MERCOSUR

El Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un

bloque subregional integrado por Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene
como pases asociados a Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador y Per. Y como pases
observadores tiene a Nueva Zelanda y Mxico
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la
firma del Tratado de Asuncin, aunque los
antecedentes de la integracin regional se
remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha
de la Declaracin de Foz de Iguaz.
Los idiomas oficiales del Mercosur segn el
artculo46 del Protocolo de Ouro Preto son el
espaol y el portugus y el guaran.
Es
considerado
como
una
potencia
econmica, con un PIB de 4,58billones de
dlares, lo que representa el 82,3% del PBI
total de toda Sudamrica. Cubre un territorio
de casi 13millones de kilmetros cuadrados y
cuenta con ms de 275millones de
habitantes (cerca del 70% de Amrica del
Sur). Siete de cada diez sudamericanos son
ciudadanos del Mercosur.

El Mercosur se constituye
como el rea econmica y
plataforma
industrial,
ms
dinmica,
competitiva
y
desarrollada,
no
solo
de
Latinoamrica, sino de todo el
hemisferio
sur.
Est
considerado como el cuarto
bloque econmico del mundo,
en importancia y volumen de
negocios, y la quinta economa
mundial. Adems de
Dos
de
sus
miembros,
Argentina
y
Brasil,
son
miembros del exclusivo G-20.

Historia

El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral

Alfonsn y Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz
de Iguaz, piedra basal del Mercosur.
El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin ArgentinaBrasilea. Mediante este instrumento se estableci el programa de
Intercambio y Cooperacin Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE).
El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alvorada, mediante el cual
Uruguay se suma al proceso de integracin regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebr el Tratado de Integracin,
Cooperacin y Desarrollo. El tratado fij un plazo de 10aos para la
remocin gradual de las asimetras.
El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el
cronograma de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994
para conformar el mercado comn.
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el
Tratado de Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una
estructura institucional bsica y estableci un rea de libre comercio.

Historia
El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto, que puso en marcha
el Mercosur.
El 26 de marzo de 2001, en la celebracin del X Aniversario del Tratado de Asuncin, se
iz por primera vez la bandera de MERCOSUR en su sede en Montevideo.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al Mercosur
mediante el cual Venezuela se constituy como Estado Parte (la formalizacin se vio
demorada hasta 2012 por la falta de la ratificacin del Protocolo por el Congreso
paraguayo).
El 22 de junio de 2012, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.
El 28 de junio de 2012 se decret la suspensin de Paraguay.
El 30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres pases aprobaron el
ingreso de Venezuela al bloque, que se concret al el 12 de agosto de ese mismo ao. [
El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firm un protocolo
orientado a la adhesin de su pas a la membresa plena en el bloque.
El 13 de julio de 2013 se levant la suspensin que haba sido aplicada a Paraguay . Sin
embargo, el actual gobierno de Paraguay haba rechazado su re-incorporacin al bloque
hasta tanto no se encontrara una forma jurdica para el ingreso de Venezuela al
Mercosur. En diciembre, con la aceptacin del ingreso de Venezuela, por parte del
congreso paraguayo, Paraguay se re-incorpor de forma total al bloque.

RGANOS
La estructura institucional
integrada por diversos
comisiones y reuniones.
rganos decisorios de gran
Consejo Mercado
Comn (CMC)
rgano superior
del bloque

del Mercosur est

rganos, grupos,
Se destacan tres
importancia:

Grupo Mercado
Comn (GMC)
rgano ejecutivo
del bloque

Comisin de
Comercio del
Mercosur (CCM)
rgano
comercialaduanero del
bloque.

RGANOS
A ellos se suman otros rganos de gran importancia y mximo nivel
como:
Parlamento del Mercosur
rgano legislativo del bloque
(PM)

Secretara del Mercosur

(SM)
Tribunal Permanente de
Revisin del Mercosur
(TPR)
Tribunal Administrativo
Laboral (TAL
Foro Consultivo
Econmico-Social (FCES
Centro Mercosur de
Promocin de Estado de
Derecho (CMPED).

Instancia permanente de coordinacin

administrativa
rgano judicial

rgano de participacin de la sociedad civil

Fuera de la estructura institucional del bloque debe considerarse

tambin las Cumbres de Jefes de Estado del Mercosur, que realizan
declaraciones de valor normativo.

ECONOMA
La economa del bloque es muy diversa, posee las tres urbes
ms ricas, extensas y pobladas de Sudamrica:

Buenos
So Paulo,
Aires

Ro de
Janeiro

La consolidacin del Mercosur permiti el libre comercio y la

libre circulacin de personas entre esas grandes metrpolis.
Hoy, unidas, forman el mayor parque industrial y mayor
centro econmico-financiero de Latinoamrica y de todo el
Hemisferio Sur del planeta.

ECONOMA
Es el mayor productor de alimentos en el mundo.
Controla las mayores reservas energticas, minerales,
naturales, de recursos hdricos y de petrleo del planeta.
Posee la selva tropical ms grande del planeta, la selva
amaznica.
Su economa esta fuertemente industrializada, con empresas
que producen los ms diversos artculos.
Posee las dos empresas petroleras ms grandes de
Latinoamrica, Petrobrs y PDVSA.
Sector financiero altamente desarrollado, con varios bancos y
entidades financieras, como el Banco de Brasil, Ita,
Bradesco, Caixa Econmica Federal (los cuatro brasileos y
mayores de Latinoamrica), Banco de Venezuela, Banco de la
Nacin Argentina, entre otros.

BANCO DEL SUR

El Banco del Sur es un fondo
monetario
cuyo
convenio
constitutivo fue firmando el
26 de septiembre de 2009. En
la cumbre de Asuncin se
invit
a
participar
del
proyecto a los presidentes de
las naciones integrantes del
Mercosur. Se han constituido
como parte del Banco del Sur:
Argentina,
Brasil,
Bolivia,
Ecuador, Paraguay, Uruguay y
Venezuela. Su sede est en
Caracas.

Los presidentes de Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador,

Paraguay, Uruguay y Venezuela en la fundacin del Banco del
Sur.

ACUERDOS CON PASES O

BLOQUES REGIONALES
Tratado de libre comercio con la
Comunidad Andina
Tratado de libre comercio con Israel
Tratado de libre comercio con Egipto
Tratado de libre comercio con
Palestina
Acuerdo de complementacin
econmica con Chile
Acuerdo de complementacin econmica
con Mxico

ACUERDOS CON PASES O

BLOQUES REGIONALES
Acuerdo de complementacin econmica con Cuba
Acuerdo preferencial de comercio con India
Acuerdo preferencial de comercio con la Unin
Aduanera de frica Austral (SACU)
Acuerdo comercial Mercosur- Unin Europea
Acuerdos comerciales con otros pases
Sistema de solucin de controversias

Tratado de libre comercio con la

Comunidad Andina

El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina de

Naciones firmaron un Acuerdo Marco para la creacin de la
Zona del libre comercio. Este acuerdo contemplaba la
negociacin del rea de libre comercio en dos etapas:
La primera, hasta el 30 de septiembre de 1998, la negociacin de un
acuerdo de preferencias arancelarias .
La segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de
1999, un acuerdo de libre comercio.

Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias

entre los dos bloques comenzaron en junio de 1998. Sin
embargo, en el ao 1999, a solicitud del Brasil, se acord la
apertura de dos procesos de negociacin de acuerdos de
preferencias:
Uno, en el cual los pases de la Comunidad Andina negociaran
nicamente con Brasil. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad
Andina concluyeron el 3 de julio de 1999
El otro, en el que los pases de la Comunidad Andina negociaran con
Argentina, Paraguay y Uruguay.

Tratado de libre comercio con la

Comunidad Andina
El 12 de agosto de 1999 se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin
Econmica N 39, que entr en vigor el 16 de agosto de 1999.
Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el
29 de junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi
como Acuerdo de Complementacin Econmica N 48. Ambos acuerdos podan
ser renovados por acuerdo entre las partes signatarias .
La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de libre
comercio entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenz en abril de 2001. En
este sentido, el 6 de diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los
pases miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la
conformacin de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la Aladi
como Acuerdo de Complementacin Econmica N 56.
Per, por su parte, concluy negociaciones de un tratado de libre comercio con el
Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de
2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N
58.

Tratado de libre comercio con Israel

Los presidentes firmaron el 16 de diciembre de 2007, durante la Cumbre

en Montevideo un Tratado de libre comercio con Israel. El acuerdo con
Israel, fue el primer TLC que el Mercosur firma desde su fundacin en
1991, tras una negociacin de dos aos.
La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de
desgravaciones arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4,
8 y 10 aos). Estos aranceles se eliminarn a los diez aos para los
productos agrcolas e industriales.
El volumen de intercambios entre estos socios, MercosurIsrael, ser en
torno a los 47.000 millones de dlares. Los principales productos que el
bloque sudamericano exporta a Israel son granos y cereales, bienes de
capital y calzado, mientras que Israel le provee de agroqumicos, software
y productos tecnolgicos. Se espera que este acuerdo sea beneficioso
para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur
incrementar sus ventas ahora limitadas por la desventaja comparativa
que representan los compromisos de Israel con otras naciones.

Tratado de libre comercio con Egipto

En enero de 2004 el Mercosur recibi una propuesta de Egipto para negociar un

tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas
durante la Reunin del G20 (Pases en desarrollo) paralela a la 5. Conferencia
Ministerial de la OMC de Cancn, Mxico celebrada en septiembre de 2003.
En la XXVI reunin ordinaria del Consejo Mercado Comn se firm un acuerdo
marco entre Mercosur y la Repblica rabe de Egipto. El acuerdo prevea la
negociacin de una zona de libre comercio, con una etapa inicial consistente en
la negociacin de un acuerdo de preferencias fijas.
La segunda ronda de negociaciones se realiz en Montevideo, Uruguay en
noviembre de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo
entre el 9 y 11 de marzo de 2010. El 2 de agosto de 2010 el Mercosur suscribi
un tratado de libre comercio con Egipto en el marco de la XXXIX Reunin del
Consejo Mercado Comn y Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y
Estados Asociados celebrada en la ciudad de San Juan. El acuerdo fue suscrito
por el ministro de Comercio de Egipto, Rachid Mohamed Rachid, y el canciller
argentino, Hctor Timerman, y prev la liberacin gradual de los aranceles para
ms del 90% del comercio entre ambas partes en un plazo de diez aos.

Tratado de libre comercio con

Palestina

El 20 de diciembre de 2011, durante la

cumbre en Montevideo, los cancilleres
de los cuatro pases miembros plenos
en conjunto con Riyad Al Maliki
(ministro de Relaciones Exteriores
palestino) firmaron un tratado de
libre comercio con la Autoridad
Nacional Palestina.

Acuerdo de complementacin
econmica con Chile

El Acuerdo de complementacin econmica entre el

Mercosur y Chile fue firmado en Potrero de los Funes,
Argentina, el 25 de junio de 1996. El acuerdo fue suscrito
en el marco de la ALADI como el Acuerdo de alcance
parcial de complementacin econmica y entr en vigor
el 1 de octubre de 1996. Chile y el Mercosur decidieron
profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de
servicios. A tales efectos, se reunieron el 14 de junio de
2007. Chile y Uruguay se reunieron el 10 de setiembre
de 2007 para profundizar relaciones entre ambos en
cuanto a esta materia. El 1 de julio de 2008, luego de
once rondas de negociacin, Chile y el Mercosur
finalizaron negociaciones de comercio de servicios.

Acuerdo de complementacin econmica

con Mxico

Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio

de 2002 en Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del
Mercosur y el Secretario de Economa de Mxico firmaron un Acuerdo
de complementacin econmica. El Acuerdo tena por objeto crear un
rea de Libre Comercio y establecer un marco jurdico y normativo que
permitiese establecer reglas claras para el comercio de bienes y
servicios entre las partes, as como la promocin de inversiones entre
Mxico y los socios del bloque.
Con base en este Acuerdo, Mxico y Uruguay suscribieron un Tratado de
Libre Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de
noviembre de 2003 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
Asimismo se concert el Acuerdo de complementacin econmica N55
sobre el Sector Automotor entre Mxico y los pases miembros de
Mercosur, en el que se negociaron cupos anuales bilaterales para la
importacin, libre de aranceles, de automviles entre Mxico y
Argentina, Brasil y Uruguay.

Acuerdo de complementacin
econmica con Cuba

El 20 de julio de 2006 en Crdoba se firm un

Acuerdo
de
alcance
parcial
de
complementacin econmica entre el Mercosur
y Cuba. En el acuerdo se acordaron
preferencias arancelarias para determinados
productos y un cronograma a los efectos de
implementar el Programa de Liberacin
Comercial. Cuba haba solicitado la negociacin
de este acuerdo en 2003, pero el inicio de las
tratativas se demor por resistencias de parte
del gobierno uruguayo de la poca.

Acuerdo preferencial de comercio con

India
El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo
marco en Asuncin. El 25 de enero de 2004 se firm el acuerdo
preferencial de comercio, en el marco de una visita a India
realizada por el presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva. El
acuerdo establece la anulacin de las tarifas arancelarias para
unos 900 productos, aunque la lista definitiva an no ha sido
aprobada y se negociar en los prximos meses.
En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450
bienes provenientes del Mercosur. En contrapartida, el Mercosur
abri su mercado a unos 452 productos indios. El acuerdo entr
a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo que la
India aprob para estrechar relaciones comerciales con pases
de Latinoamrica. El primero consisti en un denominado
Acuerdo de Alcance Parcial firmado el 23 de noviembre de 2003
con Chile.

Acuerdo preferencial de comercio con la Unin

Aduanera de frica Austral (SACU)

En diciembre de 2000 el Mercosur suscribi un acuerdo para la

creacin de un rea de libre comercio con la Unin Aduanera de
frica Austral (SACU). Este acuerdo marco cre un comit
negociador que procurara el establecimiento de un tratado de libre
comercio. En diciembre de 2004 el Mercosur y la Unin Aduanera de
frica Austral suscribieron un acuerdo de comercio preferencial.
El 15 de diciembre de 2008 los ministros del Mercosur firmaron el
Acuerdo de Preferencias Fijas con la Unin Aduanera de frica
Austral. Por su parte, los ministros de SACU lo rubricaron el 3 de abril
de 2009 en Maseru, capital del Reino de Lesoto.
En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los pases de la
Unin Aduanera del frica Austral comenzaron a explorar medios
para lograr una mayor integracin comercial. El objetivo es mejorar
el comercio a partir de una negociacin triangular entre regiones que
son complementarias en algunos productos y competitivas en otros.

Acuerdo comercial Mercosur- Unin Europea

En la actualidad se est avanzando con la concrecin de un acuerdo comercial entre

ambos bloques. Este acuerdo comenz a negociarse en 1999, pero tras varios aos, las
negociaciones se reabrieron en 2013. El objetivo es eliminar aranceles, restricciones y
regulaciones para alcanzar un acuerdo de libre comercio con la Unin Europea. El Mercosur
y la Unin Europea negocian un rea de libre comercio birregional desde abril de 2000.
El acuerdo que se est negociando comprende tres reas: un dilogo poltico, temas
econmicos y comerciales y cooperacin. El alcance y los objetivos del acuerdo se
definieron en la primera ronda de negociaciones en abril de 2000 y en la Cumbre de
Madrid de mayo de 2002.
El 4 de mayo de 2010 la Comisin Europea decidi reanudar las negociaciones comerciales
con el Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 2 de julio de 2010 se
realiz la primera ronda de negociaciones del acuerdo. La segunda ronda se realiz en
Bruselas entre el 11 y 15 de octubre y la tercera en Brasilia entre el 22 de noviembre y el
7 de diciembre de 2010. [
El 14 de marzo de 2011 en Bruselas, la Unin Europea y el Mercosur iniciaron la cuarta
ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del pilar
comercial del acuerdo, que incluye captulos como las barreras tcnicas al comercio, las
reglas de origen o la competencia. La siguiente etapa de esta ronda ser en mayo de 2011
en Asuncin, donde se intercambiaran las primeras ofertas de acceso a mercados,
especialmente en lo relacionado con la carne.

Acuerdos comerciales con otros pases

El Mercosur lleva a cabo tratativas

para realizar acuerdos comerciales con
la Unin Europea, con Corea del Sur,
con el Consejo de Cooperacin del
Golfo (Arabia Saudita, Barin, Emiratos
rabes Unidos, Kuwait, Catar y Omn),
con Jordania, con Turqua, con Siria y
con los Territorios Palestinos.

Sistema de solucin de controversias

Hasta 1994 rega el rgimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asuncin. Con el
depsito de la ratificacin de Uruguay, entr en vigor el Protocolo de Brasilia.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados deban resolver la misma
mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados deban someter
la misma al Grupo Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba
elevar la misma al Consejo del Mercado Comn para que adoptase las recomendaciones
pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados
parte sobre interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de
Asuncin, se intentarn solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas
negociaciones no dan como resultado una solucin que conforme totalmente en un plazo de
15 das cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance:
se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la situacin, le da a las partes la
oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere
pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms de 30 das.
Terminado el mismo, el GMC deber formular recomendaciones a los Estados Partes de la
controversia para llegar a una solucin. Si pasados los 30 das no se llega a una solucin
aceptada, la nueva instancia no ser ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que fallar
para dar por concluida la controversia.

MERCOSUR
SOCIOLABORAL
A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el
Mercosur se fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se cre el FCES (Foro Consultivo Econmico Social), mediante
el Protocolo de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de
empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en representacin de
los sectores econmicos y sociales; pero recin comienza a funcionar
en 1996.
En 1997 se firm la primera norma de contenido sociolaboral del
Mercosur, el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado
Comn del Sur (que va a tardar aos en ser ratificado) y se crea el
Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.
En 1998 los cuatro presidentes firmaron la Declaracin Sociolaboral del
Mercosur] (DSL), que a su vez crea la Comisin Sociolaboral (CSL), de
composicin tripartita, con el fin de seguir la aplicacin de la DSL.

MERCOSUR
SOCIOLABORAL
En 2000 el Mercosur, ms Bolivia y Chile, proclamaron la Carta de Buenos
Aires sobre Compromiso Social.
En 2001 se dict la primera resolucin socio-laboral de aplicacin directa a
los pases miembros, la Resolucin sobre Formacin Profesional que
sanciona el GMC.
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur,
sancion una norma sociolaboral. El mismo ao la CMC convoc a la
Primera Conferencia Regional de Empleo, que se realiz en abril de 2004
con composicin tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos)
y finaliz con una importante Recomendacin de los Ministros de Trabajo
sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin de Empleo. En diciembre de
2004 se decidi crear el Grupo de alto nivel para la elaboracin de una
estrategia Mercosur dirigida al crecimiento del empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob
importantes iniciativas referidas a la dimensin sociolaboral. En particular
aprob la Estrategia Mercosur de Crecimiento del Empleo y cre el Instituto
Social del Mercosur.