SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA:

AGENDA DE TRABAJO PARA LA GESTIN

DE LA INVERSION PBLICA 2015
MEF MIMP

Lima, junio de 2015

El Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP

Definicin
Sistema administrativo del
Estado Peruano que, con el
establecimiento de principios,
procesos,
metodologas
y
normas tcnicas relacionados
con las diversas fases de los
proyectos de inversin pblica
busca:
Eficiencia en la utilizacin de
los recursos de inversin.
Sostenibilidad en la mejora
de la calidad o ampliacin de
la provisin de los servicios
pblicos intervenidos por los
proyectos.
Mayor
impacto
socio-

Quines conforman el SNIP

Objetivos del Sistema Nacional de Inversin

Pblica
El SNIP busca lograr
siguientes objetivos:

los

a. Propiciar la aplicacin del

Ciclo del Proyecto de
Inversin Pblica: perfil prefactibilidad
factibilidad - expediente
tcnico
- ejecucin
evaluacin ex post.
b. Fortalecer la capacidad de
planeacin
del
Sector
Pblico.
c. Crear las condiciones para
la elaboracin de Planes de
Inversin
Pblica
por
perodos multianuales no
menores de 3 (tres) aos.

Los proyectos de inversin pblica se sujetan a las

siguientes fases:
a. Preinversin
Comprende la elaboracin del perfil, del estudio
de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.
b. Inversin
Comprende la elaboracin del expediente tcnico
detallado y la ejecucin del proyecto.
c. Postinversin
Comprende los procesos de control y evaluacin ex
post.
Ciclo del Proyecto
(Artculo 6, numeral 6.1 de la Ley)

Diagnstico Nivel Nacional

Sobre produccin de PIP viables sin ejecutar

Costo aproximado de US$ 1,030 millones en
estudios que no se materializan en PIP.
El 8% de los PIP registrados en el Banco de
Proyectos del SNIP tienen informe de cierre.
Altos costos de rehabilitacin de bienes o
servicios debido a la falta de mantenimiento

Diagnstico Sector Mujer y Poblaciones

Vulnerables
Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables
Recursos asignados a la inversin, 2012-2015
(En nuevos soles)

PARTICIPACIN DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES DE LOS RECURSOS DE INVERSIN

ASIGNADOS A LOS DISTINTOS SECTORES DEL PODER EJECUTIVO, 2014-2015

Sector

PIM 2014
Mill. S/.

PIM 2015
%

Mill. S/.

Ao

PIM
Sectorial

2012

239.906.887

13.531.432

5,6

2013

322.257.007

15.440.749

4,8

2014

349.015.041

1.917.602

0,5

2015

359.089.420

4.934.000

1,4

Transportes y Comunicaciones

6.706,57

49,98

7.242,31

44,57

Educacin

1.706,32

12,72

2.572,18

15,83

Defensa

1.567,98

11,69

1.800,59

11,08

Agricultura

1.293,52

9,64

977,25

6,01

Vivienda, Construccin y Saneamiento

544,40

4,06

1.014,81

6,25

Salud

383,08

2,85

861,25

5,30

Energa y Minas

221,32

1,65

271,06

1,67

Economa y Finanzas

176,77

1,32

220,33

1,36

Justicia

166,77

1,24

384,63

2,37

PCM

118,51

0,88

38,50

0,24

Interior

115,23

0,86

347,19

2,14

Produccin

93,43

0,70

172,02

1,06

Relaciones Exteriores

91,97

0,69

63,75

0,39

Ambiente

85,43

0,64

111,80

0,69

Cultura

68,79

0,51

97,77

0,60

2012

Comercio Exterior y Turismo

46,24

0,34

64,96

0,40

2013

Desarrollo e Inclusin Social

28,91

0,22

0,96

0,01

Mujer y Poblaciones Vulnerables

1,92

0,01

4,93

0,03

Trabajo y Promocin del Empleo

1,15

0,01

2,62

0,02

TOTAL
Fuente: MEF - Informacin Econmica.

13.418,31

100,0

16.248,90

100,0

PIM
Inversin

Participacin
(%)

Fuente: MEF - Consulta Amigable.

PIP en ejecucin
Ao

Inicio

Trmino

1
2006
1

2010

13
6

1
2014
2015

2016

17

2018
TOTAL

24

24

SNIP en el sector Mujer y Poblaciones

Vulnerables
Ciclo del Proyecto

DIMENSIN

EVALUACIN DEL MECANISMO DE

EJECUCIN

Justificacin estratgica del PIP

Poblacin objetivo
Lneas de base de la problemtica
Criterios de priorizacin
Justificacin detallada (normas tcnicas o
estndares de calidad)
Informacin estadstica

Expediente tcnico, trminos de

referencia
y
especificaciones
tcnicas
Licitacin
Contrato
Cronograma de ejecucin
Conformacin de comits de
seguimiento

EVALUACIN
DE
LA
ESTRATGICA DEL PROYECTO

POLTICAS DE SOSTENIBILIDAD
Asignacin de recursos en el
presupuesto institucional para
la operacin y mantenimiento
del PIP
Seguimiento a la operacin y
mantenimiento

AGENDA DE TRABAJO PARA LA GESTIN DE LA INVERSIN

PBLICA 2015

La Direccin General de Inversin

Pblica del Ministerio de Economa
y Finanzas, rgano rector del
Sistema Nacional de Inversin
Pblica, a travs de la Direccin de
Poltica y Estrategias de la
Inversin Pblica, ha propuesto la
agenda de trabajo para la gestin
de la inversin pblica 2015.
Objetivo
Contribuir a la mejora de la
gestin de la inversin pblica
durante el Ciclo del Proyecto, en el
marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP.

AGENDA DE TRABAJO PARA LA GESTIN DE LA INVERSIN

PBLICA 2015
N

Tema

Objetivo

Producto

1.

Elaborar e implementar los lineamientos de poltica de inversin

Lineamientos de poltica de pblica sectoriales articuladas a los objetivos del Plan Estratgico Lineamientos de
inversin pblica sectorial
Sectorial Multianual (PESEM), as como a las metas de los programas pblica sectorial
presupuestales

2.

Estandarizacin
de Determinar los indicadores para su uso en los estudios de
Indicadores por sector / intervencin /
indicadores: PIP Programa preinversin y que permitan su seguimiento y evaluacin hasta la
componente
presupuestal / Sector
fase de postinversin (evaluacin expost)

3.

Identificar a la(s) unidad(es) ejecutora(s) y a sus responsables.

Unidades ejecutoras UE
Relacin de unidades ejecutoras y rganos
Determinar al rgano o la dependencia de la entidad (rea tcnica
SNIP
tcnicos responsables
designada), responsable de la ejecucin de los proyectos

4.

Operacin, mantenimiento y Desarrollar criterios y/o protocolos para garantizar el seguimiento de

Protocolos para el seguimiento
reposicin de la inversin la operacin, mantenimiento, as como la reposicin de activos de los
inversin pblica (postinversin)
pblica
PIP durante su vida til

5.

Cierre
del
inversin

proyecto

poltica

de

inversin

de

la

Establecer los mecanismos con el objeto de garantizar que un PIP

culminado en su fase de inversin haya cumplido con los parmetros
de
Pautas para la elaboracin y seguimiento
de su declaratoria de viabilidad y como requisito previo para el inicio
del cierre del proyecto de inversin
de sus operaciones, debe obligatoriamente realizar un informe de
cierre del proyecto

AGENDA DE TRABAJO PARA LA GESTIN DE LA INVERSIN

PBLICA 2015

POLTICA GENERAL DE INVERSIN PBLICA

(Documento de trabajo de la DGIP - MEF)
Objetivo
1. EFICIENCIA ASIGNATIVA
Consistencia entre la inversin
pblica y las prioridades del
Estado para el desarrollo

2. EFICIENCIA PRODUCTIVA
Se orienta a garantizar la
rentabilidad de la inversin pblica
durante el ciclo del proyecto

3. IMPACTO EN EL DESARROLLO
El nivel de inversin pblica y su
productividad
contribuyen
al
crecimiento econmico del pas

Lineamiento
Elaborar e implementar polticas de inversin pblica sectoriales articuladas a los objetivos del PESEM y a las metas de
los programas presupuestales;
Garantizar el alineamiento de la inversin pblica a los objetivos de los planes sectoriales, planes de desarrollo
concertado regional y planes de desarrollo concertado local, segn corresponda en el marco de su competencia
Priorizar proyectos de envergadura, es decir, que sean: i) integrales, incluyendo todos los factores de produccin; ii)
alineados al cierre de brechas socioeconmicas; iii) con enfoque territorial; y, iii) considerando la gestin del riesgo y
adaptacin al cambio climtico
Desarrollar carteras estratgicas de inversin articuladas entre los tres niveles de gobierno con fines de programacin
multianual de la inversin
Promover proyectos con la participacin de la inversin privada, dada la magnitud, la naturaleza de la intervencin y de
las ventajas que representa para el Estado
Implementar mecanismos de seguimiento y evaluacin que garanticen la calidad de la gestin de la inversin durante el
ciclo del proyecto
Seleccionar la modalidad ptima de contratacin para la ejecucin de los PIP que garanticen la entrega efectiva del bien o
servicio en trminos de costo, tiempo y calidad
Implementar mecanismos que faciliten y garanticen la ejecucin total del PIP y aseguren su puesta en operacin
Promover el desarrollo de criterios y/o protocolos para garantizar el seguimiento del mantenimiento del PIP durante su
vida til
Promover la gestin del conocimiento (evidencias de resultados de impacto y su extensin) y transparencia, que permita
retroalimentar la gestin de la inversin pblica durante el ciclo del proyecto
Evaluar peridicamente el uso de los recursos pblicos destinados a inversin verificando la consistencia de la viabilidad
de los PIP a travs de un ranking de desempeo de la calidad de la inversin
Promover la inversin hacia infraestructura y servicios pblicos de calidad que contribuyan al incremento de la
productividad y competitividad del pas
Impulsar estrategias integrales adaptadas a las caractersticas del territorio para mejorar el impacto de la inversin
Orientar la inversin pblica hacia la investigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnolgica para lograr mayor
eficiencia en la produccin de bienes y servicios vinculadas a las necesidades del mercado

POLTICA GENERAL DE INVERSIN PBLICA

(Documento de trabajo de la DGIP - MEF)
Roles institucionales para la aplicacin de la PGIP
Institucin

Rol

Direccin General de Inversin

Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas

Promover, asistir, coordinar y aprobar los lineamientos de poltica de

inversin pblica sectorial y su implementacin
Impulsar la implementacin de los comits de gestin de inversin
pblica para la adecuada articulacin y programacin de las
inversiones
Promover y asistir en la implementacin de instrumentos para la
mejora de la calidad de la gestin de la inversin pblica
Realizar el seguimiento a la implementacin de las polticas de
inversin sectoriales

Sector Mujer y Poblaciones

Vulnerables

Elaborar e implementar, en coordinacin con la DGIP, lineamientos de

poltica de inversin pblica vinculados a los objetivos del sector
Proponer y elaborar, en coordinacin con la DGIP, instrumentos
metodolgicos y desarrollo de capacidades que orienten la gestin y
priorizacin de los PIP en el marco de los lineamientos de poltica
sectorial
Priorizar carteras de inversin articuladas con los gobiernos regionales
y gobiernos locales

Preguntas?