ESTRUTURA

Fonte:

GERAIS PARA A APC

Brans ( 2010)

ESTRUTURA GERAIS PARA APC

Ausncia de paradigma nico

Variveis dependentes centrais
O projeto de APC de Pierre (1995)

A dinmica intraorganizacional da burocracia

(atores, estrutura e comportamento)
Relaes poltico-Administrativas
Relaes da Administrao com a sociedade civil

DINMICA INTERNA

ATORES

Comparao dos nmeros de funcionrios

pblicos, seu histrico socio-econmico e suas
caractersitcas e as condies socio-econmicas
de seu emprego.
Teorias sobre padress de emprego, recrutamento
e carreira no setor pblico, pagamento e
benefcios adicionais no setor pblico.

DINMICA INTERNA

ATORES, ESTRUTURA E COMPORTAMENTO:

Fornece um quadro complexo.

Tamanho e modos de fornecimento do servio
pblico
Mudana e transformao no servio pblico
Prioridades governamentais

DINMICA INTERNA

ATORES, ESTRUTURA E COMPORTAMENTO:

Relao ambiente e estrutura

organizacional do Estado
( institucionalidades que determinam o
modo de operao da adm publica e seus
resultados)
Suposio da maximizao de uitlidades
( comportamento burocrtico)

DINMICA INTERNA

ATORES, ESTRUTURA E COMPORTAMENTO

Comportamento em relao a clientes ( burocracia

do nvel de rua)
Converso de decises em aes
( implementao de baixo para cima)
Tomada de deciso ( modelo de tomada de
deciso, racional, incremental ou at irracional)

DINMICA INTERNA

ATORES, ESTRUTURA E COMPORTAMENTO

Discricionariedade em termos negativos (

burocratas como indolentes,
maximizadores de oramento ou
buscadores de lazer, corrupo e tica.
Importncia da investigao
comparativa para a transferncia
administrativa ( oque funciona, como
funciona e sob que condies funciona)

RELAES POLTICO
ADMINISTRATIVAS

CONTROLE POLTICO E CAPACIDADE DAS

POLTICAS ( burocratizao da poltica ou a
politizao da burocracia e o projeto institucional)
Vencedores provveis e modos de resoluo de
conflitos ( tipos ideais).
Dficit de pesquisas que tratem de regras formais
e de mecanismos de coordenao por meio dos
quais as responsabilidades sejam alocadas e as
interaes estruturadas

RELAES POLTICOADMINISTRATIVAS

Partidocracia, democracia do consenso,

majoritarismo, ou confiana
Efeitos dos conflitos sobre o poder e as polticas
( inrcia, ineficincia, ineficcia e fracasso total)
Mandatos eleitorais para para direo poltica e
formulao profissional de polticas.

RELAES ENTRE
ADMINISTRAO PBLICA E
SOCIEDADE CIVIL

Governana, transparncia, consulta e formulao

de polticas participativas ou interativas
Burocratizao da sociedade / intromisso da
sociedade sobre a autonmia do Estado
Confiana e consentimento.
Valor do capital social para o desempenho do
governo

RELAES ENTRE
ADMINISTRAO PBLICA E
SOCIEDADE CIVIL
Pontos de contato entre Estado e sociedade
( cidadania, comunitarismo, democracia
discursiva, instrumentao de polticas, modelos
de formulao de polticas e redes de polticas,
parcerias pblico-privadas)
Controle da burocracia sobre a sociedade ( direo
das interaes)
Acessos para o cidado alm da urna eleitoral.
Diviso digital
Padres aceito s de representatividade