EL ORDENAMIENTO

JURIDICO
26/02/2016 Mdulo 1 Sesin 1
Facilitador:

Lic. Pedro Rosalo Escobar Castaneda

I. DIVISIN DE RGANOS O PODERES DEL ESTADO

- Aporte importante de la
Revolucin Francesa:

i- Concepcin constitucionalista de que el poder

del Estado reside en el pueblo.
ii- Divisin del Estado en tres poderes
(Legislativo - Ejecutivo Judicial).
Actualmente la concepcin de Estado Democrtico de Derecho y Estado
Constitucional de Derecho, lleva a plantear que el Estado se divide en ms
de tres rganos fundamentales con funciones atribuidas constitucionalmente,
que se pueden clasificar as: (Tomando como base el contenido de la
Constitucin salvadorea)
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FUNCIONES
CONSTITUCIONALES:
(Regidas por el Derecho Constitucional)
1) Funcin Legislativa. La ejerce el rgano Legislativo o Asamblea
Legislativa.
2) Funcin Judicial. La ejerce el rganos Judicial o la Corte
Suprema de Justicia y los Tribunales.
3) Funcin Electoral. Ejercida por el Tribunal Supremo Electoral (Para
algunos tericos constituye el Poder Electoral)
4) Funcin Contralora. Ejercida por la Corte de Cuentas de la Repblica.
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5) Funcin de Representacin del Inters del Estado y de la Sociedad. Ejercida

por el Ministerio Pblico:
- Fiscala General de la Repblica.
- Procuradura General de la Repblica.
- Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
6) Funcin Administrativa o Ejecutiva. Ejercida por la Administracin Pblica:
- rgano Ejecutivo.
- Instituciones Autnomas.
- Los Gobiernos Locales (Municipios)
- Otros entes relacionados.
La Funcin Administrativa se rige adems por el Derecho Administrativo.
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II. ORDENAMIENTO JURIDICO Y

JERARQUIA NORMATIVA
Un Principio fundamental en el ejercicio de los poderes pblicos
es el PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
La Constitucin de la Repblica lo enuncia en el Art. 86 inciso 3:
Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no
tienen ms facultades que las que expresamente les da la ley.

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 El Principio de Legalidad es lo contrario al Principio de Libre

Disposicin de la Voluntad, que se enuncia tradicionalmente
como Lo que no esta prohibido est permitido, que opera en
el mbito privado pero NO en el pblico.

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 Uno de los significados del trmino ley, est referido a las leyes
secundarias exclusivamente.
Modernamente el significado del Principio de Legalidad, est referido al
cumplimiento de todas las normas jurdicas relativas al ejercicio de una
competencia, comenzando por la Constitucin de la Repblica.

As se ha pasado de considerar la sujecin a la ley por la sujecin

al Ordenamiento Jurdico, de todas las actuaciones de los rganos y
funcionarios de los poderes pblicos.

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Una forma de representar grficamente la estructura del

Ordenamiento Jurdico es la Pirmide de Kelsen

Consti
tucin
Tratados Internacionales

Leyes Secundarias
Reglamentos de Ejecucin
Ordenanzas y Reglamentos Municipales

Instructivos, Circulares, Normas Tcnicas

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2- LEYES SECUNDARIAS/ TRATADOS INTERNACIONALES

- El trmino Ley, tiene diversos significados:

Ley = Norma Jurdica = Norma Escrita.
- Una definicin de Ley puede ser: Norma jurdica superior que
emana del pueblo a travs del Parlamento, que puede crear,
limitar o eliminar derechos.
- Con base en el Principio Democrtico, la fuerza le deviene de la
Constitucin y de la legitimidad del rgano que la emite.

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 En virtud del Art. 144 Cn. los Tratados Internacionales, suscritos

y ratificados por El Salvador, prevalecen sobre las leyes, en
caso de contradiccin o conflicto entre ambos.
En esta materia son aplicables los Art. 144 al 149 Cn. y el Tratado
de Viena (Tratado de los Tratados).

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3- LOS REGLAMENTOS DE EJECUCIN

- Reglamento: Es toda norma escrita de carcter general, dictada por la
Administracin, en ejercicio de la Potestad Reglamentaria.
- Influencia Alemana del Siglo XIX: Se le considera Ley Material (Se le aplica la
teora de la ley)
CUESTIONAMIENTO:
- No representa la voluntad de la Comunidad.
- No puede generar o limitar derechos.
- Slo es una REGLA TECNICA que complementa o
facilita la ejecucin de la ley.
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POTESTADES DE LA ADMINISTRACIN

1) POTESTAD REGLADA
Ejercicio de atribuciones con base en el
Principio de Legalidad (Art. 86 inc. 3
Cn.)
2) POTESTAD DISCRECIONAL
Oportunidad de valorar la conveniencia,
pertinencia y transparencia de cada
decisin que toman. No faculta a la
arbitrariedad.
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3) POTESTAD REGLAMENTARIA
Facultad de emitir reglamentos.
Respecto de las leyes la ejerce el Presidente de la
Repblica. (Art. 168 ordinal 14 Cn.)
Excepcionalmente, la ley otorga competencia para
emitir reglamentos a algunas instituciones autnomas
(Art. 225 Cn.) y a los Municipios (Art. 204 ordinal 5
Cn.)
* Resultan relevantes los Reglamentos EJECUTIVOS o
de Ejecucin (Secundum legem)
La ley enuncia las grandes lneas directrices, la
Administracin desarrolla el casuismo complejo de las
funciones administrativas, en los Reglamentos.
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4OTRAS DISPOSICIONES NORMATIVAS DE

CARCTER ADMINISTRATIVO O TCNICO
Tambin forman parte del ordenamiento jurdico aunque con
fuerza tcnica ms que legal, algunos instrumentos
administrativos como: Instructivos, Circulares, Normas
Tcnicas, Acuerdos, Manuales.
En materias especficas existen mecanismos legales para la
adopcin de normas tcnicas de carcter obligatorio:
- A nivel nacional por medio del Organismo Salvadoreo de
Reglamentacin Tcnica (OSARTEC).
- A nivel regional por la aprobacin de Reglamentos Tcnicos
Centroamericanos (RTCA) en el marco de la Unin
Aduanera. (COMIECO/COMISCA)
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