ANTE PROYECTO LEY DE

TIERRAS. CSUTCB

TITULO

ESTRUCTURA
CAPITULOS

Disposiciones preliminares
Bases fundamentales de la tenencia de la tierra

Economa plural en la tenencia de la tierra

Los derechos del medio ambiente
Los derechos de la madre tierra
Cumplimiento, adecuacin y sanciones

Cumplimiento de la funcin productiva y ambiental

Formas de tenencia y derecho de propiedad sobre la
tierra

Clasificacin de la tierra de comunidades indgenas

campesinas
Clasificacin de la propiedad de personas individualesagroempresariales

Administracin de tierras

Organos en la administracin de tierras-rgimen de

competencias.

Institucionalidad agraria

Instancias en la administracin de tierras

Observatoria agroambiental

Marco jurisdiccional medioambiental

Jurisdiccin administrativa
Jurisdiccin agroambiental

Regularizacin y saneamiento de tierras

Saneamiento de comunidades indgenas

Saneamiento de propiedades individuales
Disposiciones comunes

Reversin, expropiacin y distribucin de tierras

agrarias

Distribucin
Reversin
Expropiacin

Disposiciones finales

ECONOMIA PLURAL EN LA
TENENCIA DE LA TIERRA

ECONOMIA COMUNITARIA

GARANTIAS

Economa comunitaria es la
base del desarrollo agrario.
Respeto de los derechos de
la madre tierra.
Reconocimiento de diversas
formas de produccin.

Fomento y fortalecimiento de la
economa agraria campesinas (Seguro
Agrcola, Banco de Fomento
Agropecuario, Mecanizacin,
Tecnologa).
La ley especial de desarrollo rural
campesino como regulador de estos
procesos.

ECONOMIA EMPRESARIAL
Y GARANTIAS

El Estado Plurinacional fomentara la produccin agropecuaria privada.

La produccin de todas las tierras de propiedad individual privada deben
sujetar su produccin a garantizar la seguridad alimentaria

LOS DERECHOS DEL MEDIO

AMBIENTE EN LA TENENCIA
DE LA TIERRA

TRATAMIENTO INTEGRAL

TENENCIA DE LA TIERRA EN COMUNIDADES Y

DERECHOS SOBRE SUS RECURSOS

Tratamiento integral y
multidisciplinario en el
ejercicio de la tenencia de la
tierra, que garantice un
medio ambiente protegido,
equilibrado y saludable.

Derecho al aprovechamiento de los recursos naturales

no renovables ubicados en su territorio previo
cumplimiento de la normativa de tierras, productiva y
agroambiental.
Uso exclusivo y privativo de las comunidades
campesinas indgenas en el ejercicio de su
territorialidad, de los recursos naturales renovables
Procesos de consulta en caso de aprovechamiento de
recursos naturales no renovables por parte del Estado.

TENENCIA DE LA TIERRA DE PROPIETARIOS INDIVIDUALES Y DERECHOS

SOBRE SUS RECURSOS

El Estado Plurinacional fomentara la produccin agropecuaria privada.

La produccin de todas las tierras de propiedad individual privada deben
sujetar su produccin a garantizar la seguridad alimentaria

LOS DERECHOS DE LA
TIERRA COMO BASE
FUNDAMENTAL EN LA
TENENCIA Y SEGURIDAD
JURDICA DEL DERECHO
PROPIETARIO

RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

DERECHO A LA VIDA

Se reconoce en la presente
ley, la Declaracin Especial
de los Derechos de la Madre
Tierra de la VII Cumbre
ALBA-TCP Cochabamba

Se reconoce el derecho a la vida de la

Tierra, de los animales, bosques, aguas,
ros, monte, fuentes energticas que
forman parte del conjunto de los seres
vivos.

EDERECHO A LA
REGENERACION DE SU
BIOCAPACIDAD

Se reconoce el derecho de la tierra, como cualquier

ser vivo, a regenerarse mantener recuperar sus
capacidades propias, de resilencia, de reponer y
recrearse
8

CUMPLIMIENTO,
ADECUACION Y
SANCIONES

RESPONSABILIDADES

Defensa de los
derechos
Cumplimento y
resguardo de los
derechos de la
tierra de
comunidades
campesina
indgenas
Cumplimento y
resguardo de los
derechos de la
tierra de
propietarios

ADECUACION Y SANCIONES

Adecuacin a prcticas
buenas para resguardo
los derechos de la tierra
(Programas estratgicos y
dotacin de recursos)
De oficio o solicitud de
parte
Verificacin y seguimiento
Programas de adecuacin
Sanciones
10

CUMPLIMIENTO DE LA
FUNCION PRODUCTIVA Y
AMBIENTAL

DISPOSICION ESPECIFICA

Es base fundamental del derecho a tenencia de la

tierra y la conservacin de la misma el cumplimento
de una funcin que demuestre la ocupacin pacfica,
continua y permanente sobre la tierra.

La tierra es para quien la trabaja directamente, para

quien la cuida y respeta, para quien asume practicas
de proteccin del medioambiente y garantiza la
seguridad y calidad de vida de sus habitantes para el
vivir bien.

12

FUNCION DE LA TIERRA
El acceso, consolidacin,
ejercicio, mantenimiento o
prdida de la posesin y
derecho propietario sobre la
tierra est determinada por el
cumplimento de la funcin que
tiene que cumplirse en la
tenencia de la tierra.
FUNCION SOCIAL Y PRODUCTIVA
DE COMUNIDADES INDIGENAS Y
CAMPESINAS

Residencia en la tierra y
desarrollo de vida cotidiana de
acuerdo a costumbres.
Actividades productivas,
aportando a la seguridad
alimentaria.
Costumbres, ritos de
conservacin de la
biodiversidad.

CATEGORIAS EN LA FUNCION DE LA
TIERRA

Funcin social y productiva de

comunidades campesinas e indgenas
Funcin productiva de propietarios
empresariales
Funcin ambiental
FUNCION PRODUCTIVA DE
PROPIETARIOS EMPRESARIALES

Las tierras particulares

destinadas la produccin
empresarial quedan sujetas al
cumplimiento integral de la
funcin econmica
productiva.
13

CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION
PRODUCTIVA DE EMPRESAFRIOS

Los propietarios viven y ocupan su propiedad

desarrollan actividades econmicas productivas de
manera directa sobre su propiedad conforme a la
capacidad de uso del suelo, planes de uso del suelo y
ordenamiento territorial.

Sus actividades productivas corresponden a la

soberana y seguridad alimentaria de la poblacin
boliviana, segn planes de soberana y seguridad
alimentaria definidos por el Gobierno del Estado
Plurinacional.

Las prcticas productivas empresariales respetan las

normas laborales y de proteccin de sus
dependientes. No se basan en el trabajo
14
servidumbral, esclavitud y otras formas de

FUNCION AMBIENTAL EN LA
TENENCIA DE LA TIERRA

El uso y actividades productivas se traducen en el

respeto a los derechos de la tierra y el
medioambiente, de conservacin de los suelos, agua,
atmsfera, flora y fauna. Donde los seres vivos
interactan y se complementan los aspectos sociales
y culturales.

Se considera incumplimiento de la funcin ambiental

cuando el uso de la tierra y las prcticas productivas
agotan los recursos naturales renovables por acciones
de sobre explotacin, que consume los recursos ms
rpido de lo que se regenera.
15

EFECTOS

I.En caso incumplimiento de

la funcin ambiental de
comunidades indgenas
campesinas, las
comunidades por medio de
sus gobiernos autnomos e
instancias de
jurisdiccionales propias
aplicaran sanciones
administrativas y judiciales
acompaadas de medias
correctivas conforme a sus
normas y costumbres.
II. Los propietarios privados
empresariales que vulneran
los derechos de la tierra y el
medio ambiente sern
considerados como
incumplidores de la funcin
ambiental en la tenencia de
la tierra, lo que implica la
reversin total o parcial de

VALORACION DE LA FUNCION PRODUCTIVA Y AMBIENTAL EN

PREDIOS INDIVIDUALES-EMPRESARIALES

Una vez saneados y titulados

los predios, de oficio o a
pedido de parte, el Servicio
Boliviano de Reforma Agriara
podr verificar, en cualquier
momento, el cumplimento de
la funcin productiva
empresarial y ambiental
conforme a procedimientos
tcnicos establecidos.

16

FORMAS DE TENENCIA Y
DERECHO DE PROPIEDAD
SOBRE LA TIERRA

TENENCIA DE LA TIERRA

La Tenencia de la tierra es una

institucin agraria que refiere a
las formas de propiedad, acceso,
ocupacin y relacin con la
tierra y los recursos naturales
que conforman el sistema
biofsico

CLASIFICACION DE LA
TIERRA POR EL USO

CLASIFICACION DE LA TIERRA

El uso para la cual esta designada

Por formas de aprovechamiento o
produccin
Las formas que se ocupan
CLASIFICACION DE LA TIERRA POR LAS
FORMAS DE APROVECHAMIENTO

Tierras de produccin forestal permanente

Tierras con cobertura boscosa aptas para
diversos usos

Tierras de aprovechamiento agrcola

Tierras de rehabilitacin

Tierras ganaderas

Tierras de inmovilizacin
Tierras de reserva y conservacin de la
biodiversidad
Tierra de reas protegidas

Tierras aprovechamiento forestal

18

CLASIFICACION DE LA
TIERRA POR FORMAS
OCUPACION-POSESION
Las de comunidades campesina e
indgenas basadas en la produccin
comunitaria.

Las de personas particulares basadas

en la produccin con caractersticas
empresarial.

Las tierras fiscales de propiedad

originaria del estado.
TERRITORIO Y EJERCICIO

TERRITORIO Y EJERCICIO
DE LAS AUTONOMIAS IOCs

El reconocimiento del territorio

indgena campesino se basa en la
Constitucin Poltica del Estado
referida al ejercicio de las
autonomas indgenas originarias
campesinas con facultades de
carcter poltico, administrativo y
territorial, basado en la
autodeterminacin de los pueblos
con competencias normativas,
administrativas y ejecutivas.

TIERRA TERRITORIO EN LAS

COMUNIDADES INDIGENAS-CAMPESINAS
Tierra-territorio-territorialidad de los pueblos indgenas
campesinos.
Espacio vital para vivir bien, el habitad de su grupo social, la
naturaleza misma de su comunidad, su identidad.
Construyen formas de organizacin y practicas productivas
relaciones social, culturales, formas de distribucin, ocupacin y
administracin
Espacio que permite a las familias producir y generar excedentes
familiares

TIERRA QUE OCUPAN PROPIETARIOS

INDIVIDUALES CON PRODUCCION
EMPRESARIAL

Se genera por el derecho individual de

acceso a la tierra y no forma parte de una
comunidad indgena originaria campesina.
Se sustenta en la actividad productiva en los
marcos de una actividad empresarial
Se clasifica en propiedad pequea, media y
grande con actividad agrcola o ganadera 19
o

CLASIFICACION DE LA
TIERRA DE COMUNIDADES
INDIGENAS CAMPESINAS

CLASIFICACION

SUSTENTO DE LAS TCOs

Derecho originario de ocupacin territorial, basado en sus

derechos histricos, polticos, sociales y culturales de primera,
segn, tercera y cuarta generacin.

Las tierras comunitarias de

origen TCOs

Las tierras comunitarias

campesinas TCCs

Se respalda en Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las

declaraciones internacionales.
Se refiere a los territorios colectivos ocupados por pueblos
originarios de tierras bajas.
Las formas de ocupacin del espacio, organizacin del mismo,
administracin y gestin estn definidas por sus usos y
costumbres

SUSTENTO DE LAS TCCs

I. Derecho originario de ocupacin territorial y en derechos histricos, polticos, sociales y culturales.

II. Se respalda en Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las declaraciones internacionales.

III. Se refiere a los territorios colectivos y propiedades familiar parcelarias, ocupados en los valles, llanos
y altiplano. Son compatibles entre la propiedad colectiva y familiar.

IV. Est compuesta por territorio de posesin originaria, por territorios fruto de la migracin y aquellas
provenientes de proceso de distribucin de tierras va dotacin y adjudicacin en todo el territorio
boliviano.

V. Sus formas de ocupacin del espacio, organizacin del mismo, administracin y gestin estn
definidas por sus usos y costumbres.
21

ORGANIZACION Y FORMAS
DE PROPIEDAD EN
COMUNIDADES CAMPESINAS

CLASIFICACION DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA EN
COMUNIDADES CAMPESINAS
Propiedad comunitaria
Referida al reconocimiento de su espacio
especifico como comunidad campesina, es
de carcter colectivo e identifica el
territorio sobre cual ejercen dominio.
Propiedad familiar
Referida al reconocimiento de la propiedad
de las familias campesinas sobre las
parcelas con tradicin familiar sucesoria

FORMA DE
ORGANIZACIN DE LA
ECONOMIA COMUNITARIA

Unidades agrcolas pecuarias

ganaderas y de otra ndole. en
los que la fuerza de trabajo, la
tierra, las maquinas,
herramientas y el capital se
combinan en modos particulares
de produccin, regulados por
normas y costumbres.

RECONOCIMIENTO DE LA ECONOMIA
COMUNITARIA DE LAS TCCs

La economa comunitaria como la principal

forma de produccin agraria.
Una ley especial regulara el brazo econmico,
los alcances y obligaciones del Estado en la
consolidacin de la economa comunitaria
RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO
PLURINACIONAL

Se garantiza la consolidacin de la economa

comunitaria
instituciones de gestin como el seguro
agrcola, el Banco de fomento productivo
campesino e instancias tcnicas
especializadas
La ley de economa comunitaria es la
encargada de normar los requisitos, alcances

CLASIFICACION DE LA
PROPIEDAD DE PERSONAS
INDIVIDUALES BASADAS EN
LA PRODUCCION
EMPRESARIAL

CLASIFICACION DE LA PROPIEDAD
INDIVIDUAL
I. Segn su uso y aprovechamiento

De aprovechamiento agrcola
De crianza de ganado con manejo
De aprovechamiento forestal con manejo
Y otras vinculadas a la produccin debidamente autorizada

II. Segn su extensin en

La pequea propiedad
La mediana propiedad
Propiedad mayor en los lmites mximos que determina la Constitucin Poltica del Estado.

III. El reconocimiento de la propiedad individual tiene su sustento en el derecho que el Estado

reconoce en la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.

IV. Se refiere a las propiedades de carcter individual cuyo objetivo es producir en funcin de
alcanzar ganancias en beneficio personal y familiar.

V. El derecho de uso y aprovechamiento est condicionado al cumplimiento de la Funcin Productiva

Empresarial, los derechos de la madre tierra y est sujeto a respetar y no interferir con los principios,
estrategias, territoriales y productivas asumidos por los territorios indgenas campesinos, de modo
que no pongan en riesgo los intereses colectivos.

VI. Las formas de adquirir el derecho propietario y requisitos en la utilizacin del espacio,
organizacin del mismo, dimensin y caractersticas sern definidas por la presente ley y decreto
complementario.
25

ADMINISTRACION DE
TIERRAS

ORGANOS EN LA
ADMINISTRACION DE
TIERRAS-REGIMEN DE
COMPETENCIAS

ORGANOS

La funcin de administracin de tierras es

ejercida por:

Servicio Boliviano de Reforma Agraria

Gobiernos autnomos indgenas campesinos

Se reglamentara la constitucin, organizacin,

coordinacin y competencias bajo el marco
del deslinde administrativo.

28

SERVICIO BOLIVIANO DE
REFORMA AGRARIA.
CONFORMACION Y
COMPETENCIAS

RESPONSABILIDAD Y CONFORMACION

I.El Servicio Boliviano de Reforma Agraria conforme a

la Constitucin Poltica del Estado es la institucin
nacional encargada de planificar, ejecutar y
consolidar los procesos de reforma agraria.

II. La mxima autoridad del Servicio Boliviano de

Reforma Agraria es el Presidente de la Repblica, est
representado por el Ministerio del ramo, el rgano
nacional de Reforma Agraria y las instancias
desconcentradas departamentales y provinciales cuya
organizacin y atribuciones sern reglamentadas.

30

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Definir la Poltica general sobre tierras y territorio y su titulacin

artculo 298 inciso 17 de La Constitucin Poltica del Estado.
Rgimen de la tierra
Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial
Control de la administracin agraria y catastro rural.
Asentamientos humanos rurales.
Procedimientos destinados a polticas generales de tierras
Procedimientos destinados a consolidar el derecho de tenencia
de la tierra
Procedimientos sobre la Planificacin y formas de ocupacin
territorial
31

GOBIERNOS AUTONOMOS
INDIGENA CAMPESINOS.
CONFORMACIONCOMPETENCIAS

RESPONSABILIDAD Y CONFORMACION

I. Los Gobiernos Autnomos indgenas campesinos conforme a la Constitucin

Poltica del Estado en el ejercicio de sus facultades de gobernabilidad,
administracin y gestin son encargados de la definicin y gestin de formas
propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de
acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. Por lo tanto estn encargadas
de la Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.

II. La instancia de ejercicio de estos derechos es la organizacin de la comunidad

como mximas autoridad, representados por sus organizaciones naturales;
Comunales, provinciales departamentales y nacionales, cuya organizacin y
atribuciones sern reglamentadas a efectos de la presente ley de tierras.

III. Las comunidades indgenas y campesinas tiene el derecho de administracin

de sus tierras conforme a sus normas y procedimientos consuetudinarios en
concordancia con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado.

IV. Las comunidades indgenas campesinas son las encargadas de la

administracin de su tierra-territorio en atencin a sus competencias exclusivas,
compartidas, concurrentes y las delegadas por el nivel central.

33

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Planificacin y gestin de la ocupacin territorial

Desarrollo y ejercicio de sus instituciones
Definicin y formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo
y cultural
Gestin y administracin de los recursos naturales renovables
Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos
Administracin y preservacin de areas protegidas
Fomento y desarrollo de su vocacin productiva
Regular los Procedimientos sobre derecho tenencia y propiedad de la tierra
Regular los Procedimientos sobre la Planificacin y formas de ocupacin
territorial
Regular los procedimientos relativos a la gestin integral productiva de la
economa comunitaria

34

INSTITUCIONALIDAD
AGRARIA

INSTANCIA NACIONAL

INSTANCIA DEPARTAMENTAL

I. Concejo Nacional de Tierras

Apiyuaiqui Tumpa como instancia de
organizacin nacional indgena
campesina conformado por:

El Servicio Boliviano de Reforma

Agraria
Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos
Federacin de Mujeres Campesinas
Bartolina Sisa
Consejo Nacional de Ayllus y Marcas
del Qullasuyu, CONAMAQ
La Confederacin Indgena de
Bolivia, CIDOB
II. El Concejo Nacional de Tierras
Apiuayqui Tumpa es la mxima
instancia de coordinacin y
concertacin de polticas
territoriales de las comunidades
indgenas campesinas.

III. Planifica y gestiona la aplicacin

efectiva de las polticas estrategias
y planes de ejecucin en la
regularizacin y administracin de
tierras.

I. Concejo Departamentales de tierras Pablo Zrate Willka

como instancia de organizacin departamental de
comunidades indgenas campesinas conformado por:

El Servicio Boliviano de Reforma Agraria

Federaciones Sindicales nica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia
Las regionales Indgenas afiliadas al CIDOB
Federacin de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa
Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qullasuyu,
CONAMAQ

II. El Concejo departamental de Tierras Pablo Zrate Willka

es la mxima instancia departamental encargada de
orientar y velar por una adecuada planificacin para la
consolidacin de las polticas agrarias

III. Efectivizan los procedimientos y agrarios de tenencia de

la tierra.

IV. Coadyuvan en las polticas planes y proyectos

destinados al desarrollo y fortalecimiento de la economa
comunitaria

V. Velan por el cumplimiento de uso adecuado del

medioambiente a mediano y corto plazo

VI. Realizan el seguimiento al cumplimento de

planificaciones operativos en la regularizacin de tierras.
36y
VII. El reglamento establecer su composicin, sesiones
formas de determinacin.

OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL

Aportar con elementos cientficos a los proceso de regularizacin de tierras sobre

la ocupacin y uso, cumplimiento de la funcin productiva y ambiental de la
tierra y posesione legales en la regularizacin del derecho de tenencia de tierras.

Mantener informacin especializada sobre la situacin de tierras y el uso,

estableciendo el comportamiento de las actividades productivas en relacin al
estado de medioambiente y estabilidad del entorno biofsico.

Asesorar y prestar informacin cientfica que contribuya a un buen uso de la

tierra

Crear y mantener actualizado un registro informtico acerca del uso actual y

potencial del suelo. Esta informacin tendr carcter pblico

Procesar y elaborar normas y polticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas

segn su capacidad de uso mayor, a objeto que el Instituto Nacional de Reforma
Agraria y a las entidades competentes den el estricto cumplimiento de las
atribuciones que en materia agraria les confiere esta ley y otras disposiciones
legales en vigencia.

Procesar y dictaminar las solitudes de tierras destinadas a la conservacin y 37

proteccin de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo, en correspondencia a

Dictaminar sobre la concesiones; modificarlas, revocarlas, caducarlas y fijar patentes por este concepto.

Dictaminar y aportar con criterio tcnicos sobre la expropiacin de tierras, de oficio o a solicitud de parte y coadyuvar
en su tramitacin.

Ejecutar las inspecciones para fiscalizar el uso adecuado y sostenible de la tierra.

Sugerir la implementacin de medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de la tierra y sus
recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y velar por la aplicacin de sanciones administrativas
establecidas en disposiciones legales vigentes y en los contratos de concesin que otorgue.

Coadyuvar y con las instancias departamentales y provinciales que conforma el SBRA a objeto de cumplir
adecuadamente con los objetivos institucionales.

Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y trminos previstos en esta ley hacer
ejecutados por el SBRA en los procesos respectivos.

Dictaminar informes que fijen el valor de mercado de tierras o sus mejoras, segn sea el caso, para el pago de la justa
indemnizacin emergente de la expropiacin

Fijar la tasa y los precios de adjudicacin de la tierra

Aportar con estudios tcnicos y cientficos que contribuyan a regular y controlar, en aplicacin de las normas legales
correspondientes, el uso y gestin del recurso tierra en armona con los recursos agua, flora y fauna, bajo los
principios del desarrollo sostenible por parte del Servicio Boliviano de Reforma Agraria

Aportar y sugerir y realizar seguimiento a los programas de adecuacin a buenas prcticas que mantengan la
integridad del medioambiente.

Realizar el seguimiento a los proceso de adecuacin dispuestos por las instancias competente

Fijar la tasa y los precios de adjudicacin de la tierra y montos producto de la reversin

38

REGULARIZACION Y
SANEAMIENTO DE LA
TIERRA

REGULARIZACION Y SANEAMIENTO DE
TIERRAS

I. El saneamiento de tierras es el procedimiento

destinado a brindar seguridad jurdica en la
tenencia de la tierra.

II. Se reconoce dos formas nicas de

regularizacin de la tenencia de tierras.
Saneamiento nico de tierras en comunidades
campesinas e indgenas con economa
comunitaria.
Saneamiento nico de propiedades individuales
con economa empresarial.
40

SANEAMIENTO DE
COMUNIDADES
INDIGENAS CAMPESINAS

REGULARIZACION DE TIERRAS
I. El saneamiento o regularizacin de la tenencia de tierras para comunidades
indgenas campesinas parte del reconocimiento de los territorios indgenas
campesinos en todo el territorio nacional considerando las formas de propiedad
establecidas por la ley cuales son:

Tierras Comunitarias Campesinas TCCs

Tierras Comunitarias de Origen TCOs

II. El saneamiento o regularizacin de la tenencia de la tierra en comunidades

campesinas e indgenas comprende:

Reconocimiento y localizacin fsica, poltico, administrativa de las entidades

territoriales indgenas campesinas autnomas.
Reconocimiento y delimitacin fsica de los espacios de tierras comunitarias
campesinas TCCs.
Reconocimiento de los derechos de propiedades familiares campesinas dentro las
TCCs.
Reconocimiento de las formas de ocupacin y distribucin de los espacios en las
TCCs.
Reconocimiento y delimitacin fsica de los espacios tierras comunitarios de origen
TCOs.
Reconocimiento de las formas tradicionales de organizacin de los espacios en la
TCOs y TCCs.
Reconocimiento de las organizaciones tradicionales e instancias de administracin de
42
las tierras en la TCCs y TCOs.

III. La ejecucin de los procesos de regularizacin o saneamiento en tierras de

comunidades campesinas e indgenas comprende la ejecucin de los siguientes
aspectos tcnicos y jurdicos.

Delimitacin de los linderos o mojones tradiciones de las comunidades TCOs y

TCCs.
Delimitacin interna de las propiedades familiares con el reconocimiento fsico
de sus mojones dentro las comunidades campesinas y ubicacin fsica de
espacios de uso comn.
Registro de las principales formas de produccin comunitaria y aprovechamiento
de recursos naturales, levantamiento de principales actividades de
aprovechamiento que se tiene en el espacio.
Registro y recopilacin de informacin documental respecto a ttulos
certificaciones y otras que identifican la tradicin agriara si existiere.
Registro de documentacin tcnica respaldatoria que identifica las formas y
extensiones de tierras ocupadas tradicionalmente.
Registro de familias o empadronamiento de los que ejercen el derecho sobre la
tierras.
Firma de las colindancias y correspondiente informes y resoluciones.

IV. Se reconocen dos instancias en la regularizacin de tierras indgenas

campesinas con competencias exclusivas y complementaras.
43

COMPETENCIAS DE LAS COMISIONES DE

SANEAMIENTO COMUNITARIO
I. La comisin de saneamiento de tierras indgenas campesinas tiene la competencia de
ejecutar los procesos de saneamiento en sus territorios. Sus competencias son las
siguientes:

Es encargada de la ejecucin de los procesos de saneamiento en los territorios indgenas

campesinos.
Regularizan la tenencia de tierras y derecho propietario de las comunidades indgenas y
campesinas.
Regularizan la propiedad de las familias con posesin de sus parcelas en el rea las
comunidades campesinas.
Se basa en procedimientos internos que verifican la posesin y formas de ocupacin.
Realizan el levantamiento de datos sobre la comunidad y las familias que ocupan las
parcelas.
Identifican los lmites fsicos entre comunidades y las extensiones de las parcelas
Armar las capetas de saneamiento para su homologacin por el Servicio Boliviano de
reforma agraria.
Firman los informes respectivos acompaando la documentacin respectiva.
Firmas los ttulos de saneamiento refrendados debidamente por el presidente de la
repblica del Estado Plurinacional conforme sus competencias.

44

II. El comit de saneamiento de tierras conforme a procedimientos internos y gua de saneamiento comunal tcnico,
jurdico y social. Desarrollara las tareas mencionadas con el respaldo tcnico necesario que as lo requeran del
Servicio Boliviano de Reforma Agraria.

III. La declaracin de rea para el saneamiento ser concertada en las comunidades y emitidas por las autoridades
tradicionales refrendas por el servicio Boliviano de reforma agraria

IV. A efectos de regularizar la tenencia de comunidades indgenas campesinas se dispone la realizacin de procesos
ordenados y concertadas que tome como rea de intervencin referencial la divisin poltica administrativa.

V. El Gobierno del Estado Plurinacional con el concurso de los Gobiernos departamentales y municipales destinaran
fondos suficientes que permitan procesos sostenidos de titulacin.

VI. La ejecucin de las tareas tcnicas y jurdicas de campo en las comunidades y jurdicas ser ejecutadas por el
consejo de saneamiento legalmente habilitado por las instancias comunales y reconocidas sin ms procedimiento
por el Servicio Boliviano de Reforma Agraria.

VII. Las comunidades indgenas y campesinas, para este efecto, contaran equipos tcnicos a su servicio y el respaldo
del Servicio Boliviano de Reforma Agraria que homologara en tiempo perentorio los resultados de la regularizacin de
tierras.

VIII. La resolucin de conflictos de linderos y mejor derecho sern substanciados por el comit de saneamiento
conforme a normas y costumbres, utilizando las instancias de decisin de la comunidad, la jurisdiccin indgena
originario campesino conocer y resolver en nica instancia las controversias no conciliadas en la comunidad bajo el
marco de sus atribuciones jurisdiccionales.

IX. Las propiedades de personas particulares empresariales que se encuentren en el rea de saneamiento comunal
se sometern a la presente modalidad de saneamiento. Debern demostrar su fusin econmica productiva y
compatibilidad con el uso, organizacin y aprovechamiento de espacio comunal, velando por el inters superior de
las comunidades, en su defecto sern expropiadas para garantizar los derechos territoriales, sociales y econmicos
comunitarios.

X. Es atribucin de las comunidades indgenas campesinas atreves de sus autoridades en tierra y territorio construir
45 y
administrar el catastro comunal de registro de la propiedad, este sistema catastral ser compartido con los

SANEAMIENTO DE
PROPIEDADES
INDIVIDUALES
EMPRESARIALES

POSESION LEGAL

se verifica la posesin legal por todos

los medios correspondientes.
poseedor legal aquella persona que
demuestra residencia, trabajo agrcola o
ganadero y presenta mejoras en el
predio antes de 1996.
las posesiones de extranjeros sobre un
predio son ilegales por prohibicin de
dotaciones a ciudadanos extranjeros
VALORACION DE TITULOS

VALORACION DE TITULOS
EJECUTORIALES

I El servicio Nacional de reforma agraria

en proceso de saneamiento de las
propiedades individuales empresariales
verificara los vicios de nulidad absoluta o
relativa de los ttulos emitidos por Ex
Consejo Nacional de Reforma Agraria. El
reglamento y normas tcnicas normaran el
procedimiento respectivo.

II. No son reconocidos como legales los

ttulos obtenidos por propietarios
individuales otorgados por gobiernos de

CANCELACION DEL PRECIO DE LA

TIERRA EN POSESIONES LEGALES

El servicio nacional de reforma agraria por

instancia tcnica correspondiente fijara el monto
de que deber cancelara el posesionario en el
reconocimiento del derecho propietario.

Las organizaciones indgenas campesinas que

demuestre posesin estn exentas de este pago.

LIMITES

El lmite constitucional para el reconocimiento del derecho

de propiedades individuales empresariales, como forma de
eliminar el latifundio es de 5.000 hectreas

En la verificacin del limite mencionando se sumaran todas

las superficie existentes a nombre de la misma persona,
sea que las propiedades estn fraccionadas o se ubiquen en
distintos lugares.

En la verificacin del lmite mencionando se sumaran todas

las superficie existentes a nombre de una sola familia, sea
que las propiedades estn fraccionadas o se ubiquen en
distintos lugares.

REVERSION, EXPROPIACION
Y DISTRIBUCION DE TIERRAS
AGRARIAS

DISTRIBUCION DE
TIERRAS

CONCEPTO

La distribucin de tierras es una

institucin cuyo propsito
fundamental es re-territorializar a las
comunidades indgenas y
campesinas de modo que se supere
las condiciones de minifundio y se
acabe con el latifundio

RESPONSABILIDAD DEL
SBRA

Es atribucin del Servicio

Boliviano de Reforma Agraria
conducir y ejecutar los
procedimientos de distribucin
de tierras conforme a normas
constitucionales, en sujecin a
la coordinacin con las
organizaciones indgenas
campesinas en todo el territorio

EXCLUSIVIDAD

Las tierras distribuibles son en beneficio

exclusivo de comunidades indgenas
campesinas y las familias que estas
componen.
son de carcter colectivo y se rigen bajo las
formas de propiedad establecidas por la
presente Ley y su Reglamento
DISTRIBUCION DE TIERRAS Y DOTACION

La distribucin de tierras fiscales a

comunidades indgenas campesinas
se realizara por medio de la
dotacin y bajo procedimiento nico
ordinario de distribucin, y debe
responder a un plan estratgico a
corto, mediano y largo plazo
trazado por el SBRA.

PROCEDIMIENTO

Identificacin de tierras fiscales disponible por

le IBR
Concertacin de estrategias con los
diferentes niveles
Recepcin
Recepcin de las demandas de dotacin de
tierras va consejos provinciales
Registro
Registro de las demandas
Valoracin tcnica y verificaciones de campo
si corresponde
Consolidacin de programas de asentamiento,
infraestructura y proyectos de gestin
Dotacin
Dotacin y posesin de tierras

PRIORIZACION EN LA
DISTRIBUCION

Comunidades indgenas
campesinas expuestas al
minifundio
Comunidades indgenas
campesinas del lugar sin tierra o
insuficiente tierra
Tierras para compensacin a
TCCs y TCCs

TIERRAS DISPONIBLES PARA

DISTRIBUCION

Tierras de recorte y declaradas fiscales como

consecuencia del incumplimiento de la funcin
productiva empresarial o ambiental conforme a lo
establecido en la presente ley.
Tierras recuperadas por posiciones ilegales.
Tierras sin ocupacin declaradas fiscales y
disponibles.
Tierras de proteccin o reserva cuya resolucin
determine la compatibilidad
con nuevos
GARANTIAS
asentamientos y responda a un plan de
asentamientos.

El Estado Plurinacional garantiza

programas y proyectos
multidisciplinarios para consolidar
asentamientos.
Los recursos oportunos y
suficientes destinados a la
consolidacin de los asentamientos.

ORGANIZACIN DEL ESPACIO,

USO Y GESTION
Areas destinadas al uso comn,
a la produccin familiar a
vivienda e infraestructuras
La produccin debe estar
dirigida al vivir bien de todos
sus componentes y contribuir a
la seguridad alimentaria de las
CONSOLIDACION DE
familias

TIERRAS OCUPADAS POR

COM. IND.

Toda tierra fiscal o presuntamente

fiscal ocupada por comunidades
indgenas campesinas sern
consolidadas a favor de las mismas
bajo procedimiento previsto.
Las comunidades indgenas
campesinas asentadas en tierras
fiscales o presuntamente fiscales no
sern objeto de desalojo de tierras
que ocupan con fines de obtener la
dotacin de las mismas sino hasta la

ASENTAMIENTO

reconocidas en su espacio territorial y formas de

distribucin y organizacin interna de la tierra
basada en acuerdos del conjunto de los
beneficiaros
calidad de propiedad indgena campesina es de
carcter inalienables, imprescriptibles e
inembargables

ASENTAMIENTOS EN TCOs o TCC y PACTOS

TERRITORIALES

A partir de pactos territoriales

expresamente consentidos por los
pobladores de una TCos conforme a sus
normas y costumbre reconocer
asentamientos de comunidades
indgenas campesinas dentro del rea
titulada o en proceso de titulacin que
sern reconocidos por el IBR. En calidad
de dotacin

REVERSION DE TIERRAS
AGRARIAS

TIERRAS OBJETO DE REVERSION

I. Son tierras reversibles a dominio del estado las siguientes:

Propiedades individuales con produccin empresarial que incumplan total o parcialmente con la
funcin productiva acuerdo con lo dispuesto en el art.

Propiedades individuales con produccin empresarial que incumplan total o parcialmente con la
funcin ambiental acuerdo con lo dispuesto en el art.
Todos los predios que sobrepasen la superficie de cinco mil hectreas (5000 Has) acuerdo con la
Constitucin Poltica del Estado.
Todas la tierra en las cuales se cometieron delitos relacionadas con el narcotrfico y seguridad del
estado previo cumplimiento de las normativa legal

II. El Estado Plurinacional a travs del Servicio Boliviano de reforma Agraria reglamentara las
intervenciones en los predios con superficie mayor a las cinco mil hectreas (5000 Has) con el objeto
de establecer las reas de tierras que quedaran consolidadas para el propietario privado

V. La reversin de tierras agrarias no reconoce indemnizacin alguna y se la realiza en inters de la

colectividad plurinacional.

VI. Las propiedades de tierras comunitarias de origen, las tierras comunitarias campesinas no sern
objeto de reversin.

VII. Las tierras revertidas sern distribuidas va dotacin exclusivamente a comunidades indgenas y
campesinas.
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PROCEDIMIENTO DE REVERSION
I. El procedimiento para la reversin de tierras despus de ser saneado los predios ser
iniciado de oficio o a denuncia de cualquier persona particular u organizacin social ante el
Servicio Boliviano de Reforma Agraria.

II. Recibida la denuncia, el Servicio Boliviano de Reforma Agraria en el plazo de 3 das

realizara una inspeccin ocular con participacin de una comisin de las organizaciones
indgenas campesinas locales en la que se establecer el cumplimiento o no cumplimiento
de la funcin econmico productiva empresarial y ambiental.

III. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria complementario a los resultados de la inspeccin

ocular, a efectos de detectar otras irregularidades o informacin complementaria, realizara
un dictamen tcnico y jurdico que junto a los resultados de la inspeccin ocular sern
fundamento suficiente para resolver el proceso de reversin. Este dictamen ser elaborado
en el plazo de quince das (15 das).

IV. La resolucin de reversin ser dictada por el Director del Servicio Boliviano de Reforma
Agraria en el plazo de diez das y podr ser impugnado nicamente ante Presidencia de la
Repblica en el plazo de quince das (15 das) a partir de la notificacin con la resolucin.

V. El Presidente de la Repblica de Bolivia, como autoridad mxima del Servicio Nacional de

Reforma Agraria podr aprobar a desaprobar el trmite de reversin.

VI. El procedimiento para la reversin de tierras fiscales agrarias se lo realizara a simple

notificacin al interesado, para que este se presente en el plazo de 15 das ante el Servicio
Boliviano de Reforma Agraria a entregar y exponer los descargos a su favor. Concluido el
mismo, se dictara la resolucin de reversin y desalojo.
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EXPROPIACION DE
TIERRAS AGRARIAS

TIERRAS OBJETO DE EXPROPIACION

I. Son tierras expropiables a dominio del estado las siguientes:

Todas las propiedades que se encuentren en territorio indgena

campesino siempre y cuando pongan en riesgo el inters colectivo de
las comunidades indgenas campesinas y presente la necesidad de
asegurar a las poblacin indgena campesina el espacio vital de vida
suficiente para garantizar el vivir bien de su generacin presente y
futura.
Todas las propiedades que demuestren incapacidad de adecuarse a las
normas ambientales y requerimientos de seguridad alimentaria del pas.
Por necesidad publica en proyectos de desarrollo del estado
plurinacional conforme a la constitucin poltica del estado.
Por necesidad pblica ante el desarrollo de proyectos de infraestructura
y otros a ejecutarse por los gobiernos autnomos departamentales,
municipales e indgenas campesinos.
II. Las propiedades de tierras comunitarias de origen, las tierras
comunitarias campesinas no sern objeto de expropiacin.
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