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ndice
1.Marco Conceptual.
Desastres
Ocurrencia de daos y prdidas en magnitud que desborda la
capacidad de una unidad social para enfrentar, absorber y
recuperarse del impacto.
Es el resultado de procesos sociales de construccin de riesgos,
implica cambios y otros procesos a futuro.
Gustavo
WilchesChaux
Beneficios
Probabilidad
que ocurra
desastre
COyM
=0
$
B
Situacin real
Probabilidad
que ocurra el
desastre
>0
Perodo de interrupcin
del servicio
Desastre
CR
R
CU
Beneficios
COyM
Costos de Atencin,
Rehabilitacin y
Reconstruccin
Valor de los daos y
prdidas usuarios
6
Peligros
PELIGROS
DE ORIGEN
NATURAL
DINMICA
DE LA NATURALEZA
PELIGROS DE
ORIGEN
SOCIO
NATURAL
DINMICA
DE LA
DINMICA
COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD
PELIGROS DE
ORIGEN
TECNOLGICO
ANTRPICO
Multiplicidad y concatenacin
7
Peligros
Tipo de peligros
Naturales
Asociado a fenmenos
meteorolgicos,
geolgicos, de carcter
extremo o fuera de lo
normal
Sismos
Tsunamis
Heladas
Friajes
Erupciones volcnicas
Sequas
Granizadas
Lluvias intensas
- Avalanchas de lodo
- Inundaciones.
- Vientos fuertes
- Tormentas de arena
-
Socio-naturales
Corresponde a una
inadecuada relacin
hombre-naturaleza.
- Inundaciones
(relacionadas a
deforestacin de
cuencas )
- Deslizamiento
(desestabilizacin
taludes, deforestacin,
etc.).
- Huaycos
- Desertificacin
- Salinizacin de suelos.
Tecnolgicos
(antrpicos)
Producidos por los cambios
tecnolgicos, as como
la introduccin de
tecnologa.
- Contaminacin
ambiental (aire, suelo,
aguas)
- Incendios urbanos
- Incendios forestales
- Explosiones
- Derrames de sustancias
txicas.
Vulnerabilidad
Situacin de incapacidad de una unidad social para anticiparse,
resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro
Vulnerabilidad: Factores
Exposicin al peligro.
Fragilidad,
condiciones de
desventaja o
debilidad relativa
de una unidad
social frente a un
peligro.
Resiliencia, nivel de
asimilacin o
capacidad de
recuperacin de la
unidad social del
impacto de un peligro.
G. WILCHES-CHAUX, 2004
10
Desarrollo y Vulnerabilidad
Crecimiento acelerado y desordenado de las
ciudades. Incremento de las migraciones.
Ausencia de normas y regulaciones para la
ocupacin del territorio. Capacidades para
control.
Desconocimiento, percepcin del riesgo,riesgo
aceptable.
Exposicin de unidades
sociales a peligros.
Reducidas capacidades
para asimilar el
impacto y recuperarse
de ste. Resiliencia
11
Riesgo de desastres
GESTIN
AMBIENTAL
DINMICA
DE LA
NATURALEZA
Procesos de
uso y
ocupacin
de territorio
Peligros
DINMICA
DE LA
COMUNIDAD
COMUNIDADES
VULNERABLES
14
GESTIN DEL
RIESGO
Nancy Zapata Rondn
Requiere
de un enfoque
descentralizado, participativo.
integral,
transversal,
sistmico,
La gestin
prospectiva:
La gestin
correctiva:
interviene sobre el
riesgo
an
Evitar
que
seno
existente.
genere
riesgos
en un PIP
interviene sobre el
riesgo existente
Reducir el riesgo
existente
Normas y
regulaciones
(localizacin,
tecnologa).
Aplicar el Anlisis
del riesgo en
proyectos de
inversin.
Incorporar en el PIP
las medidas para
evitar o reducir el
riesgo.
La gestin
reactiva: interviene
sobre el desastre
Minimizar
ocurrido
probables daos y
prdidas
Cambio de localizacin
Incremento de
resistencia
Incremento de
resiliencia (seguros,
organizacin)
Disminucin de
amenazas (recuperacin
ambiente)
16
Sistemas de alerta
temprana.
Preparacin para la
respuesta (alternativas de
prestacin del servicio,
organizacin usuarios,
planes de contingencia,
emergencia, etc.).
Aseguramiento.
17
Exposicin
Existe amenazas en la
ubicacin actual o
propuesta?
NO
Culmin
a
SI
Fragilidad
Definir medidas para
reducir fragilidad
NO
Se elimina exposicin?
SI
Culmin
a
Evaluacin de la
rentabilidad social de
las medidas
Seleccin y definicin
del nivel de riesgo
aceptable
18
Resiliencia
Asegurar gestin
eficiente durante
operacin
Definir medidas de
contingencia y
emergencia
Evaluacin
Estimacin de los
costos de inversin, O
&M de las medidas
Estimacin de los
costos sociales (daos y
prdidas) de no
incorporar las medidas
Diagnstico
Identificacin
Diagnstico del rea de
Influencia del Proyecto
Anlisis de peligros
Planteamiento de
escenarios a futuro
Diagnstico de
involucrados
Anlisis de percepcin y
condiciones del riesgo
Identificacin de
factores de riesgo
que son causas o
efectos
del problema
La reduccin
de
riesgos de desastres
es un medio para
alcanzar los objetivos
del PIP
Definicin de Medidas
de reduccin de
riesgos
Planteamiento del
problema, causas y
efectos
Planteamiento de los
objetivos, medios y fines
Planteamiento de
acciones
Planteamiento de
alternativas
19
20
Anlisis de Peligros
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de
un evento que podra afectar a la unidad productiva existente o al
proyecto y se construye los escenarios de sus caractersticas (la
severidad,
rea de impacto).
Se basa enrecurrencia,
el conocimiento
las situaciones de amenazas,
emergencias o desastres que se pueden haber presentado en la zona
(rea afectada, severidad, duracin, recurrencia, etc.), as como las que
se podran generar en la dinmica de uso y ocupacin del territorio.
Fuentes: conocimiento local, estudios y documentos tcnicos, planes de
ordenamiento territorial; informacin prospectiva cientfica.
21
Producto
Bienes y Servicios
Procesos
Recursos
22
Anlisis de vulnerabilidad
Proceso mediante el cual se determina las condiciones en las cuales la unidad
productiva o el proyecto enfrentaran el impacto de un peligro.
Los factores determinantes de la vulnerabilidad son:
Taludes y Formacin de
Crcavas
FRAGILIDAD
23
de rocas en
Interrupcin de los beneficios: Cada
carretera
Prdida de tiempo de usuarios y
transportistas
Perdida de productos y de ingresos.
Mayor tiempo de traslado (usuarios,
transportistas).
Incremento de costos de operacin
vehicular.
Espera de seis
horas
Recuperacin del
servicio
Gastos en atencin de
la emergencia,
rehabilitacin,
Construccin
reconstruccin
de trocha
del
provisional
tramo.
25
Impactos de deslizamientos y
de desbordes de quebrada
Inadecuadas caractersticas
tcnicas de la va
Deficientes mecanismos de
disipacin de escorrentas
Diseo de la va no considera
peligros existentes
Insuficiente mantenimiento
26
Medio fundamental
Diseo de la va considera peligros
existentes
Accin
Cambio de localizacin de
tramos expuestos
Accin
En los tramos expuestos se
incluye medidas para evitar el
impacto de deslizamientos y
escorrentas.
Accin
Construccin de estructuras de
proteccin en ladera y de
manejo de caudales
Accin
Los materiales que se
utilizarn son apropiados para
resistir el impacto de los
peligros.
Accin
Recuperacin de la cobertura
vegetal
27
Anlisis de Localizacin
Anlisis de la tecnologa
constructiva y de
operacin
Anlisis de capacidades
para respuesta a
emergencias
Anlisis de capacidades
para respuesta a
emergencias y
recuperacin del servicio
Organizacin y
Gestin
GdR en Evaluacin
Estimacin de los
indicadores de rentabilidad
social del PIP
Metodologa ABC o CE
Estimacin de los
indicadores de rentabilidad
social de las medidas de
reduccin de riesgos.
Metodologa ABC o CE
Anlisis de sensibilidad de la
rentabilidad social del PIP
Anlisis de sensibilidad de la
rentabilidad social de las
medidas de reduccin de
riesgos.
29
Situacin sin
medidas de RR
Perodo de interrupcin
del servicio
Beneficios
COyM
CARR
CU
Disponibilidad
del servicio
Costos de Atencin
Rehabilitacin y
Reconstruccin
Valor de los daos y
prdidas para usuarios
Costos
evitados
Beneficios
Situacin con
medidas de RR
I
I
Costos de Inversin, O y M
y otros costos atribuibles
a las medidas
30
Mayores
Costos
Nancy Zapata Rondn
Situacin
marginal
Beneficios que no se
pierden
31
32
Temas
Detalle
Caracterstic
as
principales
Costos
sociales en la
situacin sin
proyecto (sin
medidas de
reduccin del
riesgo)
S/.
T
Limpieza canal: 16 450
Rehabilitacin de infraestructura de riego: 95
mil
Rehabilitacin camino vecinal de vigilancia: 20
mil
Prdidas de produccin agrcola: 267 620
Prdidas de superficie agrcola: 810 928
Situaci
n con
medidas
de RR o
con
proyecto
S/.
Miles
34
S/.
5
Operacin y mantenimiento : 15,0
ao
Inversin:
Miles
VAN
300,0
11%, p 100% ao 5, 100%
efectividad
VAN
:
S/.
Miles
VAN
2 3 4
5
Operacin y mantenimiento : 15,0
ao
Inversin:
300,0
efectividad
VAN
efectividad
Prdida de glaciares.
Incremento en la temperatura.
Cambios en los ecosistemas y
biodiversidad.
Los efectos del cambio climtico se consideran en los escenarios para el anlisis
del riesgo y el diseo de los proyectos.
37