CURSO DE

DESARROLLO Y
DEFENSA
NACIONAL
DOCENTE : DOCTOR MARIANO FEIJOO BARDALES

PRESENTACIN
La DOCTRINA DE DEFENSA NACIONAL Conjunto
de principios, fundamentos para la concepcin,
planeamiento, conduccin , ejecucin de la
Defensa Nacional del Pas.
Concepto de Nacin, Estado, fines, medios. Q,
dirigen la seguridad Nacional el Sistema de
Defensa Nacional del Per, , planeamiento
Estratgico, Movilizacin y Desmovilizacin .

CONSTITUCIN POLTICA Y
LOS ARTCULOS QUE SE
RELACIONAN CON DEFENSA
NACIONAL

CAPITULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA
DEFENSA NACIONAL

DE LA SEGURIDAD Y
DE LA DEFENSA
NACIONAL

Artculo 163
El Estado garantiza la
seguridad de la Nacin
mediante el Sistema de
Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es
integral y permanente. Se
desarrolla en los mbitos
interno y externo. Toda
persona, natural o jurdica,
est obligada a participar en
la Defensa Nacional, de
conformidad con la ley.

Artculo 164
La direccin, la preparacin y el
ejercicio de la Defensa Nacional se
realizan a travs de un sistema cuya
organizacin y cuyas funciones
determina la ley. El Presidente de la
Repblica dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
La ley determina los alcances y
procedimientos de la movilizacin para
los efectos de la defensa nacional.
Artculo 165
Las Fuerzas Armadas estn
constituidas por el Ejrcito, la Marina
de Guerra y la Fuerza Area. Tienen
como finalidad primordial garantizar
la independencia, la soberana y la
integridad territorial de la Repblica.
Asumen el control del orden interno
de conformidad con el Artculo 137
de la Constitucin.

Artculo 166

La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
Artculo 167
El Presidente de la Repblica es el Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional.
Artculo 168
Artculo 168
Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la
organizacin, las funciones, las especialidades, la
preparacin y el empleo; y norman la disciplina de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
segn las necesidades de la Defensa Nacional, de
acuerdo a ley. Las leyes y los reglamentos
respectivos determinan la organizacin, las funciones,
las especialidades, la preparacin y el empleo; y
norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional.
segn las necesidades de la Defensa Nacional, de

Artculo 170

La ley asigna los fondos destinados a

satisfacer los requerimientos logsticos de
las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Tales fondos deben ser dedicados
exclusivamente a fines institucionales, bajo
el control de la autoridad sealada por la
ley.

LEY
UNIVERSITARIA
23733

Artculo 5.Las Universidades nacen o son suprimidas

slo por Ley. La fusin de Universidades
tambin es autorizada por Ley. En todos
estos casos se solicitar informes a los
organismos pertinentes
Concordar con la Ley N 26439. Ley de
creacin del Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades

Artculos 6.Las Universidades son pblicas o privadas,

segn se creen por iniciativa del Estado o de
particulares.
El excedente que pudiera resultar al trmino
de un ejercicio presupuestal anual, tratndose
de universidades privadas, lo invierten a favor
de la Institucin y en becas para estudios. No
puede ser distribuido entre sus miembros

CAPTULO III
DE LOS ESTUDIOS Y GRADOS
Artculo 23.Los ttulos profesionales de Licenciado o sus
equivalentes requieren estudios de una duracin
no menor de diez semestres acadmicos o la
aprobacin de los aos o crditos
correspondientes. Adems, son requisitos la
obtencin previa del Bachillerato respectivo
,Para obtener el ttulo de Licenciado o sus
equivalentes, se requiere la presentacin de
una tesis o de un examen profesional. La
segunda especialidad profesional requiere la
licenciatura u otro ttulo profesional
equivalente previo.

CAPTULO IV
DEL GOBIERNO DE LAS
UNIVERSIDADES
Artculo 26.Las Universidades organizan
su rgimen de gobierno de
acuerdo con la presente ley y
sus Estatutos, atendiendo a
sus caractersticas y
necesidades.

Artculo 27.El gobierno de las

Universidades y de las
Facultades se ejerce por:
a. La Asamblea
Universitaria
b. El Consejo
Universitario
c. El Rector
d. El Consejo y el Decano
de cada Facultad.

Artculo 57.Son deberes de los estudiantes: a.

Cumplir con esta ley y con el Estatuto de
la Universidad y dedicarse con esfuerzo
y responsabilidad a su formacin humana,
acadmica y profesional. Quienes utilicen
los ambientes e instalaciones de la
universidad con fines distintos a los de la
enseanza, administracin y bienestar
universitarios, sern expulsados de la
universidad y puestos a disposicin de la
autoridad correspondiente.

LA NACIN Y EL ESTADO

La Nacin
Conjunto de personas identificadas por origen, costumbres,
tradiciones, religin, lengua , lazos espirituales, asentadas
sobre un territorio , ligadas por una convivencia histrica ,
voluntad de vivir en comunidad, proyectarse al futuro,,
manteniendo intereses y aspiraciones comunes.

El Estado
a)
1.
2.
3.

Es la sociedad organizada jurdica y polticamente sobre un

determinado territorio, bajo una misma autoridad que es el
gobierno .
Elementos de Estado :
Pueblo
Territorio
Poder

FINES DEL ESTADO

Fin supremo y fines escencial.
1. Fin supremo
Es el bien comn implica la
creacin de condiciones justas de
vida para asegurar la defensa
permanente de la persona , respeto
de su dignidad,
existencia,
desarrollo y realizacin.

2.

a.

b.

Fines escenciales
El bienestar General y la Seguridad Integral
constituyen los fines escenciales del Estado que
materializan el bien comn.
Bienestar general
Situacin en la cual se satisfacen las necesidades
materiales, espirituales de la persona humana en forma
adecuada , oportuna, mediante el Desarrollo Nacional.
La seguridad Integral
Situacin en la que el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad de su patrimonio, soberana a
travs de la Defensa Nacional.
La Seguridad Integral comprende : La Seguridad
Interna y Externa.

c. Relacin entre el Bienestar General y la

Seguridad Integral
La seguridad esta orientada a preservar y garantizar el
bienestar porque este no podra darse en un clima de
inseguridad.
Los pueblos luchan permanentemente por desarrollarse
actuando en todos los campos de la actividad humana.
El desarrollo,es anhelo permanente de los pueblos.

La seguridad es
la accin que
realiza el Estado
en procura del
Bienestar,
requiere ser
soberano.

Por
consiguiente, el
bienestar no
slo origina y
condiciona la
seguridad,
ambas son
independientes

MEDIOS DEL ESTADO

1. Generalidades
El Estado para sus fines, emplea medios de
carcter tangible (medios materiales) e
intangibles (medios espirituales). de la Realidad
Nacional y estos
constituyen el Poder y el
Potencial Nacional.
2. Realidad Nacional
Es la totalidad de recursos espirituales ,
materiales,
multi relacionadas, dinmicas,
cambiantes, actuales y potenciales que tiene el
Estado
producto de su desenvolvimiento
histrico.
La Realidad Nacional son
medios de
disponibilidad inmediata. para el logro de sus
fines.

3. Poder Nacional
Resultante de la integracin de todos los
medios de disponibilidad materiales (tangibles)
espirituales (intangibles) que tiene el Estado
para sus fines en el mbito interno y externo.
4. Potencial Nacional
Es la totalidad de medios tangibles e
intangibles de disponibilidad de la Realidad
Nacional para su aprovechamiento por el
Estado.

EL PROCESO DE LA POLITICA
NACIONAL
1.

Concepto
Conjunto de actividades dirigido al establecimiento de
los Objetivos Nacionales, formulacin del Proyecto
Nacional y del Proyecto de Gobierno,
La Poltica Nacional Es un proceso histrico,
metdico, racional ,l el Estado se ubica en su pasado ,
presente , futuro en busca del desarrollo.
El Proceso de la Poltica Nacional conjunto de
lineamientos, instruccin o estrategias que permiten la
accin del Estado hacia la obtencin y/o solucin de sus
necesidades, intereses y aspiraciones.
OO.NN - PROYECTO NACIONAL - PROYECTO DE
GOBIERNO

2. Objetivos Nacionales
Los Objetivos Nacionales (OONN) son
la expresin de
grandes intereses ,
aspiraciones vitales que la Nacin busca
satisfacer en su existencia.
Los OONN orientan la formulacin
del Proyecto Nacional
de
sucesivos
Proyectos de Gobierno, PARA el logro de
metas, intereses , aspiraciones vitales de
la colectividad nacional.

3. Caractersticas
Nacionales
a.
b.

c.

d.

de

los

Objetivos

Dimensin Nacional
La consecucin de los OONN beneficia a la Nacin en su conjunto,
Duracin Variable
Tienen vigencia mientras exista el inters u aspiracin nacional que los
origin, al ser cumplidos dan origen a nuevos objetivos. En casos
especiales tambin podrn ser actualizados o reformulados.
Concrecin
Los OONN se expresan de manera concisa, clara , precisa para facilitar
su compresin, difusin y cumplimiento.
Rol Orientador
Los OONN, como metas que expresan grandes intereses y aspiraciones
vitales, orientan la accin poltica de gobiernos sucesivos.
Sirven de gua del proceso planificador de la Poltica Nacional.

.
.

Nueva Visin
Geopoltica del Per
. Desde esta perspectiva, la Direccin
General de Poltica y Estrategia del
Ministerio de Defensa, ha desarrollado
una nueva visin geopoltica y
geoestratgica orientada a la valoracin
de los mltiples recursos reales y
potenciales que el Per posee, y plantea
la bsqueda y construccin de un clima
de paz y fomento de la confianza mutua
entre los Estados vecinos, as como con
la comunidad internacional.

1. UBICACIN GEOGRFICA DEL

PER EN EL CONTINENTE Y EN EL
MUNDO:
a. Ubicacin en el Continente:
El Per geogrficamente y con relacin al Continente Americano, se encuentra ubicado
en la regin central y occidental de Amrica del Sur.
Limita al norte con Ecuador y Colombia, al este con Brasil, al sureste con Bolivia, al sur
con Chile. Con estos cinco pases que conforman la vecindad internacional, Por el
oeste el Per se encuentra relacionado con la Cuenca del Pacfico con un litoral
de 3,080 kilmetros de extensin y un dominio martimo de 877,088 kilmetros
cuadrados, que comprende el mar adyacente a sus costas, su lecho y subsuelo, hasta
la distancia de 200 millas marinas

EXTENSIN DE LAS FRONTERAS DEL ESTADO PERUANO

(EN KILOMETROS)

PAS

ECUADOR

TERRESTRE

831

COLOMBIA
1,506

135

BRASIL

1,314

BOLIVIA
CHILE

TOTALES

513
169

2,962

FLUVIAL

LACUSTRE

698

TOTAL

1,529

1,371

1,508

384

2,822

150

1,047

3,961

169

150

7,073

1.- Espacio Continental

(a) rea Terrestre
(b) rea Martima (Mar de Grau)
(c) rea Lacustre (Lago Titicaca)

1285,215.60 km2
877,088.00 km2
39,040.00 km2

2.-Espacio Extra Continental

Antrtida Peruana ubicada en la Isla Rey Jorge: Base Cientfica
Machu Picchu.
El Per es el tercer pas ms grande de Amrica del Sur,
despus de Brasil y Argentina, siendo su capital la ciudad de
Lima, principal centro del poder poltico, comercial y financiero
del pas.

b. Caractersticas del
Territorio
1.- La Costa, es estrecha y desrtica, con una extensin de
3,080 Km., y cuya anchura vara entre los 65 y 160 Km. Ocupa
el 10.6% del total de la superficie territorial.
2.- La Sierra, est conformada por la cordillera de los Andes
que atraviesa el territorio y corre paralela a la lnea de costa de
forma continua configurando profundas quebradas, macizos,
altiplanicies, llanuras y valles longitudinales y transversales. Su
morfologa es muy compleja y comprende casi una tercera
parte del pas (30.5%), con una anchura de 400 Km. en el sur y
240 Km. en el norte
3.- La Selva se extiende hasta la frontera con Brasil y forma
parte de la cuenca amaznica, que constituye el pulmn de la
humanidad. Es una regin de gran potencial energtico donde
se concentra el 5% del agua dulce del mundo. En su subsuelo
existen ingentes recursos energticos (gas e hidrocarburos), as
como variados recursos ictiolgicos y forestales.

SUPERFICIE DEL
TERRITORIO
SUPERFICIE (En Km2)

COSTA

136,233

(% Total)

10.6

SIERRA

391,991

30.5

SELVA

756,991

58.9

TOTAL

1285,215

100.0

c. Ros:
El Per cuenta con tres grandes
cuencas hidrogrficas fluviales:
1.- La primera comprende
alrededor de 50 ros que nacen en
la
Sierra y descienden hacia la
regin de la Costa.
2.- La segunda, comprende a los
formadores y
afluentes del ro Amazonas, el
ms largo y
caudaloso del mundo.
3.- La tercera, comprende a la
cuenca del ro Madre de Dios, en
el Sureste del Per, que es
afluente ya en territorio
boliviano como ro Beni del ro
Madeira y que, por transporte
multimodal, permite el acceso a
las rutas del Paran-Paraguay y
su salida al Atlntico por la va del
Ro de la Plata en Argentina

d. Lagos:
Existen diversos lagos en el territorio
nacional, siendo el ms importante el
Titicaca, queviene a ser el lago
navegable ms alto del mundo. Se ubicaen el
Altiplano Andino, y es compartido con la
Repblica
de Bolivia, posee una extensin de 8,380
Km2.
correspondiendo al Per, 4,996 Km2.

e. Clima:
El clima en el Per es sumamente variado,
oscilando desde altas temperaturas
tropicales en la Selva, al fro rtico en la
Cordillera de los Andes. El territorio peruano
cuenta con ms de 84 microclimas de los
114 que existen en el mundo, lo que
favorece la gran diversidad de flora y fauna
que lo caracteriza. Por otro lado, la
presencia de la Cordillera de los Andes y el
afloramiento costero de masas de aguas
fras proveniente de la Corriente Marina de
Humbolt, cerca de sus costas, tambin son
factores que propician la riqueza y variedad
ictiolgica, que hacen del Mar

f. Geologa:
Por la presencia de la Placa Tectnica de Nazca, y su ubicacin en el
Crculo de Fuego del Pacfico, el Per sufre una frecuente actividad
ssmica, la que histricamente ha producido grandes desastres
naturales, que conjuntamente con eventos recurrentes como el
fenmeno de El Nio afectan la infraestructura productiva del pas,
siendo una tarea constante la previsin de mitigar estas acciones en
el futuro.
g. El Poblador Peruano:
La poblacin peruana estimada al 30 de junio del 2004 alcanza un
total de 27 millones 547 mil habitantes. Esta poblacin no se
encuentra distribuida de modo homogneo en el territorio nacional,
encontrndose departamentos y provincias con altos ndices de
concentracin poblacional.
De acuerdo a las ltimas estimaciones de poblacin, en el pas existe
doce ciudades con ms de 200 mil habitantes.
1.- Si la tasa global de fecundidad (hijos por mujer) es de 2,6 la
poblacin llegar a un total de 38 millones 179 mil habitantes
(hiptesis alta)
2.- Si la tasa global de fecundidad es de 2.1 la poblacin ser de 35
millones 725 mil personas (hiptesis media-oficial)
3.- Si la tasa global de fecundidad es de 1.6 hijos por mujer, la poblacin
alcanzar un total de 33 millones 168 mil habitantes (hiptesis baja).

2. EL PER UN PAS MARTIMO, ANDINO, AMAZNICO, BIOCENICO Y

CON PRESENCIA EN LA CUENCA DEL PACFICO Y EN LA ANTRTIDA:

El Per cuenta con un gran potencial geopoltico

basado en sus constantes geogrficas que lo ubican
y caracterizan como un pas MARTIMO, ANDINO,
AMAZNICO, BIOCENICO, y CON PRESENCIA
EN LA CUENCA DEL PACFICO y EN LA
ANTRTIDA. ubicacin geogrfica del Per en el
continente lo convierte en un pas pivote y como
tal, sujeto a las presiones que se derivan de
postulados geopolticos universales, al igual que
otros Estados en similar situacin sea cual fuere el
mbito regional en el que se desenvuelvan; para lo
cual, se requiere de un adecuado sistema de
seguridad y defensa nacional, que responda a estas
ventajas estratgicas.

a. Per pas pivote en la Regin Sudamericana:

La ubicacin central y occidental del Per en Amrica del Sur,
favorece su posicin de nudo natural de comunicaciones
terrestres, ferroviarias, martimas y areas, facilitando el trfico
comercial y turstico recproco en toda la regin, constituyndose
en un pivote y centro estratgico para las comunicaciones
terrestres, ferroviarias, lacustres, fluviales, martimas y areas
de esta parte de Amrica.
b. Per pas con amplias facilidades para construccin de
Mega
Puertos
1.- Con un litoral de 3,080 kilmetros de longitud, el Per es un
pas eminentemente martimo, con caractersticas
hidrooceanogrficas particulares que le facilitan contar con
infraestructuras portuarias adecuadas a las demandas futuras
del comercio martimo.
2.- El comercio internacional en el siglo XXI demandar mega
puertos para atender las gigantescas naves que servirn de
transporte masivo entre los continentes.

c. Per pas con presencia en el Pacfico:

Su ubicacin privilegiada en Sudamrica por su

acceso directo a la Cuenca del Pacfico a travs
de un litoral de ms de 3,000 kilmetros, le
facilita vincularse con todos los pases
continentales e insulares de la Cuenca del
Pacfico y adems servir de pivote de
comunicacin entre los pases de esta cuenca
con los pertenecientes a la cuenca del
Atlntico, a travs de corredores interocenicos,
particularmente con Brasil, Argentina, Uruguay
y Paraguay, a travs del corredor con Bolivia.

d. Per pas Biocenico:

Los ros amaznicos peruanos con ms de
10,000 km. de vas navegables, le permiten un
especial acceso hacia importantes cuencas
hidrogrficas como son: la del Amazonas y la de
Orinoco con proyecciones a la Cuenca del
Atlntico.
De modo especfico, el ro internacional
Amazonas que nace en el Per no slo es
navegable desde Iquitos hasta el Ocano
Atlntico sino que materializa la bioceanidad
del Per y convierte al territorio peruano y
brasileo en una plataforma de acceso a dos
grandes ocanos que debe ensear a las
generaciones presentes y futuras a ver y
aprovechar simultneamente este acceso
estratgico a dos ocanos y a millones de
personas a uno y otro lado de las cuencas
internacionales

1.- Eje del Amazonas (y Ramal Central):

Este Eje, partiendo de los puertos de Paita y Bayovar en el Ocano Pacfico, interconecta
nuestras regiones del norte y del oriente con Brasil, en particular el Estado de Amazonas,
cuya capital es Manaos, continuando por navegacin fluvial hasta Belem do Par y Macap
en el Ocano Atlntico. Asimismo, tambin se contempla un ramal central (CallaoPucallpa- Iquitos) que conecta las regiones del centro del Per con el resto del
Eje.
Su importancia guarda relacin con la posibilidad de generar centros de desarrollo
logstico y de servicios en nuestros puertos martimos y fluviales para vincular ms directa
y eficientemente la Cuenca del Pacfico con el interior del continente, as como para apoyar
el desarrollo de flujos econmicos basados en la complementariedad intraregional.

2.- Eje Per/Brasil/Bolivia:

Este Eje vincula a las regiones del sur del Per con los Estados de Acre y Rondonia de
Brasil. Inicindose en los puertos de Ilo y Matarani, se contemplan dos ramales, a travs de
Cusco y Puno, para llegar a Iapari en la frontera con Brasil, desde donde conecta con Ro
Branco, capital del Estado de Acre y Porto Velho, capital del Estado de Rondonia.
La importancia de este Eje radica en que abre nuevas posibilidades para el desarrollo
econmico de las regiones del sur del Per. La produccin maderera se ver beneficiada
por la disminucin de los costos de transporte entre los centros de produccin y los
mercados nacionales e internacionales. Asimismo, se har posible la exportacin de
produccin agrcola e industrial de las regiones del sur del Per hacia los mercados de
Brasil, en condiciones de competitividad, gracias a una infraestructura adecuada

3.- Eje Interocenico Central:

Este Eje vincula las regiones del sur del Per con los Estados de Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Sao Paulo y Ro de Janeiro de Brasil. Partiendo de los
puertos de Ilo y Matarani sobre el Ocano Pacfico, nuestra vinculacin con
estos Estados de Brasil, y sus puertos sobre el Ocano Atlntico, est
intermediada por Bolivia y Paraguay, de all que sea importante completar los
tramos faltantes de infraestructura en estos pases, a fin de permitir la
efectiva conexin de las regiones del sur del Per con el MERCOSUR.

4.- Eje Andino:

El trazo actual del Eje Andino en territorio peruano comprende dos vas
longitudinales paralelas que corren de Norte a Sur, siendo una, la carretera
Panamericana, desde Tumbes hasta Tacna, y la otra, se encuentra
comprendida por dos ramales: la Marginal de la selva desde el ro Canchis
(puerto La Balsa) hasta Puerto Maldonado y la longitudinal de la Sierra que
incorpora desde
Tingo Mara a Hunuco - Cerro de Pasco La Oroya Huancayo Ayacucho
Abancay Cusco Urcos Juliaca Puno Desaguadero.

e. Presencia en la
Antrtida:
La ubicacin del territorio peruano en el Hemisferio Occidental
y la proyeccin de sus meridianos, por los antecedentes
histricos que vienen desde la colonia en materia de
exploracin de nuevos territorios y por la influencia de la
Antrtida en su clima, el Estado Peruano, desde la dcada de
los setenta del siglo XX, y con la Declaracin de la Asamblea
Constituyente de 1979 y reiterada en la Constitucin de 1993,
viene ejecutando acciones para mantener una presencia
significativa en el Continente Antrtico, habindose adherido
al Tratado Antrtico en 1981.
Expediciones Cientficas Peruanas al Continente Antrtico
realizadas a la fecha, en las que se han
desarrollado importantes trabajos de investigacin en reas
como la oceanografa fsica y qumica; la acstica y biologa
marina, el magnetismo y la ssmica as como en aspectos de
meteorologa y climatologa y en biologa humana.
1.- La construccin y mantenimiento de la Estacin Cientfica
MachuPicchu
2.- La realizacin de investigaciones cientficas.

3. CONSIDERACIONES GEOESTRATGICAS DESDE LA PERSPECTIVA

DEL DESARROLLO Y LA DEFENSA NACIONAL:

La ubicacin central del Per en Amrica del Sur, le permitir en el

futuro convertirse en un nudo de comunicaciones martimas,
terrestres, fluviales, lacustres, ferroviarias y areas de Amrica del Sur,
brindando facilidades para el trfico comercial y turstico recproco en
toda la regin y el mundo.
Sin embargo el hecho de limitar con cinco pases, tener una frontera
de 7,073 Kms. en zonas inhspitas, agrestes, aisladas y despobladas,
genera problemas de seguridad, lo que impone contar con una
cobertura y vigilancia de las fronteras de modo permanente y
desplegada en toda su extensin.
La interconexin del Per con cinco cuencas hidrogrficas permitir un
intercambio comercial, industrial , cultural y poblacional significativo;
sin embargo no escapa la posibilidad de una penetracin sistemtica
en todos los mbitos atentando contra la consolidacin de la
peruanidad e integracin en todo el territorio nacional, lo que obliga a
una permanente vigilancia y realizacin de reforzamientos de la
peruanidad a travs del Sector Educativo y de campaas psicolgicas
para fortalecer la cohesin y conciencia nacional, aunada con la
implementacin de la infraestructura de interconexin con los
mercados y pueblos nacionales e internacionales.

BASES GEOESTRATGICAS QUE SUSTENTAN LA POLTICA DE

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEL ESTADO PERUANO

La
Amazona
Los Andes
Bioceanidad

POLTICA DE
SEGURIDAD
Y DEFENSA

El MAR

El Espacio
Areo y
Ultraterrestre

La Antrtida

Las Cuencas
Internacional

SEGURIDAD INTEGRAL
1.
a.

Generalidades
La seguridad es una necesidad bsica de la persona,
grupos humanos , un derecho inalienable del hombre y
Naciones.

b.

El concepto de seguridad es
garanta, proteccin,
tranquilidad, frente a las amenazas , acciones adversas a
la persona, instituciones y al Estado.
La seguridad es universal y natural, en todos los pueblos
del mundo,
seguridad es individual, comunitaria y Nacional;Es
responsabilidad del Estado proveer seguridad individual
y comunitaria,

c.
d.

d. Considerado el Bien Comn

para la bsqueda a ese ideal,

la seguridad es indispensable

e.

permite al hombre satisfacer sus necesidades, tanto de orden

material como espiritual; y alcanzar el Bien Comn.

f.

Para que el Estado

pueda alcanzar el Bienestar y la
Seguridad debe organizar, dirigir su vida interna sin
interferencias, imposiciones, disponer de
recursos,
actuar
autnomamente sin subordinacin en el mbito externo.

g.

para que un Estado no disfrute de seguridad en el mbito

externo, se debe a limitaciones de su Poder y Potencial Nacional
; a intereses de otros Estados potencialmente adversarios.

g.

En el mbito interno, inseguridad , es escasez de recursos

necesarios para la satisfaccin de necesidades bsicas y realizacin
de la persona humana.

2.

Definicin

3.

4.

La seguridad Integral situacin en la que el Estado tiene

garantizada su existencia, integridad de su patrimonio su
soberana. La seguridad Integral comprende a la Seguridad
Interna y Seguridad Externa.
Seguridad Interna
La Seguridad Interna prevee al Estado y colectividad nacional
de peligros que puedan surgir dentro del pas que se contraponen
a su supervivencia, autonoma, integridad y logro del bienestar
general.
Seguridad Externa
La seguridad Externa cautela la existencia, soberana,
independencia e integridad del Estado y colectividad nacional
frente a oposiciones, amenazas o presiones desde el exterior del
pas.

SECCION II
EL CONFLICTO
1.

Concepto
Conflicto relacin de oposicin entre dos o mas
partes, cuyos protagonistas tienen o creen tener
objetivos antagnicos.
conflicto resulta de una interaccin bipolar o
multipolar cada uno de ellos procura un determinado
inters.
En todo conflicto, entre grupos o entre pases, existe
como condicin necesaria una relacin de oposicin
entre dos o mas partes, y
a polarizarse en dos
fuerzas opositoras.

a.

a.

Conflicto
Latente

Es la
situacin en
que ninguna
de las partes
es
consciente
de
la
relacin de
oposicin, o
de
que
tienen
objetivos
antagnicos
cuya
consecucin
por uno de
ellos
perjudican a
la del otro.

TIPOS DE CONFLICTO

a.

Conflicto
manifiesto
Es la
situacin en
donde una o
ambas partes
han llegado a
ser
conscientes
de la relacin
de oposicin.

3.

Conflictos de significacin para la

Seguridad Nacional
Son permanentes en la existencia del
Estado; se desarrollan en el mbito
interno Y externo; .se tipifican como:
Guerra, Subversin y Luchas. Tambin
las Catstrofes que afectante la
Seguridad Nacional.

a.

La guerra
Es una situacin transitoria, de violencia
organizada entre dos o mas Estados,
recurren a la confrontacin integral,
principalmente al enfrentamiento armado
para imponer su voluntad al adversario.
Emplea la violencia organizada mediante el
enfrentamiento armado para solucionar los
conflictos, imponiendo su voluntad al
adversario o causarle daos considerables
a sus intereses vitales.
Constituye un fenmeno social y colectivo
en cuanto involucra a todas las estructuras
del estado.

a)

b)

c) Sirve
a
la
poltica
e
intereses del Estado para
logro
de
sus
Objetivos
Nacionales.
d) Constituye
un
hecho
episdico
o
situacin
transitoria dentro del devenir
histrico del Estado.
e) Es el ultimo recurso que
emplea el Estado para dirimir
el diferendo o conflicto que
pudiera surgir con uno o mas
Estados.

2) La guerra tiene por finalidad ultima y

principal, imponer la voluntad propia a la del
adversario, respecto al diferendo surgido. Para el
logro de esa finalidad existen dos alternativas:
a) Anular la capacidad de oposicin del
adversario, , destruir su poder y potencial
mediante la accin amada.
b) Ubicar o fijar al adversario en una situacin
que lo lleve al convencimiento de la inutilidad de
continuar la accin armada y por tanto se vea
obligado a aceptar la voluntad del contendiente.

3)

a)
b)
c)
4)

La finalidad de la guerra se concreta en objetivos precisos en

los campos poltico, militar, econmico y sicosocial que deben
alcanzar los organismos responsables de conducir las acciones.
Los objetivos por alcanzar en el campo militar se relacionan
con elementos materiales y humanos, en los cuales el adversario
apoya su capacidad de resistencia y voluntad de lucha. Estos
objetivos son:
Las zonas o reas geogrficas en las cuales se encuentran el
poder y potencial del adversario .
La fuerza Armada adversaria u otra que se oponga a la conquista
y ocupacin.
El factor humano del enemigo, cuyo espritu, voluntad define ,
refuerza la , propsitos que sustentan la accin opositora.
Los organismos responsables desarrollaran actividades en los
campos poltico, econmico y sicosocial en apoyo a los planes de
guerra.

La
subversi
n
1)
La
subversin

2)

l
proceso en el que un
grupo
organizado,
actuando
principalmente en el
interior del pas y al
margen
del
orden
poltico
jurdico
establecido, busca la
captura del poder o el
cambio
de
las
estructuras
jurdicopolticas por la va
violenta.
Las
condiciones
fundamentales
que
favorecen
a
la
subversin son:
la
conquista
de
la
poblacin
y
la
conviccin ideolgica:

La Subversin
La conquista de la poblacin

Constituye
el elemento
base, y activo de la lucha, de
ella depende el xito o
fracaso del mismo, esta
ntegramente comprometida
cualquiera que sea las
armas
que
empleen:
informar, hostigar, sabotear,
paralizar al adversario, etc.,
la importancia que significa
para la subversin es la
conquista de la poblacin.

La conviccin ideolgica
Se logra mediante tcnicas
para controlar la conciencia
de
las
personas
destruyendo sus conceptos
personales,
morales
y
polticos
en
forma
progresiva,
mediante
educacin,
cursos,
reuniones, estudios tericos
y otros, con la finalidad de
asegurar
su
encadenamiento al Partido.

La subversin
La subversin
3)

4)

5)

Los procesos esenciales de la

subversin
son:
La
Cristalizacin, la Organizacin y
la Militarizacin.
La estructura comprende cuatro
ramas, : Organizacin, Agitacin
y
Propaganda,
Accin
e
Inteligencia.
La Contra subversin es un
proceso integral, permanente
planeado en los campos de la
Defensa Nacional,
tiene por
finalidad eliminar las causas,
efectos y manifestaciones de la
violencia subversiva para lograr
la pacificacin del pas.

Las luchas
1)

Conjunto de acciones no
violentas
que
realizan
permanentemente
los
organismos
competentes
del Estado, para afrontar
conflictos de significacin
para su Seguridad Integral,
en el mbito interno y
externo.
Las luchas se desarrollan
en
los campos de la
Defensa
Nacional
especialmente
en
el
econmico, poltico y
sicosocial.

Catstrofe
s

1)

Conjunto de daos a la vida,

salud y economa de la
Nacin,
originados
por
fenmenos naturales o accin
del hombre, que requieren el
auxilio social y organizado del
Estado.

1)

Se originan por fenmenos

de
geo
dinmico
intensa
(sismos, maremotos y actividad
volcnica) ; geo dinmico
externa
(huaycos,
deslizamientos
aluviones)
;
fenmenos hidro metereolgico
(inundaciones,
esquas,
granizadas y heladas) ;
fenmenos
inducidos
o
provocados por accin del
hombre
(incendios,
contaminaciones, explosiones).

Catstrofe
s
El Per se encuentra
en una zona de alto
riesgo
propenso a
sufrir
sismos,
huaycos, maremotos,
heladas,
esquas,
inundaciones,. A estos
fenmenos causados
por la naturaleza se
agregan
las
catstrofre que tienen
origen en la accin
del hombre.

LA DEFENSA NACIONAL
1.
a.

b.

GENERALIDADES:
Conjunto de previsiones, decisiones acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia y
desarrollo del pas .
La Defensa Nacional enfrenta problemas complejos
permanentes para solucin intervienen altos rganos
de conduccin poltica del Estado, dirigentes de
entidades econmicas, sociales, culturales, publicas y
privadas as como las FF.AA

LA DEFENSA NACIONAL
a. La Defensa Nacional obligacin de
todos los peruanos Extranjeros
residentes en todo el Per, sin
distincin de raza, sexo, credo, partido
poltico, edad. Es permanente , requiere
empleo de todo el poder y potencial
nacional
b. La Defensa Nacional, debe ser
prevista,
preparada,
concebida
,
ejecutada con toda oportunidad.

2. DEFINICIN:
Conjunto de previsiones, decisiones, acciones
que el Estado adopta permanentemente para
lograr la Seguridad de la Nacin y alcanzar los
Objetivos Nacionales.
3. FINALIDAD:
Garantizar la Seguridad Nacional comprende:
a. Mantener la inviolabilidad de la soberana e
independencia del pas , en los mbitos interno
y externo.

DEFENSA NACIONAL
a. Vencer resistencias de otros Estados que
se opongan a la consecucin de sus
Objetivos Nacionales e impide que dichos
Estados logren objetivos perjudiciales
para nuestro pas.
b. Hacer frente a desastres o siniestros
causados
por
fenmenos
de
la
naturaleza, que afecte la poblacin
nacional.

4. CARACTERSTICAS:
a. Permanente.- Se realiza en todo tiempo y
circunstancia.
b. Integral.- Compromete a todo el quehacer
nacional, frente a conflictos , amenazas que
se produzcan en mbitos interno y externo.
c. Obligatoria.- Participan todas las personas
naturales y jurdicas del pas.
d. Preventiva.- Se adopta con la suficiente
anticipacin
prevenciones,
acciones
y
decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad
del Estado.

CARACTERSTICAS
a. Sistemtica.- Se prepara, ejecuta a
travs de un Sistema, bajo orientacin
comn sustentada en la Doctrina de
Defensa Nacional.
b. Dinmica.- Se adeca a
cambios ,
circunstancias de acuerdo la naturaleza
de amenazas y conflictos.
c. Ejecutiva.- Su accionar permanente
Orienta a enfrentar, superar conflictos y
catstrofres.

5. OBJETIVOS DE LA DEFENSA
NACIONAL:
Los objetivos de la Defensa
Nacional
son
resultados
por
alcanzar en plazos determinados a
fin de garantizar la Seguridad de la
Nacin y contribuir al logro de los
Objetivos Nacionales.

6.POLTICA
DE
LA
DEFENSA NACIONAL:
Es la norma general
destinada a orientar las
acciones del Estado para
alcanzar los Objetivos de
la Defensa Nacional.

7. ESTRATEGIA
NACIONAL:

DE

LA

DEFENSA

Acciones que viabilizan la Poltica de Defensa

para enfrentar con xito los conflictos de
significacin, desastres que amenazan la
Seguridad
del
Estado
mediante
,
despliegue, empleo , aprovechamiento de
posibilidades, recursos, de las fuerzas del
Poder y Potencial Nacional.

7. HIPTESIS
DE
CATSTOFRES:

CONFLICTO

DE

a.

Son supuestos probabilidad de un conflicto de

significacin, catstrofe que el Estado podra
enfrentar. Se adoptan
para dar lugar al
Planeamiento Estratgico de la Defensa.

a.

Las hiptesis se aprueba al ms alto organismo

de decisin poltica como resultado de la
Apreciacin Poltico-Estratgico que evalua la
situacin integral del pas , para , La toma de
decisiones
sobre
objetivos,
polticas,
prevenciones destinadas
a guiar la accin
poltica del Gobierno.

c.

Toda hiptesis debe incluir bsicamente:

1)

Elementos de juicio que la sustentan,

argumentos
esenciales que le sirven de fundamento.
Descripcin del conflicto (probables adversarios, causas,
etc.).
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos ,condiciones de su ejecucin.
Finalidad General del Conflicto.

2)
3)
4)
5)
6)

AMBITOS, VIAS Y CAMPOS DE LA

DEFENSA NACIONAL
1. mbitos
de
la
Defensa
Nacional:
Constituyen mbitos de la
Defensa Nacional el espacio interior
, exterior del territorio nacional, en
cual se desarrollan
previsiones,
acciones, decisiones , dando lugar a
la Defensa Interna y Externa,

2.

La Defensa Interna:
Conjunto de decisiones, previsiones, acciones permanentes,
adopta y ejecuta el Estado en los campos de la actividad
nacional, para enfrentar
las oposiciones, antagonismos,
agresiones que se producen dentro del territorio nacional,
generados por agentes internos o externos,
catstrofe,
calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre.
La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del
territorio y la Defensa Civil.

La Defensa Interior del Territorio

Previsiones, decisiones, acciones de carcter permanente
que adopta el Gobierno en los campos de la actividad
nacional, destinadas a garantizar, mantener , restablecer el
Orden Interno , el Orden Pblico.

1)

Orden Interno
Es la situacin en la
cual estn garantizadas
la estabilidad y normal
funcionamiento de la
institucionalidad
poltico-jurdica
del
Estado.
Su
mantenimiento, control
demandan previsiones,
decisiones,acciones que
el
gobierno
debe
adoptar.permanente

2)

Orden Pblico
Es la situacin de paz,
tranquilidad,
disciplina
social, plena observancia
del orden jurdico como
fundamento
de
la
convivencia
entre
personas y grupos que
integran la sociedad. El
Orden
Pblico
se
encuentra comprendido
en el Orden Interno.

DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de medidas permanentes
destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar
los daos a personas y bienes, que pudieran
causar o causen desastres o calamidades.

SISTEMA NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL
Es
el
conjunto
interrelacionado de
organismos
del
Sector Pblico y No
Pblico,
normas,
recursos y doctrina,
orientados
a
la
proteccin de la
poblacin.

FINALIDAD
Es proteger a la
poblacin,
previniendo
daos,
proporcionando
ayuda oportuna
y adecuada.

CARACTERSTICAS
Universal:

Comunitaria:

Tiene una vocacin

universalista
que
transpone las fronteras
para confraternizar con
todos los pueblos del
mundo.

Sus
integrantes
proporcionan
los
recursos
humanos
indispensables
y
aportan los recursos
materiales.

Multisectorial:
Esta conformado por
representantes
de
organismos pblicos
privados
de
los
diferentes niveles.

Solidaria:
Cuando se produce
un desastre surge el
espontneo
y
natural sentimiento
de solidaridad.

Integracionista
:
Se desarrolla paulatinamente
conforme
cada persona tome
conciencia del papel
que
le
toca
desempear en la
sociedad.

ESTRUCTURA DEL SINADECI

YUNGAY

Motivo

31 de Mayo de 1970

Terremot
o
Causando
aproximadamente
67000 vctimas

Aluvione
s

Vio por conveniente unir

los esfuerzos existentes
para
proteger
a
la
poblacin frente a las
catstrofes y cre un
organismo que en forma
permanente vele por la
seguridad de la nacin
frente a los desastres,
mediante Decreto Ley
N 19338, el 28 de
marzo de 1972.
Se cre el actualmente
denominado
Sistema
Nacional de Defensa
Civil - SINADECI

central

rector
Instituto Nacional de Defensa
Civil

Organismo
Conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil
encargado

Actividades de
Defensa Civil

Organizaci
Planeamient
n
o
Coordinaci
Control
n

Organismo moderno,
eficiente y eficaz que cuenta
con la confianza y a
aceptacin de la poblacin.

Representar el rol de ente

rector, normativo y conductor
de Sistema Nacional de
Defensa Civil en la prevencin
y atencin de desastres

Regir, normar y conducir

el Sistema Nacional de
Defensa Civil en la
prevencin y atencin de
desastres, para la
proteccin de la poblacin
y del patrimonio.

Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el

deterioro del medio ambiente que como consecuencia de la
manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en
cualquier mbito del territorio nacional pueda convertirse en
emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo
sostenible del Per

Estimar y evaluar los riesgos de desastres

que a consecuencia de la manifestacin de
los peligros naturales y/o tecnolgicos
puedan presentarse en cualquier punto del
territorio nacional.
Educar, capacitar y preparara la poblacin
para planificar y ejecutar acciones de
prevencin e incrementar su capacidad de
respuesta efectiva en caso de desastres.
Promover la priorizacin en la ejecucin de
los planes y programas de desarrollo que
consideren la prevencin como uno de sus
componentes principales
Coordinar la participacin interinstitucional
para desarrollar una planificacin conjunta
que propicie el desarrollo sostenible del pas
minimizando el efecto de los desastres.
Fortalecer institucional y operativamente el
Sistema Nacional de Defensa Civil para la
prevencin y atencin de desastres.

Proponer

al Consejo de Defensa
Nacional
los objetivos y polticas d
defensa civil.
Normar, coordinar, orientar y
supervisar el
planeamiento y la
ejecucin de la defensa
civil.
Brindar atencin de emergencia
proporcionando apoyo inmediato a
la
poblacin
afectada
por
desastres.
Dirigir y conducir las actividades
necesarias
encaminadas a
obtener la tranquilidad de
la
poblacin
Participar en la formulacin y
difusin de la
doctrina de
seguridad y defensa nacional
en
lo concerniente a Defensa Civil.
Asesorar al Consejo de Defensa
Nacional
en materia de Defensa

rganos de
Asesoramient
o

Alta
Direccin
rganos
Consultivos y de
coordinacin

rganos de
Control

rganos de
lnea

rganos
Desconcentrad
os

rgano
s de
Apoyo

Jefatura
Subjefatura

Consejo Consultivo
Central.
Consejo Consultivo
Cientfico
Tcnolgico.
Consejo consultivo de
Relaciones
Internacionales.

Oficina de Auditora

Oficina de Asesora
Jurdica.
Oficina de
Planificacin y
Presupuesto.

Oficina de
Administracin.
Secretaria General e
imagen institucional.
Secretaria
Permanente de los
Consejos consecutivos
y de Coordinacin.
Oficina de estadsticas
y telemtica.

Direccin Nacional de
prevencin
Direccin Nacional de
operaciones
Direccin Nacional de
Logstica.
Direccin Nacional de
educacin y
Capacitacin
Direccin Nacional de
Proyectos Especiales

Direcciones
Regionales

COMIT DE DEFENSA CIVIL

Es el conjunto de personas representativas
de una comunidad, institucin o agrupacin que
desarrollan y ejecutan actividades de defensa
civil en un determinado mbito orientando sus
acciones a proteger la integridad fsica de la
poblacin y su patrimonio.

Comit de Defensa
Civil Regional

Clases de comit
de

Comit de Defensa
Civil Provincial

Comit de Defensa
Civil Distrital

Presidente
Regional

Precedido

Comit de Defensa
Civil Regional

Integrado por:

El prefecto

Rectores de las universidades

Decanos de los colegios profesionales

El comandante de armas de la regin.
Otros representantes de la sociedad que
El Director Regional de la PNP

considere Conveniente el presidente del co

Precedido

Integrado por:

Alcalde
Provincial

El subprefecto de la provincia
El comndate de armas de la provincia
El jefe de la PNP de la provincia
El representante de la provincia de mayor jerarqua
El jefe de la oficina de defensa civil de la municipalidad
provincial que acta como secretario tcnico

Alcaldes
Distritales
Precedido

El gobernador del distrito

El comandante de armas del
distrito

Comit de Defensa
Civil Distrital

El jefe de la PNP del distrito

E prroco del distrito y
representante de otros credos
Tambin podemos considerar
a los comits de defensa civil

Integrado por:

en los caseros o anexos donde

exista agente municipal.

PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS COMITS DE

DEFENSA CIVIL

Organizar y acreditar a los

integrantes de las Comisiones de
Defensa Civil del Comit
Regional.
Supervisar el planeamiento,
conduccin y control de las
actividades de Defensa Civil de
acuerdo a normas y directivas
emitidas por el INDECI.

Asimismo verificar que las obras de

reconstruccin se lleven a cabo con
los debidos componentes de
seguridad y que aseguren el
desarrollo sostenible de su regin.

Proponer al Gobierno Regional la

aprobacin del Plan Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres
en el marco del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres.

Promover, coordinar y supervisar el

planeamiento y ejecucin de las
actividades y obras de
prevencin, as mismo verificar
que las obras de desarrollo se
lleven a cabo con los debidos
componentes de seguridad

Promover y desarrollar las acciones educativas en prevencin y atencin de

desastres, as como la capacitacin de autoridades y poblacin en acciones
de Defensa Civil.

Formular, evaluar y priorizar las fichas

tcnicas de obras de rehabilitacin de
las zonas afectadas aplicando las
normativas vigentes, presentndolas al
INDECI y al Ministerio de Economa y
Finanzas MEF
Evaluar los daos y/o verificar la
informacin proporcionada por las
autoridades locales y determinar las
necesidades producidas por el desastre
o emergencia, motivo de la evaluacin.

FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE

DEFENSA CIVIL

El Comit de Defensa Civil es la

clula bsica operativa del
SINADECI, desde la cual se
genera y propaga todo el
accionar de la Defensa Civil a
nivel nacional. Tiene carcter
permanente

BRIGADA DE
DEFENSA CIVIL

BRIGADA DE DEFENSA
CIVIL

BRIGADA DE DEFENSA
CIVIL

TIENE COMO SUSTENTO LEGAL EL

ARTICULO 12 DEL REGLAMENTO DEL
SISTEMA DE DEFENSA CIVIL
D.S N 005-88-SGMD

Brigadista

Requisitos e Inscripcin

Gozar de buena salud fsica y mental, certificada.

No tener antecedentes judiciales ni policiales,

comprobados con los correspondientes certificados.

Los menores de edad, contar con la autorizacin

expresa de los padres.

Los aspirantes a Brigadistas, que cumplan con los

requisitos,
sern inscritos en un Libro de Registro, que
para estos efectos aperturarn los Comits de Defensa
Civil.

En caso que en el cumplimiento de sus funciones

cometan faltas graves o delitos tipificados en el Cdigo
Penal, sern denunciados ante las autoridades
correspondientes

Organizacin de la
Brigadas de Defensa Civil

Brigada

Cuerpo

Seccin

Misin
de la Brigadas de Defensa Civil

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE DEFENSA CIVIL

Antes

Durante

Despus

Antes

Antes

Durante

Despus

LA
DEFENSA
CIVIL

b.

La Defensa Civil
Conjunto de previsiones,
decisiones , acciones que realiza
el Estado en forma permanente,
destinadas a prevenir , proteger
la poblacin l patrimonio nacional
de
catstofres
,
prestando
ayuda , oportuna para superar
circunstancias de
emergencia,
orientando , preparando a la
poblacin para su participacin
en ella, atendiendo , reduciendo
daos , rehabilitando los bienes y
servicios afectados.
La Defensa Civil se hace efectiva
a travs del Sistema de Defensa
Civil, forma parte del Sistema de
Defensa Nacional.

LA DEFENSA
EXTERNA
3.
4.

La Defensa Externa
Previsiones,
Decisiones , acciones
adopta y ejecuta el
Estado para garantizar
permanentemente los
intereses
nacionales,
soberana
e
independencia del pas
integridad patrimonial,
frente a
amenazas,
intervencin o agresin
provenientes
del
mbito externo

Vas de Accin de la Defensa Nacional

a. Va Pacfica
Conjunto de
acciones medios no
violentos
para
resolver un conflicto.
Estas acciones se
denominan Luchas.

b. Va Violenta
Conjunto de
acciones
emplea
medios coactivos o
acciones
blicas
para resolver los
conflictos de Guerra
y Subversin.

5. Campos
Nacional

de

la

Defensa

a. Campo Poltico de la Defensa Nacional

Se adoptan decisiones , acciones de carcter poltico, administrativo ,
legales para satisfacer requerimientos de la Defensa Nacional.

b. Campo Econmico de la Defensa Nacional

Son decisiones, previsiones, acciones econmicas, financieras,
productivas del pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional, en
beneficio del Desarrollo y Seguridad de la Nacin.

a. Campo
Psicosocial
Nacional

de

la

Defensa

Conformada por la colectividad nacional influye en el

bienestar, espritu, voluntad nacional de acuerdo al grado de
satisfaccin de las necesidades los medios de comunicacin
social. Forman parte del Poder y Potencial Nacional pueden
dar origen a conflictos internos que atenten contra la Seguridad
Nacional.

b. Campo Militar de la Defensa Nacional

Comprende las FF.AA
mediante el Planeamiento
Estratgico Operativo y Administrativo . Forma parte la
PNP para el Orden Pblico contra la subversin a rdenes del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

EL SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL

1. Concepto:

Conjunto interrelacionado de organos del Estado con la finalidad de

garantizar la Seguridad Integral de la Nacin. Se sustenta en una
Doctrina, su estructura, composicin y funciones se regula por Ley.

2. Componentes del Sistema de Defensa

Nacional
a.
b.
c.
d.

Un organo del ms alto nivel de decisin poltica.

Organo de asesoramiento tcnico, planeamiento, supervisin y e
control.
Organo de ejecucin.
Organo de apoyo.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL

SECCION I
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA LOS
CONFLICTOS GUERRA, SUBVERSION Y LUCHAS

1. Generalidades
a. Un conflicto interno o externo siempre es
posible . Esta
previsin constituye
tarea
fundamental de
b.
la Defensa Nacional,
en las Hiptesis
correspondientes.
c.
Prever el conflicto significa determinar
contra quien, cuando, donde , es posible se
desencadene, forma de enfrentarlo. Esta
previsin es
responsabilidad del Gobierno,
asesorado por altos organismos del Sistema de
Defensa Nacional.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL

SECCION I
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA LOS
CONFLICTOS GUERRA, SUBVERSION Y LUCHAS

c.

El pas debe estar en condiciones de hacer

frente al conflicto
debe utilizar el Poder
Nacional y desarrollar el Potencial Nacional, .

d. El Planeamiento Estratgico responde a

interrogantes que, quien, cuando, donde, como
plantea la
previsin del conflicto ,
su
incidencia en los campos poltico, econmico,
sicosocial y militar.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL

SECCION I
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA LOS
CONFLICTOS GUERRA, SUBVERSION Y LUCHAS

2. Definicin
El planeamiento Estratgico para
conflictos
es
un
proceso
permanente,dinmico,
adopta
previsiones en los campos poltico,
econmico, sicosocial y militar de la
Defensa Nacional, para hacer frente a
necesidades de un posible conflicto
interno o externo.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL

SECCION I
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA LOS
CONFLICTOS GUERRA, SUBVERSION Y LUCHAS

Objeto
El Planeamiento Estratgico establece como y
con que medios deben actuar los organismos
integrantes en los Campos de la Defensa Nacional
para solucinar conflictos internos y externos.
4. Alcance
El Planeamiento Estratgico abarca previsiones
con qu afrontar la guerra, subversin y luchas,
el planeamiento de la preparacin de recursos,
ejecucin , conduccin de acciones y operaciones.
3.

5. Niveles de Planeamiento para los

Conflictos
NACIONAL .
SECTORIAL
REGIONAL
LOCAL

Niveles de Planeamiento para

los Conflictos
1) Nivel Nacional
(a) Nivel de previsin , decisin poltica de mayor
jerarqua. Tiene responsabilidad adoptar las
decisiones del ms alto nivel como son: La
apreciacin Poltico- Estratgica, formulacin de las
Hiptesis. Concepcin Estratgica de la Defensa; las
Directivas e Instrucciones correspondientes y la
asignacin de recursos.
(b) El Jefe del Sistema de Defensa Nacional emite las
Directivas del Planeamiento Estratgico para la
Defensa Nacional, las mismas que precisan los
objetivos, polticas para el Nivel del Planeamiento
Sectorial, Regional y Local; ser aprobada mediante
Decreto Supremo.

Niveles de Planeamiento
para los Conflictos
2)
(a)

Nivel Sectorial
Corresponde a Sectores de la Administracin Pblica,
Organismos Pblicos,
se efecta el planeamiento,
programacin, presupuestacin y ejecucin de acciones
de Defensa Nacional dispuestas en
Directivas de
Planeamiento Estratgico para la Defensa del Nivel
Nacional.

(b) El Planeamiento de acciones de Defensa Nacional que

realiza cada Sector u Organismo Pblico, deben ser
consideradas dentro del Plan Anual Operativo del Sector
u Organismo Publico y dentro de los respectivos Planes
Estratgicos de desarrollo para los aos sucesivos.

Niveles de Planeamiento
para los Conflictos
(a)

actividades:
Estudios de Apreciaciones Estratgicas del Sector para la
Defensa
Nacional,
en
los
campos
poltico,
econmico,sicosocial, e informar a la Secretaria de
Defensa Nacional.
Acciones de adoctrinamiento, capacitacin, difusin de la
Defensa Nacional.
Informar permanentemente a la Secretaria de Defensa
Nacional
coordinar el Planeamiento Estratgico
Sectorial, evaluacin , reorientacin del Planteamiento
Estratgico a Nivel Nacional y Sectorial.

(d) El planteamiento de las acciones de Defensa Nacional en el

Sector Militar comprende el Planeamiento Estratgico
Operativo, Administrativo , Ejecucin y conduccin de las
Operaciones.
(1)En el Planeamiento Estratgico Operativo se efectan
previsiones de operaciones de Defensa a fin de lograr el
empleo de
medios disponibles para hacer frente a
necesidades de posibles conflictos.
(2)En el Planeamiento Estratgico Administrativo se prev la
disponibilidad de medios en la preparacin, produccin,
adquisicin y administracin de requerimientos que exige
el planeamiento Estratgico Operativo.
(3)En el Planeamiento de la Ejecucin y Conduccin se prev
el empleo del potencial humano y medios materiales para
la mejor ejecucin y conduccin de operaciones planeadas,
hasta el logro de los objetivos de la Defensa.

Niveles de Planeamiento
para los Conflictos
3)
(a)

Nivel Regional
Corresponde a Gobiernos Regionales,
efectar
planeamiento, programacin, pre supuestacin,
ejecucin de acciones de Defensa Nacional
(b) Cada Gobierno Regional,
considera en el Plan Anual
Operativo
Planes Estratgicos de Desarrollo para los
aos sucesivos.

Niveles de Planeamiento
para los Conflictos
(a) Los Gobiernos Regionales, debern desarrollar las
siguientes actividades:
(1) Estudios de Apreciacin Estratgica
en los Campos
Polticos, Econmico y Sicosocial de sus respectivas
regiones con fines de Defensa.
(2) Acciones de adoctrinamiento, capacitacin y difusin de
la Defensa Nacional.
(3) Informar permanentemente a la Secretaria de Defensa
Nacional
respecto al cumplimiento del Planeamiento
Estratgico Regional y dems actividades sealadas, para
su evaluacin , reorientacin del Planeamiento
Estratgico a nivel Nacional y Regional.

Niveles de Planeamiento
para los Conflictos
4) Nivel Local
Corresponde a los municipios efectar el
planeamiento, programacin, pre supuestacin
y ejecucin de acciones de Defensa Nacional
dispuestas en Directivas de Planeamiento
Estratgicos y coordinaciones con Sectores y
Gobiernos Regionales.

6.
a.
b.

c.

Proceso General del Planeamiento

comprende tres (3) fases: Iniciacin, Concepcin y Ejecucin.
Fase de Iniciacin.-Se realiza con, directivas emitidas por el
Presidente de la Republica y con la Apreciacin de Inteligencia
Estratgica, dando lugar a la Apreciacin Poltico-Estratgica
para identificar conflictos y deducir las Hiptesis de Guerra,
Subversin y Luchas.
Fase de Concepcin.-Comprende la Concepcin Estratgica
de la Defensa a Nivel Nacional, derivada de la Hiptesis, y dar
lugar a la formulacin de
Directivas de Planeamiento
Estratgico de la Defensa .
a ser desarrolladas en Nivel Sectorial, Regional y Local. Esta
Directiva es aprobada por Decreto Supremo.

d.

Fase de Ejecucin y Evaluacin.- El Planeamiento

Estratgico para
Nivel Sectorial, Regional,
Local,
formularn sus Planes Estratgicos de Defensa como
los Planes Estratgicos de Desarrollo para
aos
sucesivos.

e.

En el Sector Militar, formula Apreciacin Estratgica

del Sector, la Concepcin Estratgica y Directiva
de Planeamiento correspondiente, a su organizacin.

f.

La Secretara de Defensa Nacional evala la Ejecucin de

los Planes de acuerdo con los Objetivos de la Defensa
Nacional.

g.

Cualquiera que sea el nivel en que se lleve a cabo el

Planeamiento Estratgico, se sigue la secuencia
siguiente:

1) Apreciacin Estratgica,
determina la forma
como lograr la finalidad por alcanzar.
2) Concepcin Estratgica, expresa acciones por
realizar, decisin sobre estas con indicacin de
responsabilidades, plazos, etc.
3) Difusin de la decisin, mediante directivas,
instrucciones, planes, etc.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PARA LAS CATASTROFES
1. Definicin
Proceso permanente , se conciben acciones,
adoptan previsiones para
las necesidades
provenientes
de
posibles
desastres,
calamidades naturales o por accin del hombre.
Este Planeamiento lo lleva a cabo el Sistema
de Defensa Civil.
2. Objeto
Establece la forma cmo y con qu medios
deben actuar los organismos del Sistema de
Defensa Civil para prevenir y minimizar sus
efectos.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PARA LAS CATASTROFES
3. Orientaciones para el Planeamiento
Estratgico
a. En la Prevencin:
1) Proteger la vida , salud de las poblaciones en
zonas sensibles a la ocurrencia de catstrofe
dentro del Territorio Nacional.
2) Proteger la produccin , infraestructura
econmica, social en riesgo frente a la
catstrofe.
3) Evitar la paralizacin o interrupcin de los
Servicios Pblicos Esenciales.

La prevencin
Proceso continuo, permanente minimiza riesgos,
mediante
normas, regulaciones, obras, proyectos, acciones para
afrontar la EMERGENCIA Y REHABILITACIN.

b.

En la Emergencia

1)

Reducir prdidas de vidas humanas, prevencin de efectos secundarios

sobre la salud.
Satisface necesidades vitales de alimentos, agua potable, techo, abrigo
de la poblacin afectada.
Restablecer el orden, autoridad en la zona de la catastrofe .

2)
3)

-Evaluacin preliminar de daos ,

determinar la magnitud de la catastrofe ,
necesidades derivadas del mismo.
-Bsqueda, rescate y socorro.
-Evaluacin de la poblacin afectada.
-Atenciones de salud.
-Alimentacin adecuada a la poblacin
afectada.
-Ropa y abrigo.

La Rehabilitacin
1) Restablecer,
fortalecer
relaciones
sociales,
econmicas de la poblacin afectada.
2) Rehabilitar, reparar, reconstruir la infraestructura
fsica necesaria para la recuperacin bajo nuevas
condiciones de seguridad.
En la Rehabilitacin los organismos del Sistema
de Defensa Civil coordinan, acciones orientadas al
restablecimiento total del medio fsico, econmico,
social bajo consideraciones de prevencin que
atenen
riesgos frente a la
recurrencia del
fenmeno destructor.

Niveles del Planeamiento para

las catstrofes
Proceso integral permanente involucra a la
Nacin , considera todos los campos de la
actividad humana bajo direccin , conduccin
del Instituto Nacional de Defensa Civil, fin
prevenir, reducir, atender, reparar daos a
personas damnificadas, bienes a consecuencia
de las catstrofes.
Los niveles son cuatro: Nacional, Sectorial,
Regional y Local.

Niveles del Planeamiento para

las catstrofes

1)

2)

El Nivel Nacional constituye el

Instituto Nacional de Defensa
Civil formula el Plan Nacional
de Defensa Civil y Directivas
para los niveles sectorial,
regional y local.
El Nivel Sectorial comprende
las Oficinas Sectoriales e
Instituciones de Defensa Civil,
en base al Plan Nacional de
Defensa
Civil,
directivas,
formulan el Plan de Prevencin
de catstrofes, Operaciones de
Emergencia y
Rehabilitacin
del Sector.

El Nivel Regional est

constituido por Oficinas
de Defensa Civil de
Gobiernos Regionales,
en
funcin
del
Plan
Nacional de Defensa Civil
y
Directiva
de
Planeamiento Nacional de
Defensa Civil, formulan
sus
planes
de
prevencin. Operaciones
de
Emergencia
y
Rehabilitacin.

4) El Nivel Local
los Alcaldes de
Concejos
Provinciales o Distritales con sus Comits de
Defensa Civil, formulan planes de prevencin,
operaciones de emergencia y rehabilitacin en
concordancia con el Plan Nacional de Defensa
Civil y Directiva
5) Proceso General del Planeamiento
El planeamiento Estratgico para las catstrofes
comprende tres (3) fases : Iniciacin,
Concepcin, Ejecucin Y Evaluacin.

a.

b.

Fase de Iniciacin
El Instituto Nacional de Defensa Civil realiza apreciacin
de la Situacin y formula las Hiptesis de catstrofes.
Fase de Concepcin
En funcin de las hiptesis de Catstrofes, el Instituto
Nacional de Defensa Civil concibe el Plan Nacional de
Defensa Civil , el Plan de prevencin, de Operaciones de
Emergencia y Rehabilitacin.
El Plan Nacional de Defensa Civil es aprobado mediante
Decreto Supremo y remitido a l nivel sectorial, regional y
local a travs de la Directiva de Planeamiento Nacional de
Defensa Civil, emitida por el instituto Nacional de
Defensa Civil.

c.

Fase de Ejecucin y Evaluacin

La directiva de Planeamiento Nacional de Defensa
Civil contiene el Plan Nacional de Defensa Civil, es
remitida a oficinas Sectoriales, Regionales Locales de
Defensa Civil para formulacion de planes de
prevencin,
operaciones
de
emergencia,
rehabilitacin y ejecucin.
El Instituto Nacional de Defensa Civil evala la
ejecucin de Planes de Defensa Civil, apreciaciones,
informes de resultados a nivel sectores, gobiernos
regionales , locales, para actualizar el Plan Nacional
de Defensa Civil.

Que es la Movilizacin
p
r
o
c
e
s
o

permanente

planeado y
dirigido por el
gobierno

integral

afrontar
situaciones
emergencia

conflictos o
desastres que
atenten contra
la seguridad

disponer
recursos
necesarios

asignar

En base a los
requerimientos
defensa
nacional con el
fin de.

cuando estos superen las

previsiones de personal, bienes y
servicios, as como posibilidades
econmicas y financieras

Video calentamiento
global

Desastre
s

Conflicto
s

Movilizaci
n

Personas

Bienes y
Servicios

Finalidad de la Movilizacin

Satisfacer las necesidades del

Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional para enfrentar con
xito los conflictos y
desastres, cuando los
requerimientos necesarios para
afrontarlos sean de tal magnitud
que sobrepasen la capacidad de
dicho Sistema, y por tanto,
requieran de un mayor
empleo del poder y del
potencial nacional.

Movilizacin total o
parcial
La movilizacin puede
ser total o parcial.
Movilizacin total es
aquella que afecta a
todo el territorio y a
las actividades de la
nacin. La
movilizacin parcial
afecta slo a parte
del territorio y de las
actividades de la
nacin.

Etapas de la Movilizacin
La movilizacin se
desarrolla en dos
etapas claramente
diferenciadas, pero
ligadas
estrechamente: la
movilizacin
propiamente dicha y
la desmovilizacin.

Proceso de la
Movilizacin

El proceso de
movilizacin comprende
las fases del
planeamiento,
preparacin y ejecucin.

Planeamiento de la
Movilizacin
El planeamiento de la
movilizacin propiamente
dicha, es permanente e
integral, y forma parte del
planeamiento estratgico de
la Defensa Nacional.

Preparacin de la
Movilizacin
La preparacin de la
movilizacin es el
conjunto de actividades
que se realizan en forma
permanente en estado de
normalidad, a fin de
permitir la adopcin de
medidas y previsiones
respectivas.

Ejecucin de la
Movilizacin
La ejecucin de la movilizacin comprende
todas las actividades que se realizan para
materializar las medidas previstas,
incorporando a los rganos y medios
responsables de la Defensa Nacional los
recursos disponibles del Poder Nacional.
La ejecucin de la Movilizacin ser
decretada por el Presidente de la
Repblica en su calidad de Presidente del
Consejo de Defensa Nacional.

Organismos responsables de la
Movilizacin
Consejo de Seguridad
Nacional
CASOS DE CONFLICTO

Direccin Nacional
Inteligencia

CASOS DE DESASTRE

Ministerio Defensa
Sistema Nacional
Defensa Civil
Ministerios, Org. Pblicos,
Gob. Regionales,
y Locales

FUNCIONES GENERALES
planeamiento, direccin, coordinacin, asesoramiento, ejecucin,
Evaluacin y control del proceso de Movilizacin.

Recursos de la movilizacin

Los recursos objeto de movilizacin, estn

constituidos por el potencial humano y
recursos materiales (naturales, renovables
y no renovables

recursos de la Movilizacin

de las personas

de los bienes y servicios

Potencial humano

Peruanos,
varones y
mujeres
domiciliados
en el pas o el
extranjero
Los
extranjeros
domiciliados
en el pas, con
las
excepciones
establecidas
por la Ley.

Desmovilizaci
n

Que es la Desmovilizacin
integral
PROCES
O

progresiv
o

consiste

retornar a la
situacin de
normalidad
cuando se
hayan

Readecuando el
Poder y Potencial
Nacional

planead
o

gobiern
o

dirigido
reducido
en su
intensidad

cesado los
motivos

Movilizacin

Proceso de
Desmovilizacin
La desmovilizacin comprende el planeamiento, la
preparacin y la ejecucin.
El planeamiento se inicia cuando se visualiza o
prev la superacin de la emergencia que dio
origen a la movilizacin.
La preparacin es el conjunto de acciones que se
realizan con la finalidad de hacer viable la
ejecucin de la desmovilizacin en las mejores
condiciones posibles.
La ejecucin es la realizacin de las acciones que
propiamente llevan a cabo la desmovilizacin y
que han sido previstas por el planeamiento.

Base Legal:

La Constitucin Poltica del Per (1993)

Art 163
El Estado garantiza la
seguridad de la Nacin mediante el
Sistema de Seguridad Nacional. La
Defensa Nacional es integral y
permanente. Se desarrolla en los
mbitos interno y externo. toda
persona, natural o jurdica, est
obligada a participar en la Defensa
Nacional.

Art 164 La direccin, la preparacin y el

ejercicio de la Defensa Nacional se realizan
a travs de un sistema cuya organizacin y
funciones determina la ley. El Presidente de
la Repblica dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
la ley determina los alcances y
procedimientos de la movilizacin para los
efectos de la Defensa Nacional.

La ley No 28101 de Movilizacin

nacional y su reglamento, y;
La ley del Sistema de Defensa Civil y su
Reglamentacin


a.

Movilizacin y
Desmovilizacin
Movilizacin
Nacional :
Es un proceso permanente, integral, planeadodirigido por el Estado, parte del Planeamiento
Estratgico de la Defensa Nacional, adecua el
Poder . Potencial Nacional para disponer, asignar
recursos que permitan afrontar con xito las
emergencias - retornar el pas a la situacin de
normalidad, - transferir en forma gradual progresiva los recursos - medios para la
rehabilitacin del pas.

Movilizacin y
Desmovilizacin
a.

c.

Se desarrolla en dos etapas : Movilizacin

propiamente dicha y Desmovilizacin.
La Movilizacin se basa en requerimientos de
la Defensa Nacional, la Desmovilizacin se
orienta
a
satisfacer
requerimientos
de
Rehabilitacin y Desarrollo Nacional.
Campos en los que se ejecutan la Movilizacin y
Desmovilizacin son : Poltico, Econmico,
Sicosocial y Militar.

Movilizacin y
Desmovilizacin
d.

Relacin entre el planeamiento de la Defensa

Nacional y la Planificacin del Desarrollo.
1) Ambos procesos actan como instrumentos de
la Poltica Nacional para realizar en forma
simultanea y coordinada los fines esenciales del
Estado: Bienestar General y Seguridad
Integral.
2) Estos procesos se orientan al logro de los
Objetivos Nacionales,
necesitan del mismo
Poder y Potencial Nacional

3.

Movilizacin y
Desmovilizaci
n
4.

La planificacin del desarrollo

busca transformar el Potencial
Nacional,
realizacin de la
persona . incremento del Poder
Nacional.
El planeamiento de la Defensa
prev
estabilidad institucional,
libertad de accin del Estado,
soberana e integridad territorial.
Desarrollo
sin obstculos e
interferencias

Movilizacin y
Desmovilizacin
2.

a.
1)
2)
3)
4)

Concepto de Movilizacin
Es permanente e integral, planeado y dirigido por el Estado, consiste
en adecuar el Poder y Potencial Nacional a los requerimientos de la
Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los
recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia que
afectan la Seguridad Nacional.
Fundamentos de la Movilizacin
La Defensa Nacional es una responsabilidad constitucional del Estado
que le impone garantizar la Seguridad Integral de la Nacin.
La situacin de conflicto entre pases puede presentarse durante el
proceso de consecucin de sus objetivos
y/o salvaguardar de sus
intereses.
La carencia o insuficiencia de recursos humanos, materiales,
econmico-financieros, dificultades para adquirirlos
ante
los
conflictos y catstrofes.
El elevado costo para el mantenimiento permanente del nivel de
Fuerza requerido, en funcin a la Hiptesis
consideradas en el
Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional.

Movilizacin y
Desmovilizacin
b. a las siguientes necesidades:
1) Satisfacer en forma integral y oportuna los
requerimientos de la Defensa Nacional sin afectar
el desarrollo del Pas.
2) Sistematizar, racionalizar y optimizar el esfuerzo
nacional delimitando su naturaleza y mbito dentro
del margen legal.
3) Obtener y distribuir oportunamente los recursos
susceptibles de ser movilizados.
4) Aprovechar en forma optima los recursos
disponibles.

c. La movilizacin est orientada a :

1) Crear y/o desarrollar acciones en los campos de
la actividad Nacional.
2) Lograr
la
convergencia
de
esfuerzo,
coordinacin, mxima eficiencia en el empleo
de sus elementos.
3) LA movilizacin responde
para afrontar
rpida y ordenada una situacin de emergencia.
4) Mantener capacidad combativa del pas .

Movilizacin y
Desmovilizacin
3.
a.
b)
c.
d.
e.
f.
g.

Caractersticas de la Movilizacin
Permanente
concepcin, planeamiento y preparacin son constantes y dinmicas.
Integral
Toma en cuenta todos los campos de la Defensa Nacional.
Preventiva
Se proyecta al futuro, adoptando previsiones y medidas para hacer
frente a las emergencias.
Oportuna
Permite obtener recursos en plazos previstos y aplicarlos en el debido
tiempo y lugar.
Direccional
Se orienta a cubrir las necesidades especificas que requieren las
situaciones de emergencias.
Flexible
Se adecua a los cambios y naturaleza de las emergencias.
Racional
Compatibiliza los requerimientos de la Defensa con los del Desarrollo a
fin de lograr lo objetivos de la primera en plazos determinados.

Movilizacin y
Desmovilizacin
4.
a.

1)
2)

3)
4)

Fases de la Movilizacin
PLANEAMIENTO, PREPARACIN Y EJECUCIN.
Planteamiento
Es un proceso permanente de estudios e investigacin, por el cual se
conciben, deciden las acciones para obtener, adquirir, preparar y
asignar los recursos necesarios para movilizar, con miras a lograr el
Poder Nacional requerido, a fin de hacer frente con xito a la
emergencia prevista en las respectivas hiptesis.
El planeamiento se realiza en los siguientes niveles :
Nivel Nacional : - Consejo de Defensa Nacional.
- Secretaria de Defensa Nacional.
Nivel Sectorial : - Sector Militar :
* Ministerio de Defensa.
* Comando Conjunto de las Armadas.
- Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados.
Nivel Regional : - Gobiernos Regionales.
Nivel Local : - Gobiernos Locales.

Movilizacin y
Desmovilizacin

b. Preparacin
Conjunto de acciones desde la situacin de
normalidad (paz), para obtener, recursos
necesarios previstos en los planes de
movilizacin.
c. Ejecucin
conjunto de acciones, previsiones para la
emergencia asignacin, aplicacin de recursos
disponibles con oportunidad en zonas previstas.
La aprobacin acordada por el consejo de Defensa
Nacional, se dispone mediante Decreto Supremo.

Movilizacin y
Desmovilizacin
5.

a.
b.
c.

mbitos de la Movilizacin
AMBITO NACIONAL para situaciones de emergencia que
afecten la Seguridad Nacional, sea a nivel Local: Regional
o Nacional.
Local
Abarca una zona de la Regin Poltica del Pas.
Regional
Abarca el territorio de una Regin Poltica del Pas.
Nacional
Abarca todo el territorio Nacional.

Desmovilizacin y
Movilizacin
6. Campos de la Movilizacin

a. Movilizacin Econmica
Proceso permanente,
adecua el sistema
econmico-financiero , aparato productivo del
pas a los requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer , asignar recursos
financieros bienes econmicos para afrontar las
emergencias, sin afectar el suministro de
recursos vitales a poblacin.

Desmovilizacin y
Movilizacin
b.

Movilizacin Poltica
Es permanente se realizan accines a , mantener la paz
social, orden interno , apoyo total de la poblacin, en el
mbito
externo,
obtener
cooperacin,
apoyo
o
neutralidad de naciones y organismos internacionales,
para hacer frente con xito la emergencia surgida.

c.

Movilizacin Sicosocial
Es permanente destinado a , obtener, preparar recursos
humanos, influir en la conducta humana, individual o
colectiva,
incrementar la cohesin nacional, en el
exterior, influir en la poblacin de pases amigos,
neutrales o enemigos, con la finalidad
que acten
favorable al logro de nuestros Objetivos Nacionales.

Movilizacin y
Desmovilizacin
d.

7.
a.
b.

Movilizacin Militar
Es permanente, las FF.AA Y PNP estan en condiciones de
hacer frente un conflicto armado o emergencias que
atente la Seguridad Nacional, mediante operaciones, y
capacidad combativa de las mismas.
Recursos a ser Movilizados
Los recursos a ser Movilizados estn constituidos por
personas, bienes y servicios.
Las personas naturales y jurdicas peruanas
domiciliadas en el pas y fuera de el, estn sujetas a
movilizacin .

a.

b.
1)
2)
3)
e.

f.

Las
personas
naturales,
jurdicas
extranjeras
domiciliadas en el pas estn sujetas a movilizacin en
cuanto no se oponga a los convenios internacionales
vigentes de los que el Per es parte.
Constituyen Bienes a movilizar :
Recursos naturales, renovables y no renovables.
Bienes muebles e inmuebles.
Recursos econmicos y financieros.
Los servicios pblicos esenciales o no , pblico, privada,
destinados a satisfacer necesidades bsicas de la poblacin y
asegurar el funcionamiento del aparato productivo del pas.
Tambin constituyen recursos de Movilizacin Nacional las
donaciones, contribuciones y aportes de las personas
naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, las mismas
que deben ser administradas de acuerdo a la ley.

Desmovilizacin
1.

2.
a.
b.

c.

Concepto
Es integral , gradual, progresivo planeado, dirigido por el Estado,
fin lograr el retorno de la Nacin a la situacin de normalidad,
cesados o reducidos los motivos de la Movilizacin.
Fundamentos de la Desmovilizacin
Comprende y compromete a todas las fuerzas vivas de la Nacin.
Finalizada la emergencia, se hace necesario regularizar el
esfuerzo desplegado para la movilizacin , por lo que la
Desmovilizacin requiere una adecuada preparacin que
comprenda las medidas y previsiones en todos los campos de
actividad del pas, a fin de lograr su reconstruccin y vuelta a la
normalidad en corto plazo para no afectar al Desarrollo Nacional.
En la Desmovilizacin existe una estrecha relacin entre todos los
campos de actividad, pero muy particularmente entre el campo
econmico y el campo militar.

3.
a.

b.

c.

Fases de la Desmovilizacin
Fases del Planeamiento, Preparacin y Ejecucin.
Planeamiento
Se inicia cuando se decreta la movilizacin o prev la
superacin de la emergencia que dio origen a la
Movilizacin. Comprende el conjunto de previsiones sobre
el qu , cundo y cmo hacerlo para lograr la
Desmovilizacin.
Preparacin
Es el conjunto de acciones que se realizan antes de la
ejecucin, con la finalidad de asegurar que sta se realice
en las mejores condiciones.
Ejecucin
Es la realizacin, en forma gradual y progresiva, de las
acciones que han sido previstas en el planeamiento.

4.
a.

b.

c.

d.

5.

Campos de la Desmovilizacin
Desmovilizacin en el campo Econmico
Es la reconversin de la produccin a sus actividades normales,
reajuste y readecuacin del sistema econmico-financiero del
pas, a fin de disponer, reasignar los recursos financieros, bienes
econmicos para retornar lo antes posible a la normalidad.
Desmovilizacin Poltica
Es la readecuacin de la estructura poltica, administrativa del
Estado para el restablecimiento de la normalidad poltica del
estado normal de derecho.
Desmovilizacin Sicosocial
Es la creacin de un clima interno favorable para el retorno a la
normalidad.
Desmovilizacin Militar
Es la readecuacin del nivel de Fuerzas a las proporciones
compatibles con las exigencias de la Defensa Nacional en
situacin de paz.
Recursos a ser Desmovilizados
Los recursos a ser desmovilizados estn constituidos por
personas, bienes y servicios.

LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA

NACIONAL
Fundamentos Generales
-

Articulo 1 .- La Defensa Nacional es permanente e integral de

previsiones y acciones que garanticen la independencia, soberana ,
integridad del pas. El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin en
su mbito interno y externo a travs de la Defensa Nacional.
Articulo 2 .- Es la obligacin de todos los peruanos participar
activamente en la Defensa Nacional y de los extranjeros que se
encuentren en el pas, cumplir con las dispocisiones que de ella
deriven.
Articulo 3 .- Quedan sujetas a las dispocisiones de la presente Ley
las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la
Nacin Peruana.
Articulo 4 .- Las personas y las instituciones indicadas en el articulo
anterior, estn obligadas a colaborar con la autoridad competente
proporcionando la informacin requerida para fines de la Defensa
Nacional. Dicha informacin no podr ser destinada a otro uso.

- Articulo 5 .- Toda persona que por razn de su cargo o funcin

tome conocimiento de alguna informacin relacionada con la
Defensa Nacional, est obligada a guardar la reserva que
corresponda a su clasificacin de seguridad. As mismo, toda
persona que tenga conocimiento de algn hecho atentatorio
contra la Seguridad Nacional, est obligada a ponerlo en
conocimiento de la autoridad competente ms cercana.
- Articulo 6 .- La educacin para la Defensa Nacional es
obligatoria en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo.
- Articulo 7 .- El gobierno mediante el Sistema de Defensa Civil
orienta las acciones requeridas para la previsin, reduccin,
atencin y rehabilitacin de los daos que pudieran ser
ocasionados por accin de la naturaleza, guerra y otros
desastres, a fin de proteger a la poblacin.
- Articulo 9 .- La Defensa Nacional se desarrolla en todos los
campos e involucra las actividades de Defensa Externa e Interna,
Movilizacin, Inteligencia. Defensa Civil y las relacionadas con el
Orden Interno cuando dispone el Presidente de la Repblica.

FINALIDAD Y ESTRUCTURA
-

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Articulo 10 .- El Sistema de Defensa Nacional tiene como

finalidad permanente garantizar la concepcin, direccin,
preparacin y ejecucin de la Defensa Nacional.
Articulo 11 .- El Sistema de Defensa Nacional es presidido
por el Presidente de la Repblica y est integrado por :
El comando Unificado de Pacificacin.
El consejo de Defensa Nacional.
El Sistema de Inteligencia Nacional.
El Ministerio de Defensa.
El Sistema Nacional de Defensa Civil.
La Secretaria de Defensa Nacional.
Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes
Oficinas de Defensa Nacional.

DEL COMANDO UNIFICADO DE LA

PACIFICACION

Finalidad
Articulo 12 .-Organo encargado de asegurar la participacin de
todos los sectores de la ciudadana en actividades de Pacificacin
Nacional en el frente Interno, ante el accionar de la subversin
terrorista y el trfico ilcito de drogas.

Estructura y Funciones
Articulo 13 .- El comando Unificado de Pacificacin est
integrado por los miembros siguientes :
Presidente de la Repblica, quien lo preside, pudiendo delegar en el
Presidente del Consejo de Ministros.
Presidente del Consejo de Ministros.
Ministros de Estado que sean convocados.
El Presidente de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Jefe de la Secretara de Defensa Nacional.

a.
b.
c.
d.
e.

f.
g.

a.
b.
c.

d.

e.

Jefe del Instituto Nacional de Planificacin.

Los representantes de otros Sectores y Organismos que
sean convocados.
:Artculo 14.- Corresponde al Comando Unificado de
Pacificacin
Orientar, Coordinar el esfuerzo integral de la Nacin para
alcanzar la Pacificacin del pas.
Promover la participacin de la poblacin en la Pacificacin
Nacional.
Concertar, coordinar con organizaciones representativas de
la sociedad aquellas acciones que coadyuven a la
Pacificacin.
Coordinar la priorizacin de acciones para la Pacificacin,
particularmente en Zonas Declaradas en Estado de
emergencia.
Supervisar , evaluar las acciones de Pacificacin.

FUERZAS ARMADAS DE LA REPBLICA DEL PER

Las fuerzas armadas de la Repblica del Per estn

encargados de defender la soberana del Estado y la
seguridad de los peruanos. Planean, preparan y
coordinan la direccin y conduccin de las
operaciones militares conjuntas de las Instituciones
Armadas en el cumplimiento de los objetivos de la
Poltica de Defensa Nacional, asegurando su mxima
eficacia en concordancia con los recursos logsticos
y presupuestales asignados, y en observancia de los
principios de interoperatividad, eficiencia y accionar
conjunto.

LAS FUERZAS ARMADAS DEL PER DEPENDEN DEL MINISTERIO

DE DEFENSA.

CONFORMADO

Las fuerzas armadas de la Repblica del Per estn compuestas por el Ejrcito del Per,
la Marina de Guerra del Per y la Fuerza Area del Per.

Aunque la historia blica del Per tiene antecedentes desde los orgenes del imperio incaico,
su actual origen, organizacin y diversificacin se dio en la dcada de los aos 1950. El Per obtuvo
la experiencia de la Segunda Guerra Mundial y decidi organizar su podero blico y de seguridad en
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per.
Durante la Segunda Guerra Mundial, el Per no envi tropas a Europa o frica (como lo hizo Brasil),
ms bien tuvo la misin de proteger la refinera de Talara, centro de vital importancia para los Aliados, ya
que provea de gas para las naves, a su vez sirvi como base area. Est defensa estuvo a cargo de la
Marina de Guerra del Per.

El Comandante General del Ejrcito del Per es la ms alta autoridad del Ejrcito del
Per que a lo largo de la historia ha tenido varios nombres. El actual Comandante General
del Ejrcito del Per es el general Edwin Alberto Donayre Gotzch . Desde su creacin en
1973 como el GALE (Grupo de Aviacin Ligero del Ejrcito), la Aviacin del Ejrcito mantiene
una importante misin de transporte y apoyo tctico a las unidades de tierra.

Misin
Organizar y preparar la fuerza para disuadir amenazas y proteger al Per de agresiones contra su
independencia, soberana e integridad territorial.
Asumir el control del orden interno, segn la Constitucin Poltica.
Participar en la defensa civil y el desarrollo socio-econmico del pas, as como en operaciones de paz
derivadas de acuerdos internacionales.

Nuestra Visin

Ejrcito disuasivo, reconocido, respetado e integrado a la sociedad

Objetivo
"Contar con un sistema de movilizacin integral y flexible que garantice la disponibilidad permanente en
recursos humanos y materiales, necesarios para alcanzar y mantener el nivel de fuerza para afrontar
situaciones de emergencia

MARINA DE GUERRA DEL PERU

La Marina de Guerra del Per, es el encargado de la defensa martima, fluvial y lacustre del pas, para
ello esta dotado de las fuerzas mas poderosas de nuestro continente, quienes se encuentran listos
para entrar en accin cuando nuestra soberana se encuentre en peligro.

Durante la poca de la independencia, el mar fue el camino por el cual las fuerzas libertadoras llegaron
a territorio peruano y pusieron en jaque a las fuerzas realistas. El planeamiento de esta operacin
martima tuvo sus antecedentes algunos aos antes, y buscaba mantener la independencia lograda en
Argentina y Chile, intentando hacer lo propio en el Alto y Bajo Per.
Ya desde 1816, corsarios argentinos y chilenos haban realizado varias incursiones contra puertos
peruanos, y en 1819 el Almirante Thomas Cochrane, marino britnico al servicio de la causa libertaria,
efectu dos expediciones sobre la costa peruana atacando exitosamente al puerto del Callao,
logrando prcticamente con ello neutralizar las fuerzas navales realistas. As en Chile, y al mando de
Jos de San Martn, se constituy una Expedicin Libertadora, cuya escuadra, al mando de Cochrane,
estaba conformada por ocho buques de guerra y 18 transportes que llevaban a bordo unos 4.500 soldados.
Inicindose la ms importante campaa realizada hasta entonces en aguas del Pacfico sudamericano.

PERSONAL NAVAL

La Marina de Guerra est integrada por 26.000 marinos y 5.000 civiles, el personal naval se divide en tres estamentos

FUERZA AREA DEL PERU

La Fuerza Area del Per es el rgano de ejecucin del Ministerio de Defensa, encargada de la defensa
area de la nacin que busca mantener la soberana de los cielos del Per.

HISTORIA
El 28 de enero de 1919 nace la Aviacin Militar en el Per, inicialmente en el seno del Ejrcito.
El 9 de diciembre del mismo ao se crea la unidad de Hidroaviacin de la Marina de Guerra; debe
considerarse que, segn la Constitucin Poltica de 1920, las Fuerzas Armadas del Per estaban
constituidas slo por el Ejrcito y la Armada. As, ante el creciente avance de la aviacin militar mundial,
el 20 de mayo de 1929 se crea el Cuerpo de Aviacin del Per (CAP) como tercer instituto armado.

El 22 de febrero de 1933 el CAP tuvo su bautizo de fuego durante la guerra colombo-peruana

combatiendo incluso contra mercenarios alemanes. En 1938 cambia de denominacin a Cuerpo
Aeronutico del Per. En 1941 es requerida en la guerra peruano-ecuatoriana, en la cual destaca el
Teniente Jos Abelardo Quiones, ascendido pstumamente a capitn y designado patrono de la
fuerza area. Finalmente en 1950 el CAP vuelve a cambiar de denominacin, adquiriendo su actual
nombre de Fuerza Area del Per (FAP)

ORGANIZACIN DEL PERSONAL

GRACIAS !