Universidad Privada Antonio Guillermo

Urrelo
Derecho y CC.PP.
Tema: El Estado Romano
como Modelo Poltico
Prof. Pierre Antonio Pantoja Nio de
Guzmn

Conceptos polticos relacionados con la Historia Antigua de Roma.

Conceptos tales como:

Separacin de poderes
Temporalidad
Repblica

Magistraturas
Senado
Comicios
Centralizacin del poder
Administracin Pblica

Imperio

Ciudadana
Ejrcito
El derecho

Reflexiones sobre la importancia para el mundo actual del

Pensamiento Poltico Romano
Planteamiento de Cicern sobre la Constitucin Poltica romana:

Es el deber de cualquier
magistrado el ser consciente de
que
slo
acta
en
representacin
de
los
ciudadanos y que, por ello,
debe conservar siempre la
dignidad y el honor del Estado,
defender sus leyes, ejercer la
justicia y tener siempre presente
que todos estos poderes le han
sido confiados como un deber
sagrado. (Cicern, Ensayo
sobre los deberes).

Estas reflexiones establecen uno de los principios fundamentales de la

Repblica romana, vigente actualmente: Es el principio de la
representacin.
En el planteamiento de Cicern, el magistrado (que actualmente
puede ser aplicado al Presidente, el diputado o senador, incluso a
aquellos cargos pblicos que no son electos, como un Intendente, o un
juez) acta en representacin de los ciudadanos.
Esa representacin, en conceptos de Cicern, establece deberes de los
magistrados, tales como:
-Conservar el honor y dignidad del Estado;
-Defender sus leyes;
-Ejercer justicia.

El Estado Romano como Modelo Poltico

La historia de Roma Antigua, suele ser dividida en tres perodos definidos:

Monarqua

Repblica

Imperio

Convencionalmente va entre el 753 y el 510 a. de C.

Va entre el 510 y el 29 a. de C.

Va entre el 29 a. de C. y el 476 d. de C.

En estas tres etapas se formaron, desarrollaron y evolucionaron las principales

instituciones polticas que constituyeron el Estado romano y lo convirtieron en un
modelo poltico para el mundo actual.

La Monarqua
El primer sistema poltico que desarrollaron los romanos fue la monarqua.
El trmino monarca, de origen
griego, quiere decir que existe un
solo gobernante, o que el
gobierno reside en una autoridad
suprema, que controla el Estado.
Esta autoridad es de carcter
vitalicio y hereditario.
En Roma hubo
monrquicas:

dos

dinastas

-Los monarcas legendarios: Rmulo,

Numa Pompilio, Tulio Hostilio y Anco
Marcio.
Desde el punto de vista poltico, con La leyenda de la loba alimentando a Rmulo y
Remo, quienes representan las dos tribus
estos reyes naci la institucin del
que fundaron Roma.
Senado y la Asamblea.

Desde mediados del siglo VII a. de C. se impuso una monarqua de origen

etrusco, pueblo ubicado al norte de Roma.
Esta dinasta estuvo integrada por:
-Tarquinio Prisco;
-Servio Tulio; y
-Tarquinio el Soberbio.
Con estos reyes, Roma se convirti
en ciudad, se estructuraron las
clases sociales de Roma, lo que
permiti la reorganizacin del
ejrcito y de los comicios.

Uno de los adelantos ofrecidos por los

etruscos a Roma: la Cloaca Mxima.

Tarquino el Soberbio

La Repblica
En el 510 a. de C. una rebelin social expuls a los etruscos y estableci una
magistratura superior de carcter electivo: El Consulado.
La Repblica en Roma estuvo
asociada con la nocin de un estado
libre, gobernado por magistrados
electos.
Los principios de este sistema poltico
eran los siguientes:
1. Separacin de poderes en distintas
funciones ejecutivas.
2. Carcter electivo, representativo y
temporal
de
las
autoridades
ejecutivas.
3. Funcionamiento colegiado de las
autoridades.

El Foro, centro cvico de Roma.

Durante la Repblica surgieron y se desarrollaron instituciones polticas de

naturaleza diferente, asociadas al cumplimiento de diversas funciones del
Estado. Estas instituciones fueron:
-Las magistraturas.
-El senado.
-Los comicios.

Reconstruccin del
Foro romano.

Las Magistraturas
Las magistraturas fueron
autoridades
ejecutivas
superiores del Estado.
Eran
cargos
administrativos
del
Estado, para los cuales
eran
electos
los
ciudadanos,
por
un
tiempo limitado (un
ao).
Las magistraturas superiores
Los Cnsules
Eran dos magistrados,
que actuaban en forma
unnime, presidan los
comicios y dirigan el
ejrcito.

Las Magistraturas Menores:

Estaban por debajo de los cnsules y dependan administrativamente de ellos.
Sin embargo, slo los comicios podan revocarlos o designarlos, por votacin
de los ciudadanos.
En orden jerrquico estas magistraturas eran las siguientes:
Los Cuestores

Estaban a cargo de la Hacienda Pblica y

del censo de bienes y de haciendas.

Los Ediles

Vigilaban los mercados, las fiestas

religiosas, y la conservacin de los
templos.

Los Censores

Practicaban el censo de ciudadanos y la

vigilancia de la moral pblica.

Los Pretores

Administraban justicia. Eran dos por

distrito: un Pretor urbano y uno peregrino.

Los Tribunos de la Plebe:

Fue una de las magistraturas nuevas. Eran los defensores de la plebe, la que
se organizaba en asambleas propias.
Los tribunos tuvieron entre sus
atribuciones:
-El derecho de veto
-El derecho de auxilio
-El derecho de aprehensin
Tribunos famosos fueron los
hermanos Tiberio y Cayo Graco,
quienes, entre el 133 y el 123 a. de
C., intentaron desarrollar una
reforma agraria, para favorecer a
los sectores ms pobres.

Escultura de los hermanos Graco

La Dictadura
Fue
una
magistratura
excepcional, por tres razones:

Dictadores famosos de Roma: Publio Cornelio

Escipin, quien liber a Roma de la amenaza de
Anbal, en la Segunda Guerra Pnica (218- 201 a.
de C.)

-Por que era elegida slo por el

Senado, en momentos de crisis
poltica interna o debida a un
ataque
de
una
potencia
extranjera.
-Porque duraba seis meses en el
cargo.
-Porque, en general, este cargo
era ocupado por un solo individuo.
En ocasiones ms excepcionales,
se nombraban a ms dictadores
(por ejemplo, los decenviros que
redactaron la ley de las XII Tablas
en 451 a. de C.)

Marcos Licinio Craso,

vencedor de Espartaco
(71 a. de C.).

El Senado:
El Senado romano fue la institucin que ms perdur en la Historia Antigua de
Roma, ya que fue creada bajo la dinasta de los reyes legendarios y subsisti
hasta el final del Imperio Romano.
Durante la Repblica, el Senado tuvo las
siguientes atribuciones:
-Asesorar a los magistrados.
-Ratificar las leyes.
-Dirigir la poltica exterior.
-Tribunal supremo.
-Controlaba el tesoro pblico.
Estaba integrado por ex cnsules y ex
cuestores.
Curia Julia, residencia del
senado.

Comparacin entre la Repblica Romana y la Actual

Categora

Repblica Romana

Repblica Actual

Principios:

Separacin de poderes;
carcter electivo y temporal
de
los
funcionarios
superiores
del
Estado;
colegiatura;
carcter
representativo
de
las
autoridades.

Equilibrio de poderes; carcter

electivo y temporal; carcter
representativo es esencial en las
Repblicas actuales.

Magistrados

Cnsul- Pretor- Cuestor- Cnsul es un cargo diplomtico.

Censor- Edil- Tribuno.
Tribuno es el calificativo de un
poltico que es un buen orador.

Senado

Dirige la poltica exterior;

administra justicia; fiscaliza
el tesoro pblico; asesora a
los magistrados; ratifica los
plebiscitos. No legisla.

Comicios

Votacin
de
leyes, Slo elecciones.
plebiscitos y elecciones.
Los plebiscitos son instancias
de carcter excepcional.

Actualmente, es una de las

cmaras legislativas.
Tambin fiscaliza al Ejecutivo y
ratifica tratados internacionales.

El Imperio
En sentido estricto el trmino imperio proviene del latn imperium, que significa
mando de tropas.
En trminos generales, el imperio fue un perodo poltico caracterizado por el
esfuerzo que los gobernantes de Roma hicieron por lograr la administracin
ms eficaz de los extensos dominios conquistados por Roma a lo largo de la
Repblica.

El Imperio en su
mxima expansin

Instituciones Imperiales:
El Emperador
El Imprator pas a ser el jefe supremo del Estado, una especie de
monarca absoluto, de carcter vitalicio y hereditario.
Atribuciones:
-Mando del ejrcito.

Octavio Augusto

-Concentracin de las atribuciones

de las magistraturas republicanas.
-Aprobacin de las leyes.
-Direccin de la poltica exterior del
Imperio y de las provincias
imperiales (exteriores).
Marco Aurelio

El Senado durante el Imperio

El Senado pas a ser el representante de la

ciudadana romana.
Estuvo integrado por miembros de la
oligarqua terrateniente y ecuestre. El cargo
de senador era vitalicio.

Facultades y atribuciones:
-Elaboracin de leyes.
-Direccin de las provincias interiores y
nombramiento de procnsules.

Los Pretores:
Constituyeron la nica magistratura
sobrevivi durante el Imperio.

que

Las jurisdicciones en las que aplicaban justicia

se
redujeron
en
dimensiones,
como
consecuencia de las numerosas reformas
administrativas.
Pasaron a ser designados por el emperador,
aunque con consejo del Senado.
Bajo el emperador Adriano, los edictos de los
pretores fueron reunidos por el jurista Salvas
Julianis, establecindose el Edito Perpetuo.

Pilares del Imperio:

Cmo logr sobrevivir tanto un imperio como el romano, sin que existieran
rebeliones de los pueblos conquistados?
El talento de los romanos para administrar tan
vastos territorios se fund en algunos procesos
que fueron claves. Entre ellos se debe
considerar:
a. El Cosmopolitismo:
Roma fue tolerante a la diversidad de
costumbres locales, e incluso adapt para s
algunas de estas costumbres, como los cultos
religiosos.
Por su parte, Roma ofreci a las provincias
conquistadas un conjunto de elementos,
instituciones y principios que sirvieron a otorgar
homogeneidad e integracin al Imperio. Entre
ellas hay que considerar: la lengua, el derecho,
las construcciones (coliseos, acueductos,
baos), la ciudadana, etc.

Acueducto de Pont du Gard.

Baos de Bath.

b. La Administracin del Estado:

La estructura administrativa resida en la divisin provincial del Imperio: en el
siglo II haba 40 provincias, las que aumentaron a ms de 120 en el siglo IV.
A cargo de las provincias interiores estaba
el Senado, cuyos gobernadores eran
senadores con mayor experiencia.
El
emperador
nombraba
a
los
gobernadores de las provincias exteriores.
Adems, la administracin estaba radicada
en las ciudades, en donde se levantaban los
municipios, en los que resida la vigilancia
del cumplimiento de la ley y el orden.
En las ciudades se recaudaba tambin el
tributo, del que Italia estaba exento.

Divisin Administrativa del Imperio hacia el 200

Divisin del Imperio hacia el 400

c. La Ciudadana:
En Roma, como en todo el mundo antiguo, los ciudadanos slo podan ser los
hombres libres, mayores de edad. Adems, deban haber servido en el ejrcito.
Durante la Repblica, la ciudadana
estuvo reservada slo para los romanos.
En el siglo I a. de C., se les otorg la
ciudadana a los italianos.
Durante el Imperio, la ciudadana fue
otorgndose gradualmente a otros
pueblos: primero, fueron los galos y los
hispanos, en el siglo I d. de C.; en el
siglo II, los britnicos y egipcios; desde
el 212, la ciudadana pas a ser
universal.

Busto del
emperador Adriano,
de origen espaol.

d. El Ejrcito:
El ejrcito romano fue clave tanto en la conquista como en el apaciguamiento de
los pueblos conquistados.
Durante el Imperio hubo legiones del ejrcito en
casi todas las provincias, salvo en Roma, donde
imperaba la Guardia Pretoriana, cuerpo de elite
encargado de la seguridad del Emperador.
Cada legin estaba integrada por 5.600
soldados, divididos en 70 centurias de 80
soldados cada una.

La guardia pretoriana pas a ser un

factor del poder, ya que muchos
emperadores murieron o fueron
nombrados por ella.

e. Las Vas de Comunicacin:

Has escuchado la expresin Todos los caminos conducen a Roma?

Esta expresin surgi para dar cuenta de que en el mundo romano, todo estaba
unido por carreteras.
Los caminos facilitaron las comunicaciones, el comercio y el traslado del
ejrcito.

Va Apia.

Legado Poltico del Imperio Romano

En sntesis, podemos establecer que los principales legados que ofreci el
Imperio Romano a nuestras repblicas actuales, fueron los siguientes:
Legado:
Carcter legislativo del Senado.
La divisin administrativa: Provincias, Municipios.
La importancia administrativa de los centros urbanos.
La ciudadana universal (aunque en la Antigedad slo reservada a los
varones).
Desarrollo de una burocracia encargada de administrar el Estado.
El sistema legal, algunos principios jurdicos (como la primaca de la ley),y el
derecho de apelacin de los ciudadanos ante la mxima magistratura del
Estado.