DEFENSORIA DEL PUEBLO

Exponentes:
MINGA MEDINA, Kristel
Gianela
SOTO PORRAS, Ivan

CONCEPTO.- Es un rgano constitucional y autnomo regulado en la

Constitucin Poltica, cuya funcin es defender los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad,
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y
la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana

Nace en Suecia
alrededor del
siglo XVIII, la
figura del
Ombudsman, bajo
la funcin de
poner lmites a la
nobleza en el
manejo del
Estado.

En el Per el
antecedente ms
resaltante se
encuentra en la
Constitucin de
1979 en el
CAPTULO XI
sobre el
Ministerio
Pblico: Art. 250
El Ministerio
Pblico es
autnomo y
jerrquicamente
organizado. Le
corresponde: 4)
Actuar como
defensor del
pueblo ante la
administracin

En este artculo de
la Constitucin del
79 se puede
apreciar cmo se le
otorga al Ministerio
Pblico algunas
funciones propias
de la Defensora del
Pueblo, siendo
quin lo ejecutase
el Fiscal de la
Nacin, designado
por el Presidente de
la Repblica con
aprobacin del
Senado.

ESTRUCTURA ORGNICA
DEFENSOR DEL PUEBLO
Responsable

Eduardo Vega Luna

Primera Adjunta
Responsable

Claudia Del Pozo Goicochea

Gabinete de Asesores
Responsable

Federico Chunga Fiestas

Oficina de Control Institucional

Responsable

Ada del Pilar Guerrero La Rosa

Oficina Defensorial de Madre de Dios

Responsable

Guimo Nemesio Loaiza Muoz

Telfono

082-572143/982602922/RPM:
# 315719

E-mail

gloayza@defensoria.gob.pe

CARACTERISTICAS:
Institucin de origen
Constitucional.
Es autnomo funcional,
administrativa y
financiera, ya que
tiene capacidad de
decisin y control
propio en el orden
Se basa a precepticos
ticos.
Es una instancia
solucionadora de
conflictos y/o
problemas.
Acta como un rgano
autnomo frente
dentro del mbito de la
justicia bsica del pas.
Es una institucin que
establece un punto de

COMPETENCIA:
Segn el Artculo 162 de la Constitucin Poltica a la Defensora del Pueblo le
corresponde:
a) Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad (derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales; as como
los derechos de los pueblos, y el estado de derecho).
b) Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables de la
administracin pblica.
c) Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
FACULTADES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO:
El Defensor del Pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para:
1) Iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin.
2) Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad,
interponer la Accin de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de Hbeas
Data, la de Accin Popular y la Accin de Cumplimiento, en tutela de los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
3) Iniciar o participar de oficio o a peticin de parte, en cualquier Procedimiento
Administrativo.
4) Promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos.
5) Dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de las funciones de la
6) Defensora del Pueblo y dems normas complementarias para la tramitacin de
las quejas que a su juicio requieran de accin inmediata.
7) Ejercer las dems atribuciones y facultades que establece la Constitucin y esta

DEFENSOR DEL PUEBLO. El Defensor del Pueblo es el

titular de la Defensora
nacional.
Representa y dirige la
institucin.
Es elegido por el Congreso
de la Repblica por un
perodo de cinco aos.
Goza
de
total
independencia
para
el
cumplimiento
de
las
funciones
que
la
Constitucin le confiere.
Se rige por la Constitucin
y su Ley Orgnica.
No desempea funciones
de juez, ni fiscal, ni
sustituye autoridad alguna,
busca
influir
en
las
decisiones que se tomen, a
travs de la bsqueda de
soluciones de problemas

REQUISITOS
PARA
SER
DEFENSOR DEL PUEBLO
1. Ciudadano con treinta y cinco
aos de edad.
2. Abogado habilitado.
3. Conocida
reputacin
de
integridad e independencia.

NORMATIVIDAD COMPARADA.La normatividad latinoamericana ha sido influenciada por el modelo de

Defensora espaol, sin embargo, dadas vez los problemas sociales de
desigualdad y exclusin, el rol de la Defensora del Pueblo est ms
vinculado a la proteccin de las personas que se encuentran en estado
de indefensin. Bajo este marco, para asegurar la funcionalidad jurdica
de esta institucin, en muchos pases se le ha otorgado rango
constitucional; sin embargo, Costa Rica sigue siendo una excepcin.
Dado la tradicin democrtica de ese pas, quizs no necesite una
incorporacin constitucional.

ESPECIALIDADES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO:

1. Defensora
Especializada
en
Asuntos
Constitucionales.- Que se encarga de la interposicin
de acciones de garanta, de la elaboracin de
propuestas sobre temas especiales, e informessobre
proyectos de ley, entre otros.
2. Defensora Especializada en los Derechos de la
Mujer.- Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los
derechos humanos de las mujeres teniendo como
principio la eliminacin de toda discriminacin por
razones de gnero, ha definido un plan de trabajo
hasta el ao 2000 y atiende en forma directa las
quejas presentadas.
3. Adjunta para los Derechos Humanos.- La Adjunta
para
los
Derechos
Humanos
se
encarga
especficamente de atender las quejas y petitorios
relacionados con la violacin de los derechos humanos.
El adjunto del Defensor del Pueblo para los Derechos
Humanos es el Dr. Gino Costa.

Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo:

Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios: se encarga
de la supervisar la administracin de los establecimientos penales
para garantizar el respetode los derechos de los internos.
Formula recomendaciones y propuestas para que mejoren las
condiciones carcelarias en el pas.
Programa Especial de Comunidades Nativas: se encarga de
promover y proteger los derechos de la poblacin indgena
amaznica. Sus labores se centran en la revalorizacin de su
culturay sus costumbres.
Programa de Proteccin Jurdica a la Poblacin Afectada
por la Violencia Poltica: se encarga de brindar atencin a las
vctimas de la violencia poltica en los lugares ms afectados por
la subversin: Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Huancayo.
Secretara Tcnica de la Comisin Ad-hoc: Tiene una labor de
apoyo al trabajo de la Comisin Ad Hoc que se encarga de
recomendar la concesin de indultos, derecho de gracia o la
conmutacin de penas, segn el caso.
rea de Derechos Humanos y Administracin de Justicia: se
encarga de atender e investigar las quejas y petitorios
relacionados a la violacin de derechos fundamentales de la
persona y con el incumplimiento de las garantas del debido

FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA:

Quin puede presentar una queja?
Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al
Defensor del Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de
su competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin
personal o cualquier otra circunstancia.
Cmo se presenta una queja?
Por escrito puede enviar su queja por correo a: Sr. Defensor del Pueblo
En forma oral personalmente, visitndonos para explicar su caso.
En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con los
datos personales completos, identificando a la autoridad o empresa
presuntamente responsable de la situacin quejada. Se puede adjuntar
copia de los principales documentos que se relacionen con el caso
planteado.
Qu deben contener las quejas dirigidas a la Defensora del
Pueblo?
Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben
contener:
La identificacin de la persona que la presenta (nombre, documento de
identidad, nmero de telfono, direccin, sexo, etc.)
La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la situacin
que origina la queja.

FINALIDAD
Tiene por finalidad, entre otras,
evaluar, calificar y proponer el
Presidente de la Repblica, en forma
excepcional, la concesin del indulto o
derecho de gracia, para quienes se
encuentren condenados o procesados
por delitos de terrorismo o traicin a
la Patria, en base a elementos
probatorios insuficientes que permitan
presumir, razonablemente, que no
habran tenido ningn tipo de
vinculacin
con
elementos,
actividades
u
organizaciones
terroristas, de conformidad con la Ley
N 26655.

EL INDULTO

Los sentenciados por delito de

terrorismo o traicin a la Patria,
que no hayan tenido ningn tipo
de vinculacin con elementos,
actividades u organizaciones
terroristas.

SOLICITAR EL DERECHO
DE GRACIA
La solicitud puede ser presentada por:
El sentenciado o procesado, en forma
directa.
Los padres, hermanos, hijos, esposa(o),
convivientes, un familiar o su abogado.
Las Comisiones de Derechos Humanos
y Justicia del Congreso de la Repblica,
y cualquier entidad pblica.
Las organizaciones de Derechos
Humanos, asociaciones religiosas o
sociales, organizaciones no
gubernamentales (ONGs) y cualquier
otra institucin privada.

PRESENTA LA
SOLICITUD

La Mesa de Partes de la
Comisin Ad-Hoc, Av.
Nicols de Pirola 1065,
3er. piso, en forma
personal o por correo.
. Dicho servicio es
gratuito.

REQUISITOS
Apellidos y nombres del solicitante.
Nmero de expediente y juzgado o
tribunal que lo sentenci o lo
procesa.
Referencia domiciliaria.
Se pueden adjuntar otros
documentos y/o informacin que se
consideren necesarias.

Criterios de evaluacin
Los hechos imputados.
Circunstancias de la
detencin.
Caractersticas del
procedimiento observado
durante la etapa policial y
judicial.
Conducta durante el perodo
de privacin de libertad.
Situacin personal, familiar,
cultural y social del solicitante.
Trayectoria personal.


Artculo 1. Modificacin de la Ley 26520, Ley Orgnica de la Defensora del
Pueblo
Modificase el artculo 3 de la Ley 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo

PRINCIPIOS GENERALES

Funciones

Artculo 1.- A la Defensora del

Pueblo cuyo titular es el Defensor
del Pueblo le corresponde
defender los derechos
constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad; y
supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin
pblica y la prestacin de los
servicios pblicos.

Vigilar que las empresas de servicios

brinden un servicio de calidad y
atiendan sus pedidos y reclamos.

DESIGNACIN
CONGRESO
Por el voto de 2 tercios de su numero legal.
Haber cumplido 35 aos de edad ser abogado con prestigio

Se efectuar dentro de los 60

El Congreso designar una Comisin Especial
05 min. 09 max. de congresistas.
La votacin ser mediante voto electrnico.

Cese del Defensor: -Por renuncia

Por vencimiento del plazo de designacin
Por actuar con negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes en el
cargo
Por muerte o incapacidad permanente

DESIGNACION
Autonoma: Goza de su independencia en sus funciones
Inviolabilidad: No responde civil ni penalmente
Inmunidad: No puede ser detenido ni procesado sin autorizacin del
Congreso

Incompatibilidades
Es incompatible con todo mandato representativo
sindical o poltico.
Asociacin o fundacin

Adjuntos: Ellos representaran al Defensor

Mediante concurso pblico
Debe tener 35 aos
Son designados por 3 aos

ATRIBUCIONES
Iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin

Ejercitar ante le Tribunal Constitucional la accin

de inconstitucionalidad contra las normas con
rango de ley

Iniciar o participar de oficio o de parte en

cualquier procedimiento administrativo

Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforma al artculo 162 de la Constitucin.

Promover la firma de ratificacin adhesin efectiva

y difusin de los tratados internacionales sobre
derechos humanos.

Inciso derogado

Dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de las funciones de la

defensora del pueblo y dems normas complementarias para el tramite de quejas
Ejercer las dems atribuciones y facultades que establece la Constitucin y esta Ley

INICIACIN DE LA INVESTIGACIN

Legitimados para recurrir en queja :Puede hacerlo una persona natural o jurdica

El pleno y las comisiones podrn solicitar mediante

escrito motivado la intervencin del defensor.

Ninguna autoridad administrativa podr

presentar queja ante el defensor.

Se podr hacer acumulacin si estas estuvieran relacionadas y tuvieran vnculos en el procesamiento conjunto y dar
cuenta de ellas.

Las investigaciones de la defensora del pueblo estn referidas a la administracin pblica de alguna anomala o irregularidad
en su cumplimiento

La actividad del defensor del pueblo no se suspende en los casos en el que el Congreso esta en receso
parlamentario

No puede afectar su funcin la declaratoria total o parcial de un rgimen de excepcin bajo la

responsabilidad de los gestores de tales medidas

DEBER DE COOPERACIN

Las autoridades,
funcionarios y
servidores de los
organismos pblicos
proporcionarn las
informaciones
solicitadas por el
Defensor del
Pueblo, as como
facilitarn las
inspecciones que
ste disponga a los
servicios pblicos,
establecimientos de
la Polica Nacional y
penitenciarios y
entidades estatales
sometidas a su
control.

Excepciones a la
obligacin de
cumplir con el
requerimiento de
proporcionar
informacin al
Defensor del Pueblo
en casos
debidamente
justificados por los
rganos
competentes,
nicamente en
cuestiones relativas
a seguridad, a la
defensa nacional o a
relaciones
internacionales.

El Defensor del
Pueblo podr
solicitar a la
autoridad
jerrquicamente
competente que
disponga la
presencia de
funcionarios o
servidores de
organismos de la
administracin
estatal a fin de que
le presten la debida
cooperacin.

EXAMEN DE LAS QUEJAS

Requisitos de la
queja

Las quejas deben

presentarse
debidamente firmadas
por el peticionario, con
indicacin de su
nombre y domicilio,

INADMISIBILIDAD
DE LA QUEJA

En escrito
fundamentado que
contenga la descripcin
de los hechos que
motivan la queja y el
objeto de la misma.

Cuando sean
annimas.

El DF podr dar trmite

a las quejas formuladas
verbalmente cuando
las circunstancias del
caso lo ameriten.

Cuando se
advierta mala fe,
carencia de
fundamento,
inexistencia de
pretensin.

La queja tambin
puede presentarse por
cualquier otro medio,
previa la debida
identificacin del
quejoso

Cuando respecto
de la cuestin
planteada se
encuentra
pendiente
resolucin
judicial.

Tramitacin de la queja
Admitida a trmite la queja, se proceder a
su investigacin para el esclarecimiento de
los hechos sealados en la misma,
efectuando las diligencias y solicitando la
documentacin convenientes.
El Defensor del Pueblo est facultado a
efectuar una accin inmediata para la
solucin de la queja. (Intervencin se
soluciona = constar en acta poniendo fin al
trmite).
Se dar cuenta del contenido sustancial de la
queja al organismo de la administracin
estatal correspondiente para que dentro del
plazo mximo de treinta (30) das calendario
remita informe escrito al respecto
La negativa u omisin del funcionario
responsable del envo del informe solicitado
por el Defensor del Pueblo dar lugar a un
nuevo requerimiento escrito para que se
cumpla con la remisin dentro de los cinco
(5) das calendario siguientes, ms el trmino
de la distancia, y sin perjuicio de que el
Defensor del Pueblo solicite la apertura del
proceso disciplinario correspondiente.

Cuando la queja admitida a trmite atae a la conducta

personal al servicio de la administracin estatal en
relacin con la funcin que desempean, el Defensor
del Pueblo dar cuenta de la queja al funcionario o
servidor quejado, con copias dirigidas a su inmediato
superior jerrquico y al jefe del rgano de la
administracin estatal.

El superior jerrquico o el rgano de la administracin

estatal que prohba al funcionario o servidor a sus
rdenes que responda al requerimiento del Defensor del
Pueblo, deber hacrselo saber a este ltimo por
escrito. Si, no obstante, el Defensor del Pueblo
insistiera en su requerimiento.

Cuando de la investigacin practicada resultare que se

ha producido una indebida conducta funcional, el
Defensor del Pueblo se dirigir al superior jerrquico o
al rgano de la administracin pblica al que pertenece
quien es objeto de la queja, para hacerle saber dicho
resultado y sus recomendaciones al respecto.

RESOLUCIONES
Resoluciones que emite el
Defensor del Pueblo
El Defensor del Pueblo, con ocasin
de
sus
investigaciones,
puede
formular
a
las
autoridades,
funcionarios y servidores de la
administracin pblica advertencias,
recomendaciones, recordatorios de
sus deberes legales y sugerencias para
la adopcin de nuevas medidas.

Cuando el Defensor del Pueblo,

en razn del ejercicio de las
funciones propias del cargo, tenga
conocimiento de conductas o
hechos presumiblemente
delictuosos, remitir los
documentos que lo acrediten, al
Ministerio Pblico para que el
fiscal competente proceda de
acuerdo a sus atribuciones.

Presentacin de informes al
Congreso
El Defensor del Pueblo dar cuenta
anualmente al Congreso de la gestin
realizada en un informe que
presentar durante el perodo de
legislatura ordinaria. Cuando la
gravedad o urgencia de los hechos lo
amerite, podr presentar informes
extraordinarios.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Supervisin de personas jurdicas no estatales
El Defensor del Pueblo tiene competencia para supervisar la actuacin de las
personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas o la prestacin
de servicios pblicos por particulares.
Ininpugnabilidad de los actos del Defensor del Pueblo
Los actos del Defensor del Pueblo son irrevisables en sede judicial y nicamente
podrn ser objeto de reconsideracin ante el propio Defensor.
Oficinas en provincias
El Defensor del Pueblo contar progresivamente con oficinas en cada capital de
departamento, las que estarn a cargo de un Adjunto; asimismo, podr
establecer otras en los lugares que estime necesario.
Nombramiento de Asesores
El Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el
ejercicio de sus funciones, de acuerdo con el reglamento y dentro de los lmites
presupuestales.

CONCLUSIONES
Es una institucin autnoma.
Fue creada en el Per con el antecedente de la Constitucin de 1979, que nombraba al Ministerio
Pblico con funciones de defensor del Pueblo.
Principal funcin es la de actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica.
El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace respetar los derechos de los
ciudadanos ante la administracin pblica.
La comisin ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes condenados por los delitos de terrorismo
y traicin a la patria.
La defensora del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la comunidad internacional.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin.
Es elegido por el Congreso dela Repblicapor un perodo de cinco aos. Goza de
totalindependenciapara el cumplimiento de sus funciones.
El Defensor del Pueblo busca solucionarproblemasconcretos antes que acusacin a los culpables.
Supoderdescansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin deconductaque formule en sus
recomendaciones, en eldesarrollodeestrategiasde proteccin preventiva, en la mediacin que asume
para encontrarsoluciones.