La consolidacin

del Estado
Benefactor:
El Neobatllismo y el Modelo I.S.I.
Prof. Daniel Barragn

Como el Uruguay no
hay
Casi todos los estudiosos e historiadores
coinciden en que el periodo de 1945 a 1955, el
Uruguay alcanz el desarrollo industrial ms
importante del pas, en el contexto de una
economa de crecimiento hacia afuera
Expresiones como:
El Uruguay feliz, El Uruguay de las vacas
gordas o Como el Uruguay no hay

Pero al momento de analizar ese periodo de

esplendor debemos ser crticos en su alcance y
dimensiones.

El Uruguay de
posguerra
Hacia 1945 finalizaba la Segunda
Guerra Mundial (SGM).
El Uruguay emergi de la posguerra
con importantes reservas en moneda
extranjera, un nivel de vida en ascenso
y con sus lderes polticos llenos de
confianza en el pas y su futuro
Francisco Panizza

El marco internacional
del perodo
Despus de 1945 se inicia el ocaso de
Gran Bretaa y la hegemona mundial de
EE.UU. (Estados Unidos de Amrica).
El pas fue entrando en su rbita, junto con
toda Amrica Latina.

El desarrollo de La Guerra Fra reforz el

alineamiento econmico del Uruguay, pues
el comercio con la URSS (Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas) era visto
como un gesto inamistoso hacia los EE.UU.

Como perro y gato

Captulo aparte merecen las disputas

que durante casi una dcada
Articulo del Diario El Pas.
mantuvieron Juan Domingo Pern y
Luis Batlle Berres.
Porque las disputas y los diferendos
entre estas dos personalidades que
gobernaron ambos pases -con
interrupciones- entre 1946 y 1955
haban comenzado incluso antes de
que uno y otro fuesen electos y
tenan como base una profunda y
antagnica posicin poltica.
Demcrata a ultranza uno, amigo y
simpatizante de los regmenes
totalitaristas de derecha el argentino,
haban comenzado sus disputas en
programas radiales.
Por eso cuando Batlle Berres asumi,
en 1947, no encontr lugar ms
genial para encontrarse con Pern

La base para un
desarrollo industrial
Las compras aliadas durante la SGM, la
reconstruccin europea y la demanda posterior por
la Guerra de Corea (1950-53)
Expanden la bonanza econmica del pas
Lo que sirvi de base para la poltica industrial y pro-obrera del
neobatllismo.

Pero el proteccionismo estadounidense y europeo marc

lmites a nuestro crecimiento.

En contraste con nuestra realidad, en las mayoras

de las naciones latinoamericanas y tercermundistas,
existan grandes dificultades econmicas y polticas.
Como el Uruguay no hay

El triunfo del 50; nadie

nos poda parar, ni en el
ftbol
Encuentro entre el Presidente
Batlle y los campeones

Festejos en Montevideo

a prensa anuncia el triunfo de Uruguay en Maracan

El Neobatllismo
Es el denominado periodo histrico marcado por la
vuelta al poder del movimiento poltico batllista,
liderado por el sobrino de Jos Batlle y Ordnez
llamado: Luis Batlle Berres.
Se caracteriz por:
El predominio poltico de Luis Batlle.
Un clientelismo poltico creciente que gener un Estado
caro y crecientemente inefectivo.
Un nuevo impulso del reformismo batllista debido a las
circunstancias distintas de la segunda posguerra.
Impulso a la industria.
Avances del Estado en la prestacin de servicios pblicos.
Ampliacin de la legislacin laboral y social.
El afianzamiento de la democracia poltica.
En conjunto constituan un proyecto nacional.

La apuesta a la Industria
LA APUESTA A LA INDUSTRIA
La poltica crediticia del BROU es un claro ejemplo de la apuesta de
los gobiernos del periodo por la industria
Pecuaria

Agricultura

Industria

1945

60%

19,7%

19,9%

1955

38%

21,7%

40,8%

Monumento a Luis
Batlle
Ubicado en Bulevar
Artigas y L.A. de
Herrera
Montevideo.
Pronunciando un

Quin era Luis Batlle?

Vivi despus del fallecimiento de su padre,
desde los 11 aos con su to Jos Batlle.
Profundamente carismtico, abandon sus
estudios de medicina para dedicarse al
periodismo y la poltica, oponindose duramente
al terrismo, lo que le vali el exilio. Relegado a
segundo plano por sus primos, los hijos de
Batlle, Luisito accedi al gobierno por azar. La
utilizacin de la radio Ariel y ms adelante el
diario Accin le permiti un contacto con la
gente impensado unos aos antes.

Cmo lleg al poder

Luis Batlle?
El 1 de marzo de 1947 asume la presidencia Toms
Berreta, siendo vicepresidente Luis Batlle.
Berreta acababa de llegar de un viaje por EE.UU. y Cuba.
Pretenda estrechar los lazos, para obtener elementos
mecnicos para impulsar la evolucin agropecuaria del
Uruguay.
Este plan entraba en los objetivos de lo que dio en llamarse Modelo ISI
(Industrializacin por Sustitucin de Importaciones) el cual era el
objetivo del batllismo

El presidente tena 71 aos y padeca de cncer de

prstata.
Durante su corto mandato practic un reformismo conservador,
impulsando el desarrollo agropecuario en un clima de creciente
conflictividad sindical y social:
Huelga de los ferroviarios
Practica una poltica que le gan la enemistad de los obreros
Ilegalidad de las huelgas, prisin de dirigentes,
etc.
Presidente
Toms

Berreta

Presidencia de Luis
Batlle
El 2 de agosto de 1947 fallece Toms Berreta.
Apresurarse a ser justos es luchar por el orden
Esta frase expresa el pensamiento social de Batlle:
El estado tena el deber de anticiparse a los problemas para evitar
conflictos y en un contexto de guerra fra, tal vez hasta una
revolucin social. No se trataba pues solo de conciliar sino de
redistribuir.

Se confiaba en un desarrollo econmico sin fin, donde a

travs de la educacin y el trabajo se mejorara el
bienestar y el ascenso social de las capas populares y
medias.
Pero los estancieros asistan al decrecimiento de sus
ganancias en aras de una industria estrechada por el
mercado interno.
Presidente Luis Batlle

Una incorporacin al
mercado

Las mujeres se
incorporaron
masivamente al
trabajo gracias
al desarrollo
industrial,
particularmente
el textil.

La oposicin al
neobatllismo
Fundamentalmente se oponan:
Los hijos de Batlle con su lista 14 y el diario
El Da.
El caudillo nacionalista Luis Alberto de
Herrera.
Los grandes comerciantes, banqueros y
estancieros y todos los que tenan
empleados a su cargo,
Que vean con temor la profusin de leyes que
beneficiaban al trabajador y sentan el peso de la
burocracia en el bolsillo.

El caudillo Herrera

Monumento a Luis Alberto de

Herrera
Ubicado en Luis A. de Herrera
y Gral. Flores.
Montevideo.

Modelo ISI
La idea era sustituir paulatinamente la
exportacin de materias primas por
productos derivados de la
industrializacin del agro
haba que exportar corned beef en vez de
carne y tejidos en vez de lana en bruto.

El modelo ISI aprovechaba la debilidad

transitoria provocada por la guerra en la
industria europea para hacer nacer en los
pases en desarrollo una industria propia.

Los medios utilizados

Aranceles preferenciales.
Exenciones fiscales.
Crditos baratos.
Tipos de cambio favorables.

Resultados del modelo

ISI
La industria creci a una tasa de 8.5% anual
Creci una industria de consumo:
Ropa, alimentos, bebidas, textiles.
Ejemplo en cifras ndice:
Industria metalrgica 27,0 en 1945 y 63,4 en 1950.
Textiles: 29,3 en 1945 y 47,0 en 1950.

Demand mano de obra e impuls el desarrollo de

sectores comerciales y de servicio.
En 1936 la industria empleaba a 85.691 personas.
En 1955 empleaba a 194.623.

La dcada gloriosa (1945-1955) asisti al surgimiento

de las llamadas industrias dinmicas: industria elctrica,
del caucho, metalrgica o la de derivados del petrleo.
El neobatllismo fracas en su intento de proyectarse hacia
el exterior.

El motor del modelo

ISI
La poltica pro-industrial se financi con las divisas
provenientes del sector agropecuario.
Para el neobatllismo, la actividad primaria deba suministrar los
capitales para el desarrollo manufacturero, que actuara como
dinamizador general de la economa.
Mientras que en 1936 haba 10.286 establecimientos industriales.
En 1948 haba 20.523.

La clase rural se resinti con el sistema de tipo de

cambios mltiples, al pagrseles una divisa de valor
inferior a la pagada a los industriales, recibiendo menos
ganancia por su produccin.
El crecimiento del agro fue mucho menor que el industrial,
de alrededor del 3,9% anual, muy por debajo del industrial
del 8,5%.

Los cambios no
deseados
Una consecuencia funesta de la dependencia, se dio
la paradoja:
Cuanto ms se importaban elementos capaces de
incrementar la industria nacional, ms divisas salan del
pas, lo que financiaba la recuperacin de los pases que
producan esos elementos
Suele denominarse esto: exportacin del dinamismo a los pases
dominantes.

Desajustes de la balanza comercial:

Dficit debido a las importaciones de bienes de capital y
materias primas
Llev a que se usaran y disminuyeran las reservas de divisas
obtenidas en el periodo anterior de bonanza econmica.
Con el tiempo sobrevino la inflacin.

El sindicalismo
La prosperidad econmica
La proliferacin de establecimientos
industriales
Las medidas de proteccin industrial
Las avanzadas leyes sociales del periodo
neobatllista
Llevaron a:
La disminucin de la conflictividad sindical.
El surgimiento de nuevas organizaciones
sindicales.

Legislacin del perodo

Extensin y aumento de los servicios jubilatorios.
Financiacin de viajes de estudio y giras de artistas y
estudiantes.
Establecimiento de salarios mnimos.
Limitacin de la jornada laboral.
Proteccin a la mujer embarazada.
Aprobacin del Estatuto del Profesor de Secundaria.
Condiciones de prstamos para viviendas.
Subsidio de alimentacin a escolares e indigentes.
Creacin de un Hospital de Nios en el Pereira Rosell

Reparto de leche a
nios durante el
neobatllismo

El final del neobatllismo

La presidencia de Batlle termina en 1951.
El nuevo presidente batllista Andrs Martnez Trueba
permanece un ao en el cargo.
Ante el temor de una nueva candidatura de Luis Batlle, sus
adversarios encuentran la forma de cerrarle el camino.
La reforma constitucional en 1952 y una vuelta al sistema colegiado.
Es resultado de un acuerdo entre batllistas conservadores y herreristas.

Entre 1952 y 1958 se sucedieron dos gobiernos colegiados,

en los que tuvo mayora el partido colorado. En el segundo
colegiado vuelve a ganar Batlle.
En esos tiempos, a nivel econmico, empezaba a
advertirse la cada de los indicadores tras el fin de la
guerra de Corea. Sin salvavidas externos, la economa
uruguaya naufragaba y los conflictos sociales volvan a
aparecer.

Un poco de estadstica

Resumen audiovisual

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observar el video (requiere

Crditos
Imgenes:

Portal Uruguay Educa.

Fuentes:

Nahum, Benjamn. Manual de Historia del Uruguay 19031990. Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2000.
Frega, Ana. Et al. Historia del Uruguay en el siglo XX (18902005). Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2007.
Maiztegui, Lincoln. Orientales: Una historia poltica del
Uruguay. Tomo 3. de 1938 a 1971. Ed. Planeta. Mdeo.
Uruguay. 2010.
La Enciclopedia del Estudiante. Tomo 20. Historia y Geografa
del Uruguay. Ed. Santillana. Mdeo. Uruguay. 2007.
Autor: Prof. Daniel Barragn
Julio 2012.