X¢Y DùNG VÀ qUẢN lý dù ¸n PH¸T TRIÓN N¤NG

TH¤N

Th.S. Phí Thị Hồng Minh

Trường đại học nông lâm Thái Nguyên
 Bµi më ®Çu
1. TÝnh cÊp thiÕt cña dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n
 TiÕn hµnh dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n lµ thùc hiÖn sù
®æi míi chiÕn l­îc ph¸t triÓn tõ chiÕn l­îc h­íng cung
sang chiÕn l­îc h­íng cÇu.
 Kinh tÕ n«ng th«n ë n­íc ta gi÷ vai trß quan träng trong
sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc trong nh÷ng thËp kû tíi cña
thÕ kû 21.
 N«ng th«n n­íc ta tuy ®¹t ®­îc nhiÒu tiÕn bé ®¸ng kÓ
nh­ng vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n:
• NghÌo ®ãi vÉn cßn chiÕm tû lÖ cao
• N«ng th«n thiÕu n­íc sinh ho¹t
• Tû lÖ thÊt nghiÖp cßn cao
• Lao ®éng thiÕu chuyªn m«n kü thuËt
• Chªnh lÖch vÒ thu nhËp gi÷a hé giÇu vµ hé nghÌo ngµy mét
t¨ng
• M«i tr­êng bÞ gi¶m cÊp kÌm theo sù nghÌo kiÖt vÒ tµi nguyªn
• Kh¶ n¨ng tiÕp cËn thÞ tr­êng thÊp
 Bµi më ®Çu
2. NhiÖm vô cña m«n häc
 - VËn dông ®óng ®¾n ®­êng lèi cña §¶ng vµ ChÝnh phñ

vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn nãi chung vµ PTNT nãi riªng.

 Cung cÊp cho sinh viªn c¸c kiÕn thøc vµ kü n¨ng cÇn thiÕt
vÒ dù ¸n PTNT, ®Æc biÖt lµ c¸c kü n¨ng vÒ lËp kÕ ho¹ch
vµ qu¶n lý dù ¸n cã sù tham gia cña céng ®ång.
 T¹o ®iÒu kiÖn cho sinh viªn cã thÓ trao ®æi, th¶o luËn vµ

cïng chia sÎ nh÷ng kinh nghiÖm trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
dù ¸n vµ ¸p dông thµnh c«ng vµo viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n
ph¸t triÓn sau khi ra tr­êng.
 Gãp phÇn thóc ®Èy n«ng th«n ph¸t triÓn bÒn v÷ng, gi¶m

chªnh lÖch gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n.

 Bµi më ®Çu
3. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu m«n häc
 Khoa häc dù ¸n lµ mét khoa häc mang tÝnh kinh

tÕ – kü thuËt vµ x· héi. Do vËy, cÇn ph¶i cã

quan ®iÓm tiÕp cËn toµn diÖn vµ ph¶i ¸p dông
ph­¬ng ph¸p hÖ thèng khi xem xÐt vµ ph©n tÝch
c¸c vÊn ®Ò.
 Lµ mét m«n khoa häc øng dông, ®ßi hái ng­êi

nghiªn cøu ph¶i cã c¸c kiÕn thøc tæng hîp vÒ c¸c

lÜnh vùc: Kinh tÕ ph¸t triÓn, PTNT, c¸c ph­¬ng
ph¸p nghiªn cøu n«ng th«n vµ c¸c lÜnh vùc vÒ x·
héi häc.
 M«n häc nµy cÇn cã tÝnh thùc tiÔn cao, do ®ã

phÇn thùc hµnh vµ thùc tËp m«n häc lµ rÊt quan

träng.
 Cấu trúc nội dung

 Chương 1: Nh÷ng kh¸i niÖm c¬ b¶n vÒ dù ¸n

PTNT
 Chương 2: X©y dùng dù ¸n PTNT
 Chương 3: Ph©n tÝch vµ thÈm ®Þnh dù ¸n
PTNT
 Chương 4: LËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn dù ¸n
PTNT
 Chương 5: Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n PTNT
Ch­¬ng 1: Nh÷ng kh¸i niÖm c¬
b¶n vÒ dù ¸n PTNT
1. Kh¸i niÖm dù ¸n
1.1. Kh¸i niÖm
Dù ¸n, theo nghÜa chung nhÊt lµ tËp
hîp c¸c ho¹t ®éng qua ®ã ®Ó bè trÝ
sñ dông c¸c nguån lùc, nh»m t¹o ra s¶n
phÈm hay dÞch vô, trong thêi gian x¸c
®Þnh, nh»m tho¶ m·n môc tiªu nhÊt
®Þnh vµ trong mét ph¹m vi ng©n s¸ch
nhÊt ®Þnh
1.2. §Æc ®iÓm cña dù ¸n
 - Ph¶i cã ®iÓm khëi ®Çu vµ kÕt thóc râ rµng
 - Ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc
tiªu nhÊt ®Þnh. LËp kÕ ho¹ch ®Ó ®¶m b¶o dù ¸n ®­
îc hoµn thµnh trong kho¶ng thêi gian vµ ng©n s¸ch
®· ®Þnh vµ mang l¹i kÕt qña nh­mong ®îi.
 - Dù ¸n cÇn ph¶i cã c¸c nguån lùc riªng biÖt, ®·
®­îc x¸c ®Þnh tr­íc. Thùc hiÖn dù ¸n trong giíi h¹n c¸c
nguån lùc ®· tho¶ thuËn lµ ®iÒu quan träng ®Ó
®¶m b¶o thµnh c«ng.
 - Dù ¸n ®­îc hoµn thµnh víi sù ®ãng gãp c«ng
søc vµ trÝ tuÖ cña mét nhãm ng­êi lµm viÖc chung
víi nhau.
 - Dù ¸n cÇn ph¶i cã môc tiªu râ rÖt nh»m t¹o ra
mét sù thay ®æi tiÕn bé h¬n hoÆc mét ®iÒu g×
®ang ®­îc mong ®îi mµ ch­a tõng cã ë hiÖn t¹i.
ChÝnh s¸ch KÕ ho¹ch 3, 5 Ch­¬ng trinh Dù ¸n
(Policy) hoÆc 10 nam (Program) (Project)
(Planning)

- ChÝnh s¸ch/KÕ ho¹ch: §­îc quyÕt ®Þnh ë cÊp cao h¬n, th­êng do chÝnh
phñ ®Ò ra vµ ®­îc ¸p dông trªn ph¹m vi toµn quèc.
- - Ch­¬ng tr×nh: Lµ tæ hîp c¸c dù ¸n cã cïng mét môc ®Ých vµ trong
mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Mét kÕ ho¹ch cã thÓ bao gåm nhiÒu ch­¬ng
tr×nh. C¸c ch­¬ng tr×nh cã tÝnh chÊt ®Þnh h­íng c¸c c«ng viÖc chÝnh
cÇn ph¶i lµm ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu cña kÕ ho¹ch.
- - Dù ¸n: Mçi ch­¬ng tr×nh cã thÓ bao gåm nhiÒu dù ¸n liªn quan víi
nhau vµ lång ghÐp trong mét tæng thÓ nh»m ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu cña ch­
¬ng tr×nh.
- Ngoµi ra, mét sè dù ¸n cßn ®­îc ph©n ra thµnh c¸c dù ¸n nhá h¬n
(dù ¸n nh¸nh, sub-project).
1.3. Ph©n lo¹i c¸c dù ¸n
1.3.1. Ph©n lo¹i theo môc ®Ých
 Dù ¸n ®Çu t­kinh doanh, dù ¸n nghiªn cøu vµ dù ¸n ph¸t triÓn.
1.3.2. Ph©n theo ngµnh
 Theo c¸c ngµnh kh¸c nhau nh­N«ng nghiÖp (dù ¸n ph¸t triÓn ch¨n
nu«i, trång trät, c¶i t¹o ®Êt); X©y dùng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n (®Ëp
thuû lîi, ®­êng s¸, cÇu cèng, tr¹m x¸, tr­êng häc, hÖ thèng n­íc sinh ho¹t
n«ng th«n,…); Dù ¸n vÒ y tÕ vµ ch¨m sãc søc khoÎ cho ng­êi d©n;
1.3.3. Ph©n lo¹i theo néi dung
 T¨ng thu nhËp, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, t¹o viÖc lµm, gi¸o dôc, khuyÕn
n«ng. Dinh d­ìng vµ søc khoÎ céng ®ång.
1.3.4. Ph©n theo qui m« vµ ph¹m vi ho¹t ®éng
 Dù ¸n theo vïng l·nh thæ
 1.4. Dù ¸n ph¸t triÓn
1.4.1. §Þnh nghÜa
 Dù ¸n ph¸t triÓn lµ mét lo¹i dù ¸n ®Ó gi¶i
quyÕt mét hay mét sè vÊn ®Ò cña céng ®ång
víi sù tham gia tÝch cùc cña nhiÒu lùc l­îng x·
héi (bªn trong, bªn ngoµi) nh»m môc ®Ých cuèi
cïng lµ t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn x· héi theo h­
íng tÝch cùc t¹i céng ®ång, thÓ hiÖn b»ng mét
ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng víi nh÷ng tiªu phÝ vÒ
tµi chÝnh vµ tµi nguyªn ®· ®­îc ®Þnh tr­íc.
1.4.2. C¸c ®Æc ®iÓm cña dù ¸n ph¸t triÓn
 C¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n ph¶i ®i ®Õn sù ph¸t triÓn cña mét lÜnh vùc s¶n

xuÊt, mét céng ®ång, … Ph¶i cã sù thay ®æi theo chiÒu h­íng tÝch cùc,
tho¶ m·n ngµy cµng tèt h¬n c¸c nhu cÇu chÝnh ®¸ng cña céng ®ång.
 Cã sù phèi hîp cña nhiÒu lùc l­îng x· héi bªn trong vµ bªn ngoµi

 TËp trung chñ yÕu vµo viÖc n©ng cao n¨ng lùc cho céng ®ång

 Dùa ¸n ph¸t triÓn kh¸c víi dù ¸n ®Çu t­trªn c¸c ph­¬ng diÖn sau:
 VÒ môc tiªu: Trong khi dù ¸n ®Çu t­ coi träng môc tiªu kinh tÕ, lîi nhuËn th× dù ¸n ph¸t
triÓn coi träng c¶ môc tiªu kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr­êng.
 VÒ tæ chøc thùc hiÖn: Trong dù ¸n ®Çu t­ cã sù t¸ch rêi kh¸ râ gi÷a chñ ®Çu t­ vµ ng­êi
thùc hiÖn dù ¸n. Tr¸i l¹i, trong dù ¸n ph¸t triÓn, nhÊt lµ dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n
kh«ng cã sù t¸ch rêi ®ã. Céng ®ång n«ng th«n võa lµ ng­êi ®Çu t­, võa lµ ng­êi thùc hiÖn
vµ còng lµ ng­êi h­ëng lîi.
 1.5. Dù ¸n ph¸t triÓn
n«ng th«n
1.5.1. Kh¸i niÖm
 Lµ cô thÓ ho¸ mét ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn

n«ng th«n, nh»m bã trÝ sö dông c¸c nguån

lùc khan hiÕm ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c
môc tiªu ph¸t triÓn vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i
tr­êng ë n«ng th«n, tho¶ m·n tèt nhÊt nhu cÇu
ph¸t triÓn cña c­ d©n n«ng th«n. Dù ¸n ph¸t
triÎn n«ng th«n liªn quan ®Õn nhiÒu nhiÒu
néi dung ho¹t ®éng kinh tÕ (n«ng nghiÖp,
c«ng nghiÖp, dÞch vô), søc khoÎ céng ®ång,
tæ chøc x· héi / céng ®ång, m«i tr­êng, c«ng
nghiÖp, c¬ së h¹ tÇng, v¨n ho¸ gi¸o dôc.
1.5.2. C¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n ph¸t
triÓn n«ng th«n
 N¨ng lùc s¶n
xuÊt
N¨ng lùc Vèn tÝn
qu¶n lý dông

T¹o viÖc
Ch¨m sãc søc lµm
kháe ban ®Çu
N©ng cao
n¨ng lùc X§GN
Ph¸t triÓn
gi¸o dôc T¨ng thu
Cung cÊp
nhËp
dÞch vô x· B¶o vÖ tµi
Dù ¸n
héi nguyªn
PTNT
B¶o tån
b¶n s¾c
v¨n hãa ChuyÓn giao
Ph¸t triÓn c¬ TBKT Ph¸t triÓn
së h¹ tÇng s¶n xuÊt

Dinh d­ìng

N­íc s¹ch §iÖn, ®­

vÖ sinh êng, tr­
m«i tr­êng Thuû lîi êng, tr¹m
1.5. 3. Chu tr×nh dù ¸n
 Kh¸i niÖm vÒ chu tr×nh cña dù ¸n

Chu tr×nh dù ¸n (project cycle) lµ c¸c

b­íc hoÆc c¸c giai ®o¹n mµ mét dù ¸n
ph¶i tr¶i qua tõ khi b¾t ®Çu cho ®Õn
khi kÕt thóc dù ¸n.
Chu tr×nh dù ¸n – theo ng©n hµng thÕ giíi

NhËn biÕt dù
¸n

§¸nh gi¸ dù ¸n X©y dùng dù

¸n

ThÈm ®Þnh
Thùc thi vµ
dù ¸n
gi¸m s¸t dù ¸n

Phª chuÈn dù
¸n
 Theo Stanley Gajanayake (1993) tiÕn
tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn còng cã thÓ ®­îc
biÓu diÔn qua mét m« h×nh bao gåm
7 b­íc ®­îc s¾p xÕp theo mét tr×nh tù
liªn tôc trong ®ã tÊt c¶ c¸c b­íc ®Òu cã
¶nh h­ëng lÉn nhau :
 ThiÕt kÕ dù ¸n

T×m hiÓu céng ®ång

X¸c ®Þnh nhu cÇu

Môc tiªu tæng qu¸t vµ cô thÓ

X¸c ®Þnh tiÒm n¨ng vµ trë ng¹i

Ho¹ch ®Þnh ho¹t ®éng dù ¸n

KÕ ho¹ch Thêi gian Tr¸ch nhiÖm Ph­¬ng tiÖn Kinh phÝ

Thùc hiÖn

Phèi hîp Gi¸m s¸t Qu¶n lý dù ¸n

§¸nh gi¸ dù ¸n
C¸c giai ®o¹n chÝnh cña tiÕn
tr×nh triÓn khai mét dù ¸n ph¸t
triÓn
 Giai ®o¹n 1: ThiÕt kÕ dù ¸n
 NhËn diÖn céng ®ång;
 X¸c ®Þnh nhu cÇu;

 X¸c ®Þnh môc tiªu chung vµ môc tiªu

cô thÓ;
 Ho¹ch ®Þnh c¸c ho¹t ®éng;

 ThÈm ®Þnh dù ¸n.

 Giai ®o¹n 2: Thùc hiÖn dù ¸n

 Giai ®o¹n 3: §¸nh gi¸ dù ¸n
 Ch­¬ng 2. X©y dùng dù ¸n
ph¸t triÓn n«ng th«n
Mét dù ¸n th­êng thÓ hiÖn ba vÊn ®Ò sau:
 Dù ¸n nãi vÒ ®Ò tµi g×? §Ò tµi nµy cã ®óng

lóc, cã tróng víi quan t©m cña tæ chøc tµi trî,

cña céng ®ång kh«ng?
 Dù ¸n nãi nh­thÕ nµo? Dù ¸n cã chøa ®ùng ®ñ

th«ng tin cho ng­êi phª duyÖt xem xÐt, môc

tiªu dÆt ra cã ®o ®­îc vµ thùc tiÔn, c¸c biÖn
ph¸p gi¶i quyÕt cã phï hîp vµ kh¶ thi?
 Dù ¸n ®­îc tr×nh bµy khoa häc, cã søc thuyÕt

phôc vµ hÊp dÉn?

Quy tr×nh x©y dùng dù ¸n

 Ph©n tÝch t×nh h×nh cña céng ®ång

 x¸c ®Þnh khã kh¨n
 x¸c ®Þnh c¸c nguån lùc vµ trë ng¹i
 x©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng
1.Ph©n tÝch t×nh h×nh cña céng
®ång
Lµ b­íc khëi ®éng ®Çu tiªn cña dù ¸n vµ thùc chÊt lµ mét qu¸
tr×nh t×m hiÓu vÒ céng ®ång.
 * Gióp x¸c ®Þnh bèi c¶nh ho¹t ®éng cña dù ¸n, hiÓu
biÕt vÒ ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi, v¨n ho¸, chÝnh trÞ cña
céng ®ång.
 * Gióp céng ®ång x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng khã kh¨n ®ang
¶nh h­ëng tíi cuéc sèng cña hä vµ thÊy ®­îc nhu cÇu cÇn
ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n ®ã.
 * §Ó mäi ng­êi d©n trong céng ®ång tham gia ngay tõ
®Çu vµo c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n
 * Cung cÊp c¬ së d÷ liÖu cho viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu,
néi dung còng nh­ho¹t ®éng gi¸m s¸t khi thùc hiÖn dù ¸n.
 * Lµ c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ c¸c t¸c ®éng cña dù ¸n sau khi
kÕt thóc.
 C¸c lÜnh vùc chñ yÕu trong
ph©n tÝch t×nh h×nh cña céng
®ång
 C¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi nãi chung;
 C¸c ho¹t ®éng kinh tÕ;
 §Æc ®iÓm d©n sè – lao ®éng;
 Sù ph©n tÇng x· héi vµ c¸c mèi t­¬ng quan quyÒn lùc;
 C¬ cÊu hµnh chÝnh; C¸c tæ chøc trong céng ®ång, chøc n¨ng
nhiÖm vô vµ c¸c ho¹t ®éng;
 Ph­¬ng thøc l·nh ®¹o vµ ¶nh h­ëng cña c¸c ph­¬ng ph¸p nµy
 Nh÷ng khÝa c¹nh v¨n hãa hay truyÒn thèng;
 T×nh tr¹ng søc khoÎ, vÖ sinh vµ dinh d­ìng;
 C¸c vÊn ®Ò vÒ gi¸o dôc;
 KÕt cÊu c¬ së h¹ tÇng;
 C¸c tiÒm n¨ng vµ thÕ m¹nh;
 Nh÷ng khã kh¨n/nhu cÇu cÊp thiÕt vµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¶i xö
lý, gi¶i quyÕt.
Bµi tËp
(Ph©n tÝch t×nh h×nh cña céng
®ång)
+ B­íc 1: Gi¶ sö b¹n ®ang ®­îc giao nhiÖm vô
x©y dùng mét dù ¸n ph¸t triÓn cho chÝnh
®Þa ph­¬ng (x·) cña m×nh. H·y suy nghÜ vÒ
céng ®ång cña m×nh vµ viÕt ra giÊy (theo
tõng c¸ nh©n) nh÷ng g× mµ b¹n cÇn ph¶i
biÕt ®Ó lµm c¨n cø cho viÖc x©y dùng dù ¸n
+ B­íc 2: Chia thµnh tõng nhãm (mçi bµn mét
nhãm) ®Ó trao ®æi vÒ b¶n liÖt kª cña tõng
c¸ nh©n vµ ®óc kÕt thµnh mét b¶n liÖt kª
chung cña nhãm, bao gåm nh÷ng ®iÓm ®Ò
xuÊt quan träng nhÊt cña tõng c¸ nh©n, bá
nh÷ng ý trïng nhau sao cho mçi ng­êi trong
nhãm ®Òu nhÊt trÝ.
2. X¸c ®Þnh c¸c khã kh¨n vµ
c¸c nhu cÇu cña céng ®ång
Bao gåm 4 b­íc:
 X¸c ®Þnh khã kh¨n/ nhu cÇu;
 S¾p xÕp thø tù ­u tiªn c¸c khã kh¨n/ nhu

cÇu;
 C©n ®èi nhu cÇu;

 Xem xÐt nh÷ng nhu cÇu cã thÓ ®¸p

øng ®­îc.
 X¸c ®Þnh c¸c khã kh¨n vµ c¸c nhu
cÇu cña céng ®ång

®¸nh gi¸ nhu cÇu

X¸c ®Þnh nhu cÇu

S¾p xÕp thø tù ­u tiªn

QuyÕt ®Þnh sÏ ®¸p øng c¸c nhu cÇu
nh÷ng nhu cÇu nµo

C©n ®èi c¸c nhu

cÇu
 Khã kh¨n:
Lµ nh÷ng ®iÒu ®ang ¶nh h­ëng bÊt lîi ®Õn cuéc sèng
cña ng­êi d©n vµ k×m h·m sù ph¸t triÓn cña mét céng
®ång, lµ nh÷ng vÊn ®Ò mµ ®ång ®¶o ng­êi d©n ®Òu
cã nhu cÇu cÇn ph¶i gi¶i quyÕt.
 XÕp lo¹i ­u tiªn:
Lµ qu¸ tr×nh ph©n tÝch nh»m x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng
vÊn ®Ò quan träng nhÊt vµ kh¶ thi nhÊt ®Ó gi¶i
quyÕt tr­íc.
 Ph©n tÝch nhu cÇu vµ c¸c vÊn ®Ò khã kh¨n:
Lµ nh»m t×m ®­îc ®óng nguyªn nh©n vµ hËu qu¶ cña
nã.
3. H­íng dÉn viÕt b¶n ®Ò xuÊt dù
¸n
 PhÇn I Trang b×a vµ tãm t¾t dù ¸n
 PhÇn II Bèi c¶nh dù ¸n
 PhÇn III Môc ®Ých vµ môc tiªu cña dù ¸n
 PhÇn IV C¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n vµ kÕt qu¶
mong ®îi
 PhÇn V HÖ thèng gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸
 PhÇn VI C¬ cÊu tæ chøc cña dù ¸n vµ b¸o c¸o
 PhÇn VII C¬ quan thùc hiÖn dù ¸n
 PhÇn IIX TÝnh bÒn v÷ng cña dù ¸n
 PhÇn IX Dù to¸n kinh phÝ cña dù ¸n
 PhÇn X Phô lôc vµ c¸c tµi liÖu bæ sung
 3.1. Bèi c¶nh cña dù ¸n

Môc ®Ých
 PhÇn nµy nh»m x©y dùng cho ng­êi häc ®äc ý t­ëng
ph¶i lµm g× ®ã. T¹i sao kh«ng thÓ tiÕp tôc t×nh tr¹ng
nh­ hiÖn nay? Nã cung cÊp nh÷ng sù kiÖn còng nh­
nh÷ng b»ng chøng kh¼ng ®Þnh tÝnh cÇn thiÕt cña dù
¸n ®Ò xuÊt sau nµy
Néi dung
 a) §Æc ®iÓm tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi cña vïng dù ¸n

 b) Nhu cÇu cña ®Þa ph­¬ng:

CÇn nªu râ nhu cÇu cña ng­êi d©n vÒ nh÷ng s¶n phÈm
hay dÞch vô mµ dù ¸n ®Þnh cung cÊp.
 c) Khã kh¨n vµ ph©n tÝch c¸c khã kh¨n/ nhu cÇu
3.2. X©y dùng môc tiªu tæng qu¸t vµ
môc tiªu cô thÓ
Môc tiªu tæng qu¸t:
 Môc tiªu tæng qu¸t lµ môc ®Ých cuèi cïng cña dù ¸n
cÇn ®¹t ®­îc, lµ ph­¬ng ph¸p hµnh ®éng bao qu¸t cña
tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n.
 Môc tiªu cña dù ¸n cÇn nªu ng¾n gän nh÷ng ®iÒu
mong ®îi tõ dù ¸n sÏ ®em l¹i sau khi kÕt thóc.

- VÝ dô, môc ®Ých cña mét dù ¸n ë x· X lµ: Nh»m

“n©ng cao ®iÒu kiÖn kinh tÕ”, hay “n©ng cao ®êi
sèng vÒ mäi mÆt” cho phô n÷ nghÌo trong toµn x·.

 3.2. X©y dùng môc tiªu tæng qu¸t vµ
môc tiªu cô thÓ
Môc tiªu cô thÓ:
 Môc tiªu cô thÓ lµ sù gi¶i thÝch cho môc tiªu tæng qu¸t, ph¶i
xuÊt ph¸t tõ nh÷ng nhu cÇu ®· ®­îc x¸c ®Þnh, ph¶i cô thÓ vµ râ
rµng ph¶i thùc tÕ vµ cã thÓ ®¹t ®­îc. Mét môc tiªu cô thÓ cÇn tr¶
lêi c¸c c©u hái nh­c¸i g×, ë ®©u, khi nµo, t¹i sao vµ cho ai, v.v…
 Môc tiªu cµng râ rµng th× cµng thuËn lîi cho viÖc lËp kÕ
ho¹ch c¸c ho¹t ®éng sau nµy.
- Còng lÊy dù ¸n trªn lµm vÝ dô, môc tiªu cña dù ¸n lµ: Trong n¨m
®Çu tiªn, dù ¸n sÏ cung cÊp vèn ®Ó ®Çu t­vµo s¶n xuÊt cho 200
phô n÷ nghÌo.
 3.3. X¸c ®Þnh c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n
X¸c ®Þnh c¸c ho¹t ®éng lµ lùa chän c¸c ph­¬ng ¸n ®Ò
®¹t ®­îc c¸c môc tiªu cô thÓ cña dù ¸n.
C¸c ho¹t
C¸c ph­¬ng ¸n
Ph­¬ng ¸n ®éng
cã thÓ:
hîp lý Ho¹t ®éng
Môc tiªu Ph­¬ng ¸n 1
nhÊt 1
cô thÓ Ph­¬ng ¸n 2 Lùa
Ho¹t ®éng
Ph­¬ng ¸n 3 chän
2
…
Ho¹t ®éng
3
…
3.3. C¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n vµ kÕt qu¶
mong ®îi

Nãi chung c¬ quan tµi trî muèn cã c¸c m« t¶ ng¾n gän, song
ph¶i ®Çy ®ñ vÒ c¸c ho¹t ®éng cô thÓ theo thêi gian
hoÆc giai ®o¹n mµ dù ¸n sÏ tiÕn hµnh.
§èi víi mçi ho¹t ®éng cÇn nªu ®­îc c¸c néi dung sau:
 BiÖn minh: T¹i sao cÇn thùc hiÖn ho¹t ®éng ®ã. Thùc

hiÖn ho¹t ®éng ®ã nh»m ®¹t ®­îc môc ®Ých g×?

 Ph­¬ng thøc tiÕn hµnh: Ho¹t ®éng sÏ ®­îc tiÕn hµnh nh­

thÕ nµo?
 KÕt qu¶ mong ®îi

 C¸c chØ sè ®Ó ®¸nh gi¸

3.4. HÖ thèng gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸

 Mét kÕ ho¹ch chi tiÕt vÒ gi¸m s¸t vµ

®¸nh gi¸ dù ¸n cÇn ®­îc tr×nh bµy trong
®Ò xuÊt dù ¸n. Khi x©y dùng kÕ ho¹ch
gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n, cÇn chó ý tíi
ba c©u hái:
 Khi nµo th× gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸?
 Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ c¸i g× (nh÷ng
th«ng tin g× cÇn thu thËp)?
 Ai sÏ lµm viÖc ®ã?
3.5. C¬ cÊu tæ chøc cña dù ¸n

 Cã thÓ viÕt hoÆc vÏ s¬ ®å m« t¶ c¬

cÊu tæ chøc cña dù ¸n c¸c cÊp còng nh­ vÞ
trÝ/ chøc danh trong dù ¸n. Vai trß vµ tr¸ch
nhiÖm cña tõng vÞ trÝ/ chøc danh ®ã.
 B¸o cao: HÖ thèng b¸o c¸o trong dù ¸n sÏ
®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo. Nh÷ng lo¹i b¸o
c¸o nµo sÏ ®­îc sö dông (b¸o c¸o th¸ng, b¸o
c¸o quý, b¸o c¸o n¨m. b¸o c¸o tiÕn ®é, b¸o
c¸o tµi chÝnh…) Ai cã vai trß cã tr¸ch
nhiÖm b¸o c¸o nµo vµ ph¶i göi cho ai.
 3.6. C¬ quan thùc hiÖn dù ¸n
 NÕu phÇn nµy ®­îc viÕt tèt, ng­êi ®äc sÏ
c¶m thÊy r»ng dù ¸n ®· ®­îc c©n nh¾c rÊt kü l­
ìng tr­íc khi quyÕt ®Þnh vµ lùa chän. Nã t¨ng
thªm tÝnh thuyÕt phôc cña bªn ®Ò xuÊt dù ¸n.

3.7. TÝnh bÒn v÷ng cña dù ¸n

 M« t¶ ng¾n gän nh÷ng yÕu tè liªn quan ®Õn
tÝnh bÒn v÷ng cña dù ¸n. Ph©n tÝch t¹i sao
nh÷ng yÕu tè ®ã l¹i cã thÓ ®¶m b¶o cho sù
bÒn v÷ng cña dù ¸n vµ ®¶m b¶o b»ng c¸ch
nµo.
 3.8. Dù to¸n kinh phÝ cña dù ¸n
 ViÖc lËp ng©n s¸ch ph¶i xuÊt ph¸t tõ c¸c ho¹t ®éng vµ
môc tiªu. Nh÷ng dù to¸n cho tõng ho¹t ®éng ph¶i rÊt chi tiÕt,
nh÷ng con sè ®­a ra ph¶i s¸t víi thùc tÕ vµ ph¶i hîp lý.
 Trong phÇn ng©n s¸ch ph¶i thÓ hiÖn ®­îc phÇn nµo ®Ò
xuÊt dù ¸n tµi trî vµ phÇn nµo sÏ do ®Þa ph­¬ng ®ãng gãp.
NÕu cã nhiÒu c¬ quan kh¸c nhau tham gia vµo dù ¸n th× cÇn
ph¶i lµm râ phÇn tµi trî hoÆc ®ãng gãp cña tõng bªn.
 ViÖc lËp dù to¸n cÇn ph¶i chi tiÕt cho tõng ho¹t ®éng,
tõng n¨m, tõng bªn tham gia dù ¸n. §Ó lµm ®­îc viÖc ®ã nªn
dïng nhiÒu b¶ng phô lôc kh¸c nhau ®Ó gi¶i thÝch cho tõng
h¹ng môc chi tiªu trong dù ¸n.
 Trong ng©n s¸ch, cÇn ph¶i ghi râ ®¬n vÞ tiÒn tÖ sö
dông ®Ó tÝnh to¸n.
 L­u ý: Nªn dïng ch­¬ng tr×nh Excel ®Ó tÝnh to¸n kinh phÝ cho
dù ¸n.