Exposición Puno - Módulo I, II, III - Liquidación de Obras Por Contrato

Escuela de Gerencia Profesional
Universidad Alas Peruanas

Colegio de Ingenieros del Per
DIPLOMADO:
Liquidacin Tcnica
Financiera de Obras Pblicas
GBDA

Modulo I:
Valorizacin y Liquidacin
de Obras Pblicas por
Contrata
Expositor:
Ing. Gina Berenice Daz Angulo
GBDA

MARCO LEGAL
La actividad de la construccin se puede desarrollar dentro del

Sector Privado y Sector Pblico
Sector Privado: Normado por el Cdigo Civil, Titulo IX, capitulo
Tercero: Contrato de Obra artculos del 1771 al 1789
Sector Pblico:
D.L. N 1017-2008: Ley de Contrataciones del Estado, vigente
desde el 01.02.2009
Reglamento, aprobado con el D.S. N 184-2008-EF,
vigente hasta 19.09.2012
La Ley N 29873: Modifica la Ley de Contrataciones del Estado
Reglamento, aprobado con el D.S. N 138-2012-EF,
vigente desde el 20.09.2012
GBDA

MARCO LEGAL
Modifica el Reglamento, el D.S. N 116-2013-EF, vigente desde el

07.06.2013
Modifica el Reglamento, el D.S. N 080-2014-EF, vigente desde el
22.04.2014
La Ley N 30225: Modifica la Ley de Contrataciones del Estado,
publicado el 01.06.2014
No esta vigente la Reglamentacin
En Adicionales de Obra, esta vigente la Resolucin de la
Contralora General de la Repblica N 196-2010-CG, que
aprueba la Directiva N 002-2010-CG/OEA
Las
Frmulas Polinmicas, los Reajustes y Adelantos
(Amortizaciones, y deducciones) esta vigente el D.S. N 011-
79-VC, y sus normas modificatorias y complementarias, as

como el D.S. N 011-89-VC
GBDA

Norma
Actual sobre Valorizaciones y Metrados, en el D.S. N

138-2012-EF:
Art. 197
Valorizaciones y Metrados
Art. 198
Reajustes
Art. 199
Discrepancia respecto de Valorizaciones o
Metrados
Art. 210
Recepcin de la Obra y Plazos
Art. 211
Liquidacin del Contrato de Obra
Art. 212
Efectos de la Liquidacin
Art. 213 Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva
Valorizada
Pago
de Intereses segn el Cdigo Civil:

Articulo 1244.- La tasa de inters legal es fijada por el Banco
Central de Reserva del Per.
Articulo 1245.- Cuando deba pagarse inters, sin haberse
GBDA

fijado la tasa, el deudor debe abonar el inters legal.

Articulo 1246.- Si no se ha convenido el inters
moratorio, el deudor solo esta obligado a pagar por causa
de mora el inters compensatorio pactado y en su defecto,
el inters legal.
La norma no seala:
Los documentos requeridos para tramitar y pagar las
valorizaciones (aportaciones, seguros, entre otros)
GBDA

OBRA
PBLICA
Para su correcta
ejecucin
Proyectist
a
El Proyectista, persona natural o jurdica con no

menos de un (01) ao de experiencia
especializada, que permitir una adecuada
ejecucin de la obra e indirectamente la
satisfaccin del inters pblico involucrado, elabora
el expediente tcnico.
Contratist
a
El Ingeniero Residente, representa al Contratista

para los efectos de la obra, con no menos de dos (2)
aos de experiencia especializada. Las Bases
pueden establecer calificaciones y experiencias
adicionales que deber cumplir el residente, en
funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad
de la obra.
Supervisor
El Consultor de Obra, es tambin la persona natural

o jurdica con no menos de dos (2) aos de
experiencia especializada, que presta servicios
altamente calificados consistentes en el control de
obras.
GBDA

Ingeniero Residente
EXPEDIENTE TCNICO
La Residencia de Obras y la
Supervisin de Obras, son dos
actividades
que
tienen
como
finalidad lograr que la obra se realice
de acuerdo a lo planeado y
diseado.
Cumplindose con la programacin,
costo y especificaciones tcnicas del
expediente tcnico.
GBDA

Ingeniero Residente
Permanecer de manera permanente en la

obra.
Representa al Contratista para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a
pactar modificaciones al contrato
Contratista solicita autorizacin para sustituir al
Residente: Funcionario que cuente con
facultades tiene 8 das hbiles desde
presentacin de solicitud. Silencio positivo: Si
Entidad no emite pronunciamiento dentro del
plazo, se considera aprobada la sustitucin. El
reemplazante debe reunir calificaciones
profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
GBDA

Inspector / Supervisor
La Entidad contar de modo permanente y directo con un

Inspector o un Supervisor, segn corresponda, que controlar
los trabajos efectuados por el Contratista, quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato, dentro de
los parmetros de calidad, precio, plazo, y obligaciones
contractuales, adems de absolver las consultas del Contratista.
El Inspector es un profesional, colegiado y
habilitado, funcionario o servidor de la
entidad, expresamente designado por sta,
NO requiere de Registro de Consultor de
Obras del OSCE.
El Supervisor, s requiere de Registro de
Consultor de Obras del OSCE
GBDA 10


El
Supervisor ser un tercero especialmente

contratado, es decir es una persona natural o jurdica
especialmente contratada,(esta ltima designar a una
persona natural como supervisor permanente de la
obra), requiere de Registro de Consultor del OSCE, y
es obligatorio en obras cuyo monto es igual o mayor a
S/. 4300,000
El costo de la Supervisin no exceder del 10% del
valor referencial de la obra o del monto vigente del
contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin
de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los
gastos que genere la inspeccin no deben superar el
5% del valor referencial de la obra o del monto vigente
del contrato de obra, el que resulte mayor.
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA
11

La participacin del Inspector o Supervisor se encuentra

supeditado a la existencia y ejecucin del Contrato de
Obra por lo que ambos contratos deben ser ejecutados
simultneamente.
El personal que realice la labor de Supervisor o Inspector de
Obra, ser a dedicacin exclusiva, pues no podr supervisar
ms de una obra.
Dicho profesional debe cumplir por lo menos con las mismas
calificaciones profesionales que se establece para el
Residente de Obra.
No hay diferencia entre las funciones del Inspector y el
Supervisor.
GBDA
12

OBRA
PBLICA
Antes de ejecutar una obra, es
necesario seguir el procedimiento
establecido por el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP), el cual
concluye con el otorgamiento de la
viabilidad del proyecto de inversin
pblica (PIP), hecho que posibilita a
la Entidad su posterior ejecucin
GBDA
13

ANTES DE
EJECUTAR UNA
OBRA
Es necesario seguir el procedimiento establecido por el SNIP, el

cual concluye con el otorgamiento de la viabilidad del PIP, y
posibilita as a la Entidad su posterior ejecucin.
Viabilida
d
Necesidad
pblica
involucrada
Ejecuci
n Obra
pblica
Para su ejecucin, es necesario que

los Administradores de Contratos:
funcionarios
o servidores de las
entidades del Estado, mantengan
actualizados los conocimientos de
las normas, el cumplimiento
adecuado de las mismas, y la
responsabilidad
ante
su
incumplimiento
GBDA
14

CICLO DEL
SNIP
Pre
Inversin:
* Perfil
* Factibilidad
Regula las Fases del Proyecto de

Inversin Pblica PIP:
Inversin:
* Estudios Definitivos/
Post Inversin:
* Operacin y
Expediente Tcnico
* Ejecucin del PIP
Mantenimiento
* Evaluacin Ex- post
Retroalimentacin
GBDA
15

PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACION
GBDA
16
FASES DE LA CONTRATACIN
ESTATAL
ACTOS
EJECUCIN
SELECCIN
PREPARATORIOS
Programacin: *Plan
Estratgico Inst.
*Plan Operativo Inst.
*Determinacin de
necesidades,
*Presupuesto
Institucional, *Plan
Anual de
Contrataciones PAC
Expediente de
Contratacin
Designacin del
Comit Especial
Elaboracin de las
Bases
Convocatoria
Registro de
participantes
Consultas
Observaciones
Presentacin
de propuestas
Evaluacin y
calificacin
Otorgamiento
de la Buena
Pro
Formalizacin
del Contrato Suscripcin
CONTRACTUAL
Garantas
Adelantos
Adicionales
y
Reducciones
Ampliaciones y
prrrogas
Subcontratacin
Intervencin
Econmica de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin y
Conformidad
Liquidacin
GBDA 17

Expediente
de Contratacin
Es el conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones

relativas a la contratacin de bienes, servicios u obras. Se inicia con la
formulacin del requerimiento del rea usuaria, designacin del
Comit Especial, incluye las ofertas no ganadoras y concluye con la
culminacin del contrato.
Caractersticas tcnicas y cantidad
Contenido:
Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado
Valor referencial
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Sistema de contratacin
Modalidad de contratacin
Frmula de Reajuste, de ser el caso
El Expediente Tcnico
La Declaracin de Viabilidad, segn SNIP
GBDA 18

VALOR
REFERENCIAL
Es el monto determinado por el OEC - rgano Encargado de

las Contrataciones, como resultado del estudio de mercado.
Se calcula incluyendo todos los

tributos,
seguros,
transporte,
inspecciones, pruebas, y de ser el
caso,
los
costos
laborales
respectivos
de
acuerdo
a
legislacin vigente; as como
cualquier otro concepto que pueda
incidir sobre el valor de los bienes
y servicios a contratar.
GBDA 19

Determinar el Valor Referencial
El valor referencial fijado asegura la calidad requerida y el

cumplimiento de las especificaciones.
Se considera todos los costos asociados segn la naturaleza del bien,
servicio u obra a adquirir y resultan en el mejor precio de mercado.
El valor referencial se obtiene sobre la base de los precios del
mercado, con una antigedad de:
Art. 13 y 16 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA 20

Limites al Valor Referencial
GBDA 21

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
Una vez determinado el valor referencial, se debe solicitar la

certificacin de disponibilidad presupuestal.
Para su solicitud debe sealarse el perodo de contratacin
programado.
Obligaciones de pago se devenguen en ms de 1 ao fiscal:
Debe otorgarse constancia de que el gasto ser considerado
en la programacin y formulacin del presupuesto del ao
fiscal que corresponda.
GBDA 22

EXPEDIENTE TCNICO
GBDA
23

EXPEDIENT
E TCNICO
Es el conjunto de documentos de carcter tcnicos y/o

econmico que permiten la adecuada ejecucin de la obra:
*Memoria Descriptiva,
*Estudios Bsicos y Especficos,
*Planos de ejecucin de obra,
*Especificaciones Tcnicas,
*Metrados de Obra,
*Presupuesto aprobado,
*Fecha del Presupuesto,
*Valor Referencial,
*Anlisis de Precios Unitarios,
*Detalle y Anlisis de Precios Unitarios, *Cronograma de
Ejecucin de Obra Valorizado, *Formula Polinomica,
Los documentos deben estar visados por el responsable de
su elaboracin y revisin.
El Consultor de Obra contratado o Proyectista, es el nico
responsable ante la Entidad por la calidad del
expediente tcnico.
GBDA
24

EXPEDIENTE
TCNICO
El contenido del Expediente Tcnico

reviste
especial trascendencia en el desarrollo de la obra,
razn por la cual resulta necesario que la Entidad
seleccione adecuadamente al Consultor de la
obra que se encargar de su elaboracin, a
efectos de evitar las controversias que se suscitan
durante la etapa de ejecucin contractual, las que
en su mayora tienen su origen por deficiencias en
la elaboracin del expediente tcnico.
Puede ser ejecutada:

Por
la misma Entidad (Administracin
Directa),
Por consultores externos (Proyectistas)
Por el Contratista Ejecutor de la Obra
(Concurso Oferta, o Llave en Mano, de ser el
caso.
GBDA
25

Quin
elabora el Expediente Tcnico?
Administracin Directa
Proyectista
El Contratista
Ejecutor de la obra
En Concurso Oferta o
Llave en Mano,
permite que el
Contratista elabore el
Expediente Tcnico y
Ejecute la Obra.
No pueden aprobar
adicionales de obra
por defecto o
deficiencias del
expediente tcnico
* Formar parte del documento que aprueba el expediente tcnico, el

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), emitido por el
Ministerio de Cultura de ser el caso.
GBDA
26

CMO SE APRUEBA EL
EXPEDIENTE TCNICO?
TCNICO
Antes de ser aprobado el expediente
tcnico de obra debe estar visado por
los profesionales responsables de su
elaboracin y por el profesional
encargado de su revisin.
Luego, corresponde que el expediente
tcnico de obra sea aprobado a travs
del
funcionario
correspondiente,
suscribiendo el documento indicado en
las normas de organizacin interna de
la Entidad.
GBDA
27

Elaboracin de las Bases
Las Bases deben contener:
Detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a adquirir; el lugar

de entrega, elaboracin o construccin (Anexar Especificaciones
Tcnicas o Expediente Tcnico, en caso de obras, verificar que se
encuentre debidamente visado).
Plazos y mecanismos de publicidad.
Definicin del sistema de contratacin y/o modalidad a seguir.
Mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
Proforma de Contrato
Frmula de Reajustes de Precios, de ser el caso.
Normas que se aplicarn, en caso de financiamiento otorgado por
Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales.
Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
El ejecutor de obra debe contar, adems, con el registro de consultor de
obra o consorciarse con un consultor de obra.
Las bases, deben estar firmadas por los miembros del Comit o el
rgano Encargado de Contrataciones segn corresponda, y son
aprobadas por el Titular de la Entidad
GBDA
28

FORMAS DE EJECUCIN DE
OBRAS POR CONTRATA
TIPO DE
EJECUCION
TIPO DE
PROCESOS
DE
SELECCION
SISTEMAS DE
CONTRATACIN
MODALIDADES DE
EJECUCIN CONTRACTUAL
DOCUMENT
O QUE SE
SUSCRIBE
CONSTRUCCION
POR
CONTRATA
LICITACIN
PBLICA
> S/. 1800,000
PRECIOS
UNITARIOS
ADJUDICACIN
SUMA
ALZADA
DIRECTA
< S/. 1800,000
ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA < S/.
180,000
LLAVE EN
MANO
MIXTO
EQUIPAMIENTO
MONTAJE
PUESTA EN
SERVICIO
CONTRATO
CON
CONCURSO
OFERTA
EXPEDIENTE
EJECUCION DE
OBRA Y DE
SER EL CASO
TERRENO
FUENTE: Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015
CONTRATISTA
GBDA

SISTEMAS DE
CONTRATACIO
N
Suma Alzada:
Es aplicable cuando
las cantidades,
magnitudes y
calidades de la
prestacin estn
totalmente definidas
en los planos,
especificaciones
tcnicas, memoria
descriptiva y
presupuesto de obra
Ejemplo:
Construccin de un
colegio.
Aplicable a la ejecucin de obra, esta sujeto a lo

indicado en el art. 40 del Reglamento DS 138-2012-EF:
Precios
Unitarios:
Es aplicable cuando la
naturaleza de la
prestacin NO permita
conocer con exactitud o
precisin las cantidades
o magnitudes
requeridas.
Ejemplo:
Construccin de una
carretera
Esquema Mixto:
Se elegir, si en el
expediente tcnico uno
o varios componentes
tcnicos corresponden a
magnitudes y
cantidades no definidas
con precisin y otros
componentes cuyas
cantidades y
magnitudes estn
totalmente definidas en
el expediente tcnico.
Ejemplo:
Construccin de planta
de tratamiento de agua.
GBDA
30

MODALIDAD DE
EJECUCIN
CONTRACTUAL
Aplicable a obras, estn sujetas a lo estipulado

en el art. 41 del Reglamento DS 138-2012-EF:
Llave en Mano:
Concurso Oferta:
El postor oferta en conjunto

la construccin,
equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio
de determinada obra y de
ser el caso el Expediente
Tcnico.
El postor ofrece la ejecucin de la

obra incluyendo la elaboracin del
Expediente Tcnico, y de ser el
caso, el terreno.
Es a suma alzada
necesariamente.
No se puede aprobar
adicionales x defecto o
deficiencias en el expediente
tcnico.
Se requiere de Registro de
Proveedores para aprobar el
Estudio.
GBDA
31

CONCEPTOS:
Licitacin Pblica,
Contratacin de obras y adquisicin de

bienes y suministros.
Concurso Pblico,
Contratacin de servicios en general y de
consultora.
Adjudicacin Directa, Contratacin de obras; servicios en general,
de consultora; para la adquisicin,
suministro o arrendamiento de bienes.
Adjudicacin de Menor Cuanta,
Contratacin de obras, servicios en general,
de consultora: adquisicin, arrendamiento y
suministro de bienes de montos menores a
1/10 del lmite mnimo establecido para
Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos
GBDA
32

ELEVACION DE
OBSERVACIONES
Si los participantes de un proceso de seleccin

consideren que la absolucin de las observaciones
efectuada por el Comit Especial no resulta
satisfactoria, pueden solicitar que las Bases y los
actuados del proceso sean elevados al Titular de la
Entidad o al OSCE, segn corresponda.
V.R. < 300 UIT
TITULAR de la
Entidad
V.R. > 300 UIT
OSCE
GBDA 33

Etapas del Proceso de

Seleccin
CONVOCATORI
A
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
INTEGRACIN
DE BASES
PRESENTACIN
DE CONSULTAS
ABSOLUCIN DE
CONSULTAS
ABSOLUCIN
DE
OBSERVACIONE
S
FORMULACIN
DE
OBSERVACIONES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
GBDA 34

Otorgamiento de Buena Pro

Se realizar en Acto Pblico para todos los procesos
de seleccin. Sin embargo tratndose de
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones
de menor Cuanta, el Otorgamiento de Buena Pro
puede ser realizado en Acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit
Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la
propuesta ganadora, dando a conocer los resultados
del proceso de seleccin a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de
prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.

GBDA
35

CONTRATO DE OBRA
GBDA
36

EL CONTRATO EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Para el caso de Obra, puede
denominarse:
Contrato
de
Obra, Contrato de Ejecucin
de Obra, es el acuerdo de dos
o ms partes para crear,
regular, modificar o extinguir
una
relacin
jurdica
patrimonial, en el cual por lo
menos una de las partes es una
Entidad de la Administracin
Pblica.
GBDA 37
38
GBDA
38

Colegio de IngenierosPARA
del Per SUSCRIPCIN CONTRATO
REQUISITOS
DE OBRA
Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado

(entidad verifica ante RNP).
Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato (10% del Monto Total
del Contrato)
Consorcios: Contrato con firmas legalizadas
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
Traduccin oficial de documentos de la propuesta en idioma
extranjero
Constancia Capacidad Libre Contratacin (RNP)
Designar Residente de Obra (de ser el caso)
Entregar Cronograma de Avance de Obra Valorizado, sustentado
en un PERT-CPM
Entregar Cronograma de Adquisicin Materiales e insumos
acorde con el CAO.
Entregar desagregado por partidas, en caso de Sistema de Suma
Alzada Bases integradas,
GBDA
Oferta ganadora, Documentos del proceso de seleccin.
39
GBDA

Puede el contratista solicitar

resarcimiento por daos y perjuicios
por la demora de entrega de terreno
por parte de la Entidad?
40
GBDA

QU PASARA SI HAY
DEMORA EN
LA ENTREGA DE
TERRENO?
41

CONTENIDO DEL
CONTRATO
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In
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G
(Art. 142 del Reglamento DS 138-2012-EF)

GBDA 42

VIGENCIA Y PLAZOS DEL

CONTRATO
Vigencia del Contrato:

Desde el da siguiente de la suscripcin
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIN (Obras)
Plazo de ejecucin contractual:
Cmputo en das naturales
Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3)
GBDA
43
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GBDA 44

GARANTIAS
Concepto legal, es el mecanismo jurdico para

asegurar la ejecucin total de las prestaciones
derivadas del contrato.
Finalidad de Proteger a la Entidad del riesgo de
incumplimiento contractual por parte del
contratista o atenuar las consecuencias del
mismo
Las Bases establecern el tipo de garanta
Las
garantas,
deben
ser:
solidarias,
irrevocables, incondicionales, de realizacin
automtica.
Las empresas que lo emitan deben encontrarse
bajo la Supervisin de la Superintendencia de
Banca y Seguros y Administradora Privada del
Fondo de Pensiones.
GBDA
45

Garantas
:
SOLIDARIDAD: Se refiere a la responsabilidad compartida

respecto al pago de la deuda; es decir, tanto el deudor
(proveedor que contrata con el Estado) como el fiador
(empresas que emiten la garanta), son indistintamente
responsables del pago de la deuda.
INCONDICIONAL: Referido a que la garanta no se encuentra
sujeta a condicin alguna, por el respaldo del monto asegurado.
IRREVOCABILIDAD: Referido a que tanto el deudor como el
fiador garantizarn la obligacin mientras este vigente la
garanta.
DE REALIZACIN AUTOMTICA A SOLO REQUERIMIENTO
DE LA ENTIDAD: Referido a que las empresas aseguradoras
no pueden oponerse a su ejecucin. Dichas empresas deben
honrarlas en un plazo mximo de 3 das, bajo responsabilidad.
GBDA
46

Beneficio de la Excusin: Es el derecho que tiene el fiador (entidad financiera)

de oponerse a hacer efectiva la fianza en tanto el acreedor (entidad) no haya
ejecutado todos los bienes del deudor (contratista). Mediante el uso de este
derecho el fiador le dice al acreedor que se dirija en primer trmino contra los
bienes del deudor principal antes de dirigirse contra l.
Carta Fianza: Es emitida por un fiador (banco o entidad financiera) a favor de un
acreedor (entidad contratante) garantizando las obligaciones del deudor
(solicitante) en caso de incumplimiento del deudor, el fiador asume la obligacin,
se rige por la ley del sistema financiero y cdigo civil capitulo decimo.
Pliza de Caucin: Contrato de seguro por el cual la empresa aseguradora
(garante), mediante el cobro de una prima, protege al asegurado (acreedor)
contra el incumplimiento de una obligacin especfica asumida legal o
voluntariamente por el garantizado (deudor principal o fiado), proteccin que
opera evidentemente a los trminos y condiciones que consten en la
correspondiente pliza. Se rige por el Reglamento Plizas de Caucin Resol. SBS
N 3028-2010 y Ley de Contrataciones
GBDA 47

Garanta
por Fiel Cumplimiento y Adelantos Otorgados
GBDA
48

Ejecucin de Garantas de Fiel

Cumplimiento y Monto Diferencial
de Propuesta
Cuando no las hayan renovado oportunamente (el

Contratista no tiene derecho a interponer
reclamo)
Por resolucin de contrato por causas imputables al
Contratista (solo con resolucin consentida)
Cuando laudo arbitral consentido y ejecutoriado
declare procedente decisin de resolver contrato.
Cuando la liquidacin del contrato haya quedado
consentida.
Cuando el Contratista no haya cancelado en 3 das
saldo a su cargo, luego de la liquidacin final
consentidaGBDA
y ejecutoriada.
GBDA
49

ADELANTOS
GBDA
50

GBDA
51

Adelantos
Art. 187 del Reglamento DL 1017
Las Bases podrn establecer:

Adelanto Directo, no
excedern
de 20 % del C.O.
El Contratista dentro de los ocho
(08) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del
contrato,
podr
solicitar
formalmente
la
entrega
del
adelanto, adjuntando a su solicitud
la garanta y el comprobante de
pago correspondiente (sino, no
proceder la solicitud), debiendo la
Entidad entregar el monto solicitado
dentro de los siete (07) das
contados a partir del da siguiente
de
recibida
la
mencionada
documentacin.
GBDA 52

DETERMINACIN DEL INICIO DEL

PLAZO CONTRACTUAL
GBDA 53

Inicio Plazo de Ejecucin de Obra
Se inicia el plazo de ejecucin de obra, desde el da

siguiente que la Entidad cumpla con:
Designe al inspector o supervisor, segn

corresponda.
Entregue el Expediente Tcnico completo
Entregue el terreno
Entidad entregue el Calendario de Entrega
de Materiales (de corresponder)
Entregue el Adelanto Directo (7dn., de haber
recibido la garanta)
Cumplidas las condiciones, debe tenerse en
cuenta la Estacionalidad Climtica, que
puede postergar el inicio de obra.
GBDA
54

Inicio Plazo de Ejecucin de Obra

Dichas condiciones deben ser cumplidas
dentro de los quince (15) das contados a
partir del da siguiente de la suscripcin del
contrato.
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto
por causas imputables a sta, el Contratista
podr iniciar el procedimiento de resolucin
de Contrato. Asimismo, en el mismo plazo
tendr derecho a solicitar resarcimiento de
daos
y
perjuicios
debidamente
acreditados 5/10000 del monto del
Contrato (tope 75/10000).

GBDA55

TENER PRESENTE:
PRESENTE
El inicio del plazo de ejecucin de obra, se da al da siguiente que la

Entidad cumpla con: *designar al I/S, *entregue el Expediente Tcnico,
*entregue el terreno, *entregue el Adelanto Directo, las condiciones deben
ser cumplidas dentro de los quince das contados a partir de la
suscripcin del contrato.
En el siguiente caso, cul sera la fecha de inicio de plazo de ejecucin de obra?
Fecha de Firma de Contrato:
02.03.2015
Fecha de solicitud del Adelanto Directo:
06.03.2015
Fecha de entrega del Expediente Tcnico completo: 09.03.2015
Fecha de designacin del Inspector:
10.03.2015
Fecha de Entrega de terreno:
11.03.2015
Fecha de entrega de garanta y factura:
12.03.2015
Fecha de pago del Adelanto Directo:
16.03.2015
Como el Contratista no adjunt dentro del plazo la garanta ni factura, el ltimo
evento es la entrega del terreno, siendo la fecha de inicio del plazo de ejecucin
de obra el 12.03.2015
GBDA
56

VALORIZACIN y METRADOS
GBDA
57

Valorizaciones y Metrados
Es la cuantificacin econmica de un avance

fsico en la ejecucin de la obra, realizada en
un periodo determinado.
El Metrado, es el clculo o la cuantificacin por
partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
Las valorizaciones, son pagos a cuenta (del
monto contratado)
Elaboran ltimo da de cada periodo:
quincenal, mensual, etc., segn Bases o
Contrato
Los metrados de obra ejecutados, sern
formulados y valorizados conjuntamente por el
Contratista y el Inspector o Supervisor, y luego
presentados a la Entidad.
GBDA
58
GBDA

Colegio de Ingenieros
del Permximo
El plazo
de aprobacin por el I/S de las

valorizaciones y su remisin a la Entidad, es de
cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil
del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y
ser cancelada por la entidad en fecha no posterior
al ltimo da de tal mes.
Discrepancia en Valorizaciones Metrados:
Discrepancia en la formulacin, aprobacin o
valorizacin de los metrados, entre el Contratista y
el Supervisor o la Entidad, se resolvern en la
liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la
parte no controvertida.
Conciliacin Arbitraje dentro de los 15 d/hbiles
despus de presentada, si la Valorizacin de la
parte en discusin representa un monto al 5% del
contrato actualizado
No implica la suspensin del contrato ni el
Incumplimiento de las obligaciones de partes.
Art. 197 y 199 del Reglamento DS 138-2012-EF

GBDA
59
GBDA

VALORIZACIN DE OBRA
SEGN EL SISTEMA DE
CONTRATACION
60
GBDA
GBDA
61

Valorizacin a Suma Alzada
Suma Alzada:
Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en los planos, especificaciones
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra.
Para la determinacin de la valorizacin:

Los metrados ejecutados con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
Val. Liq. = [ (Mtdos. Ejecutados * P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.
Factor de Relacin (5ta. Cifra decimal) = Monto de la oferta ganadora
Monto del Valor Referencial
Se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra del

expediente tcnico
GBDA 61
GBDA

Valorizacin a Suma Alzada
A suma alzada las partidas se valorizan al 100%,

salvo que se hayan aprobado adicionales
deductivos
GBDA 62
GBDA

Valorizacin a Precios Unitarios
Precios Unitarios:
Es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin NO permita
conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes
requeridas.
Para la determinacin de la valorizacin:

Se valorizar
los metrados
ejecutados
con
los precios
V = (Metrado
Ejecutado
* P.U.
Ofertado)
+ unitarios
ofertados,Gasto
agregando
los gastos
generales
y utilidad ofertados.
General
Ofertado
+ Utilidad
ofertada
Val. = (Mtdos. Ejecutados * P.U.OFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA
Se valoriza hasta el total de metrados realmente

ejecutados
GBDA 63
GBDA

Valorizacin a Precios Unitarios
A precios unitarios corresponder hacer un metrado de

todas las partidas de obra ejecutadas, se deben tener
tambin presentes los presupuestos adicionales y
deductivos
GBDA 64
GBDA

TIPOS DE VALORIZACIONES:
* De Obra Principal
* De Obras Adicionales
* De Intereses por la Demora en el Pago
* De Mayores Gastos Generales Variables
GBDA 65
GBDA

CLCULO DE LA
VALORIZACIN DE OBRA
GBDA 66
GBDA

CLCULO DE LA VALORIZACIN DE OBRA
Los pagos debern ser revisados para asegurarse que:

El contratista est facturando lo que la Entidad ha recibido.
Los avances han sido aceptados.
La factura est correcta y en general la documentacin
cumple con los trminos y condiciones del contrato.
Los pagos acumulados no exceden lo pactado.
Valorizacin del mes sin IGV
Reajustes del mes
Deduccin a los reajustes que no
corresponden por los Adelantos
Valorizacin Bruta = VB
Amortizacin de Adelantos
Valorizacin Neta = VN
I.G.V. (18%)
V
R
(-) D
V+R-D
(-) A
VB - A
18 % VN
GBDA 67
GBDA

PLAZOS DE TRAMITES Y PAGO
Demora en el Pago, corresponde intereses

Art 197 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA
68
GBDA

Hojadel
dePer
Metrados
Certificados
Metrados afectados por los P.U. contratados o del
Qu conforma valor referencial
el Expediente de Cuadro de clculo de los factores de reajuste
Cuadro de control de reajustes
una
Valorizacin? Croquis, planos o cualquier otro elemento grfico
Cuadro de control de amortizaciones de adelanto
Estado de vigencia de Garantas
Hoja
resumen que muestre los avances
acumulados
Informacin sobre nuevos precios y/o partidas
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de
pagos efectuados por la Entidad
Grficos de avance de obra programada contra
obra ejecutada
Factura emitida por el Contratista
GBDA
69
GBDA

OPININ N 104-2009/DTN:
Las
Valorizaciones, son pagos a cuenta segn el avance

fsico de la obra.
Su pago efectivo no constituye una condicin necesaria
para la continuidad de las prestaciones a cargo del
contratista, por cuanto dichas valorizaciones no tienen por
objeto financiar las obligaciones asumidas por este.
La demora de la Entidad no constituye, una causal de
ampliacin de plazo; sin perjuicio del reconocimiento de los
intereses que se generen a favor del contratista.
GBDA 70

TENER PRESENTE:
En
caso las bases establezcan perodos

diferentes al mes para valorizar, se establecern
en stas los plazos para su presentacin y pago.
Es recomendable y necesario que cualquiera de
las partes anote en el cuaderno de obra el
avance valorizado para posibles reclamaciones
Si
el plazo termina y la obra no, se sigue
valorizando teniendo en cuenta los reajustes
mximos programados como obra atrasada.
GBDA 71
GBDA

INTERESES POR
DEMORA EN EL PAGO
GBDA 72
GBDA

VALORIZACIN DE INTERESES
Factor acumulado TIL (mes pago)

I
=
Val.
Adeudada
*
---------------------------------------------------- - 1
Factor acumulado TIL (vencimiento pago)
donde:
I
:
Inters %
TIL : factor acumulado de la tasa de inters legal efectiva
(factor acumulado de la SBS)
%
A partir del vencimiento del plazo establecido para
el pago de las valorizaciones, por razones

imputables a la Entidad, el Contratista tendr
derecho al reconocimiento de intereses legales.
Para el pago de los intereses se formular una
Valorizacin de Intereses, el monto afectable del
factor de inters legal es la valorizacin neta.
GBDA 73
GBDA

Monto
Val. S/.
Fecha
Max.
Pago
Fecha
Pago
1 Mar14
200,000
30-04-14
20-04-14
No Corresponde
2 Abr14
310,000
31-05-14
28-05-14
No Corresponde
3 May14
350,000
30-06-14
10-07-14
S Corresponde
4 Jun14
100,000
31-07-14
20-07-14
No Corresponde
Val.No./Me
s
Pago Inters
I = Val. *((TILEAF / TILEAI ) 1 )

I
= Inters sin IGV
TILEAF = Tasa de inters Legal Efectiva Final (10Jul14) = 6.70162
TIELAI = Tasa de Inters Legal Efectiva Inicial (30Jun14) = 6.69718
I
= 350,000 * ((6.70162 / 6.69718) - 1.00 ) = S/. 232.04
Monto valorizado por Intereses = i + IGV = 232.04 + 18% = S/. 273.81
GBDA 74
GBDA

Los intereses que puedan corresponder, deben ser

expresamente requeridos por el Contratista (presentando su
valorizacin); no deben ser tramitados de oficio por la Entidad.
Los intereses no prescriben.
GBDA 75

MAYORES GASTOS
GENERALES VARIABLES
GBDA
76

Las Colegio
ampliaciones
plazo darn lugar al pago de mayores
de Ingenierosde
del Per
gastos generales variables, iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto
general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales
que cuenten con presupuestos especficos.
GBDA
77

TENER EN CUENTA
Los Mayores Gastos Generales Variables (MGGV) tienen los siguientes
escenarios:
a. Si la ampliacin de plazo es por la ejecucin de un adicional de obra NO se
reconoce MGGV.
b.Si la ampliacin de plazo es por paralizacin de obra, ajena a la
responsabilidad del Contratista, SI se reconocen MGGV pero demostrados con
documentos, correspondientes al periodo de la paralizacin, acordes con la
estructura de MGGV de la oferta (si la obra es a Precios Unitarios) o del
Expediente Tcnico (si la obra es a Suma Alzada).
Las ampliaciones de plazo provenientes de otras causales (demora en
absolucin de consultas, demora en pago de adelanto de materiales e
insumos, etc.) S se reconocen MGGV segn el sistema de contratacin
aplicando su respectiva frmula.
El Contratista puede solicitar los MGGV mediante una valorizacin durante la
ejecucin de la obra o incluyendo el monto de MGGV en su Liquidacin Final
de Obra.
GBDA
78

Mayores Gastos Generales Variables

(por Ampliacin de Plazo)
Por
Ejecucin de Obras Adicionales: NO tienen Mayores
Gastos Generales Variables

Por Paralizacin de Obra x causas ajenas al Contratista: Son
los Mayores Gastos Generales Variables acreditados (estructura
original) correspondientes al periodo de la paralizacin, acordes con
la estructura de MGGV de la oferta (si la obra es a Precios Unitarios)
o del Expediente Tcnico (si la obra es a Suma Alzada).
Las ampliaciones de plazo provenientes de otras causales
(demora en absolucin de consultas, demora en pago de adelanto
de materiales e insumos, etc.) S se reconocen MGGV segn el
sistema de contratacin aplicando su respectiva frmula.
GBDA
79

ColegioOtras
de Ingenieros del
Per
Por
Causales:
Causales
A Precios Unitarios
* A Suma Alzada
*
* En los contratos de obra A Precios Unitarios:

Unitarios
G.G.Diario =
___G.G.Variables ofertados____ x (Ip/Io)

(N de das del plazo contractual)
* En los contratos de obra A Suma Alzada:

G.G.Diario = (G.G.Variables Presup.Referencial)
(Ip/Io)
x FR x
(N de das del plazo contractual)

Ip = ndice General de precios al consumidor (Cdigo 39) al mes en que ocurre la
causal de ampliacin de plazo contractual.
Io = es el mismo ndice al mes del valor referencial.
GBDA
80
GBDA

De
Cmo debe
procederse
ante un error
en la
Valorizacin?
acuerdo a la Opinin N 089-2012/DTN

Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban
algn artculo que le permitiera a la
Entidad dejar de cumplir con el pago de
una valorizacin, una vez aprobada la
misma por el I/S; la Entidad puede evaluar
la procedencia del pago de una
determinada valorizacin.
De comprobarse la existencia de un error
en la valorizacin, que perjudique o afecte
el inters pblico, la Entidad podra decidir
no pagar la valorizacin
GBDA
81

ADELANTO DE
MATERIALES
GBDA
82
GBDA

Adelanto de Materiales
Art. 186 del Reglamento DL 1017
NO excedern el 40 % del Contrato de Obra

La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en
el cual el Contratista solicitar el adelanto, as como
el plazo en el cual entregar el adelanto, y siempre
que se haya dado inicio al plazo de ejecucin
contractual, en concordancia con el calendario de
adquisicin de materiales e insumos presentado por
el Contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de
materiales o insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el
calendario de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o
insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en
el D.S. N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias
GBDA
83
GBDA

OPININ N 023-2009/DTN
El contratista puede solicitar adelantos para materiales e
insumos:
Cuando ello haya sido previsto en las Bases.
Si se inici el plazo de ejecucin contractual.
Que haya entregado la garanta.
Que la solicitud se efecte en concordancia con el
calendario de adquisicin de materiales e insumos.
No puede emplearse para adquirir maquinaria y/o equipo
que resulta necesario para su accionar como agente del
mercado, es decir, que pueda ser empleado para la
ejecucin de otras obras
GBDA
84
GBDA

Adelanto para Materiales o insumos

a Suma Alzada
Mmax = c.i. x SBV x F.R. x (Ima) / Imo
Monto mximo adelanto de
materiales
c.i.
= coeficiente incidencia
material
SBV = saldo bruto por valorizar
F.R. = factor de relacin
Ima = ndice material fecha
adelanto
Imo = ndice material fecha V.R.
GBDA
85
GBDA

Ejemplo:
Adelanto
del Per
Ladrillo
Materiales - ladrillo
Coef. Incid. ladrillo
=
0.079
Saldo bruto por valor. =
S/. 1000,000
Factor relacin (F.R.)
=
0.90000
Mes valor referencial
=
Ene.2008
Fecha del adelanto
=
Jul.2008
Ima (IU 17 fecha adelanto)
=
678.97
Imo (IU 17 fecha VR)
=
596.44
Mmx = 0.079 *
1000,000*0.90*678.97/596.44
F.
Monto
Monto
Monto
Mmx ladrillo
=
S/. 80,938.18
S/.(0.079*1000,000)
=
P. solicitado
mximo otorgado
(225 715 un * S/ 0.35/un)
E
100 000 80 938
80 938
Cemento
Agregado
Material
Otros
200 000 229 500

50 000
33 507
200 000
33 507
85 555
400 000
Control adelanto materiales

D.S. N 011-79-VC .
<= 40% Monto Contrato

GBDA
86

ADELANTO DE MATERIALES SOLICITADOS

FUERA DE FECHA, PROCEDE?
GBDA
87

Solicitud de Adelanto
de Materiales
GBDA
88

AMORTIZACIN
DE ADELANTOS
GBDA
89
GBDA

Amortizacin Adelantos Directo
La amortizacin del adelanto directo, se har mediante

descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de
obra
A=
Adelanto Directo * Valorizacin

Monto Contrato
% Ad. Dir = Ad. Dir / Monto Contrato
Art 187 y 189 del Reglamento DL 138-2012-EF

GBDA
90
GBDA

Amortizacin Adelanto de Materiales
La amortizacin del adelanto de materiales se realiza cada vez que se

utiliza el material en obra, en funcin a la cantidad utilizada de ste.
Art 189 del Reglamento DL 138-2012-EF
GBDA
91
GBDA

Amortizacin Adelanto de Materiales
La amortizacin del adelanto de materiales se realiza cada vez que se

utiliza el material en obra, en funcin a la cantidad utilizada de ste.
D.S. N 011-79-VC:
A = (Mmu * Pum) * (Ima)

Imo
A= amortizacin adelanto
materiales
Mmu = metrado material utilizado
Pum = precio unitario del material
Ima = ndice material fecha
adelanto
Imo = ndice material fecha V.R.
Ejemplo:
Adelanto Materiales - ladrillo
Metrado ladrillo utilizado
=
20,000 und
Precio por ladrillo (und)
= S/.
0.35
Mes valor referencial
= Ene.2008
Fecha del adelanto
= Jul.2008
Ima (IU 17 fecha adel) = 678.97
Imo (IU 17 fecha VR)
= 596.44
A = (20,000 un* S/ 0.35/un)* 678.97
596.44
Amortizacin
= S/. 7,968.60
Art 189 del Reglamento DL 138-2012-EF

GBDA
92

FRMULA POLINMICA
GBDA
93
GBDA

Formula Polinmica
Formula Polinmica: Expresin matemtica en la que la sumatoria

de monomios (5 como min. y 8 como mx.) (cada monomio como
mx. 3 IU) nos permiten calcular el factor de reajuste K, el que
aplicado como factor al monto valorizado determina el equilibrio
econmico del presupuesto Contratado.
Los ndices son acorde a los recursos utilizados en el presupuesto
El coeficiente de cada monomio es mayor a cinco centsimos
(0.05)
La forma bsica de una F.P. es:
K = aJr/Jo + bMr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vo + eGUr/Guo,
donde :
a, b,
J
M
E
V
GU
c, d, e =
Coeficientes de incidencia ,
=
Mano de obra,
=
Materiales,
=
Eq. Nac. o Imp.,
=
Varios ,
=
Gastos Generales y Utilidad
GBDA
94
GBDA

Las Bases deben establecer las frmulas de reajuste a aplicar

Los coeficientes de los monomios suman la unidad
El objetivo es dotar a las partes contratantes de una obra pblica de
los mecanismos que permitan asegurar el equilibrio econmico del
Contrato
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de
la Construccin son publicados todos los meses en El Peruano
entre el 15 y el 20 de cada mes por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI con un mes de atraso, y
corresponden a la variacin de precios de los diversos recursos de
la construccin (mano de obra, materiales, equipo, etc.) del mes
anterior al de su publicacin.
Los ndices Unificados no se pueden prorratear en funcin a
periodos de tiempo, los ndices Unificados son vlidos para todo el
mes.
GBDA
95
GBDA

FORMULA POLINMICA
Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de

Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de
los reajustes que le corresponden y se pagarn con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento
de intereses.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las bases
establezcan que las propuestas se expresen en moneda
extranjera.
En ejecucin de obras pactadas en moneda nacional, para el
reajuste de las valorizaciones a ser pagadas al contratista, se
utilizar el valor de K que se obtenga de aplicar en las frmulas
polinmicas, los ndices de Precios Unificados de la Construccin,
correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Cuando el valor de la deduccin por los adelantos otorgados
resulte negativo, el mismo, en lugar de deducirse, debe sumarse
al reajuste de la valorizacin (D.S.N011-79-VC).
96
GBDA

Los ndices
Unificados
se presentan
en una Tabla de doble
entrada, los Cdigos, han sustituido los nombres de los recursos:
03 (Acero corrugado), 21 (Cemento Portland tipo I), 43 (Madera para
encofrado), etc.
reas Geogrficas, el INEI ha dividido nuestro pas en seis (6)
regiones: 1, 2, 3, 4, 5 y 6
rea Geogrfica N 1:
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad Cajamarca, Amazonas y
San Martn.
rea Geogrfica N 2:
Ancash, Lima, el Callao e Ica.
rea Geogrfica N 3:
Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
rea Geogrfica N 4:
Arequipa. Moquegua y Tacna. rea Geogrfica N 5: Loreto
rea Geogrfica N 6:
Cusco, Puno, Apurmac y Madre de Dios
GBDA
97
98
GBDA
98

Colegio
de Ingenieros
Per
Los
reajustes
se delcalcularn
en base al coeficiente de
reajuste K conocido a la fecha que se elabora la
valorizacin.
Posteriormente, cuando se conozcan los ndices
Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el
monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se
pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la
liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las
bases establezcan que las propuestas se expresen en
moneda extranjera.
Los Contratos de consultora de obras pactados en
moneda nacional: pagos sujetos a reajuste por aplicacin
de frmulas monmicas o polinmicas, previstas en las
Bases, con aplicacin de ndice de Precios al Consumidor.
GBDA
99
GBDA

En la ejecucin de obras pactadas en moneda nacional,
para el reajuste de las valorizaciones a ser pagadas al
contratista se utilizar el valor de K que se obtenga
de aplicar en las frmulas polinmicas previstas en el
Decreto Supremo N 011-79-VC, los ndices de Precios
Unificados de la Construccin que publica el INEI,
correspondientes al mes en que debe ser pagada la
valorizacin, ello independientemente del valor de este
coeficiente de reajuste
GBDA 100
GBDA

En
ejecucin de obras pactadas en moneda nacional,

para el reajuste de las valorizaciones a ser pagadas al
contratista, se utilizar el valor de K que se obtenga
de aplicar en las frmulas polinmicas, los ndices de
Precios Unificados de la Construccin, correspondientes
al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Cuando el valor de la deduccin por los adelantos
otorgados resulte negativo, el mismo, en lugar de
deducirse, debe sumarse al reajuste de la valorizacin
(D.S.N011-79-VC).
GBDA 101

ELABORACIN DE
FORMULA POLINOMICA
GBDA 102

REAJUSTES
GBDA 103

Reajustes
Las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas

multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que
se obtenga de aplicar en la frmula polinmica los ndices
unificados de precios de la construccin que publica el INEI
correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
GBDA 104

Colegio PERMANENTEMENTE
de Ingenieros del Per
OBRA
ADELANTADA:
ADELANTADA
Se produce cuando el avance real acumulado
(ARA) es mayor al avance programado acumulado
(APA)
El reajuste a cobrar = factor (K-1) x Monto
valorizado sin IGV
OBRA ATRASADA:
ATRASADA
Cuando el ARA < APA, el reajuste mximo
acumulado a cobrar = Reajuste acumulado mximo
programado al mismo perodo.
El atraso en el plazo de ejecucin de una obra
por responsabilidad del contratista es causal para que
ste asuma los costos de la inspeccin o supervisin, el
mismo que debe descontarse de la liquidacin de obra
(Art. 192 RLCE).
GBDA
GBDA105
GBDA

Ejemplo
Clculo
del Per
Valorizacin (sin IGV) =
Mes de la valorizacin =
Coeficiente de reajuste ( K) =
del Reajuste
S/. 100 000.00
Marzo 2008
1.050
Reajuste = 100 000 x (1.050 1) =

S/. 5,000.00
Reajuste =
S/.5,000.00 (sin
IGV)
R = V * (Kr - 1) - Da - Dm - Dr
El reajuste concedido
menos las deducciones de los
reintegros por adelanto en efectivo y de materiales que no
corresponde, y del reajuste por atraso en la obra es el
reintegro final que le corresponde al contratista.
D.S. N 011-79-VC .
GBDA106

GBDA
107

DEDUCCIN DE REAJUSTES
QUE NO CORRESPONDEN POR
LOS ADELANTOS RECIBIDOS
108
GBDA
GBDA

Clculo de Deduccin del Reajuste
Dr = Deduccin del reajuste por atraso en la

obra.
Normas para obras atrasadas:
Mximo reintegro reconocido acumulado = reintegros programados
El reajuste concedido ser el menor de la comparacin entre la

sumatoria del reajuste programado y la sumatoria del reajuste real.
Da
=
deduccin
que
no
corresponde por el adelanto
directo
Da = AD * V * ((Kr/Ka ) 1)/C
AD.= adelanto directo otorgado
C = monto del contrato
principal
V = valorizacin ejecutada
Kr = coeficiente de reajuste
Ka = coeficiente de reajuste del
D.S. N
011-79-VC
mes
en que. se otorg el
AD.
Dm = deduccin que no
corresponde por el adelanto
materiales
Dm = ci. * V * (Imr Ima)/Imo
ci. = coeficiente incidencia material
V = valorizacin ejecutada
Imr = ndice material a la fecha
reajuste.
Imo = ndice material a la fecha
presup. Ima = ndice material
a la fecha adelanto
GBDA109

MODELO
VALORIZACIN
DE OBRA
GBDA 110

CALENDARIOS
GBDA 111
GBDA

Calendario de Avance de Obra (CAOV)
A la firma de contrato es obligatorio que el contratista presente el Cronograma de Avance de Obra

Valorizado, concordado con el avance de obra PERT-CPM .
Dicho Cronograma contractual refleja la programacin de avance por cada perodo dentro del
plazo contractual, y el avance acumulado a cada perodo. (Programacin GANTT)
Determinado la fecha de inicio del plazo contractual, el contratista est obligado a presentar el
CAOV actualizado con la fecha de inicio del plazo contractual, acompaado de su respectivo
PERT-CPM, los que reemplazarn en todos sus efectos a los presentados a la firma de contrato.
Las ampliaciones de plazo debidamente concedidas a favor del contratista lo obligan a que
actualice su programacin PERT-CPM y con ello el CAOV tambin actualizado; por lo que resulta
que para determinar el grado de avance de la obra, y el clculo de los reajustes se utilizar el
CAOV ltimo vigente .
Durante la ejecucin de la obra, y ante un supuesto atraso de sta, el contratista puede ser
requerido a presentar un Calendario de Avance de Obra Acelerado, este servir solo para
demostrar el avance de obra y no se usar para el clculo de los reajustes.
Los adicionales de obra deben contar con su addenda de contrato, su propio presupuesto, y F.P.,
CAOV y PERT-CPM, la fecha de inicio del plazo contractual del adicional de obra se da con la
fecha que se programe su inicio debiendo tener relacin con lo programado en el contrato
principal.
GBDA 112

CALENDARIO AVANCE DE OBRA ACELERADO

Durante la ejecucin de la obra, y ante un supuesto atraso de sta, el
Contratista puede ser requerido a presentar un Calendario de Avance de Obra
Acelerado (Valorizacin Acumulada Ejecutada sea menor al 80% Valorizacin
Acumulada Programada), dicho de otra forma, el atraso de obra permitido sin
que se solicite aceleracin de los trabajos es mximo hasta el 20%, este
calendario servir solo para demostrar el avance de obra y no se usar para el
clculo de los reajustes.
Acelerar los trabajos implica para el contratista:
a. Incrementar ritmo de trabajo, por ejemplo turno de noche.
b. Incrementar personal obrero y tcnico.
c. Incrementar equipo de construccin.
d. Incrementar frentes de trabajo
e. Incrementar logstica de abastecimiento a la obra.
f. Incrementar incentivos econmicos al personal, etc.
GBDA 113

CALENDARIO AVANCE DE OBRA ACELERADO
El Contratista partir del Mes 4, deber reprogramar la obra

Una vez que el Calendario es requerido por la Supervisin, el Contratista
tiene 07 das para presentarlo
La falta de presentacin del calendario acelerado en el plazo estipulado
podr ser causal de Intervencin Econmica o de Resolucin del Contrato
Si el Contratista cae nuevamente en atraso igual o mayor al 20% el inspector
o supervisor anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la
Entidad.
Dicho retraso reiterado es causal de Resolucin de Contrato o de
Intervencin Econmica,
GBDA 114

MODELO
CALENDARIO
ACELERADO DE
OBRA
GBDA 115

PRESUPUESTOS
ADICIONALES Y
DEDUCTIVOS
GBDA 116

OBRAS ADICIONALES
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de

prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el
cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por
el contratista .
El Inspector o Supervisor debe comunicar a la Entidad sobre
la necesidad de elaborar el expediente tcnico de la
prestacin adicional de obra. La Entidad debe definir si la
elaboracin del expediente adicional lo realiza ella misma, un
consultor o el contratista, en este ltimo caso, en calidad de
prestacin adicional de obra, aprobada conforme al articulo
174. Para que lo realice el contratista deber evaluar la
naturaleza, magnitud y complejidad de la obra principal, as
como la capacidad tcnica y/o especializacin de dicho
contratista.
El plazo es el indicado en el Art. 207 del Reglamento D.L
GBDA 117
GBDA
118
GBDA

CAUSALES DE LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA
a) Situaciones Imprevisibles posteriores a la suscripcin
del contrato.
b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra.
Disposiciones Generales, items a) y b) del numeral 5 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,
Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)
GBDA 119
GBDA

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS

ADICIONALES
Para determinar el porcentaje de incidencia respecto al monto del

contrato original, se acumular el monto total de los presupuestos
adicionales autorizados durante su ejecucin, incluyendo el que se
encuentra en trmite, y el monto de aquellos presupuestos
deductivos derivados de las sustituciones de obra directamente
vinculados con las partidas de las obras adicionales, siempre que
ambas respondan a la misma finalidad programada.
M.C
PA
PA - (PDV)
% i = -------------------------------- x 100
M.C
:
Monto del contrato original.
:
Presupuestos Adicionales
(aprobados, en trmite y de
emergencia)
PDV
Presupuestos Deductivos vinculados

GBDA 120

OBRAS
ADICIONALE
S MENORES
AL 15% DEL
M.C
Toda modificacin del expediente tcnico debe contar

con la respectiva justificacin y el sustento tcnico que
son necesarias para el cumplimiento de la finalidad del
contrato.
Slo proceder la ejecucin de prestaciones
adicionales de obra cuando previamente se cuente
con la certificacin de crdito presupuestario y la
resolucin del Titular de la Entidad y en los casos
en que sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el
quince por ciento (15%) del monto de contrato
original.

GBDA
121

OBRAS
ADICIONALE
S MAYORES
AL 15% DEL
M.C
Las
obras adicionales cuyos montos por s solos o

restndole los presupuestos deductivos vinculados,
superen el quince por ciento (15%) del monto de
contrato original, luego de ser aprobados por el
Titular de la Entidad requieren previamente para su
ejecucin y pago, la autorizacin Contralora General
de la Republica.
Plazo mximo de Contralora General para emitir
pronunciamiento (15 d. h.), despus de presentar la
documentacin sustentatoria correspondiente.
Plazo de la Contralora General para requerir
documentacin complementaria (5 d. h.)
Plazo de la entidad para presentar documentacin
complementaria (5 d. h.).

GBDA
122
GBDA
123

DEDUCTIVO VINCULANTE
Los
Presupuestos
Deductivos
Vinculados.Son
los
presupuestos
deductivos derivados de las sustituciones
de obra directamente relacionadas con
las prestaciones adicionales de obra,
siempre que ambas respondan a la
finalidad del contrato original.
GBDA 123
GBDA
124

PRESUPUESTOS ADICIONALES
Con la aprobacin de los Presupuestos Adicionales y Deductivos

Vinculantes, el nuevo monto del Contrato de Obra N 00X-2013-MTC/20,
asciende a la suma de S/. 87347,406.99 Nuevos Soles inc. IGV.
GBDA 124
GBDA

INAPLICABILIDAD DEL ARBITRAJE
La decisin de la Entidad o de la CGR de aprobar o no la

ejecucin de prestaciones adicionales de obra, no podr
ser sometida a arbitraje.
Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones
adicionales de obra que requieran aprobacin previa de la
CGR.
GBDA 125
GBDA

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

(Precios Unitarios)
El presupuestos adicional que involucra partidas contractuales,

en este sistema de contratacin, se determina por diferencia
entre los metrados totales necesarios para cumplir con la meta
prevista y los metrados contratados. Los metrados constituyen
la base para determinar el importe del Presupuesto Adicional,
siendo por lo tanto imprescindible sustentar el metrado total de
cada partida con la informacin pertinente.
Los adicionales se formulan con los precios contratados y/o
pactados y los gastos generales fijos y variables propios del
adicional, teniendo como base los anlisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado, incluyendo la
utilidad ofertada y el IGV.
GBDA 126

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA

(Suma Alzada)
Los Contratos celebrados bajo el sistema de suma alzada

estn definidos por los planos y especificaciones tcnicas,
siendo los metrados referenciales. En consecuencia, slo
procede en este caso el adicional, cuando se modifican los
planos y las especificaciones tcnicas.
Se usan los precios del presupuesto referencial ajustados
por el factor de relacin y/o los precios pactados con los
gastos generales fijos y variables propios del adicional,
tomando como base los montos asignados en el valor
referencial multiplicado por el factor de relacin; incluyendo la
utilidad multiplicada por el factor de relacin y el IGV.
GBDA 127

AMPLIACIONES
DE PLAZO
GBDA 128

Colegio de IngenierosDE
del Per
CAUSALES
LA AMPLIACIN DE PLAZO
1.
2.
3.
4.
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista (Huelgas, Desabastecimiento de Materiales)
Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. (Demora en
el Pago de Adelantos de materiales e insumos y en
Absolucin de Consultas)
Por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado.
(Huaycos, Terremotos)
Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. *Por la
demora en la aprobacin. *Por la ejecucin fsica del
adicional. En este caso el contratista ampliar el plazo de las
garantas que hubiere otorgado.
El Contratista puede solicitar ampliacin de plazo en caso el
I/S y la Entidad no absuelvan sus consultas de obra.
GBDA 129

AMPLIACIONES DE PLAZO
GBDA
130

Por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado,

debe cumplirse que el suceso debe ser:
EXTRAORDINARIO, es aquello fuera de lo comn
IMPREVISIBLE, es aquello que no puede ser previsto en el
orden normal de los sucesos y del pensamiento humano
IRRESISTIBLE , es aquello a lo que no se puede oponer, por
ser superior a los recursos y posibilidades de contencin.
FUERZA MAYOR, es aquella Fuerza Exterior que cumple con
las caracterstica antes indicadas, considerndose entre stas
las fuerzas naturales, los elementos atmosfricos, etc.
EXISTIENDO FUERZA MAYOR NO PUEDE HABER DOLO NI
CULPA
GBDA 131

Se debe cumplir lo que el Reglamento exige: *Solicitar,

*Cuantificar, *Sustentar
Cada uno de estos trminos tiene su propio significado e
implicancia:
Solicitar:
De acuerdo al procedimiento y cumpliendo los
plazos
Cuantificar: Evidenciando los efectos sobre la ruta crtica
Sustentar:
Demostrando la ocurrencia del hecho as como de
sus efectos, mediante las comprobaciones que sean
necesarias.
El Supervisor por su parte, al ser representante de la entidad para
los fines de controlar la ejecucin de la obra, y dado que debe
ser permanente y directo, deber comprobar o rectificar lo que
el residente anote en el cuaderno de obra y posteriormente
GBDA 132
cuando el contratista presente la solicitud haciendo un anlisis

Toda solicitud de ampliacin de plazo debe presentarse

dentro del plazo vigente de la obra, fuera del cual no ser
admitidas.
Una vez otorgada la ampliacin de plazo, el contratista tiene
la obligacin de presentar a la supervisin un calendario
de avance de obra actualizado y la programacin PERTCPM correspondiente, en un plazo que no exceda los 10
das de notificada la resolucin que aprueba la ampliacin de
plazo.
La ampliacin de plazo de obra, afecta otros contratos como
el de la Supervisin, afecta adems a las fianzas y las
plizas de seguro.
Art. 201 Reglamento DS138-2012-EF
GBDA 133

El plazo contractual era de 330 dn., luego de las Ampliaciones de

Plazo aprobadas, el nuevo plazo de ejecucin de obra es de 480dc.,
siendo la nueva fecha de trmino contractual el 24Jul.2014
GBDA
134

EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO

CONTRACTUAL
Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de

mayores gastos generales variables iguales al
nmero de das correspondientes a la ampliacin
multiplicados por el gasto general variable diario, salvo
en los casos de obras adicionales que cuenten con
presupuestos especficos.
GBDA
135

PAGO DE GASTOS GENERALES
Para el pago de mayores gastos generales se formular una

Valorizacin de Mayores Gastos Generales, el cual deber
ser presentado por el Residente al Supervisor.
En un plazo mx. de 5 das de recibida la valorizacin el
Supervisor lo elevar a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin.
La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo
mx. de 30 das de recibida la valorizacin por parte del
Supervisor.
136
GBDA
137

CUADERNO DE
OBRA
CUADERNO
DE
OBRA
GBDA137

CUADERNO DE OBRA
Se abre en fecha de
entrega de terreno
No requiere Legalizacin
Anotacin Hechos
Relevantes
Profesionales
Autorizados
Firman todas su Pgs.
Original
+
3 copias
Entidad
Contratista
Supervisin
- Inspector
Supervisor
- Residente de Obra
Cierra I/S : Recepcin definitiva obra

GBDA 138

Cuaderno de Obra
A la entrega del terreno se abre el Cuaderno de Obra, firmado en

todas sus pginas por el inspector o supervisor y el ingeniero
residente.
Slo pueden realizar anotaciones en el cuaderno de obra el
Residente y el Supervisor o Inspector, anotacin por otro no
tienen validez.
Se registra los acontecimientos y la formulacin de consultas
para el control de la obra.
La custodia corresponde al Residente y al concluir el contrato, el
original lo conserva la Entidad.
En caso de aprobacin de adicional de obra, a partir de cundo
inicia el cmputo de plazo para que el contratista solicite la
ampliacin de plazo. Desde la notificacin de la resolucin que
aprueba la prestacin adicional.
GBDA139
Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorizacin

por no contar en Cuaderno de Obra dichos trabajos.
Opinin 105-2012-DTN: Se anota en Cuaderno de Obra,
por lo menos el inicio y el final de la causal, y no es
necesario que Supervisin apruebe cada anotacin.
Opinin 106-2012-DTN: Se anota en Cuaderno de Obra,
en la misma fecha en que se notifica el adicional como
fin de causal
Requisitos de Cuaderno de Obra.
Deben contener una hoja original y tres (03) copias:
Entidad, Contratista, Inspector/Supervisor
Estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan
carcter de prueba y comunicacin entre partes.
GBDA
140
Principales
anotaciones en el Cuaderno de Obra:

Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de
importancia y no estn relacionadas con la obra no tienen
calidad de prueba.
Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibles, caso
contrario no tienen eficacia jurdica.
Es conveniente que sea revisado diariamente por el Inspector
o Supervisor y que se evite perodos sin anotaciones.
GBDA
141
Principales
Obra:
anotaciones en el Cuaderno de
Se
deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una

raya horizontal al trmino de la anotacin)
El primer folio de Cuaderno de Obra, debe transcribir el Acta de
Entrega de Terreno y otros datos como: Nombre de Empresa, Monto
del Contrato, Plazo de Ejecucin de Obra.
Fecha de Entrega del Adelanto Directo y/o materiales.
Fecha de Inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobacin y
cancelacin de valorizaciones de obra
Proyectos de Modificacin de Obra, debidamente sustentadas,
precisando sus causales, as como el nmero y fecha de
resoluciones que aprueban tales modificaciones
GBDA
142
Principales
Causales
de Adicionales y/o Deductivos de obra, incluyendo

nmero y fecha de resoluciones que las aprueban.
Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los
documentos de designacin.
Avance Fsico Semanal con anlisis comparativo con el CAO
valorizado
Resultado de Pruebas de Control de Calidad
Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y
de concretarse nmero de resolucin de aprobacin
GBDA143

Consultas que No requieren opinin del Proyectista.- sern

absueltas por el Inspector o Supervisor en un plazo de 5dn.,
de anotadas /No absueltas: el Contratista consulta a Entidad
en 2dn., y sern absueltas por Entidad: 5dn.
Siendo requisitos para una ampliacin de plazo :
Anotacin en Cuaderno de Obra (durante la ocurrencia de la

causal) de las circunstancias que a criterio del Contratista a
travs del Residente de Obra, ameriten una ampliacin de
plazo.
Posteriormente se solicita, cuantifica y se sustenta la peticin
ante el inspector o supervisor (Dentro de los 15 das de
concluido el hecho invocado), siempre que se afecte la ruta
crtica y el plazo adicional resulte necesario para la
culminacin de la obra. El inspector o supervisor, en un
plazo no mayor de 7 das calendario siguientes, emitir un
informe emitiendo opinin al respecto y lo remitir a la
Entidad.
GBDA144
Principales
Consultas
que requieren opinin del Proyectista: El Inspector o

Supervisor eleva a la Entidad, en un plazo de 4dn., anotadas. Sern
absueltas por Entidad en coordinacin con el Proyectista en 15dn.
Vencidos los plazos puede ser causal de Ampliacin de
Plazo.
Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales
Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando la presentacin de
Calendarios Acelerados de Obra.
Fecha de Trmino de Ejecucin de Obra, debiendo el Supervisor
informar sobre esta fecha en 05 das calendario
Resolucin de Conformacin de Comisin de Recepcin de Obra
GBDA 145
Principales anotaciones en el Cuaderno de

Obra:
Transcripcin de Acta de Recepcin de Obra o del Acta de

Observaciones de Obra
Levantamiento de Observaciones con su Acta.
Una vez recepcionada la obra, el Cuaderno de Obra debe ser
debidamente cerrado por el Supervisor,
El Cuaderno de Obra, permanecer en custodia de la Entidad
Durante la ejecucin de una obra, el buen uso del Cuaderno de
Obra es muy importante, pues en un proceso arbitral es un factor
determinante en el resultado final, al encontrarse ah anotaciones
de ocurrencias, ordenes, consultas y las respuestas a las
consultas.
Finalmente, debe tenerse en cuenta; si el contratista no permite el
acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidindole
anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de
GBDA146
dicho impedimento.

Hallazgos que se Detectan en el

Cuaderno de Obra
El cuaderno de obra, no se encuentra fsicamente en obra.

El cuaderno de obra, no se encuentra al da en los asientos
respectivos, es decir el ltimo asiento no corresponde al da
anterior a la visita.
Se encuentran hojas y/o espacios en blanco.
Los asientos, se realizan con una letra poco legible.
Se presentan borrones y/o enmendaduras en los asientos.
Se realizan asientos, tanto del residente como del supervisor,
sin haber estado en obra el da que indica el asiento respectivo.
Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las
principales ocurrencias de obra en el da.
Se registran hechos que no ocurrieron en obra.
GBDA
147

PENALIDADES
GBDA 148

PENALIDADES
La Entidad, puede imponer penalidad al Contratista por:

Retraso injustificado en la ejecucin de obra,
Si el Contratista no permite el acceso al Cuaderno de
Obra al Inspector o Supervisor, impidindole anotar las
ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por
cada da de dicho impedimento.
Otros, como falta de especialistas, maquinaria segn lo
propuesto en su oferta,
Todas las penalidades, deben estar bien especificadas
en las bases y contrato de obra.
Cuando se llega al mximo de la penalidad, la Entidad
puede resolver el Contrato.
No se puede aadir penalidades despus de haberse
celebrado el contrato
GBDA 149

PENALIDAD POR MORA EN LA

EJECUCIN DE LA PRESTACIN
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de la

prestacin objeto del Contrato, se aplicar una penalidad
diaria:
0.10 x Monto del Contrato
Penalidad diaria = -------------------------------------F x Plazo en das
Valores de F:
Para plazos menores o iguales a 60 das
F = 0.40 (bienes, servicios y ejecucin de obras)
Para plazos mayores a 60 das
F = 0.15 (para obras)
F = 0.25 (para bienes y servicios)
Tope de la Penalidad: 10% del monto de Contrato Vigente
GBDA 150

de Ingenieros del Per

LaColegio
entidad,
puede imponer penalidad al contratista por:
Retraso injustificado en la ejecucin de obra,
Indisponibilidad del C.O.
Otros, como falta de especialistas, maquinaria segn lo
propuesto en su oferta,
Todas las penalidades, deben estar bien especificadas en
las bases y contrato de obra.
Cuando se llega al mximo de la penalidad, la entidad
puede resolver el contrato.
Opinin N064-2012-DTN:
No se puede aadir penalidades despus de haberse
celebrado el contrato
GBDA151

RECEPCIN DE
OBRA
GBDA 152

Recepcin de Obra
En el Cuaderno de Obra, el Contratista solicita la Recepcin de

Obra, la Entidad nombra el Comit de Recepcin que realiza la
verificacin, luego de la recepcin el Cuaderno de Obra debe
ser debidamente cerrado por el Supervisor, permaneciendo en
custodia de la Entidad.
GBDA
153

QUINES CONFORMAN EL COMIT DE

RECEPCIN?
Debe ser nombrado con una Resolucin que emita la Entidad y
estar integrado, cuando menos, por un representante de
sta (representante del rea usuaria, que ser el Presidente del
Comit de Recepcin), necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajo, un
representante del rea de Mantenimiento-Conservacin, y otro
de la parte Ambiental, y con designacin expresa del I/S.
Cabe indicar; que el Comit de Recepcin de Obra, tiene como
funcin principal y solidaria verificar el fiel cumplimiento de la
obra entregada, verificando la entrega en el lugar de la obra,
confrontndola con los planos aprobados y el Expediente
Tcnico, debiendo realizar las pruebas que considere
GBDA 154
conveniente realizar.

CMO PROCEDE EL COMIT DURANTE

LA RECEPCIN DE LA OBRA?
Verifica la compatibilidad de los planos (segn modificaciones
aprobadas) con las obras ejecutadas.
Verifica la compatibilidad de las especificaciones tcnicas
(segn modificaciones aprobadas) con las obras ejecutadas.
Verificar las caractersticas tcnicas y funcionamiento de
equipos instalados (electrobombas, bombas, aire acondicionado,
tableros elctricos, grupos electrgenos, etc.).
Verifica los documentos que aprobaron las modificaciones de
proyecto.
Verifica la documentacin relativa a los ensayos de control de
calidad
GBDA 155

QU SUCEDE SI EL CONTRATISTA
LEVANTA LAS OBSERVACIONES PERO EN
UN PLAZO MAYOR AL
NORMADO?
Todo retraso en el levantamiento de observaciones que
exceda el plazo establecido se considerar como demora
para efectos de las penalidades que correspondan o podr
dar lugar a que la Entidad resuelva el Contrato por
incumplimiento
Las penalidades podrn ser aplicadas hasta el tope
sealado en las normas vigentes o el contrato.
GBDA 156

QU SE PUEDE DETERMINAR EN LA
RECEPCIN DE OBRA?
Se puede determinar si la obra esta adelantada,
termin dentro de su plazo, o la obra esta atrasada:
Obra esta adelantada, cuando termin antes de
vencido el plazo vigente, no hay penalidades
Termin dentro del plazo, cuando termin el mismo da
de vencido el plazo vigente, no hay penalidades
Obra esta atrasada, cuando termin despus de
vencido el plazo vigente, si hay penalidades.
GBDA 157

LIQUIDACIN DEL
CONTRATO DE OBRA
GBDA 158

Liquidacin de Obra
El I/S, elabora la liquidacin del contrato de obra, la Entidad

podr contrastar con la Liquidacin presentada por el
Contratista, y emitir su pronunciamiento, no proceder la
liquidacin mientras existan controversias pendientes.
GBDA
159

Registros
de
Informaci
El Administrador de Contrato, debe
n
mantener en forma organizada,

clasificada y actualizada el registro de
toda la informacin de la obra, que
incluya la documentacin del proceso
de seleccin.
GBDA

Liquidacin de Obra
No hay una definicin en las normas vigentes.

Es un proceso de clculo tcnico, bajo las condiciones
normativas y contractuales aplicables al contrato.
La Liquidacin determina: *el costo total de la obra, al
compararlo con los montos pagados por la Entidad, *el saldo
econmico, ya sea a favor o contra del Contratista
Los contratos de obra terminan con la aprobacin y
consentimiento de la liquidacin por parte de la Entidad y
del Contratista.
La liquidacin de obra queda definida mediante la
Resolucin respectiva que emite la Entidad
La Ley y Reglamento no establecen el detalle de la
composicin del expediente de liquidacin.
GBDA
161

Liquidacin de Obra
Para elaborar la liquidacin debe contarse con:

El Contrato, Bases, Absolucin de Consultas,
Adendas al contrato
Acta de entrega del terreno
Acta de Recepcin de Obra
Documento de designacin de Supervisin de obra
Documento de entrega del expediente tcnico
Presupuesto Referencial
Presupuesto Contratado
Expediente Tcnico
Formulas polinmicas
Documento de solicitud y comprobante de pago del adelanto
Valorizaciones completas procesadas
Planillas de metrados finales de obra debidamente sustentados
Planos post construccin de ejecucin de obra
Calendario de avance de obra; a la firma del contrato, el actualizado a la
GBDA
fecha de inicio y el actualizado con las ampliaciones de plazo
162

Liquidacin de Obra
Resoluciones de aprobacin o denegatoria de solicitudes de

ampliacin de plazo y expedientes tramitados
Resoluciones de aprobacin o denegatoria de Presupuestos
Adicionales, Deductivos y Expedientes tramitados.
Valorizaciones completas procesadas
Resoluciones diversas que modifiquen las condiciones y
especificaciones contractuales
Documentos de conciliacin y/o laudos arbitrales
Comprobantes de pago de adelantos, valorizaciones y otros
Comprobantes de retenciones
Comprobantes de pago de la ltima garanta, plizas de
seguro
Copia del cuaderno de obra.
GBDA
163

PROCESO DE LIQUIDACIN DE OBRAS
Solicitar y verificar los montos pagados del Estado

Econmico Financiero de la Entidad.
Definir los metrados finales.
Recalcular las valorizaciones.
Recalcular los coeficientes de reajuste K.
Se efecta la comparacin de reintegros, en funcin a los
conceptos de obra atrasada, obra adelantada.
Recalcular las deducciones por reintegro por los Adelantos
otorgados.
Verificar la amortizacin de los adelantos.
Recalcular los montos por mayores gastos generales.
Revisar el clculo de intereses por mora.
Suma algebraica de todo lo anterior.
Se aade el IGV, obtenindose el Costo Total de la Obra.
Aplicacin de penalidades.
Se obtiene el Monto Lquido de la Liquidacin.
GBDA
164

OTROS CONCEPTOS A CONSIDERAR

EN LA LIQUIDACIN DE OBRA
Por demora en el inicio del plazo de ejecucin de la obra
por causa de la Entidad, el Contratista puede solicitar
daos y perjuicios debidamente acreditados 5/10000 del
monto del contrato y hasta el tope de 75/10000.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de obra se
retardara, superando los plazos normados, el Contratista
tiene derecho a:
El lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin
de la misma; y
Se reconocer al contratista los gastos generales
debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora
GBDA
165

CONSENTIMIENTO DE LA
LIQUIDACIN DE OBRA
Cuando la liquidacin presentada no es observada por la

otra, sta quedar consentida
Cuando las observaciones a la liquidacin no es observada
por la otra parte, quedar consentida la liquidacin con las
observaciones.
Cuando a pesar de ser observada las observaciones a la
liquidacin no es sometida a Solucin de Controversias,
quedar consentida la ltima liquidacin con las
observaciones de que present la ltima observacin
GBDA
166

TIPOS DE LIQUIDACIN DE OBRAS
Liquidacin de Cuentas, la liquidacin de cuentas de una

obra no terminada, que no se culmina debido a una
resolucin de contrato, se requiere el Acta de constatacin
fsica (Avance real de cada partida) e inventario de los
Materiales en el lugar de la obra.
Liquidacin Final, corresponde a la liquidacin final de
una obra terminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es
decir con o sin penalidades, se requiere Acta de Recepcin
de Obra + Metrados realmente ejecutados.
La Ley y Reglamento no establecen el detalle de la
composicin del expediente de liquidacin.
GBDA
167

LIQUIDACIN DE CUENTAS
GBDA
168

OTROS FACTORES DE REAJUSTE
GBDA
169

TENER EN CUENTA:
En el caso que la Resolucin del Contrato de Obra sea por
responsabilidad del Contratista corresponde las siguientes acciones:
Consentida la Resolucin del Contrato, se ejecutar la Garanta de
Fiel Cumplimiento del Contrato en su totalidad.
La Entidad notificar al OSCE para la sancin al Contratista.
De ser el caso se aplicarn las penalidades o multas.
En el caso que la Resolucin del Contrato de Obra sea por
responsabilidad de la Entidad, esta reconocer al Contratista, en la
Liquidacin que se practique, el 50% de la utilidad prevista, calculada
sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante
las frmulas de reajuste hasta la fecha en que se efecto la resolucin
del Contrato.
GBDA
170

OTROS FACTORES DE REAJUSTE
GBDA
171

FACTOR DE LIQUIDACIN F
Con Resolucin N 033-90-VC-9200 del 26.07.90, CREPCO cre el

factor F, para el clculo de la compensacin por tiempo de servicios, en
razn a que por R.S.D. N 450-90-ZSD-NEC del 25.05.90 confirmada por
R.D. N 540-90-DR-LIM del 13.06.90, el Ministerio de Trabajo y
Promocin Social estableci que la compensacin por tiempo de
servicios de los trabajadores del rgimen de construccin civil, se pagar
con el ltimo jornal vigente a la fecha de cese del trabajador.
El Factor F, se publicar cada vez que exista una variacin en los

jornales de construccin civil que afecte la compensacin por tiempo de
servicios, debiendo el contratista aplicar este factor de liquidacin a las
valorizaciones pagadas, por una sola vez y con efecto cancelatorio.
GBDA
172

FACTOR DE LIQUIDACIN V
Con Resolucin Jefatural N 022-94-INEI al 18.01.94, el INEI en

concordancia con el numeral 3 del Acuerdo suscrito entre la Federacin
de Trabajadores de Construccin Civil del Per y la Cmara Peruana de
la Construccin que determin otorgar el perodo del derecho vacacional
en base al ltimo salario vigente que prescribe el trabajador al cese del
vnculo laboral, cre el Factor V, para el clculo de la compensacin
vacacional.
El Factor V, se publicar cada vez que se produzca una variacin en los

jornales de construccin civil que afecte el monto de la compensacin
vacacional, debiendo el contratista aplicar estos factores de liquidacin a
las valorizaciones pagadas, por una sola vez y con efecto cancelatorio.
GBDA
173

Consentimiento
de la Liquidacin
de Obra
Cuando
la liquidacin presentada no es
observada por la otra, sta quedar
consentida
Cuando las observaciones a la liquidacin no
es observada por la otra parte, quedar
consentida
la
liquidacin
con
las
observaciones.
Cuando a pesar de ser observada las
observaciones a la liquidacin no es sometida
a Solucin de Controversias, quedar
consentida la ltima liquidacin con las
observaciones de que present la ltima
observacin
GBDA
174

Tipos de
Liquidaci
n de Obra
De Cuentas, la liquidacin de cuentas de una

obra (acta de constatacin fsica e inventario
en el lugar de la obra) corresponde a una
obra no terminada, que no se culmina debido
a una resolucin de contrato.
Final, corresponde a la liquidacin final de
una obra terminada (Acta de Recepcin de
Obra), ya sea dentro o fuera de su plazo, es
decir con o sin penalidades
La Ley y Reglamento no establecen el detalle
de la composicin del expediente de
liquidacin.
GBDA 175

LIQUIDACIN A
PRECIOS UNITARIOS
SUMA ALZADA
GBDA 176

Liquidacin de Obra a Precios

Unitarios
A precios unitarios corresponder hacer un remetrado
de todas las partidas de obra a fin de determinar su
real ejecucin, se deben tener tambin presentes los
presupuestos adicionales y deductivos
GBDA177

Liquidacin de Obra a Suma Alzada

A suma alzada las partidas se liquidan al 100%,
salvo que se hayan aprobado adicionales
deductivos
GBDA 178

LIQUIDACIN A
PRECIOS
UNITARIOS
GBDA 179

METRADOS
FINALES
GBDA 180

Metrados Finales
Metrado cierre (precios unitarios)
______
Principal
Adicional
15 m3
10 m3
No Ejecutado
5 m3
GBDA
GBDA
181

RECALCULO DE
VALORIZACIONES
GBDA 182
GBDA

Reclculo de Valorizaciones
Sistema de precios unitarios:

La liquidacin final se practicara con los precios unitarios ofertados,
gastos generales y utilidad ofertados.
Val. Liq. = (Mtdos. Ejecutados X P.U.OFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA
Sistema de suma alzada:
La liquidacin se practicar con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
Val. Liq. = [ (Mtdos. Contratados X P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.
P.U. = precio unitario
V.R. = valor
referencial
F.R. = factor relacin.
Art 211 del Reglamento DL 1017
GBDA
183

RECALCULO DE
REAJUSTES
GBDA 184

Recalculo de Reajustes
Definir ltimo calendario de obra

Recalcular los factores de reajuste con la formula
polinmica
Recalcular los reajustes de valorizaciones
programadas con FP, con factor de reajuste del
mes siguiente
Recalcular los reajustes de valorizaciones reales
Calcular el reajuste procedente por valorizaciones
Obra adelantada; reajuste de valorizacin
ejecutada.
GBDA 185

RECALCULO DE
DEDUCCIONES DE
REAJUSTE QUE NO
CORRESPONDE POR
ADELANTOS
GBDA
186

Deduccin de Reajuste que no

corresponde:
Adelanto Directo; aplicacin de formula,

considerar las amortizaciones
Adelanto de Materiales; aplicacin de la
frmula, considerar las amortizaciones.
Consideraciones: saldos por amortizacin,
deducciones positivas y negativas.
GBDA 187

CONTROL DE
VALORIZACIONES
TRAMITADAS
GBDA 188

ESTADO ECONOMICO
FINANCIERO
GBDA 189

GBDA
190

GBDA 191

COMENTARIOS
Tal como se ha podido apreciar, la dificultad en la
elaboracin de una liquidacin depender de como
contractualmente ha sido llevada la obra, tanto por el I/S y/o
Entidad, de ser el caso ser sujeta a ser observada por los
rganos de control.
La Entidad no puede devolver (fsicamente) la liquidacin
final presentada por el contratista bajo el argumento de su
deficiente o incompleta formulacin. De ser el caso, la
Entidad est en la facultad de formular su propia liquidacin
GBDA 192

GBDA 193

DECLARATORIA DE FABRICA
Con la liquidacin, el Contratista entregar a la Entidad los

planos Post-Construccin y la Minuta de Declaratoria de Fbrica
o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso,
obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del
monto de la liquidacin a favor del Contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto
en la Ley de la Materia, la presentacin mediante escritura
pblica es opcional.
GBDA 194

GBDA 195

1. Toda liquidacin de un contrato de obra, debe estar debidamente

sustentada con la documentacin y clculos detallados. (Opinin 1042013/DTN)
2. En el procedimiento de liquidacin de un contrato de obra, solo
intervienen el contratista y la entidad, no estando facultados el
residente ni la supervisin para presentar y/o recibir la liquidacin del
contrato de obra elaborada por alguna de las partes. (Opinin 1042013/DTN)
3. No es posible iniciar el procedimiento de liquidacin de un contrato de
obra que ha sido resuelto, en tanto no haya quedado consentida la
resolucin del contrato o existan controversias pendientes de resolver.
(Opinin 028-2013/DTN).
4. Cuando el objeto de un contrato sea la ejecucin de una obra, el
contratista debe mantener vigente la garanta de fiel cumplimiento
hasta el consentimiento de la liquidacin final, sin poder reducirla en
funcin del monto controvertido de dicha liquidacin. (Opinin 082GBDA 196
2013/DTN).

5. Habindose
omitido del
losPer
plazos establecidos para la elaboracin de la
liquidacin de obra, tanto por la Entidad como por el Contratista, Cul
es el procedimiento legal para salvaguardar la realizacin de la
misma.? (Opinin 087-2008/DTN).
6. Si la Entidad realiza la liquidacin de obra habindose vencido el plazo
de ley y el contratista no cuenta con carta fianza vigente, qu medidas
se debe adoptar al respecto.? (Opinin 087-2008/DTN).
7. Existen penalidades para el Contratista que no presenta la
liquidacin dentro del plazo. (Opinin 087-2008/DTN).
8. En una entidad pblica, la aprobacin de una liquidacin de contrato
de obra a suma alzada, Quin debe efectuarla? (Opinin 1042009/DTN).
9. Cules son las pruebas de control de calidad de obra, que
mnimamente debe presentar el contratista en la liquidacin del
contrato de obra? (Opinin 104-2009/DTN).
10.En una obra a suma alzada Es correcto aprobar un adicional de obra
en vas de regularizacin, luego que sta se ha ejecutado? (Opinin
GBDA 197
104-2009/DTN).

11.Ante el compromiso de la Entidad, de cumplir con pagar las

valorizaciones dentro de los cinco (05) das siguientes de aprobadas:
Es procedente otorgar ampliaciones de plazo de ejecucin de obra a
favor del contratista, por motivo de atrasos en el pago de una
valorizaciones, amparados en lo dispuesto por el numeral 2) del
artculo 200: Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.? Al respecto, en el
Cuaderno de Obra fluye, que en atencin a la demora del pago de
dicha valorizacin, el Contratista no adquiri los insumos necesarios
para cumplir con el cronograma valorizado de ser el caso,
Es procedente reconocer el pago de mayores gastos generales por
ampliacin de plazo por atrasos en el pago de valorizaciones de obra
y adems los intereses legales por dichos atrasos? Cabe sealar que
la Entidad previamente otorg al Contratista el adelanto directo y
adelanto de materiales.
GBDA 198

DECLARATORIA DE
FABRICA
Memoria
Descriptiva
GBDA 199

Declaratoria de Fabrica
Con la liquidacin el Contratista entregar a la Entidad

los planos Post-Construccin y la Minuta de Declaratoria
de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn
sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin
para el pago del monto de la liquidacin a favor del
Contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo
dispuesto en la Ley de la Materia, la presentacin
mediante escritura pblica es opcional.
GBDA 200

FINALMENTE:
Es muy importante el conocimiento y la
aplicacin correcta de las normas, que
brindar un adecuado manejo de
conceptos, interpretaciones y criterios,
previniendo futuras responsabilidades
administrativas y/o judiciales.
GBDA 201

GRACIAS POR SU
PARTICIPACIN
Ing. Gina Berenice Daz Angulo
ginadiazangulo@hotmail.com
GBDA 202

Exposición Puno - Módulo I, II, III - Liquidación de Obras Por Contrato

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