GESTION AMBIENTAL

Pedro Loica

Institucionalidad.
-

CONAMA.
Es la institucin del Estado que tiene
como misin velar por el derecho de la
ciudadana a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin, la
proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la
conservacin del patrimonio .
Creada en 1994 por la ley de bases del
medio ambiente

Funciones
- Funcin principal.
Establece como responsabilidad de CONAMA,
actuar como un servicio de consulta, anlisis,
comunicacin y coordinacin en materias
relacionadas con el medio ambiente. Adems
debe proponer al Presidente de la Repblica,
polticas para la gestin ambiental e informar
sobre el cumplimiento de la legislacin vigente.

Otras funciones:
- Administrar el SEIA
- Promover la Educacin Ambiental.
- Financiar proyectos o actividades
destinados a la proteccin o reparacin
del medio ambiente .
- Elaborar normas ambientales y planes
de prevencin y descontaminacin,
instrumentos de gestin orientados a la
recuperacin de la calidad ambiental en
el pas. (APL)

- Promover la Participacin Ciudadana.

- Mantener el SINIA (Sistema Nacional
de Informacin Ambiental).
- Coordinar a los organismos vinculados
con el apoyo internacional a
proyectos ambientales.

Estructura organizacional
- El Consejo Directivo, presidido por el
Ministro de Medio Ambiente (Ana Lya
Uriarte).
- Adems este consejo est integrado por
los ministros de Economa, Fomento y
Reconstruccin, Obras Pblicas, Transporte,
Telecomunicaciones, Agricultura, Vivienda y
Urbanismo, Bienes Nacionales, Salud,
Minera, Planificacin y Cooperacin
Educacin, Defensa, Relaciones Exteriores y
Secretara General de la Presidencia.

- Direccin Ejecutiva:
Encabezado por un director o directora
designado (a) por el Presidente de la Repblica

- Funciones:
- La administracin superior del servicio, que
incluye designar y contratar personal.
- Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e
instrucciones del Consejo Directivo.
- Proponer al Consejo Directivo el programa
anual de actividades y el presupuesto.

- Asistir, con derecho a voz, a las sesiones del

Consejo Directivo.
- Designar a los directores regionales de la
Conama.
- Administrar los recursos destinados al
financiamiento de proyectos y de actividades.
- Vincularse tcnicamente con los organismos
internacionales dedicados al tema ambiental.

COREMAS

- Son Las Comisiones Regionales de Medio Ambiente

- Las COREMAS estn integradas de la siguiente
manera:
1.-El Intendente Regional, quien la preside.
2.-Los Gobernadores provinciales de la regin.
3.- Los Secretarios Regionales de aquellos
Ministerios que forman el Consejo Directivo de
CONAMA.
4.- Cuatro consejeros regionales elegidos por el
respectivo Consejo.
5.- El Director Regional de la CONAMA, que acta
como secretario.

GESTION AMBIENTAL.
Es el que hacer o el hacer las cosas de la mejor forma.
Para Poder desarrollar y aplicar un S.G.A. se deben considerar:
1.- Planificacin del Trabajo:
Definicin de metas:

La principal meta es establecer el S.G.A, y tambin:

El modelo de gestin, norma ISO 14.000, Hazard entre

otras.

Las intenciones en lo que se refiere a la certificacin de

cierta normativa, ya que no es lo mismo implementar un
S.G.A. que la certificacin de un S.G.A.

El plazo deseado para el establecimiento del S.G.A.

con su respectiva certificacin y registros.
El nivel de la organizacin en el que se va a
implantar (toda la empresa o una seccin de la
empresa o una lnea de produccin).
La posicin medioambiental que se pretende
alcanzar, como por ejemplo el liderazgo ambiental en
el rubro. La claridad de las metas evita confusiones y
asegura que todo el personal entienda los propsitos
del S.G.A. evitando ambigedades.

Consideracin de las
restricciones:
Los

costos implicados en la
implantacin del S.G.A.
La

naturaleza
de
la
organizacin (no es lo mismo
implementar un S.G.A. en una
PYME que en una macro
empresa).

Identificacin de los elementos

de trabajo:
Se deben asignar
responsabilidades individuales
para el desarrollo las partes de la
implementacin del S.G.A.

Establecer el calendario general:

Este debe ser:
Claro
Realista
Flexible

Todo con el fin de cumplir los

objetivos en el tiempo definido.

Determinar los recursos necesarios:

Se deben considerar recursos internos existentes, para realizar el
S.G.A., incluso un desembolso, para equipos de monitoreo.

Establecer un sistema de control del progreso del S.G.A.:

Se deben considerar informes peridicos que obliguen a un
avance continuo acorde al calendario establecido.

Ayudas para la implementacin:

Existen a nivel de organismos del estado guas para
diversos manejos de:

Guas para gestin de residuos slidos.

Residuos lquidos
Residuos peligrosos.

Financiamientos para la implementacin de por ejemplo,

produccin limpia (fondos FAT, Fondef).
Un sistema de gestin implica:
Organizacin
Objetivos y Metas.

Planificacin
Programacin

Procedimientos.
Estrategias

Para que haya un SG, debe existir una declaracin de principios.

Establecidos los principios, se pueden ver si las acciones estn
dentro de la poltica o no.
Hay diferentes tipos de gestin por ejemplo:
Produccin

Finanzas

Ambiental

R.R.H.H.

Administracin

Primero se encuentra la poltica ambiental y luego se encuentran

los sistemas de gestin.
Estos sistemas tienen por finalidad cumplir con la poltica de la
Empresa (Esa)
S.G.A. busca dar cumplimiento a la poltica Ambiental de la Esa.

Los S.G.A. son afectados por elementos externos, el estado es el

de mayor alcance, ya que entrega el marco legal

Los S.G.A. deben dar cumplimiento a la normativa vigente.

El principal objetivo de la poltica ambiental es cumplir la normativa.
La poltica es global, heterea, no se mide. La poltica es
declaracin de intenciones y buena voluntad.

Si no se hace un programa de trabajo, no se puede lograr los

objetivos propuestos.

Comprensiva. porque todas las

personas de la Esa deben entender

Completa. debe abarcar todas las

actividades que realiza la Esa.

el S.G.A.

La poltica Ambiental de una Esa debes ser

Abierta. debe ser flexible

Un S.G.A. debe tener las mismas caractersticas.

La poltica ambiental debe tener las siguientes caractersticas:

1.-.Realista
1.-.

2.-Alcanzable
2.3.-Acorde
a la legislacin vigente.
3.4.-Acorde
a los impactos que la E sa genera.
4.-

5.-Conocida
por todos los empleados de la Esa
5.6.-Comprensible.
6.-

7.-Estar
disponible para todo el pblico.
7.8.-Considerar
el mejoramiento continuo(*) y la prevencin de la
8.contaminacin(*).

L a fu n c i n e s e n c ia l d e l S .G .A . e s "c u m p lir la p o ltic a a m b ie n ta l"

R e s u lta d o s d e l S .G .A .
M e jo r D e s e m p e o .

C u m p lim ie n to d e la le g is la c i n

A h o rro

El S.G.A. es parte del sistema global del Sistema de Gestin de la E sa,

esto implica la existencia de

Una estructura organizacional.

Actividades de planificacin.
Responsabilidades.

Practicas y procedimientos.
Recursos.
Revisin de la poltica.

Las razones por la Esa debe implementar los

S.G.A.en la Esa son:
Mejorar la imagen de la Esa dentro
Cumplir la legislacin ambiental.

de la comunidad
Reducir
la
presin
de
accionistas ( ISO 14.000)

Prevenir la contaminacin.
Eficiencia en el uso de los
recursos

los

Reducir la responsabilidad- riesgo.

Minimizar los impactos

Mejorarlos
interna

mtodos

de

gestin

Aprovechar
negocio.

oportunidad

de

La Poltica Ambiental (P.A.)es voluntaria y la define la

concordar con la razn de ser de la misma

E sa, debe

Para establecer una P. A se recomienda realizar una revisin o auditora

ambiental de la Esa.
Los S.G.A. deben combinarse con el resto de los sistemas de gestin
Si cada sistema de gestin no se coordinaran, no se podran lograr los
objetivos planteados en la P.A. de la Esa.
Uno de los objetivos es el mejorar:
La

productividad

El

desempeo ambiental y llegar a la ECOEFICIENCIA.

Identificar los impactos ambientales es vital para saber hacia a donde

abocar los esfuerzos del S.G.A.
Se deben considerar :
Impactos

presentes y futuros

Condiciones

normales y anormales
Ejemplo un relleno sanitario

Para tener un control adecuado de estos aspectos se deben tener en

cuenta:
1.-Aspectos Legales
2.-Flujo de materiales
3.-Elementos que interactuan con la Esa

El S.G.A. necesita
condiciones:

objetivos

que

cumplan

las

siguientes

1.-Deben ser claros

2.-Medibles
3.-Temporales
Por otra parte el S.G.A. debe contener :
1- Un marco General.
2.-Procedimientos (Documentos de las responsabilidades y acciones a
seguir).
3- Instrucciones. (Detalles precisos de lo que se debe hacer)
4.-Registros de todo lo que se hace.
5.-Monitoreos permanentes.

El S.G.A., es un mecanismo de mejora continua.

Esta mejora continua se realiza de la siguiente forma:

Realizando auditoras internas y externas

Implementar medidas correctivas

Registrar toda la informacin que ajuste las condiciones

ambientales.

Realizar revisiones de Gerencia.

Tomar decisiones respecto de problemas existentes.

Los beneficios de un S.G.A. son:

1.-Mejor desempeo ambiental

2.-.Prestigio.
2.-.
3.- Aumento de la competitividad.
4.- Mejora ventajas comerciales.
5.- Mejor imagen frente a la comunidad y competidores.
6.- Mejora el trabajo en equipo.
7.- Mejora la relacin con las autoridades.
8.- Evita prdidas y multas.
9.- Disminuye costos.
10.- Ayuda a la sustentabilidad de la Esa.

Los

instrumentos

del

S.G.A.
LOS PREVENTIVOS
Directos
Inst. de calidad: Tiende a la
estandarizacin en este concepto
se la calidad total del proceso
productivo, dnde la elaboracin
del producto es solo una parte.
Inst. de gestin: Son la
planificacin, diseo, prevencin,
control de impactos y programas de
vigilancia ambiental.
Inst. econmicos: Programas de
autorregulacin e inversin.

Indirectos:
Inst.
Primarios:
Son
educacin,
informacin
formacin ambiental.

la
y

Inst. Secundarios: Normativa

Legal
y
su
control,
la
investigacin, la innovacin y la
difusin.

Se aplican a proyectos en operacin y

se subdividen en

Correctivos

Distintivos

(Ecoetiquetado)

Informativos

(Ecoetiquetado)

Federativos;

Ecobalances y auditorias.

Ejecutivos;

Compensaciones

Auxiliares

Ayudan a los anteriores a

hacerlos ms eficaces

Se Subdividen en:

Tcnicos; Estudios de Impacto.

Sociales; Entrevistas, encuestas, censos etc.

Cuando una institucin adquiere un compromiso para establecer un

S.G.A., debe realizar a una revisin ambiental inicial superficial

La funcin de la formacin y la capacitacin para la

implementacin de un S.G.A:
para cumplir con las tareas asignadas dentro del S.G.A., los funcionarios deben
contar con una preparacin bsica
Identificar el perfil necesario para los
cargos clave

Registrarla formacin
impartida

Comprobar la
efectividad de la
formacin

Establecer la formacin y
habilidades del aspirante

Impartir la
Formacin
apropiada

Identificar necesidades
de formacin.

Revisar si los contenidos han cubierto las

necesidades

REVISION INICIAL.

Para realizar la revisin inicial, se deben considerar:

La informacin a reunir:
1.-Informacin sobre el producto:
Sus caractersticas
Utilidades
Procesos

involucrados en la fabricacin de dicho producto.

2.-Requisitos legislativos y reglamentarios:

3.-Evaluacin y registro de los efectos ambientales significativos:
Reconocer cules son los efectos tanto positivos como negativos
que produce sobre el medio

4.-

Examen

de

prcticas

procedimientos

ambientales existentes en la empresa, aunque no

exista S.G.A.
5.-Valoracin
5.-

de

la

investigacin

de

ambientales registrados anteriormente

accidentes

Metodologa de la revisin inicial:

Reunir al
equipo de
trabajo.

Examinar las respuestas

del cuestionario

Inspeccin en
terreno.

Repartir el borrador del

informe.

Preparar lista de revisin

Identificar personal clave que

entregue informacin.

Preparar y mandar cuestionarios a

personas claves

Revisar la lista de
revisin

Escribir el borrador del informe.

Realizar
entrevistas.

INFORME
FINAL.

Tcnicas
Auditora.

Listas

de

realizar

una

de verificacin (check list):

- Ayuda Memoria.
- No es para marcar respuestas (tcnico).
- Gua para el auditor.
- Flexible.
- Administracin del tiempo.
Entrevistas.
Revisin

de la documentacin .

Observacin

Tipos de Preguntas.

Cerradas: Entiende la
importancia

de

su

Las 7 amigas del

auditor.
Quin?
Qu?

trabajo?

Cundo?

Abiertas:Podra

Dnde?

describir....?

Por qu?

Sugerentes: Es verdad

Cmo?

que.?

Demuestre.

PARA OBTENER MAYOR INFORMACIN DE LOS

FUNCIONARIOS.

Explique el fin de la auditora.

Hacer que el auditado se sienta cmodo.

Tratar de hacer preguntas abiertas.

Tratar de no hacer preguntas sugerentes.

Ser amable.

Ser diplomtico.

PRESENTACIN CASO.

ASPECTOS LEGALES DE LA GESTIN

AMBIENTAL.
LOS COMPONENTES DE LA GESTION AMBIENTAL PUBLICA Y
PRIVADA y SON:
1.- Poltica Ambiental.
2.- Institucionalidad Ambiental. (responsable de cumplir S.G.A.)
3.- Legislacin Ambiental.
Los

S.G.A. No son obligatorios

Los

S.G.A. Si se aplican en un contexto obligatorio

(legislacin Ambiental).
El

cumplimiento de la normativa es un objetivo de la poltica.

ASPECTOS CLAVES PARA EL CUMPLIMIENTO DE

LA LEGISLACIN DENTRO DE UN S.G.A.
CONOCER.
- Identificar la legislacin ambiental general y especfica
- Actualizarla Permanentemente.

REGISTRAR.
- Generar una base de datos que incluya:
- Textos de normas aplicables.
- Permisos ambientales obtenidos.
- Compromisos ambientales.

DIVULGAR.
- Plan de capacitacin a todo el personal incluyendo
proveedores y contratistas.
- Difusin del material escrito, en lenguaje claro y preciso,
indicar las obligaciones ambientales de la empresa.
- Comunicacin externa:
Obligatoria y peridica para fiscalizaciones
(ejemplo: resultados monitoreos)

APLICAR LEGISLACIN AMBIENTAL:

- Verificar su cumplimiento.
- Implementar medidas de cumplimiento.

RESPONSABLE:
Debe estar claramente definido quin es la persona
responsable del SGA

FIN