CRECER CON IGUALDAD

Crecimiento económico y equidad social

- De la dictadura a la democracia 1985-1996 -
 Relación paradojal
Modernización Económica Equidad social

Niveles de Crecimiento Equidad en la Distribución del

Económico ingreso

CONTRAPOSICIÓN DE DOS FENÓMENOS

El Modelo chileno  Modelo de crecimiento económico ejemplar para los

países en desarrollo.

Negativa situación de equidad social  País con uno de los mayores índices
de desigualdad del ingreso.
 CHILE ECONÓMICO
- Características generales -

• Situación Macroeconómica equilibrada

• Acelerado ritmo de crecimiento económico

• Reducción de los niveles de pobreza

• Estancamiento en la cuestión distributiva del

ingreso.
 TEORÍA Y REALIDAD
Mecanismos de solución de la “cuestión
distributiva”
Modelo Neoliberal  autorregulación de la economía
• Supuesto
fundamental  Crecimiento económico como
condición determinante frente al
problema de la desigualdad en la
Distribución del ingreso.

Crecimiento  −∆ Desempleo  ∆+ Salarios

Económico reales
(7% - 10%)
 Década 1990
• Desempleo alcanza sus niveles históricos más bajos.
• Salarios reales crecen entre el 4% y 5% al año.
• ¿Qué ocurre con la distribución del ingreso?
 CRECER CON EQUIDAD

Factores analíticos

Pobreza Distribución del ingreso

Entorno macroeconómico positivo

 Contexto económico
Indicadores macroeconómicos básicos

1980-85 1985-90 1990-95 1996

Crecimiento económico 0,7 7,0 11,0 7,2

Inflación 23,0 21,5 12,5 6,6
Desempleo 13,0 8,1 6,6 6,5
Crecimiento anual Salario 0,2 1,2 4,8 4,9
Real
REDUCCIÓN NIVELES DE POBREZA
• Mayor satisfacción de necesidades básicas
en contraste a los países Latinoamericanos.

• Población mayoritaria tiene acceso a bienes

de consumo modernos.
 Carecen de bienes de consumo
modernos, el 6% población.

1987  45,1%  Población pobre

1996  23,2%  Población pobre
Factores que interactúan en la reducción de
los niveles de pobreza

REDUCCION DE POBREZA / AUMENTO DEL INGRESO

Efectos del Crecimiento Cambios en la Distribución

económico Del ingreso

Generación Fuentes Políticas públicas

de empleo
Aumento Salarios
reales

Chile 1990 – 1996 Chile 1990 – 1996

60% 40%
 Elementos para la reducción de la pobreza

• Altos niveles de
Crecimiento
económico (7% +).

• Políticas públicas.

• Mecanismos de
Control y evaluación
de eficiencia en las
políticas sociales.
Desigualdad en la Distribución del
Ingreso

¿Avance o Estancamiento?
• Distribución del ingreso en 65 países en desarrollo
 Chile 7° lugar entre los países con PEOR
distribución del Ingreso.

• Elevada concentración del ingreso en el decil superior.

Distribución del ingreso Calidad de vida

Inequidad Positiva

Mayor bienestar

Quintiles inferiores

Aumento general del Crecimiento económico

nivel medio de bienestar
 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

• Crecimiento económico elevado.

– Reducción niveles de pobreza
• Políticas públicas y gasto social.
– Subsidios monetarios
– Provisión directa de bienes
• Mecanismos de control y evaluación de
eficiencia de las políticas sociales.
• Incremento en los impuestos directos.
• Reducción de los impuestos indirectos.
 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Aumento del Gasto social Aumento de Bienestar

Aspecto Cuantitativo Aspecto Cualitativo

Gasto social Política Desigualdad social

tributaria
Salud
Asignación Provisión
subsidios directa de Impuestos Educación
monetarios bienes directos
Vivienda

RENTA Previsión

(personas y empresas) Justicia

 Régimen de Pinochet
- 1980’ -

• Alta Tasa de Crecimiento económico anual.

• Altos niveles de pobreza.
• Menor inversión social.
• Énfasis en sectores de extrema pobreza.
• Es indispensable y determinante una alta tasa de
Crecimiento económico (7% y 10%).
• Apela al mejor funcionamiento del mercado
(autorregulación).
• Reformas sociales que apuntan a la
descentralización
– Salud / previsión
– Educación, otros
• Inversión en Capital humano que apunta a generar
una mayor productividad.
• Asignación de Subsidios directos en dinero (bonos).
• Sistema tributario
– Aumento de impuestos directos
– Disminución de impuestos indirectos
– Eficiencia en la acción fiscalizadora del SII
 Gobiernos democráticos
- 1990’ -

• Alta Tasa de Crecimiento económico anual.

• Bajos niveles de pobreza.
• Mayor Gasto público / social.
• Focalización de las políticas publicas de educación
y salud en el quintil más bajo (50%).
• Mecanismos redistributivos;
– Alta confianza en la asignación del gasto público.
– Baja confianza en los impuestos directos.
• Ineficiencia en los mecanismos de control y
evaluación de las políticas sociales.
• Efecto marginal de los subsidios monetarios.
 Transformación del Gasto social en alto
bienestar; condiciones para su funcionamiento

• Gestión eficiente
• Control de filtraciones
• Sistema apropiado de
incentivos
• Programas adecuados en
lo administrativo.
 CONCLUSIONES GENERALES
• Diferenciar entre Niveles de pobreza y la
Distribución del ingreso, para observar los índices
de EQUIDAD de un país.

• Chile  No hay una relación coherente entre

modernización-crecimiento económico y equidad
social.

• Solución al problema de la desigualdad en la

Distribución del ingreso está en buscar una
conciliación entre los aspectos CUANTITATIVO Y
CUALITATIVOS.
• Choque entre una población con mayor conciencia
crítica y la condición de largo plazo del proceso de
equidad social.

• Chile 1990’  Continúa dirigiendo sus políticas

sociales hacia la cobertura mas que hacia la
eficiencia.