PLAN MAESTRO PARA

EL DESARROLLO
TURSTICO DE LOS
ESTADOS
Todos los derechos reservados

Caracas, Mayo del 2003

Fundetur nace con el objeto de hacer del

turismo planificado, el mayor factor no
petrolero, contribuyente a la economa
nacional.
Aspiramos que Fundetur se convierta en
punto de encuentro de todos los esfuerzos,
hasta ahora dispersos, para desarrollar
una economa de turismo, prospera,
sustentable, con respeto al medio ambiente,
nuestra cultura, herencia y tradiciones.

Objetivos de FUNDETUR
Desarrollar y Fomentar la Industria Turstica
Fomentar, asesorar y promocionar al Turismo Social
Propiciar alianza efectiva entre los sectores que componen la
Industria Turstica
Ofrecer asesoramiento y herramientas para la toma de decisiones
Asegurar que se haga el mejor uso de tecnologa emergente
Promocionar y representar a la Industria Turstica Nacional ante
todas las instancias nacionales e internacionales
Eliminar barreras para el desarrollo turstico
Promocionar, preservar y rescatar el patrimonio turstico
nacional
Informar y asesorar sobre la actividad turstica

PREMISAS BSICAS
La Cultura Turstica nace en los Municipios
La prioridad es el Desarrollo Turstico
Endgeno

Turismo en la Economa Mundial:

Viajes y Turismo cre ms de USD 4.200 millardos de actividad
econmica a nivel mundial en el ao 2002.
Representa el 3.7% del Producto Interno Bruto mundial.
Se estima que sta actividad incremente su participacin en el PIB
en 2.3% durante el ao 2003, a pesar de la inestabilidad
internacional.
V & T emplea directamente 72 millones de personas de personas e
indirectamente a 199 millones. La proyeccin de crecimiento para el
ao 2003 es del 1.5%.
V & T gener el 11.9% de exportaciones totales (USD 949 millardos)
en el ao 2002, una disminucin del 4.7%.
Fuente WTTC

Turismo en la Economa Venezolana:

El Balance de Pagos Tursticos en el 2002 se redujo en 24% de
USD 2481 millones en el 2001 a USD 1886 millones en el
2002.
En el 2002 el 25% de la Balanza de Pagos fue de importacin y el
75% de exportacin. El promedio de gasto del turista en Venezuela
durante el 2002 fue de USD 1084, mientras que el Venezolano
gast un promedio de USD 1609 en el exterior.
En el 2002 llegaron 431.677 turistas comparado con el ao 2001
cuando llegaron 584.399. Una disminucin del 26.2%.
En cambio, salieron 933.199 venezolanos al exterior en el ao 2001
y 880.863 en el ao 2002. Una reduccin del 5.6%.

 Segn datos del BCV para el ao 2001, el PIB fue de Bs. 600.488
millones, y el rengln Hoteles & Restaurantes (el nico variable
turstico medido por el Banco), represent el 2.44% del aporte al
PIB.
Haban 6.953 Agencias de Viajes y Empresas de Transporte, y
2.499 Establecimientos de Alojamiento registrados en el RTN para
el ao 2002. Sin embargo, hay que hacer notar que el RTN no ha
sido depurado o actualizado en muchos aos.
No existen datos con respecto a empleos en el Sector de V&T.
Datos presentados recientemente por Conseturismo estiman que,
llegaron 300.000 turistas en el 2002 comparado con 800.000 en
1998, hay 1733 empresas activas generando empleos directos a
200.000 personas, comparado con 400.000 hace cuatro aos.
La ocupacin hotelera para marzo del 2003 es aproximadamente
del 25%.
Segn FENAHOVEN ingresaron 170.000 turistas en el 2002.

La informacin sobre la actividad turstica en

Venezuela es insuficiente, contradictorio y no sirve
para planificar, promover ni incentivar la inversin
turstica.

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de Turismo
Gobierno Central
La promocin de la Inversin Turstica
El Desarrollo Turstico
El registro, certificacin y control turstico
Elaboracin del Plan Nacional Estratgico de Turismo
Coordinar el Plan de Accin de INATUR
Presentar al Ejecutivo Nacional planes y propuestas para infraestructura turstica
Elaborar y mantener actualizado el Catlogo Turstico Nacional
Fomentar e impulsar la creacin de instituciones de formacin turstica
Mantener los registros estadsticos de la actividad turstica

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de
Turismo
Gobierno Central Cont.
Autorizar o celebrar contratos y convenios con otras entes en materia turstica
Apoyar los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia turstica
hacia los estados y municipios
Turismo y la Recreacin para la Comunidad

INATUR
Plan Anual de Promocin y Capacitacin
Recaudacin y disposicin de los recursos obtenidos de la contribucin del 1%
Suscribir convenios dirigidos a la promocin y capacitacin turstica

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de
Turismo
INATUR Cont.
Convenios para la obtencin de recursos para promocin y capacitacin
Mantener actualizado el Registro Turstico Nacional
Formacin y Capacitacin (Artculo 59)

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de
Turismo
ESTADOS
Impulsar sus planes, programas y proyectos tursticos
Asistir y Asesorar a las entidades municipales en materia turstica
Participar con los entes y organismos pblicos o privados nacionales o
internacionales en actividades vinculadas al turismo regional
Propiciar centros de informacin y servicios tursticos
Cooperar con el Ministerio del ramo
Incentivar y promocionar
Pequeos y medianos inversionistas
Prestadores de servicios tursticos

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de
Turismo
ESTADOS Cont.
Organizaciones de usuarios y consumidores
Elaboracin y mantenimiento de estadsticas de oferta y demanda
Inventario de atractivos tursticos y Catlogo Turstico Estadal
Proteger la integridad fsica del turista o usuario turstico

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de
Turismo
MUNICIPIOS
Formular proyectos tursticos
Desarrollar planes de ordenacin de territorio
Elaborar y mantener estadsticas de oferta y demanda
Inventario de atractivos tursticos y Catlogo Turstico Municipal
Garantizar la seguridad personal del turista y sus bienes
Incentivar y desarrollar turismo y recreacin de las comunidades
Coordinar un Plan de Sealizacin Turstica

Responsabilidades de las autoridades

competentes segn la Ley Orgnica de
Turismo
MUNICIPIOS Cont.
Crear Centros de Informacin Turstica
Orientacin geogrfica y cartogrfica para el turista
Asesoramiento sobre precio y calidad de bienes y servicios
Asesoramiento e informacin sobre derechos del turista
Recepcin de quejas y reclamos con oportuna y adecuada respuesta

Que necesita una Gobernacin

para impulsar el Desarrollo
Turstico?

Un Plan Maestro Integral para usar el

Turismo como herramienta de desarrollo
econmico y social de la comunidad.

El Plan Maestro debe abarcar las siguientes

reas:

Programa de Apoyo a la Gestin

Programa de Infraestructura
Programa de Apoyo al Desarrollo Turstico del Estado

Programa de Apoyo a la Gestin:

Proyecto de implementacin de la Cuenta Satlite de Turismo
Proyecto de Registro Turstico Estadal y Control de Calidad
Programa de Asesoramiento Legal para Ordenanzas Municipales y
Legislacin Turstica

Proyecto de implementacin de la Cuenta

Satlite de Turismo para el Estado
OBJETIVOS
Medir la incidencia del turismo en la economa Estadal
Proveer los indicadores estadsticos para la Planificacin Turstica
Estadal

Cuenta Satlite de Turismo Cont.

PRINCIPALES INDICADORES ESTADISTICOS EN EL SECTOR TURISMO
Entradas al pas de visitantes
Salidas de visitantes al exterior
Nmero de visitantes en el turismo interno
Estada de los visitantes
Nmero de establecimientos de alojamiento
Capacidad de los establecimientos de alojamiento ( habitaciones, camas )
Llegadas de los viajeros a los establecimientos de alojamiento
Pernoctaciones de viajeros en establecimientos de alojamiento
Estada de los viajeros a los establecimientos de alojamiento
Tasas de ocupacin en los establecimientos de alojamiento
Tarifas de los establecimientos de alojamiento
Gasto total de los visitantes
Gasto medio de los visitantes
Composicin del gasto de los visitantes
Nmero de viajes por medio de transporte
Nmero de viajeros por medio de transporte
Tasa de utilizacin por medio de transporte

Cuenta Satlite de Turismo Cont.

PRINCIPALES INDICADORES ESTADISTICOS EN EL SECTOR TURISMO
Ventas ( produccin ) de los establecimientos que ofrecen productos caractersticos
del turismo
Valor agregado de los establecimientos que ofrecen productos caractersticos
Empleo en los establecimientos que ofrecen productos caractersticos
Inversiones ( formacin bruta de capital ) en los establecimientos que ofrecen
productos caractersticos.

Cuenta Satlite de Turismo Cont.

ACTIVIDADES ECONOMICAS RELEVANTES PARA EL TURISMO
Venta de combustible para automviles
Tiendas, venta de ropa, calzado y artculos de cuero
Venta por menor de materiales y servicios fotogrficos
Hoteles y similares
Transporte de pasajeros en autobs
Taxis
Transporte de pasajeros por va acutica
Transporte de pasajeros por va area
Agencias de viajes, operadores y guas
Bancos, casas de cambio
Seguros de viaje
Alquiler de automviles y motocicletas
Alquiler de caballos, bicicletas, esques, etc.
Actividades de la administracin pblica relacionadas con el turismo
Escuelas de hotelera
Asociaciones empresariales vinculadas con el turismo
Actividades recreativas
Bibliotecas, museos y parques nacionales.

Cuenta Satlite de Turismo Cont.

Se generan los Datos Estadsticos segn las formas de turismo:
Turismo Interno: Comprende los residentes del pas dado que viajan nicamente
dentro de ese pas.
Turismo Receptor: El de los no residentes que viajan dentro del pas dado.
Turismo Emisor: El de los residentes del pas dado que viajan a otro pas
Se crean bases de datos homogneas, confiables que sirvan como instrumento para la
planificacin entre regiones.

Proyecto Registro Turstico Estadal y Control

de Calidad.
Registro Turstico

Estadal segn los lineamientos del Ministerio del

ramo
Clasificacin, categorizacin y control de calidad, segn
lineamientos del Ministerio del ramo

Programa de Infraestructura.
Proyecto de Ordenacin Territorial
Proyecto de Infraestructura Tecnolgica
Proyecto de adecuacin de Infraestructura Fsica
Programa de Capacitacin y Formacin
Programa de Recreacin y Turismo para la Comunidad
Proyecto Laibis

Proyecto de Infraestructura Tecnolgica.

El Proyecto de Infraestructura Tecnolgica estara coordinada por las
autoridades tursticas del Estado y supervisado por el CNTI:
Registro control y mantenimiento de:

Centros de Informacin y Servicios Tursticos

Atractivos Turstico
Catlogos Tursticos Municipales y Estadal
Informacin de Bienes y Servicios
Sistema de Quejas y Reclamos
Sistema de Apoyo e informacin del RTE
Convenios y Acuerdos con Instituciones que puedan aportar
tecnologa

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad
El Programa de Recreacin y Turismo para la Comunidad estara
dirigida a los siguientes sectores de la comunidad:
Jvenes
Familias
Tercera Edad
Discapacitados
Trabajadores y empleados pblicos

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
Se debern tomar en consideracin los siguientes elementos:
El Programa es para personas de pocos ingresos econmicos
Los prestadores de servicios tursticos debern colaborar con
precios solidarios
El turismo social no utiliza las estructuras tradicionales de
oferta turstica
Involucra grupos sociales no necesariamente organizadas

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
Los conceptos bsicos para ofrecer el programa son:
Alojamiento a precios accesibles
Transporte a precios accesibles
Actividades recreativas a nivel local
Patrimonio cultural, social y turstico para satisfacer
requerimientos del turismo social
Desarrollo del marco legal y polticas locales
Oferta adecuada a la demanda
No discriminatorio

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
El proceso de desarrollo del Programa involucra varias fases:
Investigacin, Definicin y Desarrollo del Producto
Financiamiento
Capacitacin
Comunicacin y Concientizacin

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
Investigacin, Definicin y Desarrollo del Producto:
Labor de Investigacin y Evaluacin a travs del CST
Identificacin de oportunidades
Creacin de los Productos
Participacin y Apoyo de los factores involucrados
Desarrollo a travs del Cooperativismo

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
Financiamiento:
Nacional
Estadales
Privados
Internacional-Multilateral

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
Capacitacin: (Convenios y Acuerdos entre)
Ministerio de Educacin
Instituciones Educativos Privados
INATUR
Uso de Tecnologa (Enseanza a Distancia)
Imprentas/Editoras

Programa de Recreacin y Turismo para

la Comunidad Cont.
Comunicacin y Concientizacin
Establecimiento de Consejos Estadales de Turismo
Portal de Informacin e Intercambio
Intercambio y participacin de Instituciones Educativas,
Sociales
Concientizacin de los factores involucrados a travs del
Programa de Apoyo al Desarrollo Turstico
Transmisin de Informacin a travs de Sindicatos, Cajas de
Ahorro, Cooperativas etc.
Uso de Medios de Comunicacin Social

Proyecto LAIBIS
El Proyecto Laibis es un sistema de Administracin del Producto
Turstico. Consta de los siguientes elementos:
Informacin
Promocin
Contacto
Reservaciones
Ventas
Administracin
Financiamiento

Proyecto LAIBIS Cont.

Informacin
Proveer de informacin, documentacin, estudios material
institucional y turstica emanada de entes oficiales
Centro de Investigacin, Referencia y Documentacin y
obtencin de INFOKITS
Como utilizar los servicios de LAIBIS

Proyecto LAIBIS Cont.

Promocin
Oferta de material promocional al pblico en general, por
parte de:
Proveedores de Servicios Tursticos
Entidades gubernamentales
Instituciones Educacionales
Grupos de consumidores y usuarios

Proyecto LAIBIS Cont.

Contacto
Foro interactivo donde existe un intercambio libre entre todos
los sectores involucrados. Se puede dividir en dos reas,
Miembros y Pblico en General.

Proyecto LAIBIS Cont.

Reservaciones
Sistema de Reservaciones Nacional para todos los productos
tursticos
Accesible a travs del Internet, Kioscos Tursticos, Puntos de
Ventas propios e info?????

Proyecto LAIBIS Cont.

Ventas
Sistema de Ventas para todos los productos tursticos
nacionales incluyendo los programas sociales
Ventas a travs del Internet y puntos de ventas autorizados

Proyecto LAIBIS Cont.

Administracin
Administracin de Red de Proveedores
Administracin de Red de Vendedores
Administracin de Facturacin y Liquidacin de Ventas
Administracin de Red de Consumidores y Usuarios
Administracin del Servicio de Turismo Social

Proyecto LAIBIS Cont.

Financiamiento
Solicitud de recursos para el desarrollo tecnolgico del
Proyecto
Sistema autofinanciado una vez que se ponga en prctica,
mediante cobro de servicios a prestadores de servicios tursticos
y distribucin electrnica e impresa de material comercial.

Programa de Apoyo al Desarrollo Turstico del

Estado.
El Programa consiste en crear un ambiente positivo y participativo en
el desarrollo turstico del Estado.
Va dirigido a los que trazan las polticas, las ONG, las escuelas, los
gobiernos locales y el pblico en general a travs de los medios de
comunicacin social, programas educativos en la comunidad y en la
escuela, talleres y simposios con maestros y capacitadores, contacto y
bsqueda fondos con las corporaciones etc.
Se hace especial nfasis en la participacin activa de la parte privada
y las oportunidades que representa el Turismo para ste Sector.

Con la Introduccin del Plan Maestro se podr

crear una matriz para el desarrollo de la
Industria Turstica en cualquier otro
Municipio o Estado.