EL MODELO ESPAOL DE

PROTECCIN CIVIL

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

EL MODELO ESPAOL DE PROTECCIN CIVIL

Antecedentes histricos de la Proteccin Civil en Espaa

El Sistema Espaol de Proteccin Civil
La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PROTECCION CIVIL

1941

Jefatura Nacional de la Defensa Pasiva y del Territorio

(Dependiente de Presidencia del Gobierno)

Direccin General de Proteccin Civil

1960 (Dependiente de Presidencia del Gobierno)

1968

Subdireccin General de Proteccin Civil

(Dependiente de la Direccin Gral. de la Guardia Civil - M. de Gobernacin)

1976

Subdireccin General de Proteccin Civil

(Dependiente de la Direccin Gral. de Poltica Interior - M. del Interior)

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PROTECCION CIVIL

1980

Direccin General de Proteccin Civil

(Dependiente del Ministerio del Interior)

Elaboracin de Planes de Emergencia

Organizar la formacin del personal de intervencin..
Coordinar y dirigir las actuaciones que afecten a ms de
una provincia.
Supervisar y controlar todas las actuaciones que se realicen.

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Estructura Orgnica de la Direccin General de Proteccin

Civil
GOBIERNO DE LA NACION
MINISTERIO DEL INTERIOR

Direccin General de Proteccin Civil

Comisin Nacional de
Proteccin Civil

DELEGACIONES Y SUBDELEGACIONES DE GOBIERNO

Comisin Provincial de
Gobierno

Unidades de Proteccin Civil

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

SISTEMA ESPAOL DE PROTECCION CIVIL

El Sistema Nacional de Proteccin Civil est
integrado por el conjunto de organismos y
entidades, de carcter pblico o privado, que, con
la participacin ciudadana, desarrollan actuaciones
en el mbito de la proteccin civil.

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

EL CONCEPTO DE PROTECCION CIVIL

Proteccin Civil es el conjunto de actuaciones
orientadas al estudio y prevencin de las
situaciones de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica y a la proteccin y socorro de
personas y bienes en los casos en que dichas
situaciones se produzcan.

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

PROTECCION CIVIL. FUNCIONES

Anlisis
Anlisisde
de
riesgos
riesgos

Prevencin
Prevencin

Proteccin y Socorro

Planificacin
Planificacin de
de
Emergencias
Emergencias

Sistemas
Sistemas
de
deAlerta
Alerta
temprana
temprana

Rehabilitacin - Reconstruccin
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

PROTECCIN CIVIL: RECURSOS

La organizacin de proteccin civil no debe

crear unos servicios especficos, suplantar o
ejercer directamente los servicios pblicos que
con ella puedan tener relacin, sino que debe
actuar a travs de procedimientos de
ordenacin, planificacin, coordinacin y
direccin de los distintos servicios pblicos
relacionados con la emergencia que se trate de
afrontar.(Ley 2/1985 de proteccin civil ).
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Fuerzas Armadas
F. y C. de Seguridad Estado
Servicios sanitarios
Servicios Tcnicos diversos

NIVEL ESTATAL
Bomberos
Servicios Sanitarios
Polica Autnoma
Servicios tcnicos diversos

NIVEL DE CC.AA.

Polica Local
Bomberos
Servicios Sanitarios
Servicios tcnicos diversos

NIVEL LOCAL

Corporativa

Autoproteccin
Voluntariado

Ciudadana

SOCIEDAD
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

PRINCIPIOS ORDENADORES DELSISTEMA

FUERZAS ARMADAS

Concurrencia competencial

F. y C. de SEGURIDAD ESTADO
SERVICIOS SANITARIOS
SERV. TCNICOS DIVERSOS

NIVEL ESTATAL
NIVEL DE COMUNIDAD
AUTNOMA
NIVEL LOCAL
SOCIEDAD

Autonoma de Organizacin y
Gestin
Coordinacin

Complementariedad
Solidaridad interterritorial
Subsidiariedad
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

INSTRUMENTOS DE ORDENACIN

Normativa legal.
rganos de coordinacin.
Planificacin.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

ESQUEMA DE LA BASE NORMATIVA DEL SISTEMA DE PROTECCION CIVIL

Ley sobre Proteccin Civil
2/1985 - 21 del I
Norma Bsica de Proteccin Civil
Real Decreto 407/1992 - 24 del IV
DISPOSICIONES RELATIVAS
A RIESGOS ESPECIFICOS

DISPOSICIONES RELATIVAS
A RIESGOS GENERALES

PLANES BASICOS

RIESGO
NUCLEAR

SITUACIONES
BELICAS

PLANES
- ESTATALES
- PROVINCIALES
- MUNICIPALES

DIRECTRICES BASICAS

INUNDACIONES

SISMOS

RIESGO
QUIMICO

TRANSPORTE
MERCANCIAS
PELIGROSAS

INCENDIOS
FORESTALES

PLANES ESPECIALES DE ACTUACION

- ESTATALES
- COMUNIDADES AUTONOMAS
- MUNICIPALES

PLANES TERRITORIALES
- COMUNUDADES AUTONOMAS
- MUNICIPALES

Autoproteccin Corporativa y Ciudadana

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

ESFERAS NORMATIVAS DEL SISTEMA

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

ORGANOS DE COORDINACION DEL SISTEMA

Comisin Nacional de Proteccin Civil:
>Administracin General del Estado.
>Administraciones de Com. Autn.
(Asociacin Espaola de Municipios y Provincias)
Comisiones de Proteccin Civil de
Comunidades Autnomas:
>Administracin de Com. Autnoma.
>Administracin General del Estado.
>Administraciones Locales.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

PLAN DE PROTECCIN CIVIL

Plan de proteccin civil es la previsin del

marco orgnico-funcional y de los
mecanismos que permiten la movilizacin de
los recursos humanos y materiales
necesarios para la proteccin de personas y
bienes en caso de grave riesgo colectivo,
catstrofe o calamidad pblica, as como el
esquema de coordinacin entre las distintas
Administraciones pblicas llamadas a
intervenir.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

TIPOS DE PLANES DE PROTECCIN CIVIL

Planes Territoriales:
> de Comunidad Autnoma.
> de mbito Local.
Planes Bsicos ( de carcter estatal)
Planes Especiales:
> Estatales.
> de Comunidad Autnoma.
> de actuacin Municipal.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

NIVELES DE PLANIFICACION
NIVEL ESTATAL

NIVEL AUTONMICO

NIVEL LOCAL

NIVEL SOCIAL

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

RIESGOS OBJETO DE PLANES ESPECIALES

>PLANES ESPECIALES
Inundaciones.
Sismos.
Qumicos.
Transportes de materias peligrosas.
Incendios forestales.
Volcnicos.
>PLANES BSICOS
Emergencias Nucleares.
Situaciones Blicas.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

PRINCIPIOS DE DIRECCIN DE EMERGENCIAS

>La direccin de cada emergencia ha de ser nica.

>La direccin de cada Plan corresponder a la
autoridad designada en el mismo, por el rgano
competente de la Administracin que elabora el
Plan.
>La direccin pasar a la autoridad que ejerza tal
funcin en el Plan de mbito territorial ms amplio,
cuando las previsiones del Plan de mbito menor se
vean desbordadas.
>La direccin pasar a una autoridad estatal cuando
la emergencia sea declarada de inters nacional.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

EMERGENCIAS DE INTERS NACIONAL

Las que requieran la aplicacin de la Ley
Orgnica 4/1981, de 1 de junio, sobre estados de
alarma, excepcin y sitio.
Las que requieran la coordinacin de
Administraciones diversas, porque afecten a
varias Comunidades Autnomas y exijan una
aportacin de recursos supra-autonmicos.
Las que por sus dimensiones, efectivas o
previsibles, requieran una direccin nacional de
las Administraciones implicadas.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

DECLARACIN DE INTERS NACIONAL

El Ministro del Interior podr declarar una

emergencia de inters nacional, por propia
iniciativa o a instancia de las Comunidades
Autnomas o de los Delegados del Gobierno en las
mismas.
Esta declaracin implicar que las autoridades
correspondientes dispongan la aplicacin de sus
Planes Territoriales o Especiales, correspondiendo
a una autoridad estatal la direccin de las
actuaciones.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Normativa Bsica

GOBIERNO DE LA NACIN
..

MINISTRO DE INTERIOR
Direccin General de Proteccin Civil y
Emergencias
Representante del Ministro
del Interior

COMUNIDAD AUTNOMA
organo competente en
Proteccin Civil

ENTIDADES LOCALES
rgano competente
l

PLAN
PLANESTATAL
ESTATAL

Solicitud de ayuda exterior

Recursos estatales
Recursos de otras Administraciones ubicados
fuera del territorio de la Comunidad Autnoma
afectada
Recursos privados

PLAN DE COMUNIDAD
COMUNIDAD AUTNOMA
AUTNOMA
Recursos de la Administracin Autonmica
Recursos asignados por otras Administraciones
Recursos privados
PLAN DE MBITO
MBITO LOCAL
LOCAL

Recursos municipales
Recursos asignados por otras
Administraciones
Recursos privados

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVILY EMERGENCIAS

Ejercicio de las competencias del Ministerio del

Interior, derivadas de lo dispuesto en la Ley 2/1985 del
21 de enero de Proteccin Civil.

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Direccin General de
Proteccin Civil y Emergencias
Subdireccin General de
Planificacin, Operaciones
y Emergencias

Subdireccin General de
Gestin de Recursos
y Subvenciones

Divisin de Formacin
y Relaciones Institucionales

Escuela Nacional de
Proteccin Civil

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVILY EMERGENCIAS

DIRECTORA GENERAL
CELIA ABENZA ROJO

Sub. General de Planificacin y

Operaciones y Emergencias
Manuel Gomez-Cano Hernndez

Director Divisin de Formacin y

Relaciones Institucionales
Carlos Dueas Molina

Directora
Escuela Nacional P.C.
Nieves Snchez

Vocal Asesor
Gloria Bodeln

Jefe de rea
Formacin
Vctor Gallardo

Jefe de Servicio
de Formacin
Luz M
Gutirrez

Jefe de Servicio
Formacin de
Bomberos
Pablo Calvo
Jefe de Servicio
Gestin Escuela
Carlos Heras

Gabinete de Prensa
Marta E. Crego Frontaura

Vocal Asesor Operativo

Jos Maria Garca Gonzlez

Sub. General de Gestin de Recursos

y Subvenciones
Jaime Saavedra Maldonado

Coordinador
Relaciones Institucionales
Ftima Mnguez

Consejero Tcnico
de Relaciones
Internacionales
Juan Pedro Lahore

Consejero Tcnico
Relaciones
Institucionales
Juan Jos Roman

Jefe de Servicio

Jefe de rea
Consejero Tcnico
Riesgos
Estudios
Naturales
Documentacin
Carmen Gonzlez Gregorio Pascual

Jefe de rea
Riesgos
Tecnolgicos
Antonia Garces

Jefe de Servicio
Jefe de Servicio
Documentacin
Riesgos Ssmicos
Divulgacin
Meteorolgicos
Lourdes Salaberry
Miguel Tome

Jefe de Servicio
Riesgo Qumicos
y Biolgicos
Raquel
Fernndez

Jefe de Servicio
Programas Estudios
Estadsticas
Rosa M Puente

Jefe de Servicio
Riesgo Nuclear
Radiolgico
Josefa Granada

Jefe de rea
Actuacin
Operativa
Marina Juez

Jefe de Servicio
Operaciones y
Emergencias

Jefe de rea
Informtica
Comunicaciones

D. Programas
Sistemas
Informticos
Juan C. Ferreras
D.Programa
Comunicaciones
Equipos Operativos
Antonio Molina

Jefe de rea Jefe de rea

Gestin
Gestin
Subvenciones
Econmica
Amelia Serrano Mngeles Gomez

Jefe de Servicio
Actuaciones
Administrativas
M Luisa Snchez

Jefe Servicio
Gestin
Econmica
Jos L.Martnez

Jefe de Servicio
Subvenciones
Enrique Romo

Jefe de Servicio
Normativa R. E.
Subvenciones
Juan Antonio Gil

Centro Europeo de
Investigacin Social
Situaciones
Emergencia
Andrs Garca

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Subdireccin General Gestin de Recursos y

Subvenciones
Preparacin de normas sobre ayudas y subvenciones para la
rehabilitacin y reconstruccin.

Confeccin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos de

la Direccin General de Proteccin Civil.

Concesin de subvenciones y ayudas para la atencin de

necesidades derivadas de siniestros y catstrofes .

Concesin de subvenciones y ayudas para la implantacin de

los Planes Estatales de Proteccin Civil

Gestin administrativa de personal y adquisicin de bienes y

servicios.
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Divisin de Formacin y Relaciones Institucionales

Formacin terica y prctica (Escuela Nacional de Proteccin Civil.

Organizacin de un fondo documental y desarrollo de programas de

divulgacin (Centro Nacional de Informacin y Documentacin).
Desarrollo de estudios programas de informacin a la poblacin,
as como el fomento a la investigacin sobre aspectos
sociolgicos, jurdicos y econmicos (Centro Europeo de
Investigacin Social de situaciones de Emergencia - CEISE)
Mantenimiento de relaciones tcnicas de cooperacin con
organismos homlogos de otros pases y de organizaciones
internacionales
Asegurar el funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin
Civil y de sus Comisiones Tcnicas y Grupos de Trabajo.

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias