SESION I

NORMATIVIDAD
LEGAL

NORMAS DE LA
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Y DEL MEF

Nuevo Texto Unico Ordenado de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones y su
Reglamento (DD.SS. 083 y 084-2004-PCM),
publicados en el DOEP el 29 Nov 2004
(3 ETAPA)

De acuerdo a lo previsto en el artculo 5 de la

Ley N 28267, sta entrar en vigencia a los
treinta (30) das naturales de la publicacin de
los DD.SS. que aprueban el nuevo TUO de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, as como el nuevo Reglamento, esto
es, a partir del 29 Dic 2004.

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 063-2006-EF (Mayo 2006)
(4 ETAPA)

Se modifican principalmente:
-

RNP, registro de empresas naturales, jurdicas y extranjeras (Art.7)

Socios comunes y/o vinculacin econmica (Art.7.3)

Aplicacin de coeficientes ponderados para calificacin de Bienes

(similar a servicios) (Art.69

y 72)

Definicin y procedimientos del Convenio Marco (Art.187-195)

Nulidad de Contrato por resultado Verificacin posterior

(Art.202)

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 148-2006-EF (Set. 2006)
(5 ETAPA)

Se modifican principalmente, entre otros:

-

Acceso al Expediente de Contratacin (Art. 136)

Efectos de los Recursos administrativos (Art. 145)

Actos no Impugnables (Art. 150)

Recurso de Apelacin (Art. 151)

Plazos y efectos de interposicin de Recurso de Apelacin (Art. 153)

Otros referidos a recursos administrativos (Apelacin y Revisin)

Causales de aplicacin de sancin a proveedores, participantes,

postores y contratistas (Art. 294)

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 125-2006-EF (Dic. 2006)
(6 ETAPA)

Se modifican principalmente, entre otros:

-

Registro Nacional de Proveedores, otorgndosele facultades al

CONSUCODE (Art. 6)

Inscripcin en el RNP (Art. 7.9)

Determinacin de caractersticas tcnicas (Art. 29)

Reglamentos tcnicos, metrolgicas y/o sanitarias (Art. 31)

Derogatoria del Art. 70 - Clculo del puntaje total y calificacin hasta

el 3 decimal

Modificacin a la Ley CAE de los Aspectos

de Solucin de Controversias e
Impugnaciones
Ley 28911 (Nov. 2006)
(6 ETAPA)

Se

modifica los Artculos 52, 53, 54, 56 y 57 de la ley CAE, cuya

vigencia ser al da siguiente de publicacin del D.S. que apruebe la
modificacin del Reglamento:

Art. 52 Sanciones

Art. 53 Solucin de Controversias

Art. 54 Recursos Impugnativos

Art. 56 Denegatoria Ficta

Art. 57 Nulidad de Oficio

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 016-2007-EF del 16-02-2007 (7 ETAPA)

Se modifican principalmente:
-

Concepto

de

Subasta

Inversa,

incluyndose

los

servicios

(Art.175)
-

Definicin de Servicios Comunes: Seguros de vida, SOAT, etc.

(Art.176)

Modificacin de la Ley CAE de los Aspectos

de Valor Referencial y Nueva propuesta
Legislativa
Ley 28979 del 16-02-2007 (8 ETAPA)

Dcima Sexta Disposicin Final, CONSUCODE queda

autorizada a un proceso de reestructuracin
institucional, dentro de un plazo de 60 das calendarios
a partir de la emisin de la propuesta de la Comisin
designada al amparo del D.S. 0182-2006-EF, en cuyo
plazo deber preparar una nueva propuesta legislativa
que regula el sistema de adquisiciones y
contrataciones del Estado.

Modificacin de la Ley CAE de los Aspectos

de Valor Referencial y Nueva propuesta
Legislativa
Ley 28979 del 16-02-2007 (8 ETAPA)

Dcima Stima Disposicin Final,

Dicha disposicin entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin

en el DOEP.

Se modifica el Artculo 26
de la ley CAE, cuya antigedad del valor referencial no ser mayor a ses
(6) meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin,

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 028-2007-EF del 03-03-2007 (9 ETAPA)

Referido al Reglamento de la Ley 28911,

se modifican
principalmente aspectos que regulan los procedimientos de impugnacin
y sancionador, con el objeto de prevenir dilaciones en los procesos de
seleccin:

Art.149 Recurso de Apelacin

Se impugnan los actos administrativos del proceso de seleccin, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato,
el cual se presentar ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 028-2007-EF del 03-03-2007 (9 ETAPA)

Art.150 Actos Impugnables

Los dictados por el Comit Especial durante el proceso seleccin

Los dictados por el Titular o la MAA, que afecten continuidad de los

procesos de seleccin

Aquellos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y hasta

antes de la celebracin del contrato.

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 028-2007-EF del 03-03-2007 (9 ETAPA)

Art.151 Actos y actuaciones no Impugnables

Los preparatorios que realice la Entidad para organizar la realizacin

de procesos de seleccin

Las bases del proceso de seleccin y su integracin

Las actuaciones materiales

de inscripcin de participantes y
aquellas para programar, difundir y/o notificar informacin de
procesos de seleccin en el SEACE

Aquellos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 028-2007-EF del 03-03-2007 (9 ETAPA)

Art.152 Plazos para Interponer Recurso de Apelacin

Contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados

con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das
siguientes de haberse otorgado la buena pro

Los actos distintos a los indicados precedentemente, debe

interponerse dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 028-2007-EF del 03-03-2007 (9 ETAPA)

Art.153 Efectos de Interponer Recurso de Apelacin

Suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre

Si el proceso de seleccin se convoc por tems, etapas, lotes,

paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente el aspecto
impugnado

Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en

los prrafos precedente

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 028-2007-EF del 03-03-2007 (9 ETAPA)

Art.154 Prdida de la calidad de Postor

En caso que el postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o

econmica y retire o acepte la devolucin de uno o ambos sobres,
perder la calidad de postor y no podr presentar impugnacin
alguna.

Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones
D.S. 107-2007-EF (20-07- 2007)
(11 ETAPA)

Se modifican principalmente, entre otros:

-

Etapas del Proceso (Art. 97)

Etapas del Proceso de LP y CP (Art. 98)

Prepublicacin de las bases (Art. 102)

Formulacin de Consultas y Observaciones LP-CP (Art.

109, 110 y 116)

Reduccin de plazos en Recursos impugnativo (Art. 159)

Reduccin de plazos en Suscripcin de contratos (Art.

203)

PRINCIPALES INNOVACIONES
DETERMINADAS
EN LA
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO 1017

Decreto Ley 1017

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
NO SE APLICA LA LEY.

Para los contratos de locacin se Servicios o Servicios No

Personales.
Contrataciones iguales o menores a 3.UITs.(10,500) salvo
convenio marco.
Contratos con determinado proveedor por mandato de la
Ley o autoridad jurisdiccional.
Contrataciones con proveedores no domiciliados cuyo
mayor valor estimado de prestacin sea en el extranjero.

PRINCIPIOS ADICIONALES
Promocin del Desarrollo Humano.
Libre Concurrencia y competencia.
Razonabilidad, el objeto de los contratos razn,

calidad y cantidad.
Publicidad, difusin adecuada y suficiente
concurrencia postores.
Equidad. Razonabilidad y equivalencia de prestaciones
y proporcionalidad en gestin del inters general.

Sostenibilidad Ambiental,
impactos negativos.

procurar evitar

Innovaciones

RESPONSABILIDAD .ROF determinar

actividades de cada funcionario y determinar
responsabilidades inherentes.
PERSONAL: Deber estar capacitados en
temas de Contratacin Pblica.
Entrega de informacin RENIEC, SUNAT, SUNARP,
INDECOPI, SUNARP, PNP a efectos de la
fiscalizacin posterior.
Impedimentos para contratar para Funcionarios
hasta 12 meses despus de haber dejado el
cargo.
Valor Referencial, alternativas y posibilidades que
ofrece el mercado, evitar requisitos innecesarios
que favorezcan a determinados postores.
AMC obligatoriamente se realizarn en forma
electrnica conforme lo determine el Reglamento.
Comits Especiales tendr mximo 3 miembros.

INNOVACIONES
El rgano encargado de las adquisiciones es el responsable en el
caso de fraccionamiento.
Comit Especial cuando tenga duda sobre la exactitud de un
documento informar al OEA para la inmediata fiscalizacin
posterior, no suspender el proceso, se comunica en su caso
inmediatamente al Tribunal de Contrataciones del Estado.
VALOR REFERENCIAL.
Anlisis de los niveles de comercializacin y costos estimados en
el PAAC.
V.R. Proyectos de Inversin ser el del estudio de preinversin,
vigencia 06 meses contados desde la convocatoria
V.R. Bienes y Servicios 03 meses de antigedad desde la
aprobacin del Expediente de Contratacin. Para Obras 06 meses
de antigedad contados desde la fecha de convocatoria.
El OEA de ser el caso en bienes y servicios, determinar los
periodos mayores deber indicar el periodo de actualizacin del
mismo.
V.R. tiene carcter pblico, ser siempre informado al SEACE.

OBLIGACION DE PAC D.LEG. 1017

INNOVACIONES.
OBSERVACIONES NO ACOGIDAS
Comit Especial elevar al rgano Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE) si el V.R. es igual o mayor a
300 UITs.(1,050,000)
En caso de ser menor las observaciones son absueltas por el
Titular de la entidad en ltima instancia.
OTROS
Las prorrogas y postergaciones sern por motivos
debidamente justificados y remitidas al titular explicando los
motivos.
Declaratoria de desierto obliga a formular el informe que
evalu las causas antes de convocar bajo responsabilidad.
Subasta Inversa, debern existir como mnimo dos
propuestas validas de lo contrario ser declarado desierto.
Desaparecen las propuestas superiores al 100% salvo caso de
obras 110%, aprobacin y disponibilidad de recursos.

INNOVACIONES

Ejecucin de GARANTIAS en el plazo mximo de 03 das,

responsabilidad solidaria del emisor, postor o contratista,
dar lugar al pago de intereses a favor de la entidad.
Contratos peridicos Bienes y Servicios y obras las Micro y
Pequeas empresas podrn otorgar como GFC el 10% del
monto total a contratar porcentaje que ser retenido por la
entidad.
Dicho beneficio para OBRAS ser procedente cuando:

Contrato a suscribir sea una AMC, ADS, ADP.

Plazo de la obra sea igual o mayora 60 das calendario.
El pago se considere al menos en 2 valorizaciones peridicas
en funcin al avance de la obra.

INNOVACIONES.

ADICIONALES Y AMPLIACIONES. Bienes y Servicios

25% sustentado por el rea usuaria, indispensable
para alcanzar la finalidad del contrato, podr reducir
bienes, servicios y obras hasta por el mismo monto.
Prestaciones adicionales de obras hasta el 50% con
responsabilidad del proyectista, el Titular de Entidad
podr autorizar, debiendo para ejecucin y pago,
contar con autorizacin previa de la CGR.
No pueden ser sometidas a arbitraje la aprobacin
de prestaciones adicionales, de obra, mayores
prestaciones de la Supervisin que requieran
aprobacin previa de la CGR. Podr resolverse el
contrato mediante comunicacin escrita al
Contratista.
Ampliaciones de plazo si van a arbitraje.

INNOVACIONES

Supervisin de la entidad de todo el proceso de seleccin,

la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier
desajuste respecto al cumplimiento exacto de las
obligaciones pactadas.
RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
Bienes y Servicios (01) ao contados a partir de la
conformidad otorgada, excepcin bienes fungibles o
perecibles siempre que no se adecuen al plazo. Para Obras
es de 7 aos, a partir de conformidad.
RECURSOS DE APELACIN.
Titular de la entidad resuelve en casos que VR no superen 600
UITs. Es delegable.
Superior a ello a resuelve el Tribunal.
Queda Agotada la va administrativa.

INNOVACIONES

INNOVACIONES
Central de Compras Pblicas PERU
COMPRAS, encargada de Convenio Marco,
Compras Corporativas obligatorias,
facultativas y las que se determine
mediante Decreto Supremo.
Asesorar a entidades pblicas en la
Planificacin y Gestin de sus procesos de
seleccin que realicen a manera
institucional.

ALMACEN E INVENTARIOS

DEFINICION SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
Conjunto

de
normas
y
procedimientos
conducentes
a
proveer a las entidades del Estado
los bienes, servicios y consultorias
que requieren los diversos usuarios
de
sus
dependencias
internas,
orientados al cumplimiento de sus
metas y objetivos.

EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

PROCESOS
TCNICOS
ABASTO
PROCEDIMIENTOS

PROCEDIMIENTOS

TCNICOS

OPERATIVOS
REQUERIMIENTO
DE BIENES Y
SERVICIOS DE
UNA ENTIDAD

PROGRAMACIN

ADQUISICIN

FUNCIONAMIENTO NORMAL
DE LAS ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS u
OPERATIVAS DE LA ENTIDAD

ALMACENAMIENTO

CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS Y OBJETIVOS DE LA
ENTIDAD

DISTRIBUCIN

BASE LEGAL PRINCIPAL

BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per 1993ART. 76

"Las obras y adquisicin de suministros con
utilizacin de fondos o recursos pblicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitacin pblica, as como tambin la
adquisicin o la enajenacin de bienes".
Decreto Ley N 22056 del 29 de
Diciembre de 1977, Ley que instituye el
Sistema de Abastecimiento en la
Administracin Pblica.

BASE LEGAL

R.J. N 118 80 - INAP/DNA

Que aprueba las Normas Generales del
Sistema de Abastecimiento (excepto las
normas derogadas SA 01 al SA 04 por la
Segunda Disposicin Final del Reglamento
de La Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - D.S. 039-98-PCM):
- SA.05 Unidad en el ingreso fsico y
custodia temporal de bienes,
- SA.06 Austeridad del Abastecimiento
- SA.07 Verificacin del estado y
utilizacin de bienes y servicios

BASE LEGAL
R.J.

N 015-80-INAP/DNA, referida
a la Catalogacin de Bienes y Servicios
en las entidades del Estado (Derogada
por la Segunda Disposicin Final del
Reglamento de La Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado con D.S. 039-98PCM).

BASE LEGAL

R.J. N 055 89 INAP/DNA, que

aprueba la directiva N 001 89
INAP/DNA Normas para Programar el
Abastecimiento de bienes y prestacin de
servicios no personales (Derogada por la
Segunda Disposicin Final del Reglamento de
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado con D.S. 039-98-PCM).

R.J. N 335 90 INAP/DNA, que

aprueba el Manual de Administracin de
Almacenes para el Sector Pblico Nacional.

DOCUMENTOS FUENTES
ORDEN

DE COMPRA

NEA
PECOSA

APROBACION DE ORDEN DE
COMPRA
Se emite para toda adquisicin bienes, de
conformidad con la clusula del contrato
suscrito.
Una vez aprobada genera el compromiso.
Distribucin:

Original y copias para Almacn

Copia para Contratista
Copia para Adquisiciones
Copia para Contabilidad

APROBACION DE ORDEN DE
COMPRA
Cuando se atiende genera el Devengado:
Internamiento de los bienes en almacn.
Distribucin:

Original y copia : Contabilidad/Tesorera

Copia para Kardex
Copia para Adquisiciones
Copia para almacn
Copia para Patrimonio: Control de Activos Fijos
y BND

NOTA DE ENTRADA AL ALMACEN

- NEA
Se

utiliza para ingresar bienes en

almacn distintos a las adquisiciones,
tales como:
Donaciones
Transferencias
Reposiciones
Sobrantes
Etc.

PECOSA
Se

utiliza para distribuir los bienes en

almacn a los usuarios.
Tambin se usa para:
Faltantes
Realizar Donaciones

PROCESO TECNICO DE
ALMACENAMIENTO

ALMACENAMIENTO
Recepcin
Conformidad
Internamiento

temporal

Registro
Control

y custodia
Informacin

PROCESO TECNICO DE
DISTRIBUCION
Formulacin

de pedido,
Autorizacin de despacho,
Acondicionamiento de materiales,
Control de materiales,
Entrega al usuario,
Registro
Informacin

SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
REGLAMENTO 094-2007CONSUCODE

FICHAS TECNICAS
Artculo 10.- Descripcin
Las fichas tcnicas de los bienes y servicios
comunes contienen las caractersticas y
especificaciones tcnicas que debe tener
determinado bien al momento de su entrega a la
Entidad contratante, con independencia de la
cantidad, lugar, fecha, forma de entrega y dems
condiciones establecidas por la Entidad
convocante en la proforma del contrato a
suscribirse.
A la ficha tcnica de un bien o servicio se puede
acceder a travs del Listado de Bienes y Servicios
Comunes publicado en el SEACE.

FICHAS TECNICAS
Artculo 11.- Contenido
El contenido de la ficha tcnica de un bien o
servicio ser determinado por el formato disponible
en el SEACE en base a los siguientes conceptos:
Caractersticas Generales:
a) Denominacin de bien o servicio
b) Grupo/Clase/Familia a la que pertenece
c) Unidad de medida
d) Periodo de publicacin: Del ___ al ___
e) Fecha de inscripcin en el SEACE
f) Estado de la Ficha

FICHAS TECNICAS
Artculo 11.- Contenido
Especificaciones Tcnicas:
a) Descripcin general
b) Caractersticas
c) Requisitos
d) Certificacin: (ver Art. 29)
e) Otros

FICHAS TECNICAS
Artculo 29.- Certificacin
La Ficha Tcnica de un bien o servicio establecer
si es obligatorio, prohibido u opcional para la
Entidad exigir la entrega de una certificacin a
travs de la cual un tercero acreditado asegura
por escrito que el bien entregado por el
contratista rene las caractersticas contenidas en
la Ficha Tcnica respectiva. Cuando sea opcional
para la Entidad exigir la entrega de dicha
certificacin, deber establecerlo en la clusula
correspondiente de la proforma de contrato.

ANALISIS Y
COMENTARIOS DE
NORMATIVIDAD LEGAL
PRINCIPAL SOBRE
CONTROL PATRIMINIAL

NORMAS DE CONTROL PATRIMONIAL

CONTADURIA PUBLICA DE LA NACION
R.D. 216-98/SBN, Sobre registrar Bienes cuya Propiedad este
acreditada.
R.D. 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables.
R.D. 081-99-EF/93.01, Inclusin Cuenta Inversin Social.
Instructivo Contable N 23-2004-EF/93.11 de Cierre Contable

SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES

Resolucin 039-98/SBN, Reglamento Inventario Nacional de
Bienes Muebles..
Resolucin 158-97/SBN, Aprueba Catlogo de Bienes Muebles
del Estado y modificatorias.
Resolucin N 209-2000/SBN, Saneamiento de la Propiedad
Mobiliaria del Estado y modificatorias.
Resolucin N 021-2002\SBN, Aprueban la Directiva de Procesos de
Alta y Baja de Bienes Muebles del Patrimonio del Estado. (25-07-2002).

Resolucin N 028-2002\SBN, Aprueban la Directiva que regula

el Proceso para el Saneamiento de los Bienes Muebles del
Patrimonio del Estado. (25-07-2002).

NORMAS DE CONTROL PATRIMONIAL

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

D.S. 154-2001-EF, Reglamento General de Procedimientos

Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal y
modificatorias:
D.S. 107-2003-EF (27-7-2003)
D.S. 042-2006-EF (12-4-2006)
D.S. 164-2006-EF (01-11-2006)
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
D.S. 083-2004- EF (29-11-2004), Nuevo TUO de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
D.S 084-2001-PCM (29-11-2004), Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

CLASIFICACION E
IDENTIFICACION
MARCO CONCEPTUAL DE BIENES
DE BIENES
PATRIMONIALES
PATRIMONIALES
ACTIVOS FIJOS BIENES NO DEPRECIABLES
a.

Bienes Muebles Patrimoniales

Constituyen todos aquellos bienes materiales

tangibles de naturaleza
duradera
(Mayor
a un ao), que pueden ser identificados (pesados,
medidos, contados,
verificados, etc.), reparados y
sujetos a desgaste
natural, los cuales al ser
adquiridos o recibidos por cualquier otra
modalidad (Donacin, Transferencia,
Produccin, etc.) por
parte de
las entidades del Estado, stas los asignan
para su uso a travs de los
denominados
Usuarios o personas responsables, para el cumplimiento

CLASIFICACION E IDENTIFICACION DE BIENES

PATRIMONIALES

Cta. 33 Inmuebles Maquinarias y Equipos, la cual incluye

a su vez:
Inmuebles
Maquinarias y Equipos
Muebles y Enseres
Vehculos de Transporte
Cta. 34
Inversiones Intangibles, principalmente los
denominados Softwares

Cta. 35 Bienes Agropecuarios, la cual incluye a su

vez:
Bienes Agrarios, Pecuarios y Mineros

Plantaciones Permanentes
Ganado reproductor y de tiro
Bienes Pesqueros
Minas y Canteras
Etc.

CLASIFICACION E IDENTIFICACION DE
BIENES PATRIMONIALES

Cta. 37 Infraestructura Pblica, que incluye:

Puertos
Aeropuertos
Instalaciones Ferroviarias
Escuelas
Hospitales
Coliseos

Plazuelas
Parques y Jardines
Puentes
Carreteras
Vioductos
Acuaductos, etc.

specficamente, los Activos Fijos son aquellos bienes que renen los requisitos
sealados precedentemente, adquiridos en propiedad por las entidades pblicas,
bajo las diversas formas y modalidades jurdicas que establecen el cdigo civil y
Leyes especiales, los cuales se encuentran includos expresamente en el Catlogo
Nacional de Bienes Muebles del Estado (Resolucin 158-98/SBN y
modificatorias). Asimismo, tambin incluye aquellos bienes muebles recibidos
por las entidades en calidad de donacin, transferencia, fabricacin, etc.

CLASIFICACION E IDENTIFICACION DE
BIENES PATRIMONIALES
b. Reglas para Determinar un Bien como Activo Fijo
Un Bien Mueble para ser considerado como Activo Fijo, requiere cumplir los
siguientes requisitos:
- Que tenga una duracin mayor a un ao,
- Que sea destinado para su uso,
- Que no se venda, salvo que se encuentre deteriorado obsoletos,
- Que sufra desgaste y
Cuyo valor individual, en conjunto o juego, sea igual o mayor a 1/8 de la
Unidad Impositiva Tributaria (S/.437.50 para el ao 2008).
c.

Bienes No Depreciables
Son aquellos bienes que renen los requisitos sealados para Activos Fijos,
excepto que su valor no alcanza el mencionado importe. Asimismo, incluye
los bienes que su valor supere el 1/8 de la UIT, pero su duracin no supera el
ao. En este caso, dichos bienes deben ser contabilizados en cuentas de
Gastos
y controlados en Cuentas de Orden, as como a travs de un
Inventario de Bienes No Depreciables.

VALUACION Y TRATAMIENTO CONTABLE DE

BIENES PATRIMONIALES
COMIT DE DE GESTION PATRIMONIAL
1.

CAMBIOS IMPORTANTES POR EL D.S. 042-2006-EF:

Consolidacin de las funciones y atribuciones del CGP (Art.

11 D.S. 154-2001-EF)
El Informe tcnico legal de Bajas y Altas de bienes es
elaborado por el CGP y elevado a la OGA o quin haga sus
veces, quin de encontrarlo conforme suscribir la
correspondiente resolucin aprobatoria, dentro de los 30 das
de recibido el indicado informe. (Art. 131 y 138 D.S. 1542001-EF)
La venta directa de bienes muebles se podr efectuar en los
siguientes casos:

Cuando los bienes no han sido adjudicados en la segunda venta

por Subasta Pblica, con un castigo del 20% del ltimo precio
base
Cuando la tasacin de un bien mueble es menor a una UIT
(S/.3,450.00 para 2007), debiendo contar con la documentacin
que acredite que no son tiles para el sistema educativo, en
cumplimiento con la Ley 27995, debiendo realizarse la venta
dentro de los 5 meses establecidos en Art. 140 del Reglamento.
La distribucin es 97% para la Entidad y 3% para SBN (Art. 141 y
145 D.S. 154-2001-EF)

VALUACION Y TRATAMIENTO CONTABLE DE

BIENES PATRIMONIALES
1. BIENES ADQUIRIDOS
Los Bienes que hayan sido comprados en el mercado Nacional o
Internacional, a travs de cualesquiera de las modalidades
establecidas, tendrn el valor que figura en la respectiva Orden de
Compra-Gua de Internamiento, al cual se agregar los gastos
adicionales efectuados por la Entidad por concepto de fletes,
seguros,
despachos
aduaneros,
instalacin,
montaje,
honorarios por servicios tcnicos, comisiones
y otros
similares, excepto los intereses de financiacin.
La Orden de Compra-Gua de Internamiento, ser contabilizada como
sigue:
Tratamiento Contable
33/421
(Activo Fijo)
82/421
(B.N.D.)
07/08
(B.N.D.)

VALUACION Y TRATAMIENTO CONTABLE DE

BIENES PATRIMONIALES
2.

BIENES SOBRANTES

Los bienes patrimoniales que al momento de su verificacin fsica

fueran
detectados
como
no
incorporados
fsica
ni
contablemente al patrimonio institucional por haber sido omitidos
en el inventario fsico
inmediato anterior, no obstante
encontrarse en uso, se valorizarn a
travs de la Oficina de
Control Patrimonial, previa tasacin efectuada
por personal
tcnico especializado. Dicha tasacin deber efectuarse
mediante
el levantamiento de un Acta pertinente, en la que deber
figurar
los criterios tcnicos que sustenten la misma, caso contrario, de
tratarse de bienes comunes, se podr valuar a precios de mercado,
el
ms bajo, mediante cotizaciones formales, documentos que
servirn de base para que la Oficina de Control Patrimonial disponga
la preparacin
de la NEA correspondiente y su inclusin
posterior en el resumen de movimiento de almacn., con el objeto
de lograr la incorporacin fsica
y contable.
Tratamiento Contable
33/816

VALUACION Y TRATAMIENTO CONTABLE DE

BIENES PATRIMONIALES
3. BIENES DONADOS
El valor de estos bienes que hayan sido donados por Personas Naturales
o
Jurdicas e inclusive por las Municipalidades, ser el que stas
indiquen o en
todo caso, ste ser determinado por la tasacin
efectuada por el Personal
Tcnico en la materia, aplicando los criterios
de: el precio que en plaza pudiera tener bienes similares nuevos, y el
estado actual de conservacin de
cada uno de ellos. Para el efecto,
tanto el donante como la Entidad Pblica
beneficiaria, suscribir a
travs de la Oficina de Control Patrimonial, la
correspondiente
Acta de Entrega- Recepcin y los dems documentos que
fueran
necesarios. En caso de Municipios, stas se sustentar previamente con
el respectivo acuerdo del Concejo debidamente autenticado. El Acta ser
elaborada conforme a las normas vigentes; la Oficina de Control
Patrimonial de la Entidad elaborar la Nota de Entrada a Almacn que
afectar a la Cuenta 56 (561)- Donaciones de Capital Recibidas. Los
mencionados documentos debidamente autenticados por el respectivo
Fedatario de la Entidad, sustentarn a su vez la correspondiente
Resolucin aprobatoria de la donacin, cuya expedicin tramitar la
Oficina de Control
Patrimonial conforme a lo previsto en la
normatividad legal.
Tratamiento Contable
33/561

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BIENES PATRIMONIALES
4.

BIENES TRANSFERIDOS

En el caso de aquellos bienes patrimoniales que han sido

incorporados al
patrimonio de la Entidad, va transferencia
mediante Remesa de
Bienes, su valor respectivo ser el
que figure en los documentos fuentes
de la Entidad
remitente (PECOSA, Acta de Entrega, Resolucin,
etc,
debiendo emitirse siempre la correspondiente NEA.. Cabe
sealarse, que en lo que respecta a la depreciacin, el valor de
esta
deber
figurar
en
la
documentacin
sealada
precedentemente.
Tratamiento Contable
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BIENES PATRIMONIALES

5.

BIENES PRODUCIDOS INSTITUCIONALMENTE

El valor de estos bienes (semovientes, cultivos

permanentes, etc), ser
el que tcnicamente determine
personal especializado en cada rea, en
base a los criterios
que considere aplicables. En estos casos, tambin se
deber emitir la NEA y la informacin pertinente antes
comentada.
Tratamiento Contable
35/816

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BIENES PATRIMONIALES

6. BIENES FABRICADOS
Los bienes patrimoniales fabricados internamente (en los talleres de la
Entidad), tendrn el valor que resulte de sumar : los gastos efectuados
en la compra de las materias primas necesarias ms el costo de la
mano de
obra utilizada (calculada proporcionalmente por personal
especializado)
ms los gastos adicionales originados hasta que el
bien es puesto en uso
por la Entidad. Dicho costo deber
compararse con el precio de
mercado, prevaleciendo el costo, el
que sea menor.
El responsable del Taller en el cual fue fabricado el bien, evacuar el
respectivo Informe Tcnico en el cual figuren los criterios antes
mencionados, que deber presentarlo a la Oficina de Control
Patrimonial, para que prepare la Nota de Entrada a Almacn ( NEA)
que afectar a la cuenta 81 (816) -Alta de Bienes y asimismo,
elaborar el Pedido Comprobante de Salida de
uso netamente
administrativo, en el
que deber indicarse al usuario y la Oficina
de destino correspondiente.
En caso no pudiera contarse con dicho informe tcnico, se podr
valorizar dicho bien a precios de mercado, el ms bajo, emitindose la
NEA respectiva, documento fuente que se informar, procesar y
contabilizar conforme a los establecido en el Estado de Operaciones
Administrativas de Almacn o Resumen del Movimiento de Almacn,
tendente a la incorporacin fsica y contable de estos bienes al
patrimonio institucional de la entidad.
Tratamiento Contable
33/816

VALUACION Y TRATAMIENTO CONTABLE DE

BIENES PATRIMONIALES
7.

BIENES REPARADOS (MEJORAS)

Los bienes patrimoniales que hayan sufrido mejoras por haberse

alargado su vida til aumentar su capacidad operativa, mediante
el
cambio de accesorios o piezas importantes que hayan sido
adquiridos y/o recibidos en donacin, transferencia y fabricacin,
debern valuarse
con los criterios tcnicos ya comentados y
formularse la NEA
correspondiente para su activacin respectiva.
Caso contrario, que el
egreso efectuado slo signifique
mantener en las mismas condiciones
operativas al bien, ello
ser considerado como un gasto de mantenimiento.
Tratamiento Contable
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BIENES PATRIMONIALES
8.

BIENES DEPRECIADOS Y OPERATIVOS

Los bienes patrimoniales que se encuentren totalmente

depreciados pero
que fsicamente se encuentran en buen
estado operativo, podrn ser
objeto de una
Revaluacin voluntaria, para
cuyo objeto se valuarn
mediante Tasacin tcnica, de acuerdo a su estado de
conservacin y
nueva vida til estimada.
Tratamiento Contable
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NGEL MANUEL CARRILLO LVANO

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN