas Administraes
adaptam o POC empresarial (POCSS por ex)
O DL n 232/97 de 3 de Setembro Aprova o POCP
A Adaptao do POCP a algumas especificidades
da AP faz surgir os POC Sectoriais (POCAL,
POCSSS, POCMS, POCE, etc.)
O DL n 26/2002 de 14 de Fev - Aproxima o
Classificador Oramental do POCP.
POCP

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Porqu o POCP

Analisemos algumas das razes que levaram


aplicao do POCP na A.P.

Faltava a noo do valor do Patrimnio do Estado


Havia necessidade de saber o valor das dvidas a
receber e a pagar
Dar cumprimento ao art 104-C do Tratado da EU
(Dfices excessivos e Dvida Pblica)
Havia a necessidade de implementar tcnicas
contabilsticas que permitissem a comparao entre
dados dos vrios organismos pblicos e de natureza
empresarial.
Era necessrio integrar a Contabilidade oramental,
patrimonial e analtica.
POCP

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O POCP e seus diferentes aspectos

A Contabilidade Oramental

A Contabilidade Patrimonial

A Classe O e os ciclos da despesa e da receita


A conta 25 e o seu contributo para os Mapas de
execuo oramental (7.1 e 7.2)
O Classificador da Despesa e da Receita
As Classes de Balano
As Classes de Demonstrao de Resultados

A Contabilidade Analtica

A Classe 9 e os Centros de Custo

POCP

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Classes do POCP
Classe O

Contas de Controlo Oramental e de Ordem

Classe 1

Disponibilidades

Classe 2

Terceiros

Classe 3

Existncias

Classe 4

Imobilizado

Classe 5

Fundo Patrimonial

Classe 6

Custos e Perdas

Classe 7

Proveitos e Ganhos

Classe 8

Resultados

Classe 9

Contabilidade Analtica (Opcional)

POCP

25

Exemplo de Contas
Da Contabilidade Oramental:
026 010103 (Cabimento Pessoal dos Quadros - Crdito)
027 020209 (Compromisso de Comunicaes Dbito)
De Contabilidade Patrimonial:
111 (Caixa Dbito ou Crdito)
426 (Equipamento Administrativo Db. ou Cr.)
62223 (Seguros Dbito)
De Contabilidade Analtica
9162222 (Comunicaes do Departamento 1 Db.)
92722 (Taxas cobradas pelo Departamento 2 Crd.)
POCP

26

C O N T AS
Definio
Representao

POCP

27

Contabilidade: conceitos bsicos

CONTA
Definio
uma classe de valores com denominao
prpria e extenso numrica expressa em
unidades monetrias.

graficamente representa-se por um quadro


em forma de T.
POCP

28

Contabilidade: conceitos bsicos

Dbito

CONTA

LADO
ESQUERDO

Crdito

LADO
DIREITO

POCP

29

Contabilidade: conceitos bsicos

CONTA
Dbito

Denominao
Extenso
(montante;quantia)

Crdito
Extenso
(montante;quantia)

Toda e qualquer conta apresenta os seguintes elementos bsicos:


a) Nome, ttulo, denominao ou designao;
b) mbito; e
c) Extenso, montante, quantia, importncia ou valor;
POCP

30

Contabilidade: conceitos bsicos

CONTA

Dbito (Deve)
INSCREVER
UMA QUANTIA
NA COLUNA
DO DBITO

(Haver) Crdito

INSCREVER
UMA QUANTIA
NA COLUNA
DO CRDITO

300,00

DEBITAR UMA
CONTA

400,00

CREDITAR
UMA CONTA

POCP

31

Contabilidade: conceitos bsicos

Dbito

CONTA
300,00

Crdito

400,00

SALDO DE UMA CONTA


a diferena, num determinado
momento, entre o total do dbito e o
total do crdito.
O saldo diz-se devedor quando: D>C
O saldo diz-se credor
quando: D<C
POCP

32

Contabilidade: conceitos bsicos

Dbito

CONTA
700,00

Crdito

675,00

Qual o montante do saldo?


Qual a natureza do saldo?
175,00 ;

25,00 ;

75,00 ;

saldo devedor (sd)


POCP

33

Contabilidade: conceitos bsicos

Dbito

CONTA
1 920,00
700,00
1 020,00

Crdito

3 220,00
675,00

Qual o montante do saldo?


Qual a natureza do saldo?
255,00 ; saldo credor (sc)
POCP

34

Contabilidade: conceitos bsicos

Dbito

CONTA

1 920,00
700,00
1 020,00
Saldo credor 255,00
3 895,00

Crdito

3 220,00
675,00
3 895,00

SALDAR UMA CONTA


inscrever o saldo na coluna
(lado) de menor expresso, por forma a
obter igualdade entre dbito e crdito.
Dbito = Crdito
POCP

35

Contabilidade: conceitos bsicos

Dbito

CONTA

Saldo credor

Crdito

255,00

REABRIR UMA CONTA


inscrever o saldo na coluna
a que pertence:
- sd inscreve-se no dbito;
- sc inscreve-se no crdito.
POCP

36

Contabilidade: conceitos bsicos

Mapas mais importantes da


Contabilidade Patrimonial

POCP

37

Demonstrao dos resultados por natureza do perodo findo em 31 de Dezembro de 2006


CUSTOS E PERDAS

PROVEITOS E GANHOS
2006

Custo das mercadorias vendidas

2005

130.000,00

Fornecimentos e servios externos

10.600,00

Custos com o pessoal

24.000,00

Impostos

4.000,00

Amortizaes do exerccio

2.500,00

Provises do exerccio

2006

Vendas

2005

175.000,00

500,00
171.600,00

Juros e custos similares


Outros

1.150,00
172.750,00

Custos e perdas extraordinrios

1.000,00
173.750,00

Imposto sobre o rendimento do exerccio

500,00
174.250,00

Resultado lquido exerccio

750,00
175.000,00

POCP

175.000,00

38

BALANO EM 31 DE DEZEMBRO DE 2006


ACTIVO

FUNDOS PRPRIOS E PASSIVO


2006

AB

AP

2005

Patrimnio
40.000,00

16.500,00

23.500,00

CIRCULANTE

50.000,00

Reservas legais

2.000,00

Reservas livres

10.000,00

Resultado lquido do exerccio

Existncias
Mercadorias

Outros devedores e credores

25.000,00

25.000,00

PASSIVO

30.000,00

500,00

3.500,00
33.500,00

29.500,00
3.500,00

500,00

33.000,00

Dvidas a terceiros a c/ prazo


Depsitos ordem
Fornecedores c/c

Depsitos bancrios e caixa


Depsitos em bancos
Caixa

750,00
62.750,00

Dvidas de terceiros a c/ prazo

Clientes

2005

FUNDOS PRPRIOS

AL

IMOBILIZADO
Imobilizaes corpreas

2006

Estado e outros entes pblicos


5.000,00

5.000,00

100,00

100,00

5.100,00

5.100,00

150,00

150,00

Outros devedores e credores

1.000,00
20.000,00
500,00
2.500,00
24.000,00

Acrscimos e diferimentos
Custos diferidos
Total de amortizaes

16.500,00

Total de provises

Total do Activo

500,00
103.750,00

17.000,00

86.750,00

Total dos Fundos Prprios e do Passivo

POCP

86.750,00

39

Mapa de Fluxos de Caixa (POCP)


Cdigo
Captulo Grupo

Cdigo
Captulo Grupo

Recebimentos
Saldo da Gerncia Anterior:
Execuo oramental
De dotaes oramentais (OE)
De receitas prprias
Na posse do servio
Na posse do tesouro
De receitas do estado
De operaes de tesouraria

Recebido do tesouro em c/ de receitas prprias:


Importncias recebidas para entrega ao Estado ou
outras entidades
Receitas do Estado
Operaes de tesouraria
Descontos em vencimentos e salrios:
Receitas do Estado

Operaes de tesouraria

Total

Despesas
Dotaes oramentais (OE)
Correntes
Capital
Despesas oramentais com compensao em
receita prpria e com ou sem transio dos
saldos
Correntes
Capital
Entrega ao Tesouro em conta de receitas
prprias
Descontos em vencimentos e salrios
Receitas do Estado

Operaes de tesouraria

Importncias entregues ao Estado e outras


entidades
Receitas do Estado
Operaes de tesouraria
Saldo para a gerncia seguinte
Execuo oramental
De dotaes oramentais (OE)
De receitas prprias
Na posse do servio
Na posse do tesouro

De receitas do estado
De operaes de tesouraria

Receitas
Dotaes Oramentais (OE)
Correntes
Capital
Receitas Prprias
Correntes
Capital

Pagamentos

Total

POCP

40

Aplicao 01

POCP

41

DADOS
Viatura AA-09-96
Dvida

5 500,00
3 500,00

Notas (euros)
Moedas (euros)
Notas (dlares)

Bens para venda


Caixas p/ embrulhar os bens
Divida aos fornecedores

1 175,00
25,75
500,00
3 353,00
504,25
2 553,00

6
* euro/dlar:

Banco:
Montante disponvel
3 103,00
to
Talo dep cheque s/ out banco
454,50
Ordem transferncia p/ fornec. 2 553,00
Fisco:
IVA reembolso pedido
1 775,00
IRS retido por outrem
525,75
IRS particular
1 500,00
Outros:
gua (por pagar)
153,00
Electricidade (j paga)
304,00
1,1374

POCP

Pretende-se:
1 Composio
do patrimnio;
2 Valor
do patrimnio

42

D A D O S resoluo
Viatura AA-09-96
Dvida

5 500,00
3 500,00

5 500,00

Notas (euros)
Moedas (euros)
Notas (dlares)

Bens para venda


Caixas p/ embrulhar os bens
Divida aos fornecedores

1 175,00
25,75
500,00
3 353,00
504,25
2 553,00

1 175,00
25,75
439,60*
3 353,00
504,25

6
* euro/dlar:

Banco:
Montante disponvel
3 103,00
to
Talo dep cheque s/ out banco
454,50
Ordem transferncia p/ fornec. 2 553,00
Fisco:
IVA reembolso pedido
1 775,00
IRS retido por outrem
525,75
IRS particular
1 500,00
Outros:
gua (por pagar)
153,00
Electricidade (j paga)
304,00
1,1374

POCP

3 500,00

0,00

550,00
454,50

1 775,00
525,75

153,00
14 302,85 3 653,00

D A D O S resoluo
PATRIMNIO
Composio
Valor

Activo

14 302,85

Passivo

3 653,00

Activo - Passivo = Fundos


prprios

10 649,85

POCP

44

Aplicao 02

POCP

45

DADOS
a) Os activos da APSI, IP totalizam 800 000 e os fundos
prprios apresentam um valor negativo de 311000.
Qual o montante do passivo?
b) Os proveitos e ganhos da APSI, IP totalizam 1 785 000
e o resultado lquido de 10 000.
Qual o montante dos custos e perdas?
c) Em face dos quantitativos apresentados nas alneas
anteriores e sabendo que:
- os fundos prprios so compostos por trs rubricas:
(1)Patrimnio, (2)Resultados transitados e (3)Resultados
lquidos);
- o montante do Patrimnio 500 000.
Qual o montante dos resultados
transitados?
POCP

46

ACTIVO

Total ACTIVO

800000

800000

PASSIVO

1111000

Fundo Prprio

-311000

PASSIVO + FP

800000

Patrimnio

500000

Resultado Lquido

10000

Resultados Transitados

-821000

Fundo Prprio

-311000

POCP

47

D A D O S resoluo
a) Os activos da APSI,IP totalizam 800 000 e o fundo
prprio apresenta uma expresso negativa de 311 000.
Qual o montante do passivo?

1 111 000

b) Os proveitos e ganhos da APSI,IP totalizam 1 785 000 e


o resultado lquido de 10 000.
Qual o montante dos custos e perdas?

1 775 000

c) Em face dos quantitativos apresentados nas alneas


anteriores e sabendo que:
- o fundo prprio composto por trs rubricas:
(1)Patrimnio, (2)Resultados transitados e (3)Resultados
lquidos);
- o montante do Patrimnio 500 000.
Qual o montante dos resultados
transitados?
POCP

- 821 000

48

Aplicao 03

POCP

49

DADOS

Na conta colectiva CLIENTES, registam-se os movimentos com


os compradores de mercadorias, de produtos e de servios.
Relativamente ao ms findo ocorreram as seguintes operaes:
- Vendas:
- a crdito . 1 000,00
- a pronto . 250,00
- Compras:
- a crdito . 2 150,00
- a pronto ... 1 500,00
- Vendas de equipamento:
- a crdito . 980,00
- Adiantamentos:
- de terceiros p/ compra de mercadorias . 500,00
- a terceiros p/ compra de mercadorias . 680,00
- Recebimentos
750,00
- Pagamentos
950,00
Indique o montante do saldo e aPOCP
respectiva natureza.

50

D A D O S resoluo
Dbito
- Venda a crdito

CLIENTES

Crdito

1 000,00 - Adiantamento de 3s 500,00


- Recebimentos
750,00

A conta apresenta:
um saldo devedor de 250,00; e
um saldo credor de 500,00
POCP

51