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Consumidores en una
Economa de Mercado y la
experiencia chilena
reciente
Alberto Undurraga V.
CEPAL - ILPES
4 de septiembre de 2003.
PROTECCIN AL
CONSUMIDOR Y SUS
FUNDAMENTOS
El Mercado Perfecto
El Mercado Perfecto
1.
2.
3.
4.
Igualdad de condiciones
demanda y oferta)
(equilibrio
entre
Proteccin al Consumidor:
Qu es?
Corresponde al conjunto de derechos en
la esfera del acto de consumo dentro de
nuestra sociedad y a la institucionalidad
para hacerlos efectivos
Proteccin al Consumidor:
Qu es?
1.
4.
Costos de Transaccin
Razones de competitividad
Los pases con consumidores exigentes
tienden a producir los bienes y servicios con
mayor calidad, desempendose mejor en los
mercados internacionales
2.
La
insatisfaccin
permanente
polticamente caldo de cultivo
polticas pblicas populistas
es
para
3.
Fundamentos constitucionales
-Libre eleccin e igualdad ante la ley
-Derecho a integridad fsica
-Medioambiente libre de contaminacin
y derecho a salud
-Derecho a educacin
-Derecho a asociacin
-Derecho a informacin
PROTECCIN AL
CONSUMIDOR:
1. DERECHOS FUNDAMENTALES
2. SISTEMA DE PROTECCIN AL
CONSUMIDOR
2.
3.
5.
6.
El sistema de proteccin al
consumidor
El sistema de proteccin al
consumidor: Actores
1.
Privados.
- Consumidores
- Asociaciones de Consumidores
- Empresas
- Asociaciones de empresas
El sistema de proteccin al
consumidor: Actores
2.
Pblicos
Agencia especializada (SERNAC)
Reguladores / Fiscalizadores
Municipios
Legisladores
Poder judicial
El sistema de proteccin al
consumidor: Actores
Rol del Gobierno / Polticas Pblicas
El sistema de proteccin al
consumidor: Actores
Rol del Gobierno / Polticas Pblicas
Hacer mejor las cosas
v/s
hacer lo que debe hacerse
Qu hace el Estado que otro podra hacer mejor?
2.
Qu no hace el Estado y debera hacer?
Perspectiva del tiempo en cada pregunta
1.
El sistema de proteccin al
consumidor: la agencia especializada
Diferentes dependencias en el mundo
Ministerio de Economa
Ministerio de Salud
Ministerio de Justicia
Otros
Exclusividad en proteccin al consumidor
Agencia de temas de libre competencia y proteccin al consumidor
El sistema de proteccin al
consumidor: la agencia especializada
SERNAC / CHILE
1.
2.
3.
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
Roles necesarios y complementarios (Sinergia)
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
Dificultades Posibles
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
Gran campo de posibilidades
Objetivos comunes
Lmites de facultades establecidos de comn
acuerdo (conforme a la ley)
Polticas y planes comunes
Mecanismos conocidos para superar las
controversias
Coordinacin en la resolucin de casos /
enfrentamiento de conflictos
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
Sistema Integrado de Atencin al Consumidor:
Un ejemplo de trabajo coordinado
1.
Problemas
Falta de acceso a atencin, orientacin y
reclamos en todo el pas (oficinas
pblicas)
Atencin sectorizada por tipo de reclamos
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
2.
Solucin
Atencin en todas las comunas
Atencin en todos los temas de consumo (incluidos
los de 7 instituciones distintas al SERNAC)
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
4. Rol de reguladores / fiscalizadores
Dar respuesta oportuna
Conectarse al sistema
Capacitar a los agentes de atencin de
pblico
5. Rol del Municipio
Financiamiento de personal y equipamiento
Asegurar oficina abierta
El sistema de proteccin al
consumidor: la coordinacin con los
reguladores y fiscalizadores
Claves del xito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PROTECCIN
AL CONSUMIDOR:
APROBANDO UNA
NUEVA LEY
ERNAC / CHILE
2.
3.
1.
2.
3.
2.
3.
4.
Asociaciones de Consumidores.
5.
Aumento de Multas
6.
Comercio Electrnico
7.
2.
Apoyo de la Ciudadana.
2.
3.
4.
5.
6.
PREGUNTAS