El ejercicio del derecho a la

ciudad y la configuracin de
identidades urbanas

Rodrigo Vargas Salomn

Zapopan, Jalisco. A 3 de noviembre de 2014

Antecedentes del Derecho a la ciudad

En 1968, Henri Lefebvre publica Le Droit la ville,
abordando la tendencia generalizada hacia la
urbanizacin, y sus repercusiones para el ser humano y
el futuro de la humanidad.

El derecho a la ciudad implica la motivacin de la

sociedad civil para re-crear la ciudad como parte de
una
misin comn y colectiva.

Advierte que para la sociedad capitalista, la ciudad

se
converta en un producto, desvaneciendo esto
ideales de
comunidad y vecindad.

Lefebvre esperaba que se alcanzara otro mundo

Antecedentes del Derecho a la ciudad

Para David Harvey, es esencial trabajar
hacia la democratizacin del derecho a la
ciudad y a la formacin de un gran
movimiento social que haga que los
desposedos puedan tomar el control de
la ciudad de la que han sido excluidos desde
hace tanto tiempo.

La reivindicacin del derecho a la ciudad dara lugar a

nuevos modos de entender la ciudad.

Un ejemplo son los movimientos sociales que sitan

al ciudadano urbano como un actor colectivo en el
renacimiento de las democracias locales, con un papel
activo en las transformaciones sociales.

El legado de Lefevbre, an alejado de su contexto

Reconocimiento normativo del Derecho

a la ciudad
El derecho a la ciudad se ha venido formalizando a
nivel internacional desde 2001 en las discusiones del I
Foro Social Mundial.

Luego de distintas reuniones , en 2004 se elabor y

aprob Carta mundial por el derecho a la ciudad,
a travs de la Oficina de Coordinacin Regional de
Habitat International Coalition (HIC), en donde el
derecho a la ciudad es definido como:
[] el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los
principios de sustentabilidad y justicia social. Se
entiende como un derecho colectivo de los
habitantes de las ciudades, en especial de los grupos
empobrecidos vulnerables y desfavorecidos, que les
confiere la legitimidad de accin y de

Reconocimiento normativo del Derecho

a la ciudad
Esta definicin y toda la Carta est encaminada a la

defensa de los derechos humanos y la bsqueda

de la justicia social en todas las ciudades del mundo,
de modo que se tiene una idea normativa de
ciudadana, afianzada y protegida por normas jurdicas,
principalmente en relacin con los derechos civiles y
polticos.

En la parte IV de esta carta se contemplan otro tipo

de derechos como los
culturales y ambientales.

econmicos,

Pero tambin son abordados de manera

normativa, sin contemplar la especificidad
y complejidad que en las sociedades
urbanas pueden tener estos derechos

sociales,

Reconocimiento normativo del Derecho

a la ciudad
Pero ms all de su carcter normativo, en esta Carta
se sealan algunos principios importantes a destacar:

1. La necesidad de crear las condiciones para la

convivencia pacfica, el desarrollo colectivo y el
ejercicio de la solidaridad en condiciones de igualdad,
libertada, equidad y justicia social.
2. La bsqueda del uso pleno de la ciudad respetando la
diversidad (de clase, sexo, edad, raza, etnia,
orientacin poltica y religiosa, etc.); preservando la
memoria y la identidad cultural.
3. El desafo de construir un modelo sustentable de
sociedad y vida urbana con condiciones mnimas de
habitabilidad.
4. La posibilidad de desarrollar vnculos con nuestros

Ejemplo de aplicacin: Carta de la Ciudad de

Mxico
poraprobada
el Derecho
la Ciudad
Esta Carta
en a2010,
se apega a los
lineamientos internacionales, pero se refiere al derecho
a la ciudad en un sentido amplio:

Busca promover el derecho a

todas
las
personas
y
organismos de la sociedad
civil
para
que
participen
activamente
en
la
determinacin de polticas
pblicas
y
en
el
aseguramiento del respeto y
proteccin
de
todos
los
derechos ya reconocidos.

Y de los que puedan emerger

Ejemplo de aplicacin: Carta de la Ciudad de

Mxico
por elatencin
Derecho
la Ciudad
Se da especial
a loa ocurrido
en los espacios
pblicos como escenarios de la convivencia social,
siendo necesario rescatar y fortalecer sus funciones
ldicas, culturales y recreativas, as como la libertad de
acceso para todas las personas.

Ejemplo de aplicacin: Carta de la Ciudad de

Mxico
por el
la Ciudad
En esta Carta
seDerecho
seala pora ejemplo,
Para fortalecer
la convivencia y el disfrute democrtico y equitativo en la
ciudad:
Fomentar el uso creativo y ldico de espacios pblicos para
todas las personas.
Generar espacios y componentes urbanos que estimulen el
encuentro, el intercambio, la comunicacin y la expresin
poltica de las personas y los colectivos.
Contar con espacios para la generacin de programas
culturales, artsticos, deportivos y recreativos.
Realizar programas de convivencia ciudadana para
fomentar el dilogo, la cooperacin, el respeto, la
tolerancia y la solidaridad.
Fomentar la cohesin social entre barrios y comunidades
de la ciudad.

Perspectivas tericas relacionadas con el

Derecho a la ciudad
Previo a la publicacin de estos y otros documentos
similares, en el mbito acadmico ya se estudiaba el
derecho a la ciudad como una categora analtica.

Desde la dcada de 1980, autores como Touraine y

Mellucci, a partir del estudio de los movimientos
sociales, observaban formas defensivas contra algunas
transformaciones [estructurales y funcionales] de las
sociedades, principalmente urbanas.

Emilio Duhau (2003) relacion el derecho a la ciudad

por un lado con el orden urbano normativo (la ciudad
formal), y por el otro con la irregularidad o ilegalidad
urbana (ciudad informal), la cual se encuentra fuera de
los mrgenes del orden formal, pero constituyen tambin

Perspectivas tericas relacionadas con el

Derecho a la ciudad
Con estas ideas se propone la apertura a nuevas
formas de ordenacin de la ciudad y de los procesos
sociales urbanos, las cuales pueden no estar normadas, y
por tanto considerarse como informales, paralegales, o
incluso ilegales, pero que forman parte de la complejidad
de la vida urbana.

Lo formal y lo informal es slo a un aspecto normativo,

una dicotoma inoperante en las sociedades urbanas
contemporneas,
pues no existe solamente un orden
[normativo y formal] sino que es tal
la variedad de experiencias y
espacios
urbanos,
que
necesariamente se debe hablar de
distintos rdenes sin que esto

Perspectivas tericas relacionadas con el

Derecho a la ciudad
Ligando esta idea con la configuracin de identidades
urbanas, es posible afirmar que al ser las personas
quienes producen y reproducen sus formas propias
de ordenar el espacio urbano, mayormente el espacio
pblico, son ellas tambin quienes le van otorgando
sentidos, construyendo lugares cuyo orden est
representado por las prcticas e interacciones sociales
que ocurren en ellos.

Dicho

orden puede o no estar regulado

formalmente, pero es reconocido por quienes lo
reproducen y lo identifican con un sentido distinto al de
otros lugares, como ocurre con ciertos espacios
urbanos que van adquiriendo vocacin de espacios
recreativos, artsticos, culturales, comerciales, de puntos

Perspectivas tericas relacionadas con el

Derecho a la ciudad
Pues como ya bien lo ha sealado Abilio Vergara
(2001):

La identidad en la ciudad se muestra como

bsqueda y construccin: en estas exploraciones se
afirma en espacios situados, que para muchos
empiezan a convertirse, ms que en puntos hacia
los que se mira, en lugares desde los que se opina,
experimenta y mira la ciudad. Lugares que se
constituyen en espacios a los que se puede ir,
explorar, encontrar(se) con los que se quiere
comulgar, ser parte o no, y otros que nos definen
ms definitivamente, enclasndonos con mayor
rigidez (p.20)

La perspectiva de Jordi Borja sobre el

derecho a la ciudad

Para Borja (2003) el espacio simplemente

urbanizado no es ciudad, la ciudad es la gente,
aunque no toda la gente posee el mismo estatus de
ciudadana.

El derecho a la ciudad para cumplirse requiere

condiciones mnimas de organizacin fsica e
institucional, destacando la accesibilidad y calidad
de los espacios pblicos, as como la legitimacin de
las demandas locales.

La perspectiva de Jordi Borja sobre el

derecho a la ciudad

Borja (2003) propone diversos derechos urbanos como

contribucin a la renovacin de la cultura poltica en el
mbito de la ciudad y del gobierno local, de entre los que
destacan:
1. Derecho a la vivienda y al lugar: La
gente tiene derecho a mantener su
residencia en el lugar donde tiene sus
relaciones sociales, en sus entornos
significantes. O a tener la posibilidad
de ir a otro de su libre eleccin.

2. Derecho al espacio pblico y a la

monumentalidad: El espacio pblico
es una de las condiciones bsicas para
la justicia urbana y la redistribucin
social,
ordenador
del
urbanismo
igualitario e integrador. Ser visto y

La perspectiva de Jordi Borja sobre el

derecho a la ciudad

3. Derecho a la identidad colectiva dentro de la

ciudad: La organizacin interna del espacio urbano
debe facilitar la cohesin sociocultural de las
comunidades (barriales, de grupos de edad, tnicas,
etc.) La ciudadana es pluridimensional y requiere
integraciones colectivas mltiples, bien para adherir,
participar o confrontarse.
4. Derecho a la movilidad y a la accesibilidad: Hay
que tender a igualar las condiciones de acceso a las
centralidades y la movilidad desde cada zona de la
ciudad.
5. Derecho a la conversin de la ciudad marginal o
ilegal en ciudad de ciudadana: Las polticas
pblicas deben desarrollar polticas ciudadanas en los
mrgenes, legalizar y equipar los asentamientos,

La perspectiva de Jordi Borja sobre el

derecho a la ciudad

El derecho a la ciudad implica una reivindicacin

para que la gente vuelva a ser duea de la
ciudad, que es un escenario de encuentro para la
construccin de la vida colectiva.

El

desarrollo y la legitimacin de estos

derechos dependern de un triple proceso:
Un proceso cultural, de hegemona de los valores
que estn en la base de estos derechos y de su
explicitacin o especificacin.
Un proceso social, de movilizacin ciudadana, para
conseguir su legalizacin y la creacin de los
mecanismos y procedimientos que los hagan efectivos.
Un
proceso
poltico-institucional
para
formalizarlos, consolidarlos y desarrollar las polticas

Derecho a la ciudad y generacin de

significados compartidos

La accin social general alternativas de produccin de

una sociedad distinta, as como de generacin de
sentidos colectivos a partir de las relaciones sociales que
se generan entre las personas (Touraine, 1995).

Y esta accin social no se limita a los movimientos

sociales sino que, debe incluir todas aquellas demandas
de reconocimiento que elaboran los distintos individuos y
colectividades (Melucci, 1999).

Las personas luchan por proyectos simblicos y

culturales, otorgando significados variados a la accin
social, formas
distintas de ejercicio de la ciudadana, de
participacin en diversas colectividades,
generando procesos mltiples de auto y

Derecho a la ciudad y generacin de

significados compartidos

Los lugares de la ciudad, se constituyen como

espacios de reunin donde por distintos motivos
(sociales,
laborales,
acadmicos,
profesionales,
recreativos, etc.) las personas confluyen y se relacionan
con otros, generando modos distintos de habitar la
ciudad.

Las personas y los grupos de todo tipo, al relacionarse

y convivir contribuyen, desde la socialidad y la
vivencia del espacio, a la construccin misma de la
ciudad.

Adems, la heterogeneidad de
los espacios urbanos genera
tambin una gran diversidad
de formas de configuracin

En sntesis:
Desde Lefebre y hasta hoy, la ciudad es concebida
como la articulacin o la unin de una forma urbana,
un territorio fsico (urbs) y las asociaciones
polticas de la comunidad de ciudadanos que
en ella viven (civitas), y al mismo tiempo la ciudad
es un espacio construido, una organizacin
poltica y un espacio organizado, una idea y
una realidad espacial (Costes, 2011).

Es un escenario en el
que se pueden tejer
diversas identidades
colectivas en relacin con
los procesos urbanos, pero

En sntesis:
La ciudad se construye da a da, pero no se construye
sola ni desde la mirada exclusiva de sus gobernantes, sino
que son las personas que la habitan, as como las
relaciones que establecen entre ellos y con la
ciudad misma, las que contribuyen a su formacin y
transformacin.

El derecho a la ciudad es un concepto que

trasciende su carcter normativo, y se instaura
en la vida social, en las distintas prcticas de los
actores que recurren a formas distintas de
ejercicio de su ciudadana.

Las acciones y expresiones colectivas se

traducen en mecanismos de identificacin/
diferenciacin, o bien, en identidades colectivas