AGROINDUSTRIA

TEMA
POLITICA ARROCERA Y LA
NEGOCIACION ENTRE ARROCEROS Y
MOLINEROS. PROBLEMAS ARROCEROS
EN NUESTRO PAS Y LA SITAUACIN
ACTUAL
INTEGRANTES
EDUARDO BENTEZ
ORLANDO BENTEZ
MARA CHAMORRO
MARTIN VILLAGRA

POLTICAS DE PRODUCCIN
Dada la exigidad del mercado internacional del arroz, un
dficit de produccin en un pas productor importante a
menudo da lugar a un aumento de la demanda de
importaciones y a un alza pronunciada de los precios
internacionales, lo que merma la capacidad de los
importadores para asegurar unos suministros asequibles en
el mercado mundial. As pues, tradicionalmente la mayor
parte de los pases en los que el arroz representa un
alimento bsico importante persigue el objetivo de un
elevado nivel de autosuficiencia para lograr la seguridad
alimentaria. Este enfoque en materia de polticas no ha
cambiado en los ltimos dos aos, a pesar de la grave baja
de los precios internacionales. Por esto muchos pases, sobre
todo los importadores tradicionales como por ejemplo
Bangladesh, Brasil, Colombia, Filipinas, Indonesia y Nigeria, y
tambin los exportadores netos tales como Paraguay,
Camboya, India y Myanmar, han mantenido polticas de
expansin de la produccin arrocera.

POLTICAS RELATIVAS AL CONSUMO, LA

COMERCIALIZACIN Y LAS EXISTENCIAS
Debido a la importancia estratgica del arroz como
principal alimento bsico, los gobiernos solan
intervenir para garantizar suministros asequibles
para los consumidores mediante operaciones de
mercado y sistemas de distribucin pblica en
gran escala. Desde la liberalizacin de los
mercados, en los decenios de 1980 y 1990, se han
eliminado o reducido gran parte de estas
intervenciones, en especial en frica y Amrica del
Sur. Por otro lado, las organizaciones comerciales
estatales mantienen en sus manos la mayor parte
de las responsabilidades de comercializacin
interna del arroz en varios pases de Asia.

OTRAS POLTICAS INTERNAS CONEXAS

En 1999 y 2000 han aumentado las preocupaciones por
las repercusiones negativas de la produccin arrocera
sobre el medio ambiente, y varios pases adoptaron
medidas para reducir el cultivo del arroz en los
ecosistemas frgiles. Dichas medidas requeran, por lo
general, el retiro de la produccin arrocera de las tierras
erosionadas o marginales y un uso ms amplio de
variedades mejoradas en zonas aptas para el cultivo. El
impacto ambiental derivado del hecho de destinar a otros
usos las tierras tradicionalmente dedicadas al cultivo del
arroz ha suscitado preocupacin en algunos pases
desarrollados que temen, en particular, el aumento de la
salinidad del suelo o problemas de erosin y eventual
destruccin del hbitat de las aves salvajes. Otros varios
pases han notificado la adopcin de medidas destinadas a
comprobar que no se utilicen en medida excesiva
fertilizantes y plaguicidas o tecnologas para ahorrar agua.

POLTICAS DE COMERCIO INTERNACIONAL

Si bien el comercio internacional del arroz sigue
representando una pequea parte de la produccin
total solamente, o sea, alrededor del 4 por ciento en
2000, desde 1995, ao en que comenz a aplicarse
el ARUA, se ha registrado un incremento
considerable en trminos de volumen. El nuevo
entorno poltico internacional, sin embargo, slo
contribuy en pequea medida a ese nuevo empuje
comercial. El crecimiento se debi ms bien a un
incremento de la demanda de importaciones
provocado por el dficit de produccin a los que
dieron lugar las condiciones atmosfricas en varios
importantes pases productores y consumidores, y
por las ingentes disponibilidades de arroz en los
pases exportadores tradicionales

NEGOCIACIN ENTRE ARROCEROS Y MOLINEROS

Los integrantes de la Corporacin Arrocera Nacional,

solicitaron al presidente de la Repblica, abordar el tema
sobre la revisin de esquemas de sostenimiento de precios
de mercado que actualmente paga los molineros
nacionales a nivel pas y el mtodo de clculo de la
Medida de Ayuda Global del artculo 5 del Acuerdo de
Agricultura de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC).
A la vez, los arroceros alertan al presidente acerca del
claro desinters de gobierno, en apoyar, dar seguimiento y
plantear un rol proactivo en el seno de la OMC, referente a
la revisin y actualizacin de estos mtodos de clculo y a
la cuantificacin de las Medidas de Ayuda Global, producto
del techo consolidado tan bajo, que en materia de apoyo a
la Agricultura tiene el pas ante la OMC y que se estima en
$15 millones

PROBLEMAS ARROCEROS EN NUESTRO PAS, SU SITUACIN

ACTUAL

PROBLEMA DE LA TIERRA
Uno de los grandes problemas del productor de arroz es la tierra,
aade el productor, quien explica que actualmente el arrocero no es
propietario, sino arrendatario. Los pequeos y medianos arroceros
estn en manos de los terratenientes que cotizan el valor de la
tierra de forma excesiva y cada ao manipulan al productor que
necesita esas tierras, se lamenta. Por eso es muy importante el
contrato inicial que se establezca con ellos, los aos de plazo y las
condiciones que se estipulen, advierte.
La gran salida que encuentra a la problemtica del arroz es la
ejecucin del proyecto planteado por la JICA. La productividad que
podran tener ciertas tierras en la ganadera no es en nada
comparada con lo que es la agricultura, y mucho ms la produccin
de arroz con tecnologa. Desde hace aos vengo insistiendo con
este tema, se entusiasma. Con respecto al rol del Gobierno en
cuanto al apoyo de la actividad arrocera, el empresario asegur que
no hay inters en absoluto sobre el rubro.

DEBILIDADES E INCONVENIENTES DEL PEQUEO PRODUCTOR

Una de las mayores debilidades que tiene el pequeo productor
es que no encara la fumigacin, el sistema de riego y las
maquinarias como se debera para ser eficientes y tener buenos
resultados. La falta de capacitacin, transferencia e
implementacin de tecnologa y planificacin se sienten en los
rendimientos, explica. Por otro lado, no poseer secadero
encarece mucho la produccin y saca poder de negociacin. Hay
momentos en que no se consigue secadero y el producto se
vende al precio que te dan en ese momento, sin posibilidad de
negociar. No todos tienen la suerte de conseguir secadero,
comenta.
La actuacin del gobierno, la inaccin, muchas veces favorece al
sector, porque no te ayudan ni te estorban, opina Arrllaga.
Sin embargo, cuando en negociaciones internacionales se pelea
para entrar a otros mercados no tradicionales, quedamos en
desventaja frente a pases que tienen apoyo de sus
embajadores, diplomticos con asistencia y asesora y
participacin del sector privado de manera permanente,
agrega.

Es por ello que resulta necesario dar importancia al

rubro, crear centros de investigacin, instituciones y
laboratorios reconocidos oficialmente que puedan
certificar la calidad del producto, sobre todo cuando
se da un pleito internacional. No tenemos ninguna
instancia que realmente nos certifique, garantice y d
un sello de certificacin vlido, explica.
Con respecto a la investigacin, menciona que Brasil
tiene centros de investigaciones tecnolgicos y
universidades que brindan servicios. Ese es un
trabajo que, en Paraguay, hoy es cubierto por el
sector privado, algunos productores y algunos
profesionales. Nosotros lo hacemos por nuestra
cuenta, pero al final todas estas investigaciones por
separado no llegan a tener una difusin a nivel
nacional y el conocimiento no llega a todos, se
lamenta el ejecutivo.

DISPONER DE UN PLAN NACIONAL DE

ARROZ
Un plan nacional de arroz ayudara
muchsimo. Si nos remitimos a la
experiencia uruguaya, ellos tienen un
sistema coordinado entre el sector pblico
y privado, sobre polticas de uso de aguas,
de comercio y produccin. Paraguay, al no
contar con sistema similar, est perdiendo
oportunidades de negocios; y al ser un pas
de pequeos productores, de pequeas
industrias, no podemos encarar por
separado grandes polticas comerciales

AMENAZA LATENTE
Finalmente, Esteche manifiesta su
preocupacin respecto de un hipottico
escenario que podra perjudicar a los
arroceros paraguayos: la posibilidad de que
productores brasileos y argentinos
ingresen a zonas potenciales de produccin
de arroz, con el fin de explotarlas
productivamente. Los brasileos tienen
muchas facilidades de tomar tierras en
nuestro pas porque tienen plata, tienen
apoyo y con esto tienen mucho poder,
seala.