El Sistema Nacional de

Inversin Pblica

MINISTERIO DE EDUCACION
UNIDAD DE PROGRAMACION

CONCEPTOS GENERALES

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica

(PIP)?
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto

Que es una actividad?

Las intervenciones destinadas a mantener la capacidad actual
optimizada de la Entidad para la prestacin de bienes o prestacin
de servicios.

Corresponde a gastos de actividad:

1

Los gastos de planificacin, funcionamiento y operacin de

carcter permanente de la Institucin,

2
Los bienes y servicios necesarios para la operatividad
institucional,
3

El mantenimiento de la infraestructura de los PIPs.

Directiva N 002-2004-APCI/DE
Artculo 16 numeral 16.3 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411

QUE PROPONE EL SNIP?

Baja calidad de
la Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

SNIP

Proyectos
Malos
Aplicando

el Ciclo de Proyecto
herramienta mundialmente
utilizada para mejorar la calidad
de la inversin

Proyectos
Buenos

PROYECTOS MALOS
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:

Expediente
Tcnico

Idea

Ejecucin
Obra

de

Con estos resultados:

DUPLICIDAD DE LA INVERSION
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSION

DESVIACIONES DE
OBJETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE DE LOS

RECURSOS PBLICOS

 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSION PBLICA?

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan

mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social
del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a
la inversin por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se
sustenta en estudios de preinversin que demuestren la
rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.

PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

PostInversin

Evaluacin
Fin

Ejecucin

Retroalimentacin

La viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

Los proyectos deben ser formulados como una unidad esta prohibido el fraccionamiento

NIVEL DE ESTUDIOS SEGN MONTOS DE

INVERSION
PERFIL
hasta S/3500,000

hasta S/2000,000

Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Dems Programas y Subprogramas del
Terrestre Subprog 034: Irrigacin
Clasificador Funcional Programtico

PREFACTIBILIDAD
> S/3500,000 hasta
S/8000,000

> S/2000,000 hasta

S/6000,000

Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Dems Programas y Subprogramas del
Terrestre Subprog 034: Irrigacin
Clasificador Funcional Programtico

FACTIBILIDAD
> S/8000,000

> S/6000,000

Prog 035: Energa; Prog 052: Transporte Dems Programas y Subprogramas del
Terrestre Subprog 034: Irrigacin
Clasificador Funcional Programtico

QU ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto se declara viable

cuando a travs del estudio de
preinversin ha demostrado ser:
beneficios
costos

Socialmente rentable,

Sostenible y

Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, etc.

Compatible con las polticas

sectoriales, regionales y locales,
segn corresponda.

Enmarcados
en los planes
y prioridades del
pas, regin o localidad
(educacin inicial,
infraestructura rural,
etc.)

EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?

NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de
aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica
los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de
velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 157-2002-EF

Sistemas Administrativos del Estado

Inversiones (SNIP)
Presupuesto
Tesorera
Contrataciones y Adquisiciones
Control
Contadura

Implicancias de la Declaratoria de
VIABILIDAD
Obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo
los cuales fue otorgada viabilidad para elaborar Estudios
Definitivos, ejecutar el proyecto y darle sostenibilidad.
El monto mximo del Expediente Tcnico y del proyecto no
puede diferir de los lmites establecidos en el Estudio de
Preinversin (anlisis de sensibilidad).
La informacin registrada en el Proyecto tiene carcter de
Declaracin Jurada, sujeta a responsabilidad legal
Los proyectos declarados viables con Estudios de
Factibilidad requieren evaluacin expost a cargo de agencia
independiente. En los otros casos por muestreo

Decreto Supremo N 157-2002-EF

Directiva N 004-2002-EF/68.01

Quines tienen que observar las

normas del SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente
de su denominacin y oportunidad de creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a terceros cuando una entidad del Sector
Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos
permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su
presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EF
Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional - APCI.
Artculo 30 de la Ley 28128, Ley y de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004

INTEGRANTES DEL SNIP

En cada
Sector

En cada
Gobierno
Regional

En cada
Gobierno
Local

rgano Resolutivo
Ministro

Presidente

Alcalde

Oficina de Programacin e
Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)

DGPM

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE

PREINVERSIN

Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI

DGPM

PERFIL

30

20

PREFACTIBILIDAD

45

30

FACTIBILIDAD

45

30

DELEGACION DE FACULTADES

QUE ES LA DELEGACIN DE FACULTADES?

Es el traslado de la facultad que tiene el MEF para declarar la

viabilidad de los proyectos, a las OPIs del Gobierno Nacional,
Regional o Local.
No significa que se exonere de la fase de preinversin del
SNIP, sino que la evaluacin y declaracin de viabilidad es
hecha por estas OPIs.

DELEGACIONES VIGENTES
Resolucin Ministerial 372-2004-EF-15

UF - GL
EN GENERAL SIN
MONTO.

Excepto los
financiados con
crdito externo y
hasta S/ 3 mill.
Con CTI
OPI GOBIERNO
LOCAL

UF-GR

UF-GL, GR, GN
PIPs HASTA

PIPs HASTA

S/.4000,000.00
Excepto los
financiados con
crdito externo

OPI GOBIERNO
REGIONAL

S/.6000,000.00
Excepto los
financiados con
crdito externo

OPI GOBIERNO
NACIONAL

DELEGACIONES A GOBIERNOS REGIONALES

Y LOCALES
Requisitos que deben cumplir los GGRR y GGLL para
usar delegaciones:
Los PIP deben ser formulados por la UF de su nivel de
gobierno.
La fuente de financiamiento debe ser distinta a
endeudamiento externo; o no requerir aval del Estado.
Proponer solucionar problemas vinculados con la
finalidad de la Entidad.
Enmarcarse en Lineamientos de Poltica y en PDC.
Las OPIs no pueden actuar como formuladoras

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

EL PIP MENOR
PROYECTOS MENORES A
S/. 100,000.00

Unidad Formuladora

Oficina de
Programacin e
Inversiones

Llena Formato
Evala y declara la
viabilidad

Procedimiento de Emergencias
Consejo de Ministros aprueba Plan de prevencin, atencin o rehabilitacin

Unidad
Formuladora

Llena Formato

INDECI/DGPM

Verifican causalidad y
declaran elegibilidad

Procedimiento para Proyectos Financiados

con Cooperacin Tcnica Internacional
Normativa de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
Directiva N 002-2004-APCI/DE

Unidad
Formuladora

Elabora y Presenta Perfil

SNIP/APCI

SNIP: Otorga Viabilidad

APCI: Trmite de Financiamiento

ALGUNAS PRECISIONES
PRESUPUESTALES SOBRE
LOS PIPs

Financiamiento de Estudios de
Preinversin y Definitivos
PERFIL

PREFACTIBILIDAD,
FACTIBILIDAD
Y
DEFINITIVOS

Hasta el 2% de su Presupuesto
Institucional autorizado en el
Grupo Genrico de Gastos 5
Inversiones

Con cargo a su Presupuesto

Institucional autorizado en el
Grupo Genrico de Gastos 5
Inversiones

El Perfil es obligatorio, los estudios de Pre y Factibilidad dependen

de la magnitud y naturaleza del proyecto

Son los Proyectos

Educativos Proyectos de
Inversin Pblica

Los Proyectos Educativos dispuestos por la Ley N 28044

Ley General de Educacin y su Reglamento DS N 009-2005ED no constituyen Proyectos de Inversin Pblica

Son los documentos orientadores de la poltica y gestin

educativa (Art. 61 del Reglamento). Son instrumentos de
El SNIP es un sistema de reciente creacin, perfectible, en
planificacin.

plena implementacin.

Los Proyectos Educativos pueden dar origen a la

identificacin de Proyectos de Inversin Pblica asi como al
desarrollo de Actividades

GRACIAS
El SNIP es un sistema de reciente creacin, perfectible, en
plena implementacin.

CASOS ILUSTRATIVOS
El SNIP es un sistema de reciente creacin, perfectible, en
plena implementacin.

algunos casos ilustrativos (1)

Datos en millones de US$

PROYECTO MEJORAMIENTO CARRETERA TARAPOTO-YURIMAGUAS

Proyecto inicial :
Carretera asfaltada
sobredimensionada

US$ millones

120

109

100
80
60
40

57

20
0
Inicial

Proyecto final aprobado:

Carretera asfaltada con
diseo optimizado de
acuerdo a los requerimientos
de la demanda de trfico

Aprobado

PROYECTO ESPECIAL CHINECAS - ANCASH

Conclusin de canal de Nepea
hasta Casma y embalse Cascajal
13,000has mejoradas y
14,000has nuevas
US$11,200 x Ha

Programa de gestin del

agua y seguridad jurdica
de las tierras
8,000has mejoradas,
8,500has nuevas
U$ 1,700$ x ha

algunos casos ilustrativos (2)

Datos en millones de US$

PROYECTO PILOTO DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS

70

63

60
50
40

Experimentacin en 76 barrios,
8 dominios geogrficos

30

Rediseo a 8 barrios
en 8 dominios geogrficos

8.5

20
10
0
Inicial

Aprobado

HOSPITAL DE VENTANILLA
10

9.3

8
6

Demoler Centro de Salud

y construir Hospital de 40 camas

3.6

4
2

3.1
1.4

G.Op.

0
Inicial

Aprobado

G.Op.

Construir Hospital de 45 camas

adecuando infraestructura de
Centro de Salud

BIBLIOTECA NACIONAL
20

17.6
13

15

Infraestructura y
equipamiento

10
5
0
Inicial

Aprobado

Infraestructura, equipamiento,
fortalecimiento institucional,
capacitacin
Sistema Nacional de Bibliotecas

algunos casos ilustrativos (3)

Datos en millones de US$

DEFENSA RIBEREA RIO ICA SOCORRO-PTE. GRAU

Construccin de canal de
concreto armado
para encauzar rio

4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

0.1
Inicial

Reparacin de defensas
ribereas colapsadas

Aprobado

FACULTAD DE PSICOLOGA - UNMSM

3.5

3.2

23 aulas, 11 laboratorios,
17 of. administrativas,
Clinica de prcticas, Auditorio,
Biblioteca, Equipamiento

2.5
2

1.3

1.5
1
0.5
0
Inicial

14 aulas,
10 laboratorios,
14 of. administrativas,
Equipamiento

Aprobado

El SNIP permite que las soluciones sean adecuadas y dimensionadas

en concordancia con la envergadura del problema a resolver