El hombre es concebido como unidad corporal, racional y

espiritual- definida por Aristteles en La Poltica como

aquella esencia por la cual los seres poseen en s mismos
los principios que animan su andar
La dignidad es la categora objetiva de un ser humano que
reclama, ante s y ante otros, estima, custodia y realizacin;
de all que aspire a la plasmacin de sus propsitos y el poder
de realizarse plenamente como persona.
La administracin es producto del genio organizativo del
hombre

Tipologa Social

La sociedad - observada del punto de vista

del poder poltico: sociedades prepolticas y
sociedades polticas iniciales o estatales.
Prepolticas: ausencia de articulacin
orgnica y estructural entre quien mandaba y
obedeca. Autoridad social aseguraba la
coexistencia y defensa; ubicacin cambiante;
actividades econmicas de subsistencia

Sociedades pre-polticas

-Horda : nomadismo, carencia de regulacin poltico-jurdica

articulada y fija, promiscuidad; mando- fuerza fsica
- Clan : grupo de personas unidas por consanguinidad,
parentesco. Evolucin lenta de hordas a clan- jefatura ms
ntida- Ttem y autoridad del varn ms anciano.
Sendentarismo
- Tribu : Gran nmero de clanes. Divisin de la tierra- trabajo
Autoridad colegiada: los jefes de cada clan, ciertas leyes.
- Confederacin tribal: Varias tribus. Podero blico para
someter, actos de conquista. Puerta de ingreso a las sociedades
polticas

Sociedades polticas

En estas sociedades emergen: el fisco, la

fuerza armada y el fomento de obras pblicas
Roles de la institucionalizacin poltica:
titulares de autoridad y subordinados a ella

CONCEPTOS PREVIOS

ESTADO: Expresin ms acabada de la sociedad,

agrupacin humana de mayor evolucin que
desarrolla su vida y sujeta su destino a un orden
jurdico (Lastra Lastra, Jos Manuel)
ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones
pblicas
basadas en orden preestablecido de
normas
que obligan a todos. Cuenta con
Constitucin garantizadora, integracin democrtica
de los centros de poder, Principio de legalidad y
Tribunales independientes (Martn Mateo, Ramn)

NICOLS MAQUIAVELO (1469-1527)

Fue quien acu el trmino stato Estado
Seal la contradiccin de intereses entre las masas
populares y las clases gobernantes, propugnaba la formacin
de un fuerte Estado Nacional; libre de luchas intestinas
feudales, capaz de aplastar alzamientos del pueblo.
Estimaba admisible aplicar cualquier medio en la lucha
poltica, justificaba la crueldad y la perfidia de los gobernantes
en la lucha por el poder. Su obra fundamental: El Prncipe.
Maquiavelo sostuvo que no hay que atacar al poder si no se
tiene la seguridad de destruirlo.

Nicols Maquiavelo.- se le considera padre de la ciencia poltica.

Algunos le atribuyen la invencin de la dictadura moderna, como
expresin especficamente distinta de las antiguas formas de
totalitarismo.
Sentido prctico y visin realista de gobierno.
La concepcin poltica de Maquiavelo:
un buen poltico _ un gran estratega, perspicaz y astuto
-utiliza la religin como institucin que posee fuerza natural para
garantizar la obediencia, el respeto, y la sumisin del pueblo no
importando los medios para conseguirlos
-las multitudes carecen de entendimiento humano
-el poder del gobernante esta sostenido por la gracia de Dios.

Hobbes(1588-1679)

El ncleo central de todo el pensamiento hobbesiano lo constituye la idea

de que el fin supremo del hombre es alcanzar la felicidad. Para
conseguir tan anhelado estado de nimo el ser humano tendra que
satisfacer constantemente sus deseos. El placer de poseer un determinado
objeto le llevara a querer otro, cuando el primero se hubiera ya
obtenido.
El problema surgira del choque con los intereses naturales de los dems.
Para lograr tal felicidad los humanos no tendran ms remedio que
habrselas entre ellos. La competencia por tener cada vez ms
posesiones, ttulos y poderes llevara inevitablemente a un estado general
de antagonismo entre las personas. Esta sera la condicin natural del
ser humano, una lucha permanente de todos contra todos.

Hobbes

Hobbes, concluye que la igualdad en que nacen todos los hombres

llevara a la lucha, mientras que la desigualdad motivara la paz.
De ah que la nica solucin, segn Hobbes, fuera la creacin del
Estado presidido por un soberano temido que asumiera todo el
poder y contra el que ningn ciudadano pudiera disputar
jams. Slo as habra paz y cesaran para siempre las hostilidades
naturales Este mtico contrato social, que sealara el paso del
estado de naturaleza al estado civil, se fundamentara en la
renuncia de cada hombre a sus derechos personales para
transferirlos al soberano o a la asamblea correspondiente.
De esta manera surgira el gran Leviatn propuesto por
Hobbes, la mtica figura humana que representaba al Estado.

El Leviatn (Hobbes)

John Locke (1632-1704)

Dentro de la filosofa poltica de John Locke, el Estado

propuesto es el Estado liberal, donde la intervencin de
estatal tiene que ser mnima y donde el soberano del poder
poltico es el pueblo el cual incluso tiene derecho a la
rebelin. Dentro de la doctrina de Locke se identifica la idea
de que la condicin humana dot a los individuos de ciertos
derechos inalienables que no pueden ser violados por ninguna
autoridad terrenal. Locke tambin sostuvo la separacin de
los poderes dentro del Estado, respet la libertad religiosa y
apoy la separacin de la Iglesia y el Estado.

John Locke (1632-1704)

En su obra ms trascendente, Dos ensayos

sobre el gobierno civil (1690), sent los
principios bsicos del constitucionalismo liberal,
al postular que todo hombre nace dotado de
unos derechos naturales que el Estado tiene
como misin proteger: fundamentalmente, la
vida, la libertad y la propiedad.

John Locke (1632-1704)

La autoridad de los Estados resultaba de la voluntad de los

ciudadanos, que quedaran desligados del deber de obediencia en
cuanto sus gobernantes conculcaran esos derechos naturales
inalienables. El pueblo no slo tendra as el derecho de
modificar el poder legislativo segn su criterio (idea de donde
proviene la prctica de las elecciones peridicas en los Estados
liberales), sino tambin la de derrocar a los gobernantes
deslegitimados por un ejercicio tirnico del poder (idea en la que
se apoyaron Jefferson y los revolucionarios norteamericanos
para rebelarse contra Gran Bretaa en 1776, as como los
revolucionarios franceses para alzarse contra el absolutismo de
Luis XVI en 1789).

Montesquieu (1689-1755)

En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el

ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el
ejecutivo
de
las
que
pertenecen
al
civil.
Por el primero, el prncipe o el magistrado hace las leyes para
cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que estn
hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra, enva o recibe
embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones; y
por el tercero, castiga los crmenes o decide las contiendas de los
particulares. Este ltimo se llamar poder judicial; y el otro,
simplemente,
poder
ejecutivo
del
Estado
(...).
Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en
una misma persona o corporacin, entonces no hay libertad,
porque es de temer que el monarca o el senado hagan leyes
tirnicas para ejecutarlas del mismo modo.

Rousseau (1712-1867)

En su obra El contrato social plantea la

aparicin del cuerpo poltico como expresin
de voluntad libre de los hombres de ceder
parte de su soberana personal, a efectos de
concretar democrticamente las expectativas
comunes de bienestar, autodeterminacin en
sociedad, seguridad y justicia.

ESTADO

"Agrupacin humana, fijada en un territorio

determinado y en la que existe un orden
social, poltico y jurdico orientado hacia el
bien comn, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coercin."
(Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial
Ariel, 2 Edicin, 1980, pg. 118).

Elementos del Estado

Los elementos bsicos de

cualquier Estado son:
1 Poblacin (elemento
humano del Estado);
2 Territorio (espacio
fsico);
3 Poder Poltico (forma de
organizacin colectiva
para lograr sus fines).

EL ESTADO Y LA DIVISIN DE
PODERES

Divisin de poderes:
Funcin ejecutiva

La funcin ejecutiva tiene por objeto poner en marcha las leyes aprobadas en
el Parlamento.
Esta funcin puede subdividirse en una funcin administrativa -que es
aquella que ejecuta las resoluciones adoptadas en ejercicio de las
competencias de gobierno, y que se relaciona con el funcionamiento de los
servicios pblicos, la cual se halla constitucionalmente obligada, y slo puede
ejercerse bajo el imperio de las leyes, que la dominan y limitan
jurdicamente-, y una funcin poltica -o de gobierno, que es aquella
vinculada a las decisiones ms relevantes en la conduccin del aparato
pblico-. La funcin de gobierno consiste en fijar las grandes directrices de la
orientacin poltica, mediante la gestin de asuntos que afectan los intereses
vitales de la comunidad, respecto de su seguridad interna, relaciones
internacionales y relaciones intraorgnicas o entre poderes, actividad estatal
que es discrecional, es decir, sin lmites jurdicos.

Divisin de poderes:
Funcin legislativa

La funcin legislativa es aquella que produce

la ley, la cual se encuentra radicada en el
Parlamento, rgano donde se desarrollan el
debate y aprobacin de los cuerpos legales, y
que se estima representativo de la voluntad
ciudadana, por cuanto sus miembros son
elegidos por eleccin popular.

Divisin de poderes:
Funcin judicial

La funcin judicial tiene por finalidad

expresar el Derecho, correspondiendo a
los Tribunales la misin de hacer justicia
resolviendo
conflictos,
declarando
derechos y castigando a los delincuentes.

FINES DEL ESTADO

Histricamente se ha asignado al Estado
variados fines.
Para Platn el fin era esencialmente moral,
de asegurar la justicia individual y social.
Aristteles propone como fin del Estado
educar a los ciudadanos en la virtud y en la
justicia, para lograr la felicidad de todos sus
miembros.

FINES DEL ESTADO

El Estado absolutista, tiene como fin

mantener el orden, ya que segn uno de sus
defensores ms importantes, Thomas Hobbes,
el hombre es por naturaleza malo, y se
necesita un poder fuerte que frene sus
egostas y mezquinos impulsos estableciendo
lo que debe hacer.

FINES DEL ESTADO

El Estado liberal surgido luego de la Revolucin

Francesa, ms que buscar el bien comn, deba brindar
las condiciones adecuadas para que cada individuo se
desarrolle, siendo necesaria su intervencin solo en
supuestos extremos, como la proteccin de la vida, la
seguridad, garantizar el libre comercio y el derecho de
propiedad; y tener la mnima intervencin en la
fijacin de precios y permitir el libre juego de la oferta
y la demanda.

FINES DEL ESTADO

Los problemas e injusticias del Estado Liberal generaron

las ideas socialistas, que bregaron para el reconocimiento
de los derechos de todos, y no solo de los hombres
propietarios. En los modernos estados democrticos se
constituye como fin del Estado el bienestar general, lo que
significa lograr el pleno respeto y vigencia de los derechos
humanos en el seno de la poblacin, tanto en lo que
respecta a los DERECHOS CIVILES, SOCIALES Y
POLTICOS.

Formas de organizacin estatal:

Segn su forma de gobierno:
Monrquico
Autocrtico
Republicano

Gobierno monrquico

El trmino monarqua proviene del griego

(mnos): uno, y gobierno, traducible por
gobierno de uno solo.
A ese nico gobernante se le denomina monarca o rey
aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y
su tratamiento protocolario varan segn la tradicin
local, la religin o la estructura jurdica o territorial del
Gobierno.
Es personal, vitalicio y de carcter hereditario.
El republicanismo aplica el trmino autocracia como
sinnimo de monarqua pero no es exacta la similitud
pues actualmente existen las monarquas constitucionales
o parlamentarias, cuyo poder es limitado.

Gobierno autocrtico

El trmino procede del griego autos- uno mismo y

kratos gobierno o poder.
Designa al sistema de gobierno cuya autoridad recae
sobre una sola persona sin ningn lmite: el autcrata.
El que ejerce poder ilimitadamente.
Dictadura o tirana
La concepcin absolutista de la soberana defini la
monarqua absoluta de Luis XIV en la Francia del siglo
XVII, pero el trmino autocrtico se aplica
particularmente al rgimen de los ZARES DE RUSIA,
cuyo poder no estaba condicionado tericamente por
ninguna ley, tradicin o costumbre que debieran
respetar.

Gobierno republicano

La Repblica en un sistema poltico que se fundamenta en el

imperio de la ley y la igualdad de los ciudadanos ante ella; la
divisin de poderes como la forma de frenar los posibles abusos
de quienes detentan el poder, del gobierno y de las mayoras.
Su objeto es proteger los derechos fundamentales y las
libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede
sustraerse nunca un gobierno legtimo.
A su vez la repblica escoge a quienes han de gobernar mediante
la representacin de toda su estructura mediante el derecho a
voto.
El electorado constituye la raz ltima de su legitimidad y
soberana.

Organizacin del Estado Peruano

La Organizacin del Estado Peruano.

Se encuentra diseada en la
Constitucin
Poltica.
Est
organizado en tres niveles de
gobierno: gobierno central, regional
y local.
Asimismo, la Constitucin contempla
la existencia de los rganismos
constitucionales autnomos con
funciones especficas.