INFRACCIONES y

SANCIONES PARA LA
ACTIVIDAD PORTUARIA

INTEGRANTES:

Kely Acua Cashiri

Cristina Jess lvarez Guzmn

Karina Quispe Mamani

Milagros Angelica Quispe Kcana

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1

OBJETIVOS:

Regula el ejercicio de la potestad sancionadora

que corresponde a la Autoridad Portuaria
Nacional.

Establece los criterios para la graduacin de las

sanciones, las disposiciones relativas a la
supervisin y control

medidas tendientes a facilitar el pago de las

multas derivadas de las infracciones dispuestas
en este Reglamento.

Ley N 27943.Aprobado por Decreto Supremo N 0032004-MTC

Articulo 2
DEFINICIONES:

APN: Autoridad Portuaria Nacional.

LSPN: Ley N 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional.

MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

OSITRAN: Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte

de Uso Pblico.

Reglamento: Reglamento del Rgimen General de Infracciones y

Sanciones a la Actividad Portuaria.

Reglamento de Agencias: Reglamento de Agencias Generales, Martimas, Fluviales,

Lacustres, Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba, aprobado mediante el
Decreto Supremo N 010-99-MTC

RLSPN: Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional, aprobado mediante

el Decreto Supremo N 003-2004-MTC y sus modificatorias.

SBS: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.

UIT: Unidad Impositiva Tributaria.

ARTICULO 3
ALCANCE:
Aplicable a todas

Las personas naturales y jurdicas

Nacionales o extranjeras

que realicen actividades y/o servicios

portuarios en el territorio nacional, as
como tambin a todas aquellas que se
encuentren comprendidas en el mbito
de competencia de la APN.

CAPTULO II
SUPERVISIN Y CONTROL
Artculo 4
AUTORIDAD SUPERVISORA:
La

APN es la encargada de
supervisar el cumplimiento del
marco
legal
atraves
de
acciones de inspeccin y
control de las actividades y/o
servicios portuarios.

ARTICULO 5
FACULTADES DEL INSPECTOR
Las acciones de supervisin y control se llevarn a
cabo por inspectores acreditados por la APN, estn
facultados para:
a)

Realizar visitas de inspeccin

b)

Solicitar la exhibicin o presentacin de toda la

documentacin

c)

Obtener copias de los archivos fsicos o

magnticos

d)

Efectuar pruebas sobre aspectos operativos

e)

Citar o formular preguntas

f)

Levantar actas y ordenar en el mismo acto de la

inspeccin

g)

Sugerir y/o hacer recomendaciones de las

acciones correctivas

ARTCULO 6
OBLIGACIONES
SUPERVISIN

DEL ADMINISTRADO

OBJETO DE

Las personas naturales o jurdicas a las cuales la APN

efecte una inspeccin estarn obligadas a:

Nombrar un representante encargado

acompaar a los inspectores de la APN.

de

Permitir el ingreso a los inspectores de la APN

responsable de efectuar la inspeccin a las
instalaciones.

Entregar toda la informacin que guarde relacin

con el aspecto investigado.

Brindar todas las facilidades necesarias a fin que

los inspectores realicen los exmenes.

Artculo 7
ACREDITACIN DEL INSPECTOR
La APN acreditar al inspector
encargado de efectuar las
labores de inspeccin mediante
carta dirigida a la entidad objeto
de supervisin, presentando al
referido inspector ante la misma
e indicando el motivo que origina
la supervisin.

Artculo 8
ACTA DE INSPECCIN

Durante la labor de inspeccin

se proceder a levantar un
(01) acta en original y dos
(02) copias de actividad
verificada.

El acta deber ser firmada por

el inspector, el supervisado y
el representante legal.

Artculo 9
VALOR PROBATORIO DE LAS
ACTAS DE INSPECCIN
Las
actas
formuladas
y
suscritas durante las acciones
de inspeccin constituyen
prueba de los hechos y actos
que sean consignados en ellas.

CAPTULO III
INFRACCIONES
Artculo 10
INFRACCIN
De conformidad con lo dispuesto
en el artculo 31 de la LSPN,
constituye infraccin a la
normatividad correspondiente a las
actividades y/o servicios portuarios
prestados en el mbito de
competencia de la APN, toda
accin u omisin que como tal se
encuentre tipificada en el presente
Reglamento.

Artculo 11
CLASIFICACIN DE INFRACCIONES
Las infracciones reguladas en el
presente Reglamento se clasifican
en:

Leves

Graves

Muy graves

Artculo 12
RELACIN DE INFRACCIONES
Las categoras de infracciones establecidas en el
presente Reglamento son las siguientes:

Infracciones vinculadas a la actividad de

recepcin y despacho de naves.

Infracciones vinculadas a la prestacin de

servicios en zonas portuarias.

Infracciones vinculadas al uso de reas

acuticas y franjas costeras.

Infracciones vinculadas a las actividades de

proteccin y seguridad en instalaciones y
zonas portuarias.

Artculo

13

CONCURSO DE INFRACCIONES

Si por la realizacin de una misma conducta el infractor incurriese en ms de

una infraccin, se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad, sin perjuicio de las exigencias por responsabilidad civil y/o penal
que pudiera corresponder a los infractores.

Artculo

14

PRESCRIPCIN

La facultad para determinar la existencia de infracciones administrativas

prescribe a los cinco (05) aos computados a partir de la fecha en que se
cometi la infraccin o desde que sta ces, si fuera una accin continuada.
Dicho plazo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento sancionador.

CAPTULO IV
SANCIONES
ARTCULO 15
CALIFICACIN DE LAS SANCIONES
De conformidad con lo establecido en el
artculo 128 del RLSPN, las sanciones
administrativas aplicadas a las infracciones
contenidas en el presente Reglamento se
califican de la siguiente manera:
a) Amonestacin
b) Multa
c) Suspensin
d) Cancelacin

ARTCULO 16
CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE SANCIONES
Las sanciones contenidas en el presente Reglamento se determinarn en aplicacin de los siguientes criterios:
Criterios atenuantes

a) Subsanacin de la infraccin por propia iniciativa

b) Comunicacin del propio infractor a la APN sobre la falta cometida

c) Colaboracin del infractor en las investigaciones preliminares o en el correspondiente procedimiento

sancionador

d) Acciones para evitar un dao mayor

Criterios agravantes

a) Ocultamiento de la infraccin

b) Comisin de la infraccin para ejecutar u ocultar otra infraccin

c) Beneficio que la comisin de la infraccin genera a favor del infractor o de terceros

d) Efectos negativos o daos producidos por la infraccin

e) Reincidencia en la comisin de la infraccin

f) Participacin o utilizacin de otras personas naturales y/o jurdicas para cometer la infraccin Asimismo.

Artculo 17
ESCALA DE SANCIONES

Las sanciones se aplicarn de acuerdo a la

siguiente escala:

1. Infracciones leves: Amonestacin o multa de

0.10 hasta 5 UIT.
2. Infracciones graves: Suspensin o multa mayor
de 5 UIT hasta 20 UIT.
3. Infracciones muy graves: Cancelacin o multa
mayor de 20 UIT hasta 100 UIT.

Artculo 18
MEDIDAS COMPATIBLES CON EL ACTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

La imposicin de las sanciones contenidas en el

presente Reglamento es compatible con la
exigencia de reponer la situacin alterada por
el infractor a su estado anterior

La aplicacin de la sancin y de las medidas de

reposicin
es
independiente
a
la
responsabilidad civil y penal que la comisin de
la Infraccin pudiera conllevar.

Para el caso de infracciones a las normas

prescritas en el Reglamento de Agencias, el
infractor tendr la obligacin de corregir o
cesar el incumplimiento de la situacin que ha
originado la aplicacin de la sancin dentro de
un plazo mximo de diez (10) das hbiles.

CAPTULO V
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 19
INICIO Y PARTES DEL PROCEDIMIENTO

Se iniciar siempre de oficio, como

consecuencia de una solicitud motivada
de cualquier entidad pblica o por
denuncia.

Participan
la
APN
y
el
(los)
administrado(s) al (los) cual(es) se le(s)
imputa la comisin de una infraccin
administrativa.

Artculo 20
FASES DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento sancionador tiene dos (02) fases segn se indica a continuacin:
1. Fase Instructora

La fase instructora del procedimiento sancionador estar a cargo de la Unidad o

Direccin que de acuerdo a las normas internas de la APN tenga dentro de sus
atribuciones la evaluacin de los hechos materia del procedimiento, pudiendo ser
stas: la Direccin de Operaciones y Medio Ambiente, la Direccin de Planeamiento y
Estudios Econmicos, la Direccin Tcnica o la Unidad de Proteccin y Seguridad.

2. Fase Resolutiva

La Gerencia General de la APN tendr la calidad de rgano de resolucin, pudiendo

disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean
indispensables para resolver el procedimiento.

La resolucin sancionadora o la que declare la no existencia de infraccin ser

notificada al administrado, a la entidad que formul la solicitudo al denunciante, de
ser el caso.

Artculo 21
MEDIDAS DE CARCTER PROVISIONAL

La APN podr disponer la adopcin de medidas de carcter

provisional de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 236 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

Artculo 22
PLAZO DEL PROCEDIMIENTO

El plazo del procedimiento no podr exceder de sesenta

(60) das hbiles, salvo que la actuacin de las pruebas o
evaluacin de informes demanden un perodo mayor, en
cuyo caso la Gerencia General podr otorgar un plazo
adicional de cuarenta y cinco (45) das hbiles.

Artculo 23
IMPUGNACIN

contra la resolucin que disponga la

imposicin de una sancin, el administrado
podr interponer los recursos administrativos
establecidos en el artculo 207 de la ley n
27444, ley del procedimiento administrativo
general. de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 31 de la lspn, el mtc resuelve los
recursos impugnativos de apelacin que se
interpongan
contra
las
resoluciones
sancionatorias impuestas por la autoridad
portuaria nacional.

CAPTULO VI
EJECUCIN DE LA SANCIN
Artculo 24
Artculo 25
EJECUCIN
La resolucin sancionadora ser
ejecutiva cuando ponga fin a la va
administrativa.
La
administracin
podr adoptar las medidas cautelares
precisas para garantizar su eficacia, en
tanto no sea ejecutiva.

REGISTRO DE SANCIONES

Las sanciones que se impongan de acuerdo al

presente Reglamento se anotarn en el
registro que la APN disponga para tal fin.

En el caso de sanciones impuestas por

infracciones a lo establecido en el Reglamento
de Agencias, se agregar al expediente de la
agencia martima, fluvial, lacustre, empresa o
cooperativa
de
estiba
y
desestiba
correspondiente, una copia de la resolucin
sancionadora respectiva.

CAPTULO VII
PLURALIDAD DE INFRACTORES Y CONTINUACIN DE INFRACCIONES
Artculo 26
Artculo 27
PLURALIDAD DE INFRACTORES

Cuando el cumplimiento de las

obligaciones
previstas
en
una
disposicin legal corresponda a varias
personas conjuntamente, respondern
en forma solidaria de las infracciones
que, en su caso, se cometan, y de las
sanciones que se impongan.

CONTINUACIN DE INFRACCIONES

Para imponer sanciones por infracciones en las que el

administrado incurra en forma continua, se requiere
que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das
hbiles desde la fecha de la imposicin de la ltima
sancin y se acredite haber solicitado al administrado
que demuestre haber cesado la infraccin dentro de
dicho plazo.

En estos casos se notificar al infractor a fin que

acredite en el plazo de cinco (05) das hbiles que la
infraccin ha cesado dentro del perodo indicado en el
prrafo anterior. Una vez vencido el plazo otorgado para
los descargos sin que se acredite el cese de la
infraccin, se proceder a imponer la nueva sancin.

CAPTULO VIII
RGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL PAGO DE LAS
Artculo 29
MULTAS
Artculo 28
PAGO DE LAS MULTAS
REDUCCIN DE MULTAS

Las resoluciones sancionatorias que no sean Los administrados sancionados con multa por
cumplidas por el administrado sern
infraccin a la normatividad correspondiente
ejecutadas de conformidad con lo dispuesto
a la actividad y/o servicios portuarios a que
en la Ley de Procedimiento de Ejecucin
se refiere el presente Reglamento,
Coactiva, Ley N 26979 y su Reglamento,
obtendrn un descuento del cuarenta por
aprobado por Decreto Supremo N 069-2003ciento (40%) del total, siempre que
EF.
procedan a su cancelacin total dentro del
plazo de 30 das hbiles contados a partir
del da siguiente de la notificacin de la
resolucin que impone la sancin.

Artculo 30
FRACCIONAMIENTO

El sancionado podr solicitar a la APN el pago

fraccionado de la multa, siempre y cuando
sta sea mayor a una (01) UIT dentro del
plazo de treinta (30) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la notificacin de
la resolucin que le impone la sancin.

El fraccionamiento se otorgar por Resolucin

de la Gerencia General. El incumplimiento en
el pago de tres (03) cuotas consecutivas del
fraccionamiento otorgado, dar lugar a la
prdida del beneficio del fraccionamiento y
al requerimiento del pago ntegro de la deuda
dentro de un plazo improrrogable de quince
(15) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la notificacin que emita la APN.

Artculo 31
LMITE AL RGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL
PAGO DE LAS MULTAS

Para la aplicacin del rgimen establecido

en el presente captulo deber preverse
que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para
el infractor que asumir la sancin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

Segn lo dispuesto en el artculo 36 del

Reglamento
de
Agencias,
las
agencias
martimas,
fluviales
y
lacustres
son
solidariamente responsables conjuntamente con
el agente general o el propietario, armador,
fletador u operador de una nave o empresa
naviera que acta en el pas a travs de un
agente general, segn corresponda.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 37 del

Reglamento
de
Agencias,
las
agencias
martimas, fluviales y lacustres y las empresas y
cooperativas de estiba y desestiba, debern
presentar ante la APN, y mantener vigente, la
carta fianza a que se refiere dicho reglamento,
para garantizar el pago de las multas por las
infracciones que cometan en el ejercicio de las
actividades para las cuales han sido autorizadas.

TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

FINAL

CUARTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

FINAL

La ejecucin de las cartas fianzas por la

APN para el caso de las multas por
infracciones a lo regulado en el
Reglamento de Agencias, se regir de
acuerdo a lo establecido en el numeral I
del artculo 42 de dicho reglamento.

De conformidad con el artculo 50 del

Reglamento de Agencias, la aplicacin de
multas por infracciones contra las
disposiciones establecidas en dicho cuerpo
normativo y sus modificatorias no sern
menores a 0.25 UIT ni mayores de veinte
(20) UIT. El valor de la UIT ser el vigente a
la fecha de aplicacin de la sancin.

QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

FINAL

En todo lo no previsto en el presente

Reglamento ser de aplicacin lo
establecido en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.