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SANCHEZ CARRION
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
SISTEM NACIONAL
INVERSIO PUBLIC
DE
E
L
ING. ECON.
VICTOR VARA
Inversin
Pblica
Qu
el
es
EL ENFOQUE DE LA CIENCIAS
GERENCIALES
LOS
CAMBIOS
EN LA GESTION
desd Y el
modelo
burocrtico
gesti
basado en la fragmentacin de tareas
PUBLICA
e
de
n
subordinaci jerrquica hast la nuev
y la
gesti pblic que introduc
n
,
a
a
requerimiento
el desarroll de
n
a
com e
una cultur de la cooperaci nuevo
y
s
o
de
capacidades especfica
orientada
o
a
n
s
a
s
s
la gestin
SNIP: Conceptos
Bsicos
FINALID
AD:
Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados
a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionados con las diversas fases de los
PIP
ALCAN
CE:
Empresas y entidades pblicas del sector no
financiero de los tres niveles de gobierno que
ejecuten proyectos de inversin con recursos
pblicos.
SNIP: Conceptos
Bsicos
PROYECT
O
Estudio de carcter multidisciplinario de una
realidad especfca para
tomar
decisiones
de
invertir, rechazar o postergar una inversin
PROGRAMA
DE
DESARROLLO
Conjunto de PIP que se complementan para alcanzar
un objetivo
com
n
Ley N
SNIP (creada
28/06/2000 y modifcada por Leyes N 28522 y N
28802)
Reglamento de Ley N 27293 (Decreto Supremo N
102-2007-EF)
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/ 68.01:
Directiva General
del SNIP (publicada 09/04/2011)
Disposiciones
por
tipo
de
proyectos:
Ordenamiento
territorial, educacin, energa,
produccin, saneamiento, transporte (rehabilitacin
de carreteras)
Cooperacin tcnica no reembolsable
Otras normas relativas a operatividad y seguimiento
Antecedente del
s
Ley General
Ley de bases de
del
la
Formalizacin
SNIP
descentralizacin
de
incorporac
la CATs
in de
incluye a GL en
2000
GN,GR
2001
el
2002
SNIP
2003
2004
2005
2006
2007
Descentralizaci
Se incorpora al
GN
Se incorpora
Se incorpora
GN;
GN,
de la evaluacin
GR
GR, GL
y
delegacin
de
declaratoria
de
viabilidad
2008
2009
2010
2011
2012
Inversin
Pblica
Objetivos Especficos:
Mejorar la calidad de la inversin.
Fortalecer la capacidad de planifcacin,
programacin y ejecucin de proyectos del
Sector Pblico
Crear las condiciones orientadas al crecimiento
econmico y el bienestar general de la
poblacin
INVERSIO
NO
N
INEFICIEN
RENTABL
TE
ES
PROYECT
USO DE
OS
RIESGOS
OS
LOS
RECURSO
PROYECTOS
S
NO
PUBLICO
ACORDES
CON
S
PROYECTOS
NO
SOSTENIBL
ES
PROYECT
OS
SOBREDIMENCI
ONADOS
SNIP
UNIDADES
EJECUTORA
PRINCIPALES FUNCIONES DE
LA DGPI:
Regula el funcionamiento del
Sistema
SNI
P
55
5
SNI
P
55
5
para la
declarados viables
1. AGRICULTURA
14. ECONOMIA
Y FINANZAS
Aprueba la Programacin
Multianual
2. MINISTERIO PUBLICO
de
3. CONGRESO DE LA REPUBLICA
4. CONSEJO NACIONAL DE LA
5. MAGISTRATURA
Inversiones
13. SALUD
OFICINAS DE PROGRAMACION
SECTORIAL -OPIs
Competencias de Oficina deProgramaci de
Inversion OPI
Establece
criterios
de
las
s
n
priorizacin de la inversin
es
:
pblica en su Sector.
Evala, aprueba y declara
viable los estudios de pre
SNI
inversin de su respectivo
sector
P
55
Evala, aprueba y gestiona la
viabilidad de proyectos, ante
5
la DGPI del MEF, de los
proyectos fnanciados con
crdito externo
UNIDADES FORMULADORAS
- UF
Competenci dela unidade formulador UF
Levantar el diagnostico integral
as
s para
s
elas proceso : de
identifcacin y priorizacin de
las inversiones
Elaborar estudios de pre
inversin a nivel
SNI
P
55
5
UNIDADES
EJECUTORAS - UE
Competenci dela Unidade Ejecutor UE
Elabora expedientes tcnicos
as
s s
as
:
de los
Proyectos viables
Ejecuta los Proyectos de inversin
SNI
P
55
5
en
base al expediente tcnico
Mantiene los costos del Proyecto
dentro de los rangos establecidos
en
HERRAMIENTAS DEL
SNIP
Es un Conjunto de Principios, Procesos, Metodologas y
Normas Tcnicas
Ciclo de Proyecto
Normas
Guas
Tcnicos,
Manuales
metodolgicos y contenidos mnimos de
SNI
P
En proceso de
los
estudios de pre inversin
55
aprobacin
de proyectos, programas,
implementacin.
conglomerados y
.Qu NO hace el
SNIP?
La Direccin General de Poltica de
Inversiones del Sector Pblico no
prioriza los proyectos, slo verifca su
calidad y sostenibilidad
La funcin de priorizacin corresponde
estrictamente a las OPIS Sectoriales y Regionales
El SNIP no est relacionado con la asignacin
de
recursos
A qu tipo de Proyectos se
aplica el SNIP?
Pblico,
recursos
propios,
Herramientas
Planes
estratgicos:
Previas
Lineamientos
/indicadores de
gobierno, sectorial,
regional, local
Plan
multianual de
inversiones
Manuales de sector
(Plan de Desarrollo,
Mapa de Pobreza,
indicadores de
Estadsti
cas
INEI.
Compendio
sociodemogrfca
de estadsticas
s.
Mediciones de Niveles de
Encuesta Nacional
Vida
sobre
Viviend
(ENVIV)
a
ENAHONacional de
Censo
Poblacin
de
Familiary(ENDES,
1996).
Encuesta
nacional
de hogares
Plan Multianual de
Inversiones
Herramienta de entendimiento
del sector con las instancias
competentes del SNIP
Forma de priorizar los proyectos
en base a indicadores
situacionales del sector
Contiene todos los proyectos del
sector
Al
REALIDAD
UN PROYECT
PREPARAR
CONCRETA
Estamos encuadrando la
realidad
dentro de un enfoque
PROYECTO
FORMULADO
nuestro
Perdemos parte de la
realidad;
Qu es un PIP?
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Utiliza total o parcialmente recursos
pblicos
Para crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes y servicios
Beneficios se deben generar durante
la vida
NO SON PIP
OJO
CARACTERISTICAS
QUE
REQUIERE
INTERVENC
IO
N
PUNBLICA
REQUIERE
INTERVENC
IO
N
PUNBLICA
REQUIERE
INTERVENC
IO
PRE
FACTIBILID
ESTUDI
OS
DEFINITIVOS
/EX
PEDIEN
TE
FI
TECNIC
AD
FACTIBILI
DAD
pre
inversin
OPERACI
MANTENIMIEN
NY
TO
EJECUCI
ON
Inver
RETROALIMENTAC
ION sin
EVALUACI
EX POST
ON
post
inversin
Cuando un
Proyecto es
Se enmarca Considerado
dentro de las polticas y
estrategias de desarrollo del Gobierno
Bueno?
El formulador del
Proyecto ha generado
alternativas
creativas y tcnicamente viables para su operacin
El formulador ha utilizado la informacin
disponible y
confable para estimar adecuadamente la
demanda