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ACTUACIONES
PROCESALES
PETITIUM
ANALISIS DE FONDO
I. Artculo 4.1. (Derecho a la vida) en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana
Ejecucin de Germn Escu Zapata
La Corte ha establecido que el derecho a la vida juega un papel fundamental en la Convencin
Americana por ser el presupuesto esencial para la realizacin de los dems derechos. Los
Estados tienen la obligacin de garantizar la creacin de las condiciones que se requieran para
que no se produzcan violaciones de ese derecho inalienable y, en particular, el deber de impedir
que sus agentes atenten contra l. La observancia del artculo 4, relacionado con el artculo 1.1 de
la Convencin Americana, no slo presupone que ninguna persona sea privada de su vida
arbitrariamente (obligacin negativa), sino que adems requiere que los Estados adopten todas las
medidas apropiadas para proteger y preservar el derecho a la vida (obligacin positiva), conforme
al deber de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos de todas las personas bajo su
jurisdiccin. En razn de lo anterior, los Estados deben adoptar todas las medidas necesarias, no
slo para prevenir, juzgar y castigar la privacin de la vida como consecuencia de actos criminales,
en general, sino tambin para prevenir las ejecuciones arbitrarias por parte de sus propios agentes
de seguridad.
En razn de lo anterior y teniendo en cuenta adems la confesin del Estado, la Corte declara
que Colombia viol el derecho contemplado en el artculo 4.1 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Germn Escu Zapata.
Por otro lado, esta Corte entiende que, de los hechos establecidos en los prrafos anteriores y
conforme a lo estipulado en los artculos 1.1 y 4.1 de la Convencin Americana, surgi la
obligacin estatal de investigar la muerte del seor Escu Zapata. () Basta decir, para los
efectos de la determinacin de la violacin del artculo 4.1 de la Convencin, que en este caso el
Estado no ha garantizado efectivamente este derecho.
Artculos 8 (Garantas judiciales) y 25 (Proteccin judicial) en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana
El Tribunal estima til analizar si el proceso abierto en el fuero interno por los hechos de este caso respet el derecho a ser odo con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable por un juez competente, independiente e imparcial, y si constituy un recurso efectivo para asegurar los
derechos de acceso a la justicia, verdad y reparacin.
Plazo razonable
En relacin con la razonabilidad del plazo, este Tribunal ha sealado que el derecho de acceso a la justicia debe asegurar, en un tiempo razonable,
el derecho de las presuntas vctimas o sus familiares a que se haga todo lo necesario para conocer la verdad de lo sucedido y se sancione a los
responsables. La Corte ha establecido que es preciso tomar en cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad del plazo: a) complejidad del
asunto, b) actividad procesal del interesado, y c) conducta de las autoridades judiciales.
Teniendo en cuenta esos tres elementos, as como la confesin del Estado, la Corte declara que el lapso de 19 aos que ha demorado la
justicia interna en el presente caso es notoriamente irrazonable y constituye una violacin al derecho consagrado en el artculo 8.1 de la
Convencin Americana en perjuicio del seor Escu Zapata y sus familiares.
Jurisdiccin militar
Por ms de diez aos la investigacin penal por la muerte del seor Escu Zapata estuvo a cargo del Juzgado No. 34 de Instruccin Penal Militar.
El Tribunal ha establecido que en un Estado Democrtico de Derecho la jurisdiccin penal militar ha de tener un alcance restrictivo y
excepcional: slo se debe juzgar a militares por la comisin de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes
jurdicos propios del orden militar. Al respecto, la Corte ha dicho que [c]uando la justicia militar asume competencia sobre un asunto
que debe conocer la justicia ordinaria, se ve afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso, el cual, a su vez, [se
encuentra] ntimamente ligado al propio derecho de acceso a la justicia. Por estas razones y por la naturaleza del crimen y el bien
jurdico lesionado, la jurisdiccin penal militar no era el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores
de los hechos de este caso.
En vista de lo anterior, la Corte considera que durante el tiempo que la justicia penal militar conoci el presente caso el Estado viol el
derecho a ser odo por un juez competente, independiente e imparcial, consagrado en el artculo 8.1 de la Convencin Americana.
Ahora bien, la Corte nota que el proceso por la muerte del seor Escu Zapata se encuentra actualmente en la jurisdiccin ordinaria.
Es decir, que el Estado ha subsanado por cuenta propia la violacin inicial de este derecho. No obstante, la remisin a la jurisdiccin
ordinaria, y en el presente caso a la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Fiscala
General de la Nacin (UNDH), no es suficiente para que el Estado cumpla con todos sus compromisos internacionales derivados de la
Convencin Americana. En efecto, la investigacin que se adelante en esta jurisdiccin debe ser realizada por todos los medios
legales disponibles y orientada a la determinacin de la verdad y la persecucin, captura, enjuiciamiento y, en su caso, el castigo de
todos los responsables, cualquiera que haya sido su participacin en los hechos. Una debida diligencia en los procesos investigativos
requiere que stos tomen en cuenta la complejidad de los hechos, el contexto y las circunstancias en que ocurrieron y los patrones que
explican su comisin, en seguimiento de todas las lneas lgicas de investigacin. Las autoridades judiciales deben intentar como
mnimo, inter alia: a) identificar a la vctima; b) recuperar y preservar el material probatorio relacionado con los hechos; c) identificar
posibles testigos y obtener sus declaraciones; d) determinar la causa, forma, lugar y momento en que se produjo el ilcito, as como
cualquier patrn o prctica que lo pueda haber causado; y e) en caso de fallecimientos, distinguir entre muerte natural, accidental,
suicidio y homicidio.
Artculo 23.1 (Derechos polticos) en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana
La Corte analizar la alegada violacin del artculo 23.1 de la Convencin en relacin con el artculo 4.1 de
la misma, nicamente en perjuicio del seor Germn Escu Zapata, puesto que se trata de una cuestin de
derecho que los representantes presentaron desde su primer escrito. La alegada violacin de los derechos
polticos de la Comunidad o sus miembros no ser analizada, puesto que se trata de la inclusin de nuevas
vctimas que no fueron identificadas por la Comisin en el momento procesal oportuno.
La justificacin de la alegada violacin al artculo 23 en perjuicio del seor Escu Zapata consiste en que
con su muerte se le impidi ejercer su autoridad de gobierno indgena. Conforme a la jurisprudencia del
Tribunal, la privacin arbitraria de la vida suprime a la persona humana, y, por consiguiente, no procede,
en esta circunstancia, invocar la supuesta violacin [] de otros derechos consagrados en la Convencin
Americana. Adems, los derechos polticos establecidos en el artculo 23 de la Convencin Americana
tienen, al igual que los dems derechos protegidos en la Convencin, un contenido jurdico propio. En este
caso, ms all de la muerte de la vctima, no se ha indicado otro hecho que vulnere ese contenido jurdico
especfico del artculo 23.
En razn de lo anterior, el Tribunal concluye que no se ha demostrado una violacin de los derechos
consagrados en el artculo 23.1 de la Convencin en perjuicio del seor Escu Zapata.
Pese a lo dicho en los prrafos anteriores, la Corte reconoce que la prdida de un lder para el Pueblo
Paez signific una desmembracin y dao a la integridad de la colectividad; frustracin ante la enorme
confianza depositada en l para ayudarlos a realizar el buen vivir y, sentimientos de prdida ante los
esfuerzos colectivos realizados para que, apoyado por su Comunidad, pudiera actuar en desarrollo de su
misin como persona especial.
Esta situacin ser analizada por el Tribunal al momento de dictar las reparaciones correspondientes,
teniendo en cuenta que el propio Estado seal que las medidas de reparacin que fueron ofrecidas por
ste, como, por ejemplo, la recuperacin de la memoria histrica de la vctima, la publicacin de la
Sentencia y las obligaciones de no repeticin[,] van encaminadas a reparar a la sociedad en su Conjunto y
dentro de sta a los miembros de la Vereda de Vitoy.
REPARACIONES
PUNTOS RESOLUTIVOS
LA CORTE DECLARA QUE,
- Acepta el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado, en los trminos de los prrafos 11 a
21 de esta Sentencia, y establece la violacin de los derechos a la vida, integridad personal y libertad personal,
consagrados en los artculos 4, 5.1, 5.2, 7.1 y 7.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin
con la obligacin de respetar los derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio del seor Germn
Escu Zapata.
- Acepta el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado, en los trminos de los prrafos 11 a
21 de esta Sentencia, y establece la violacin del derecho a la integridad personal, consagrado en el artculo 5.1 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar los derechos establecida en
el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de las seoras Etelvina Zapata Escu, Myriam Zapata Escu, Bertha Escu
Coicue y Francya Doli Escu Zapata, y de los seores Mario Pasu, Aldemar Escu Zapata, Yonson Escu Zapata,
Aynder Escu Zapata, Omar Zapata y Albeiro Pasu.
- El Estado viol el derecho a la inviolabilidad del domicilio, consagrado en el artculo 11.2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar los derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho
tratado, en perjuicio del seor Germn Escu Zapata y sus familiares, las seoras Etelvina Zapata Escu, Myriam
ZapataEscu y Bertha Escu Coicue, y los seores Mario Pasu y Aldemar Escu Zapata.
- El Estado viol los derechos a las garantas judiciales y proteccin judicial, consagrados en los artculos 8.1 y 25,
respectivamente, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar los
derechos establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio del seor Germn Escu Zapata y sus familiares,
las seoras Etelvina Zapata Escu, Myriam Zapata Escu, Bertha Escu Coicue y Francya Doli Escu Zapata, y los
seores Mario Pasu, Aldemar Escu Zapata, Yonson Escu Zapata, Aynder Escu Zapata, Omar Zapata y Albeiro Pasu.
- No analizar la alegada violacin del artculo 21 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
- El Estado no viol el artculo 23 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
ACTUACIONES POSTERIORES
SENTENCIA DE INTERPRETACIN:
- Interpretacin de
Reparaciones y Costas
la
Sentencia
de
Fondo,
LA CORTE DECIDE,
(i) Declarar admisible la demanda de interpretacin de la Sentencia de fondo,
reparaciones y costas dictada el 4 de julio de 2007.
(ii) Determinar el alcance de lo dispuesto en el prrafo 166 de la Sentencia de fondo,
reparaciones y costas dictada el 4 de julio de 2007, en los trminos del prrafo 15 de la
presente Sentencia.
(iii) Determinar el alcance de lo dispuesto en el prrafo 168 de la Sentencia de fondo,
reparaciones y costas dictada el 4 de julio de 2007, en los trminos de los prrafos 20 y
21 de la presente Sentencia.
(iv) Determinar el alcance de lo dispuesto en el prrafo 170 de la Sentencia de fondo,
reparaciones y costas dictada el 4 de julio de 2007, en los trminos de los prrafos 26 a
29 de la presente Sentencia.
(v) Determinar el alcance de lo dispuesto en el prrafo 188 de la Sentencia de fondo,
reparaciones y costas dictada el 4 de julio de 2007, en los trminos del prrafo 34 de la
presente Sentencia.
(vi) Solicitar a la Secretara de la Corte que notifique la presente Sentencia a los
representantes de la vctima y sus familiares, al Estado de Colombia y a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos.
LA CORTE RESUELVE,
(i) Requerir al Estado que adopte todas las medidas que sean necesarias para dar
efectivo y pronto acatamiento a los puntos pendientes de cumplimiento que fueron
ordenados por el Tribunal en la Sentencia, de conformidad con lo estipulado en el
artculo 68.1 de la Convencin Americana.
(ii) Solicitar al Estado que presente, a ms tardar el 7 de junio de 2011, un informe
que contenga informacin detallada, actual y precisa sobre los puntos que se
encuentran pendientes de acatamiento, sealados en el punto declarativo 2.
(iii) Solicitar a los representantes de las vctimas y a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos que presenten observaciones al informe del Estado
mencionado en el punto resolutivo anterior, en los plazos de cuatro y seis semanas,
respectivamente, contados a partir de la recepcin del informe.
(iv) Continuar supervisando los puntos pendientes de cumplimiento de la Sentencia
de fondo, reparaciones y costas de 4 de julio de 2007.
(v) Disponer que la Secretara de la Corte notifique la presente Resolucin al
Estado, a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y a los representantes
de las vctimas.