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PAEG e as reformas
Amaury Gremaud
Economia Brasileira
Contempornea
O PAEG:
ESTABILIZAO E
REFORMAS
O Estado Autoritrio
Os Governos Militares e o
PAEG
Reformas
O diagnstico da inflao
Excesso de demanda
tendncia ao dficit pblico,
elevado propenso consumir fruto de uma
poltica salarial frouxa em ambiente de pleno
emprego
falta de controle sobre a expanso do crdito.
a heterodoxia
Gradualismo
Convvio
correo monetria e indexao
Inconsistncia distributiva expanso
monetria sancionadora
Taxa de produtividade
Metade da inflao programada
Ambiente autoritario:
Pouca capacidade de presso dos sindicatos e outras
organizaes
A inflao reduziu-se
Este resultado se deve em grande parte prpria
retrao nas taxas de crescimento econmico
Stop and go no PAEG
Quebras principalmente em pequenas e mdias
empresas
reduo menor que a planejada
PRODUTO E INFLAO: 1964-1968.
Ano
Crescimento do
PIB (%)
1964
3,4
1965
2,4
1966
6,7
1967
4,2
1968
9,8
Fonte: Abreu (1990)
* IPC-RJ
Crescimento
da Produo
Industrial (%)
5,0
-4,7
11,7
2,2
14,2
Taxa de Inflao
(IGP-DI) (%)
91,8
65,7
41,3
30,4
22,0
As falhas institucionais
Reforma bsica
Alugueis
FGTS
Servios
de utilidade publica
Cambio (68)
Salrios (?)
As principais reformas
institudas pelo PAEG foram:
A. Reforma tributria.
B. Reforma monetriafinanceira.
C. Reforma Trabalhista
D. Reforma do setor externo.
A Reforma Tributria
Os principais elementos desta reforma foram:
i. introduo da correo monetria no sistema tributrio.
ii. Transformao dos impostos em cascata em impostos
sobre valor adicionado, como o IPI e o ICM.
iii. Introduo de uma srie de incentivos fiscais
iv. redefinio do espao tributrio entre as diversas esferas do
governo.
Unio - IPI, IR, impostos nicos, IE/II, ITR.
Estados - ICM.
Municpios - ISS e IPTU.
diminuio da autonomia de Estados e muncpios
Foram criados os fundos de transferncia
intergovernamentais: os Fundo de Participao dos
Estados e o dos Municpios
A Reforma Tributria
Em % do PIB
29%
27%
25%
23%
21%
19%
17%
15%
13%
19
1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Anos
A Reforma Monetria
Financeira (1)
Objetivos:
A Reforma Monetria
Financeira (2)
2. criao do CMN e do Bacen
CMN: rgo normativo da poltica monetria
Bacen: rgo executor da poltica monetria,
fiscalizador do sistema financeiro
Procurava-se criar condies de independncia da
poltica monetria, mas vrios problemas permaneciam
a. ingerncia poltica na atuao do Bacen.
b. Conta Movimento, permitia ao BB expandir
sem limites suas operaes de crdito.
c.Oramento Monetrio que passou a receber
vrios gastos de origem fiscal, com a criao
de vrios fundos e programas
A Reforma Monetria
Financeira (3)
3. reforma do sistema financeiro e do mercado de
capitais,
Criao
Reforma trabalhista
Lei salarial
Criao do FGTS em substituio a
estabilidades
1970 - PIS
A Reforma do Setor
Externo
Comrcio externo.
Reformas um balano
Reestruturao do Estado
para fiscais
Divida pblica
Captao externa
Desenvolvimentismo
Estado
Crdito para expanso do consumo
Diferena promoo das exportaes
Reaproximao
Concentrador
REFORMAS DO PAEG
26
CONTENO DA INFLAO
RECONSTRUO DO PADRO DE
FINANCIAMENTO
MAIOR CAPACIDADE DE INTERVENO
DO ESTADO