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UNIVERSIDAD

CSAR VALLEJO
DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Dr. Csar Augusto Chambergo Chanam
Docente de Derecho - UCV

ALGUNOS ASPECTOS BSICOS

En su devenir histrico, el Estado ha


sido concebido como un ente en el cual
convergen
dismiles
potestades
-poderes
de
actuacin
que,
ejercitndose de acuerdo con normas
jurdicas,
producen
situaciones
jurdicas en las que otros sujetos
resultan obligados.

ALGUNOS ASPECTOS BSICOS

El ius puniendi, expresin latina


referida a la facultad de punir, de
sancionar o castigar que ostenta el
Estado, figura como una de ellas, y
es ejercido por aquellos rganos a
los cuales especficamente ha sido
atribuido.

ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


La primigenia fundamentacin del poder
punitivo del Estado, hemos de situarla
en el contrato social , de acuerdo al
cual, los hombres reunidos entre s y en
aras de asegurar el goce de la libertad y
los derechos que le son propios, se
proporcionan la organizacin poltica de
sus vidas y de la sociedad civil.
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ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


Con lo anteriormente precisado, queda
reservado en el Estado el ejercicio de la
violencia, en tanto corresponde a l, el
deber de proteger a aquellos que en su
favor y a ese fin, renunciaron a sus
derechos individuales. A partir de aqu
quedara sentado el posterior desarrollo
histrico que caracterizara al referido
poder.
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ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


Con la llegada del Estado absoluto, el
ius puniendi devino en reflejo del poder
arbitrario de los gobernantes, donde el
castigo era utilizado como instrumento
de perpetuo sometimiento de sus
sbditos y como medio para el logro de
una ilimitada prevencin general.
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ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


Con el Estado Liberal, otra sera la direccin hacia
la cual se dirigira desde entonces, el ius puniendi,
no ya a la prevencin general sin lmites, sino a la
reduccin de los amplios marcos en los que se
encerraba inicialmente el poder punitivo estatal.
Es por ello que a partir de ese momento, desde la
perspectiva del Derecho Penal, se acude a la
necesaria retribucin entre mal y delito cometido,
presupuesto para el posterior aseguramiento de
las garantas individuales de cada ciudadano.
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ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


No es sino con la llegada del Estado
Social y Democrtico de Derecho, que
el criterio de restringir el poder
sancionador del Estado cobra mayor
grado
de
materializacin,
por
consiguiente,
otros
seran
sus
elementos caracterizadores.
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ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


Teniendo en cuenta que el Estado de
Derecho supone la limitacin del poder
del Estado por el Derecho, la
regulacin y control por ley de los
poderes y actividades estatales, todo
poder y actuar del mismo, incluido el
poder de castigar, quedara por tanto,
sometido a l.
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CONCEPTO DE POTESTAD
La potestad es poder poltico y, por lo tanto,
una vocacin organizadora de un conjunto
social, que forma parte de la soberana,
estando ms all del Derecho cuando esta
es potencial, y que entra en el mundo de lo
jurdico al normalizarse el poder soberano en
la Constitucin, para ser distribuida por esta
en los rganos depositarios de la soberana.
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CONCEPTO DE POTESTAD
La potestad sera una esfera cualquiera del
poder soberano del Estado, que por su
carcter ordenador de la sociedad se le
impone al individuo con mayor o menor
intensidad, dentro o fuera del marco del
Derecho, el cual, a su vez, es producto de la
soberana, el caso del constitucional, o de
una potestad soberana constitucionalmente
expresada, en los dems niveles normativos.
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POTESTAD SANCIONADORA
La potestad sancionadora es aquella facultad de la
administracin pblica de imponer sanciones a
travs de un procedimiento administrativo,
entendida la sancin administrativa como aquel
mal
infligido
a
un
administrado
como
consecuencia de una conducta ilcita, con finalidad
represora, consistiendo la sancin en la privacin
de un bien o derecho, o la imposicin de un deber,
al estar vedada para la administracin pblica las
sanciones consistentes en privacin de libertad.
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POTESTAD SANCIONADORA
Este poder de sancionar vena siendo entendido
contrario al principio de separacin de poderes, ya
que la Administracin no slo sanciona sino que,
adems, ejecuta la sanciones que en su caso
pueda imponer. Asimismo, en el Derecho
comparado, la importante cuanta de las multas y
el hecho de imponerlas sin todas las garantas
propias del proceso penal, haca que esto se
considerara ciertamente contrastable con el
monopolio de los jueces y Tribunales en el
ejercicio del poder punitivo del Estado.
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POTESTAD SANCIONADORA
Este panorama, actualmente, ha cambiado
sustancialmente en nuestro Derecho porque
la Constitucin ha legitimado el poder
sancionador de la Administracin y, en el
Derecho comparado, porque la crisis del
sistema jurisdiccional de algunos pases ha
llevado por la va de la despenalizacin a
atribuir a la Administracin tal potestad
represora; eso s, todo ello bajo el control de
los Tribunales.
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MUCHAS GRACIAS
HASTA LA PRXIMA
CLASE