A Organizao do

Espao Urbano
Processos
Princpios

de mudana do meio envolvente

fsicos na organizao e gesto do

espao habitvel

Objectivos
1. Diferenciar espao rural de espao urbano.
2. Referir os critrios nacionais de definio de centro

urbano, de vila e de cidade.

3. Identificar e caracterizar os diferentes tipos de plantas.
4. Analisar a complementaridade entre o espao urbano e

o espao rural.
5. Caracterizar as reas funcionais do espao urbano.
6. Relacionar as principais funes das diferentes reas

urbanas com as caractersticas da populao residente.

7. Relacionar a diferenciao do espao urbano com os

transportes urbanos.

Conceitos
rea
uma zona do territrio com caractersticas

fsicas muito prprias, que tem as suas

potencialidades e constrangimentos ao nvel dos
recursos, onde est implantada uma populao,
equipamentos e infra-estruturas.

Conceitos
Urbano
Corresponde cidade (rea interna ao permetro de

uma cidade) e a todos os apoios inerentes, como: reas

residenciais, equipamentos, servios, infra-estruturas;
deve ser estudado, planeado e ordenado com base no
conhecimento fsico do territrio e respectivas reas
adjacentes, respeitando o ambiente e preservando-o.

Espao Rural/Urbano
Os critrios mais comuns da distino entre rural e
urbano, assentam essencialmente:
No uso do solo;
Nas densidades demogrficas/povoamento;
No emprego da populao activa;
Na identidade cultural;
Na mobilidade espacial e social;
Na integrao e controlo social.

Caractersticas do Espao
Rural
Caracteriza-se pelo uso mais ou menos:
Extensivo do uso do solo;
Fraca densidade demogrfica;
Paisagens naturais;
Povoamento disperso ou em pequenos lugares e
aldeias com actividades essencialmente ligadas ao
cultivo, criao de gado e floresta.

Caractersticas do Espao
Urbano
Caracteriza-se por:

Densidades relativamente elevadas, com acentuado

crescimento demogrfico;
O mercado urbano permite valorizar certas
especializaes, para se manterem facilmente
competitivos;
Reorganizao territorial, vindo a aumentar o espao
urbano;
Relativa facilidade de mobilidade.

Relao entre o urbano e o

rural
Os espaos rural e urbano mantm relaes de
complementaridade em que cada um fornece ao
outro exactamente aquilo de que necessita.

Relao entre o urbano e o

rural
Espao Urbano

Centro de escoamento de
produtos agrcolas;
Centro de informao para
as actividades produtivas;
Plos de atraco para
indstrias agro-alimentares;

Centros de divulgao
cultural;

Centros de controlo da vida

poltica e econmica.

Espao Rural

Produtos alimentares;

reas diversificadas de
recreio e lazer;

Contacto com o ambiente

natural;

Disponibilidade de
mo-de-obra.

Como nasceram as
cidades

Durante muitos sculos foi fcil identificar uma

cidade.
Lugar de concentrao de determinadas actividades
econmicas, como, por exemplo, artesos, comerciantes,
militares; as cidades estavam ainda protegidas por
muralhas.

Como nasceram as
cidades
Contudo, o aumento da populao e o desenvolvimento
dos transportes, da indstria conduziram ao crescimento
das cidades e sua expanso para fora dos antigos
limites, invadindo as reas rurais.
As trocas entre a cidade e o campo intensificaram-se e
muitas reas rurais comearam a apresentar uma
diversificao profissional e funcional.

Como nasceram as cidades

O aparecimento das cidades foi uma consequncia da
agricultura e da fixao do Homem a um determinado
stio.
Os primeiros stios que mais atraram as populaes para
uma fixao permanente, foram locais que pudessem
garantir a sobrevivncia desses agrupamentos humanos.
Assim, a ocupao do territrio portugus com mais
densidade populacional sempre foi junto costa
martima, garantindo o abastecimento de alimento.

Como nasceram as
cidades
A escolha do stio no era feita ao acaso e correspondia
a determinadas necessidades: circulao, trocas
comerciais, defesa.
Deste modo, comearam a surgir cidades com formas
diferentes e com funes diferentes.

Como definir cidade

No existe uma definio precisa e universal de cidade, o
que explica as dificuldades que sentimos sempre que
pretendemos utilizar algum rigor nesta matria.
Cada pas recorre a critrios diferentes para atribuir a um
centro urbano a categoria de cidade, sendo os mais
utilizados a:
o Populao absoluta;
o Densidade populacional;
o Distribuio da populao activa pelos diferentes
sectores de actividade.

Critrios na definio de
cidade
Delimitar o que uma cidade uma tarefa complexa pois
envolve vrias componentes e pode assentar em diversos
critrios:
Estatsticos ou de mnimos populacionais baseia-se
no nmero de habitantes e pode ir de 200 a 30 000
consoante os pases.
Administrativos e polticos (Histricos) Por ter
capacidade de deciso, ser capital regional ou distrital ou
ter beneficiado de forais ou concesses rgias.

Critrios na definio de
cidade
Funcionais Caracterizam-se pelo predomnio de
actividades econmicas no agrcolas.
Densidade populacional Relaciona as maiores
densidades populacionais com o habitat urbano em
contraste com o rural mais disperso.
Paisagstico ou fisionmico Prende-se com o tipo de
construo dominante e os materiais utilizados, as
caractersticas das ruas, o trfego ou a poluio.
Modo de vida Inclui formas de vestir, ritmos de vida ou
comportamentos sociais.

O caso de Portugal
As primeiras cidades correspondiam apenas s
sedes de diocese, sendo que, ao longo da Idade
Mdia, apenas nove povoaes detinham esse
estatuto ( Braga, Porto, Lamego, Guarda, Coimbra,
Lisboa, vora e Silves), no sendo impedimento
para certas vilas terem maiores coeficientes
demogrficos e econmicos que certas cidades do
interior, como por exemplo Santarm.

O caso de Portugal
A atribuio do estatuto de cidade foi sempre
relativamente comedida o que explica o facto de
at 1974 existirem somente 43 cidades em
Portugal.
A Legislao de 1982 contribuiu para a criao de
imensas cidades, fazendo com que actualmente
existam 151 localidades com o estatuto de cidade.

O caso de Portugal
Portugal regista valores baixos quanto taxa de
urbanizao, quando comparado com os restantes
parceiros europeus.
Este atraso assenta no tardio desenvolvimento
industrial do nosso pas e na manuteno da
agricultura como principal actividade at dcada
de 60 do sculo passado.

O caso de Portugal
As aglomeraes urbanas portuguesas tm em geral
razes histricas longnquas e desenvolveram-se em
duas grandes reas geogrficas do Pas:
NA FAIXA LITORAL Entre Viana do Castelo e
Alccer do Sal.
NA REGIO FRONTEIRIA com destaque para as
cidades com funes defensivas localizadas em
pontos altos da paisagem.

Cidade em Portugal
Mais de 8000 eleitores em aglomerado contnuo;
Pelo menos metade dos seguintes equipamentos:
Instalaes hospitalares com
servio de permanncia;
Farmcias
Corporao de Bombeiros
Sala de espectculos e centro
cultural
Museu e Biblioteca

Instalaes de hotelaria
Estabelecimento de ensino
preparatrio e secundrio
Estabelecimento de ensino prprimrio e infantrio
Transportes pblicos urbanos e
suburbanos
Parques ou jardins pblicos

Morfologia Urbana
O estudo da morfologia urbana faz-se pela anlise da

planta das cidades.

A maior parte das cidades no apresenta um plano

original homogneo, mas sim a sobreposio de dois ou

mais tipos de plantas, cada um deles correspondendo a
pocas distintas.
Os principais tipos de plantas so:

Planta Irregular
Planta Radiocntrica
Planta Ortogonal

Planta Irregular

Planta Irregular
Este tipo de planta (ou malha urbana) caracterstica

das cidades medievais e muulmanas. As edificaes

mostram que a cidade com este tipo de planta nasceu de
forma desordenada:
As ruas so estreitas, tortuosas, com um traado catico e
sem organizao. Estas ruas terminam muitas vezes em
becos ou ptios sem sada.

Surge em muitos centros urbanos, principalmente nas

reas centrais e mais antigas. Por exemplo: Alfama e
Moraria e algumas reas histricas do Porto e vora.

Planta Radiocntrica
Este tipo de malha comum na maioria das cidades

europeias e, geralmente, tem a ver com uma funo

defensiva que remonta Idade Mdia.
So tpicas de cidades que possuam uma muralha

defensiva e, medida que a cidade ia crescendo, as

muralhas iam sendo destrudas e substitudas por outras
com um raio maior.
No lugar das antigas muralhas, iam sendo construdas

ruas, que eram cortadas por outras com acesso ao

centro da cidade.

Planta Radiocntrica
As ruas mais importantes
partem do centro e dirigemse radialmente para as
portas do recinto fortificado.
Outras ruas secundrias
fazem crculo volta do
centro ligando entre si as
primeiras.

Planta Ortogonal
As cidades com este tipo de planta apresentam um

traado geomtrico muito regular, com ruas direitas e

perpendiculares, formando entre elas ngulos rectos.
Este formato est adaptado a reas planas e sem

limitaes espaciais ao seu crescimento. Por isso foi

muito usado na construo de cidades do Novo Mundo.
Mas este tipo de plantas remonta ao tempo dos gregos e

dos romanos (que usavam sempre este esquema nos

acampamentos das suas legies).

Planta Ortogonal
As casas agrupam-se em
quarteires.
Este tipo de traado
generalizou-se na fase
industrial, facilitando a
circulao dos transportes
modernos e a ampliao que as
cidades conheceram nesta
poca.

As Funes urbanas Conceitos

FUNO URBANA Actividade econmica,

poltico-administrativa ou social, que se desenvolve

no centro urbano.
REAS FUNCIONAIS so reas que se

distinguem por apresentarem uma certa

homogeneidade em termos de funes.
DIFERENCIAO FUNCIONAL Consiste na

diversidade de reas funcionais existentes numa

cidade.

As Funes urbanas Conceitos

BAIXA OU CBD (Central Business District)

rea localizada no centro da cidade, por vezes

coincidente com o ncleo histrico, de grande
acessibilidade e onde existe uma grande
concentrao de edifcios ocupados por funes
tercirias.

As Funes urbanas Conceitos

ESPECULAO FUNDIRIA Sempre que se

verifica um forte desequilbrio entre a oferta e a

procura, quando a procura muito superior
oferta os preos do solo atingem valores muito
elevados e muito superiores ao seu valor real.
RENDA LOCATIVA a teoria que defende que

as rendas ou valor do solo urbano diminuem com a

distncia ao centro, observando-se assim, um
decrscimo com a distncia.

As Funes urbanas
Funo poltico-administrativa:
Locais onde se encontram as sedes de poder e deciso estatal.

Funo Econmica:
Nas cidades localizam-se as sedes das grandes empresas, dos

bancos, das companhias de seguros, assim como toda a

actividade comercial que contribui para o dinamismo econmico
da cidade.

Funo residencial:
A cidade um importante local de fixao de pessoas que a

residem.

As Funes urbanas
Funo cultural e cientfica:
Esta funo est ligada presena de importantes centros de

investigao e universidades nas cidades.

Funo Religiosa:
Existem cidades onde esta funo condiciona a vida da

populao e o crescimento urbano.

Funo militar:
uma funo de menor importncia na actualidade mas que

teve grande importncia no caso de cidades fronteirias.

As reas funcionais
Ao analisarmos a cidade sob o aspecto funcional,

constatamos a existncia de funes que no se

localizam de forma dispersa e anrquica no espao
urbano, tendendo, pelo contrrio, a organizar-se em
reas especficas que apresentam uma certa
homogeneidade.
A forma como se distribuem as reas funcionais nas

cidades faz com que elas sejam diferentes umas das

outras, sendo por isso um factor de identidade da
cidade.

As reas funcionais
As reas funcionais que compe a cidade so:
Baixa ou Centro (CBD Central Business District)
rea residencial
rea industrial
Periferia e Subrbios

Diferenciao funcional
nas cidades
A diferenciao funcional no espao urbano est relacionada

com alguns factores, nomeadamente a variao do preo do

solo e a acessibilidade.
O centro da cidade o local privilegiado em termos de

acessibilidade e de concentrao de actividades, sendo por

isso, a rea da cidade onde se registam os valores mais
elevados do solo.
A grande concorrncia e a concentrao das actividades

tercirias numa rea restrita conduzem a uma forte

competio pelo espao gerando um desequilbrio entre a
oferta e a procura.

rea Metropolitana
Extensa rea, formada pela concentrao em larga escala

de populao, actividades econmicas e servios.

Podemos definir a rea metropolitana como sendo:
Existncia no espao metropolitano de uma cidade central

e outros ncleos de menor dimenso;

Carcter metropolitano, que se concentra nos atributos

de um ncleo como local de emprego e residncia, para

trabalhadores do sector secundrio e tercirio;
Dimenso mnima e diversidade do mercado de trabalho;

rea Metropolitana
Podemos definir a rea metropolitana como sendo:
Existncia de relaes de interdependncia mtua entre a

cidade central e o seu espao metropolitano, isto ,

interdependncia econmica no sentido mais amplo;
Existncia de um sistema de transportes e comunicaes

suficientemente desenvolvido como forma de garantir a

manuteno das relaes entre a cidade central e o resto
do espao metropolitano, com a finalidade de garantir a
realizao dos fluxos entre casa e trabalho (nos dois
sentidos).

rea Metropolitana
Problemas comuns:
o Expanso urbana descontrolada;
o Congestionamento do trfego;
o Falta de vitalidade das actividades econmicas;
o Excluso social;
o Problemas ambientais.

A Grande rea
Metropolitana de Lisboa
Nos termos do art. 2 da Lei n. 10/2003 de 13 de Maio,

a Grande rea Metropolitana (GAM) uma pessoa

colectiva pblica de natureza associativa, de mbito
territorial e visa a prossecuo de interesses comuns
aos municpios que a integra.
Os municpios que compem a Grande rea

Metropolitana de Lisboa so 19: Alcochete, Almada,

Amadora, Azambuja, Barreiro, Cascais, Lisboa, Loures,
Mafra, Moita, Montijo, Odivelas, Oeiras, Palmela,
Sesimbra, Setbal, Sintra e Vila Franca de Xira.

A Grande rea
Metropolitana de Lisboa

As atribuies da Grande rea Metropolitana de Lisboa

(GAML) encontram-se expressas no art. 6 (Lei n.

10/2003 de 13 de Maio), conjuntamente com a
coordenao entre municpios e os servios de
administrao nas seguintes reas:
Saneamento bsico;
Sade;
Ambiente;
Segurana e proteco civil;
Acessibilidades e transportes;

Equipamentos

colectivos;
Turismo;
Cultura;
Desporto.

Mobilidade e
Acessibilidade

O conceito de Mobilidade
Presentemente a mobilidade de pessoas e bens
um imposio do dia-a-dia das sociedades, mas
tambm um modo de lazer.
A evoluo em diversas reas tecnolgicas criou a
necessidade dessas deslocaes para locais cada
vez mais distantes e em menos tempo.

Mobilidade
As grandes cidades tm tomado propores crescentes
e o fluxo de pessoas ao longo do dia tem dimenses
que no podem ser negligenciadas.
Assim, e porque todas estas migraes dirias tm
impactes na sade, na qualidade de vida e de modo
mais abrangente no ambiente, h que tomar medidas
de modo a minimizar esses impactes.
A todos os que possuem a deciso de planear e
dimensionar os agregados populacionais, h que ter em
conta as necessidades das populaes.

Condies para a
Mobilidade

A qualidade tem de ser uma presena constante em

toda a vivncia do centro urbano:
Acesso ao centro urbano de automvel, a p ou de

transportes pblicos, com vias de acesso em boas

condies e bem sinalizadas;
Boas condies de estacionamento no centro;
Mnimo de conflito entre os pees e os automobilistas,

que depende de uma reduo e gesto eficazes do

trfego, bem como da manuteno de nveis aceitveis
de poluio.

Condies para a
Mobilidade
Um bom ambiente no centro urbano, com um bom

desenho quer das reas pblicas (ruas e praas),

quer dos edifcios (arquitectura);
Nveis elevados de manuteno do espao pblico;
Oferta variada de servios (lojas, cafs, recintos de

lazer).

O conceito de
Acessibilidade
Grau relativo com que se alcana um determinado lugar a
partir de outras localizaes territoriais. Dito de outra
maneira, a maior ou menor facilidade com que se pode
atingir determinado lugar.
Um bom ncleo urbano caracteriza-se por ter vrias formas
de acessos que sejam fceis, com qualidade, agradveis e
perceptveis, encorajando os visitantes a a se deslocarem.

O conceito de
Acessibilidade
Pensar em acessibilidade tambm reflectir sobre a
matria que, indevidamente, associa-se aos assuntos de
exclusiva necessidade dos deficientes.
Actualmente, pensar acessibilidade considerar um
conjunto de factores tcnicos que iro facilitar a
mobilidade de todos os cidados em geral e daqueles que
por algum motivo tm a sua mobilidade condicionada.

Acessibilidade no espao
urbano
A acessibilidade no uniforme em todo o espao urbano
sendo este um dos factores mais importantes na variao
do solo urbano:
Verifica-se uma diminuio da acessibilidade do centro

da cidade para a periferia e, logicamente, uma diminuio

do preo do solo.
O centro da cidade por ser a rea mais central e de

maior acessibilidade a mais cara.

Acessibilidade no espao
urbano
Este processo de subida do preo do solo levou a que

as baixas das maiores cidades passassem a ser quase

exclusivamente ocupadas por actividades tercirias
perdendo a sua dimenso residencial um processo
designado por SEGREGAO FUNCIONAL.
O CBD caracteriza-se pela boa acessibilidade em

termos de transportes colectivos, pela grande

concentrao de actividades tercirias e pelo intenso
trfego de veculos e pees.

A descentralizao das
actividades tercirias
A elevada concentrao de actividades tercirias no centro
o ex-libris da cidade. A presso sobre as baixas das
cidades est a provocar algumas consequncias:
Despovoamento destes espaos;
Fluxo intenso de trnsito e dificuldade de estacionamento;
Ambiente insalubre (excesso de fumos);
Ruas do centro histrico pequenas para a intensidade de

trfego;
Edifcios pouco funcionais e at degradados.
Insegurana nocturna devido despovoamento.

A descentralizao das
actividades tercirias
Criam-se condies para o aparecimento de outros

centros de actividades tercirias levando a uma

descentralizao das mesmas.
Esta descentralizao d-se para reas mais espaosas

e bem servidas de transportes preferencialmente ao

longo de grandes eixos de circulao radiais, logo de
grande acessibilidade.
Nestes espaos as actividades tercirias podem usufruir

de boa acessibilidade, solos mais baratos, edifcios mais

modernos e estacionamento para as viaturas.

As reas residenciais
A funo residencial foi sempre importante nas cidades

europeias ao contrrio das cidades norte-americanas

que, por serem mais modernas, tm a sua rea central
quase exclusivamente ocupada pelo sector tercirio.
Em Portugal o despovoamento do CBD deu-se um

pouco mais tarde do que no resto da Europa embora

sempre tenham existido na cidade bairros ricos e
bairros pobres.

As reas residenciais
possvel afirmar que as cidades definem um processo

de SEGREGAO SOCIAL delimitando reas de

acordo com as caractersticas sociais da populao que
nelas habitam. Esta diferenciao social resulta de:
O valor do solo;
A qualidade ambiental;
O enquadramento paisagstico;
A acessibilidade ao centro;
A proximidade de equipamentos;
A segurana e a tranquilidade.

As reas residenciais
A localizao das reas residenciais no espao

urbano foi determinada em funo da distncia ao

centro que influencia toda a organizao da
cidade.
Com a ocupao do centro pelas actividades

tercirias a funo residencial foi-se distribuindo

pelo espao intra-urbano estabelecendo espaos
muito bem definidos em termos residenciais.

As reas residenciais
Com a apropriao do centro pelas actividades

econmicas, as reas residenciais foram-se

distribuindo pelo espao intra-urbano organizandose de acordo com as caractersticas do mesmo em
funo:
Da acessibilidade;
Da qualidade ambiental;
Das infra-estruturas de apoio.