DIREITO INTERNACIONAL

PBLICO

PROF. DANIEL MARTINS VAZ

Fontes base conceitual

Fonte pode ser entendida como o mecanismo que nos conduz
criao do Direito
A expresso fontes de Direito assume diversos significados na
terminologia jurdica, podendo ser tomada em cinco acepes
principais:
Sentido filosfico (como fundamento da validade ou
obrigatoriedade do Direito);
Sentido poltico (como rgos criadores do Direito);
Sentido tcnico-jurdico (como modos de formao e de
revelao do Direito);
Sentido instrumental (como textos ou diplomas em que o Direito
se contm);
Sentido sociolgico (como fatores que representam a causa
prxima da gnese e do contedo concreto das normas jurdicas).

Fontes do Direito
Internacional Pblico
O artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia, que alis
constava do Estatuto do Corte Permanente de Justia Internacional,
dispe:
Art. 38. 1 A Corte, cuja funo decidir de acordo com o
Direito Internacional as controvrsias que lhe forem submetidas, aplicar:
a)
as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais,
que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados
litigantes;
b)
o costume internacional, como prova de uma prtica geral
aceita como sendo o direito;
c)
os princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes
civilizadas;

d)
sob ressalva da disposio ao art.
59, as decises judicirias e a doutrina dos
publicistas
mais
qualificados
das
diferentes naes, como meio auxiliar
para a determinao das regras de direito.
2 A presente disposio no
prejudicar a faculdade da Corte de
decidir uma questo ex aequo et bono,
se as partes com isto concordarem.

Tratados
A Conveno sobre o direito dos Tratados concluda
em Viena, em 1969, no seu art. 2, 1, alnea a)
d a seguinte definio: "tratado significa um
acordo internacional concludo entre Estados em
forma escrita e regulado pelo Direito Internacional,
consubstanciado em um nico instrumento ou em
dois ou mais instrumentos conexos qualquer que
seja a sua designao especfica".
Ato jurdico por meio do qual se manifesta o
acordo de vontades entre duas ou mais pessoas
internacionais

Conveno de Viena sobre o

Direito dos Tratados (1969)
Prembulo

Os Estados Partes na presente Conveno,

Considerando o papel fundamental dos tratados na histria das relaes
internacionais,
Reconhecendo a importncia cada vez maior dos tratados como fonte do
Direito Internacional e como meio de desenvolver a cooperao pacfica
entre as naes, quaisquer que sejam seus sistemas constitucionais e
sociais,
Constatando que os princpios do livre consentimento e da boa f e a
regra pacta sunt servanda so universalmente reconhecidos,
Afirmando que as controvrsias relativas aos tratados, tais como outras
controvrsias internacionais, devem ser solucionadas por meios pacficos
e de conformidade com os princpios da Justia e do Direito Internacional,
Recordando a determinao dos povos das Naes Unidas de criar
condies necessrias manuteno da Justia e do respeito s
obrigaes decorrentes dos tratados,

Conscientes dos princpios de Direito Internacional incorporados na

Carta das Naes Unidas, tais como os princpios da igualdade de
direitos e da autodeterminao dos povos, da igualdade soberana e
da independncia de todos os Estados, da no-interveno nos
assuntos internos dos Estados, da proibio da ameaa ou do
emprego da fora e do respeito universal e observncia dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais para todos,
Acreditando que a codificao e o desenvolvimento progressivo do
direito dos tratados alcanados na presente Conveno promovero
os propsitos das Naes Unidas enunciados na Carta, que so a
manuteno da paz e da segurana internacionais, o desenvolvimento
das relaes amistosas e a consecuo da cooperao entre as
naes,
Afirmando que as regras do Direito Internacional consuetudinrio
continuaro a reger as questes no reguladas pelas disposies da
presente Conveno,

Denominao
A terminologia dos tratados apresenta-se como imprecisa e
diversificada, sem seguir uma razo jurdica
Denominaes identificveis:
Tratado;
Conveno;
Declarao;
Ato;
Pacto;
Acordo;
Concordata;
Modus vivendi;
Protocolo;
Troca de Notas.

A relao de nomes, nunca

exaustiva, apresenta ainda Estatuto
(acordo coletivo), Compromisso
(sobre litgio que iro arbitragem),
Carta (instrumento constitutivo de
uma organizao internacional ou rol
de direitos e deveres) e Convnio
(matria cultural ou transporte)

Classificao
Em funo do nmero de partes:
Bilaterais (dois Estados);
Multilaterais (mais de dois Estados).
Em funo da qualidade das partes:
Entre Estados;
Entre Estados e Organizaes
Internacionais.

Tratados-contratos
Os
tratados-contratos
so
contratos
sinalagmticos, realizados por Estados
visando a resoluo de problemas entre eles
Exemplos: tratados de paz, extradio, de
transporte areo, etc.
Normalmente o conclave, do qual resultam
esses tratados, ocorre na capital de um dos
pases engajados no acordo

Tratados-leis
O tratado-lei, que um acordo normativo, destinase a regular uma postura comum das partes
contratantes em relao a determinado assunto,
em que no existem conflitos
Visa-se a convergncia de atitudes, uma regra
geral para a conduta dos contratantes
Exemplificao: as convenes que codificam
determinadas reas do Direito Internacional,
designadamente tratados, refugiados, asilo
diplomtico, letra de cmbio e adoo de menores

Produo dos tratados

Condies de validade dos
tratados:
objeto lcito e possvel;
capacidade das partes;
habilitao de seus agentes;
consentimento mtuo.

Conveno de Viena sobre o

Direito dos Tratados (1969)
Artigo 6
Capacidade dos Estados para Concluir
Tratados
Todo Estado tem capacidade para
concluir tratados.

Artigo 7
Plenos Poderes
1. Uma pessoa considerada representante de um Estado para a adoo ou autenticao do
texto de um tratado ou para expressar o consentimento do Estado em obrigar-se por um tratado
se:
a)apresentar plenos poderes apropriados; ou
b)a prtica dos Estados interessados ou outras circunstncias indicarem que a inteno do
Estado era considerar essa pessoa seu representante para esses fins e dispensar os plenos
poderes.
2. Em virtude de suas funes e independentemente da apresentao de plenos poderes, so
considerados representantes do seu Estado:
a)os Chefes de Estado, os Chefes de Governo e os Ministros das Relaes Exteriores, para a
realizao de todos os atos relativos concluso de um tratado;
b)os Chefes de misso diplomtica, para a adoo do texto de um tratado entre o Estado
acreditante e o Estado junto ao qual esto acreditados;
c)os representantes acreditados pelos Estados perante uma conferncia ou organizao
internacional ou um de seus rgos, para a adoo do texto de um tratado em tal conferncia,
organizao ou rgo.

Artigo 9
Adoo do Texto
1. A adoo do texto do tratado efetua-se pelo
consentimento de todos os Estados que participam da sua
elaborao, exceto quando se aplica o disposto no
pargrafo 2.
2. A adoo do texto de um tratado numa conferncia
internacional efetua-se pela maioria de dois teros dos
Estados presentes e votantes, salvo se esses Estados,
pela mesma maioria, decidirem aplicar uma regra diversa.

Aspectos gerais
Os tratados compem-se de duas partes:
Prembulo (finalidade e identificao das partes);
Dispositivo (os direitos e deveres dos
participantes, em artigos e, algumas vezes, em
partes, sees ou captulos).
Eventualmente, podem ser acompanhados de
anexos.
O idioma livremente escolhido pelas partes,
normalmente as lnguas oficiais dos Estados
acordantes

Observncia dos tratados

Artigo 26
Pacta sunt servanda
Todo tratado em vigor obriga as partes
e deve ser cumprido por elas de boa
f.

Efeitos
Em princpio, os tratados tm os seus efeitos limitados s
partes, estendidos em alguns casos a terceiros Estados, que
devero aceit-los
Aps a aprovao pelas partes signatrias e promulgao,
passa a ter fora de lei
A sua natureza jurdica dupla, pois obriga no plano interno
e no plano internacional
Eventuais conflitos sobre tratados so resolvidos por meio
de interpretao - que deve guiar-se pelo princpio da boa f
- dando-se aos seus termos o sentido comum das palavras
O tratado deve ser aprovado pelo Legislativo e promulgado
pelo Presidente da Repblica, necessitando ainda de troca
de cartas de ratificao

Fases
O tratado internacional no seu processo de concluso
atravessa diversas fases:
Negociao (Poder Executivo);
Assinatura (autentica o texto);
Ratificao (importncia histrica, mas hoje muitas
vezes suprimida pela assinatura);
Registro (evita tratados secretos e os no-registrados na
ONU no podem ser invocados perante qualquer rgo
da mesma);
Promulgao (o tratado torna-se executvel no plano
interno no Brasil por decreto do Executivo);
Publicao (para o decreto ser conhecido).

Clusulas especiais

Nao mais favorecida

Salvaguarda
Livre acesso
Constitucional
reserva

Extino

Execuo integral
Consentimento mtuo
Termo
Perda do objeto
Caducidade
Denncia unilateral
guerra

Artigo 53 da Conveno de
Viena sobre o Direito dos
Tratados
(1969)
Artigo 53
Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito
Internacional Geral (jus cogens)
nulo um tratado que, no momento de sua concluso,
conflite com uma norma imperativa de Direito Internacional
geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma
imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita
e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados
como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de
Direito Internacional geral da mesma natureza.

Costume Internacional
O costume assume-se como a mais antiga
fonte e Direito Internacional Pblico
Continua a ser uma importante fonte,
embora a sua relevncia seja menor em
vista da ascendncia alcanada pelos
tratados
Dois elementos formam o costume:
uso continuado da norma;
conscincia da sua obrigatoriedade jurdica.

Fonte de Direito
Internacional Pblico
A supremacia do costume na formao do
Direito Internacional cessou depois da 2
Guerra Mundial
O costume era o fruto de usos
tradicionais aceitos durante longo perodo
Em 1969, a Corte Internacional de Justia
decidiu que "a passagem de apenas um
curto perodo no bice criao de
novas regras de Direito Internacional

Importncia
A importncia do costume como fonte inquestionvel,
pois a codificao do Direito Internacional como um todo
ainda est longe de se tornar realidade
Nas Convenes de codificao firmadas em Viena
praxe a adoo no prembulo da seguinte regra:
"afirmando que as regras de direito internacional
consuetudinrio continuaro a reger as questes que no
forem reguladas nas disposies da presente Conveno
A doutrina, baseada em deciso da Corte Internacional
de Justia de 1969, reconhece a importncia das grandes
convenes multilaterais no-ratificadas como fonte do
Direito costumeiro

Artigo 38 da Conveno de
Viena sobre o Direito dos
Tratados
(1969)
Artigo 38
Regras de um Tratado Tornadas Obrigatrias para
Terceiros Estados por
Fora do Costume Internacional
Nada nos artigos 34 a 37 impede que uma regra prevista
em um tratado se torne obrigatria para terceiros Estados
como regra consuetudinria de Direito Internacional,
reconhecida como tal.
Observao: Os artigos 34 a 37 esto nsitos na Seo 4
da Parte III, relativa a Tratados e Terceiros Estados

Extino do costume
Desuso
Novo costume
Substituio por tratado

Princpios Gerais do Direito

Base conceitual normas no escritas de
justia e de equidade que so consideradas
inerentes aos postulados que buscam um
ideal de justia
Consubstanciam-se na fonte de Direito
Internacional Pblico empregada na ausncia
de tratados e de costumes
Atuam como fonte subsidiria, que vem
diminuindo em face da codificao de reas
da disciplina

Princpios
Destacam-se:
Princpio da boa-f
Princpio da igualdade jurdica
Princpio do respeito mtuo
Princpio pacta sunt servanda

A Jurisprudncia e a
Doutrina
Segundo o artigo 38 do Estatuto da Corte
Internacional de Justia, esse Tribunal aplicar as
decises judicirias e a doutrina dos publicistas
mais qualificados das diferentes naes, como
meio auxiliar para a determinao das regras de
Direito.
Podem ser consideradas como fontes secundrias
ou alternativas de Direito
A jurisprudncia tem certa primazia sobre a
doutrina em termos de Direito Internacional
Pblico

Jurisprudncia
Enquanto fonte materializa-se nas decises dos
tribunais internacionais, dos tribunais arbitrais
internacionais, dos tribunais de determinadas
organizaes internacionais e nos acrdos dos
tribunais internos dos Estados
As sentenas da Corte Internacional de Justia,
ao interpretarem os tratados internacionais e ao
esclarecerem o verdadeiro contedo dos
costumes internacionais e dos princpios gerais
do direito, contribuem para eliminar incertezas
porventura existentes no Direito Internacional

Doutrina
A doutrina compreende uma enorme gama
de ensinamentos de estudiosos de Direito
Internacional
Alcanou notvel relevo no perodo de
consolidao da disciplina
Deve-se salientar o papel desempenhado em
prol do Direito Internacional pelo Institut de
Droit International e os trabalhos
apresentados pela Comisso de Direito
Internacional das Naes Unidas