RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL DEL ESTADO.

Responsabilidad Contractual

ANDRS FELIPE TAMAYO POLANA

DEFINICIN
Un
mecanismo
de
proteccin
de
los
administrados frente al aumento de la
actividad del poder pblico, el cual puede
ocasionar daos, que son resultado normal y
legtimo de la propia actividad pblica, al
margen de cualquier conducta culposa o ilcita
de las autoridades, por lo cual se requiere una
mayor garanta jurdica a la rbita patrimonial
de los particulares
Concepto de Responsabilidad trado de la
Constitucin Espaola. ( DAO ANTIJURIDICO)

FORMAS DE MANIFESTACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

(ART 104 CPACA)

1.

ACTOS ADMINISTRATIVOS

2.

OMISIONES ADMINISTRATIVAS

3.

HECHOS ADMINISTRATIVOS

4.

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS

5.

CONTRATOS ESTATALES

PROCESOS DE SELECCIN
ESTATUTO GENERAL
CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA

DEFINICIN
Un conjunto de actos, pronunciamientos y
decisiones que permiten a la administracin,
salvaguardando sus intereses econmicos y el
principio de igualdad de los administrados
antes los beneficios y cargas pblicas, elegir,
entre las personas que voluntariamente se
ofrecen para ello, al sujeto ms apto para
contratar.
Finalidad esencial del proceso de seleccin, se
concreta en individualizar la persona ms
idnea para ser el contratista del Estado.

Desarrollo legal y
reglamentario
Sistema normativo vigente

Normas Vigente.

Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007
y Ley 1474 de
2011
Decreto ley 019
de 2012.
(Decreto Ley 4170
de 2011)

REGLAMENT
ARIOS

1510 DE 2013

1082 DE 2015

MODALIDADES DE SELECCIN
MODALIDADES LEY 80 DE 1993
TEXTO INICIAL

MODALIDADES LEY 1150 DE 2007

Y LEY 1474 DE 2011

LICITACIN PBLICA

LICITACIN PBLICA

CONTRATACIN DIRECTA

SELECCIN ABREVIADA
CONCURSO DE MRITOS
CONTRATACIN DIRECTA
MINIMA CUANTA

CRITERIOS PARA DETERMINAR

LA MODALIDAD DE SELECCIN
OBJETO A CONTRATAR

CUANTA A CONTRATAR

DESTINACIN DEL BIEN, OBRA O SERVICIO

CIRCUNSTANCIAS DE LA CONTRATACIN

Adecuacin de las
modalidades de seleccin

No es lo mismo
contratar una obra
pblica, el diseo de un
software, el suministro
de papelera, la asesora
jurdica, el servicio de
mantenimiento
automotriz, el
armamento.

La modalidad de
seleccin se establece
por el objeto a contratar
y no slo por la cuanta.

CUANTA ENTIDADES PBLICAS

PRESUPUESTO ANUAL DE LA ENTIDAD EN

SMLMV
Igual o mayor de 1.200.000

LA MENOR CUANTA EN
SMLMV
1.000

Igual o mayor a 850.000 y menor de

1.200.000

850

Igual o mayor a 400.000 y menor de

850.000

650

Igual o mayor a 120.000 y menor de

400.000

450

Menor de 120.000

280

COMPETENCIA
1, De la competencia para dirigir los
procesos de seleccin y para celebrar
contratos Estatales.
2, Delegacin y desconcentracin en
los
servidores
pblicos
que
desempean cargos del nivel directivo
o ejecutivo o sus equivalentes.
3,
Responsabilidad.
vigilancia).

Control

CAPACIDAD PARA CONTRATAR

a) Personas naturales.
b) Personas Jurdicas
c) Formas Asociativas.

Reglas bsicas de los

procesos contractuales
Esquema legal

PLAN ANUAL DE ADQUISIONES

Las Entidades Estatales deben elaborar un Plan

Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la
lista de bienes, obras y servicios que pretenden
adquirir durante el ao. ( ley 1474 de 2011)
Publicacin.
Obligatoriedad de Cumplimiento.
Modificacin. ( actualizaciones).

1. VIABILIDAD TCNICA
Documento expedido por la dependencia encargada
de asuntos relacionados con la planeacin de la
entidad Estatal cuando se trata de ejecucin de
proyectos de inversin (8 nm. 7 art. 25 Ley 80 de
1993).
Cuando se trata de gastos de funcionamiento es
necesario revisar el contenido de los decretos 26 de
1992, 1737 de 1998, 2209 de 1998 y 2676 de 1999,
sobre medidas que garantizan la austeridad del
gasto.
Verificar la competencia del funcionario para
adelantar el proceso y contratar (art. 313 C.P.)

2. ESTUDIOS PREVIOS
Son los documentos definitivos que sirven
de soporte para la elaboracin del
proyecto de pliego de condiciones o del
contrato, de tal manera que (i) determine
el alcance de lo requerido por la entidad,
(ii) as como el de la distribucin de
riesgos que la entidad propone.

ESTUDIOS PREVIOS Contenido.

La
La descripcin
descripcin de
de la
la necesidad
necesidad
La
La descripcin
descripcin del
del objeto
objeto a
a contratar
contratar
Los
Los fundamentos
fundamentos jurdicos
jurdicos que
que soportan
soportan la
la modalidad
modalidad de
de seleccin
seleccin
El
El anlisis
anlisis tcnico
tcnico yy econmico
econmico que
que soporta
soporta el
el valor
valor estimado
estimado del
del contrato
contrato
La
La justificacin
justificacin de
de los
los factores
factores de
de seleccin
seleccin
El
El soporte
soporte que
que permita
permita la
la estimacin,
estimacin, tipificacin
tipificacin yy asignacin
asignacin de
de los
los riesgos
riesgos previsibles
previsibles
Mecanismos
Mecanismos de
de cobertura
cobertura que
que garantizan
garantizan las
las obligaciones
obligaciones surgidas
surgidas con
con ocasin
ocasin del
del proceso
proceso de
de
seleccin
seleccin
Los
Los dems
dems aspectos
aspectos derivados
derivados de
de la
la complejidad
complejidad del
del objeto
objeto contractual
contractual
Acuerdo
Acuerdo Internacional
Internacional o
o TLC
TLC vigente
vigente

DOCUMENTOS ANEXOS AL
ESTUDIO PREVIO
Certificado
Certificado vigente
vigente de
de Inscripcin
Inscripcin en
en el
el Banco
Banco de
de Programas
Programas yy Proyectos
Proyectos de
de
Inversin
Inversin
Constancia
Constancia de
de no
no Disponibilidad
Disponibilidad de
de Personal
Personal

Certificado
Certificado de
de Disponibilidad
Disponibilidad Presupuestal
Presupuestal

Concepto
Concepto previo
previo de
de viabilidad
viabilidad de
de los
los recursos
recursos
consulta
consulta de
de los
los precios
precios del
del mercado
mercado
Plan
Plan de
de Compras
Compras

MNIMA CUANTA
La
La sucinta
sucinta descripcin
descripcin de
de la
la necesidad
necesidad que
que pretende
pretende satisfacer
satisfacer con
con la
la contratacin
contratacin

La
La descripcin
descripcin del
del objeto
objeto a
a contratar
contratar

Las
Las condiciones
condiciones tcnicas
tcnicas exigidas.
exigidas.

El
El valor
valor estimado
estimado del
del contrato
contrato justificado
justificado sumariamente,
sumariamente,
El
El plazo
plazo de
de ejecucin
ejecucin del
del mismo.
mismo.
certificado
certificado de
de disponibilidad
disponibilidad presupuestal
presupuestal que
que respalda
respalda la
la contratacin
contratacin

AJUSTES E.P. No
fundamentales plazo.

constituyan

cambios

3. DISPONIBILIDADES PRESUPUESTALES
Y VIGENCIAS FUTURAS
Las entidades Estatales que inicien procesos
contractuales, es necesario contar con los
recursos suficientes, con las respectivas partidas
o disponibilidades presupuestales expedidos por
la
dependencia
encargada
de
administrar
recursos. ( nm. 6 articulo 25 Ley 80 de 1993).
De igual forma que el objeto del contrato se
pretenda ejecutar dentro de la misma vigencia
fiscal, o de ser necesario el tramite de vigencia
futuras, cuando la ejecucin supere la anualidad.
( art 10 Ley 819 de 2003).

Publicidad del proceso

Regla
Excepcin
Contratos
Cundo

Utilizacin
Utilizacin del
del SECOP
SECOP como
como
medio electrnico
Aviso
Aviso en
en bando
bando y
y en
en lugares
lugares
pblicos por siete das
calendario Web entidad.
No publicacin en el Diario
Oficial.
en la fecha de su expedicin o
a
a ms
ms tardar
tardar 3
3 das
das despus
despus

Permanencia

3 aos despus de la
liquidacin o declaratoria de
desierta - terminacin.

Boletines de las
Cmaras de Comercio

Eliminado con el Decreto 734

de 2012. Reportes
mensuales.
mensuales.

5. Convocatoria pblica

Seleccin
Abreviada
Abreviada

Licitacin

Concurso
de Mritos

Publicitar la intencin de la contratacin por Pagina

web y el Portal de contratacin

CONTENIDO DEL AVISO

CONVOCATORIA PBLICA

DE

1. La informacin necesaria para dar a conocer el

objeto a contratar,
2. La modalidad de seleccin que se utilizar,
3. El presupuesto oficial del contrato,
4. El lugar fsico o electrnico donde puede
consultarse el proyecto de pliego de condiciones y
los estudios y documentos previos.
Cobija acuerdo Internacional o TLC.
Aplica para procesos de Licitacin Pblica, Seleccin
Abreviada y concurso de meritos.
Convocatoria limitada (mypes y mipymes).

6. Acto administrativo de
apertura
De carcter general Publicacin en el SECOP.
Contiene:
El objeto de la contratacin
La modalidad de seleccin
El cronograma del proceso (fechas y lugares de audiencias)
Seala lugar para consultar y retirar el pliego de condiciones y los
estudios y documentos previos
La convocatoria para las veeduras ciudadanas.
El certificado de disponibilidad presupuestal.
Los dems asuntos que se consideren pertinentes (mnima cuanta).

Suspensin
Procede, por regla general, por quince (15) das hbiles por circunstancias
de inters pblico o general., que afecten la normal culminacin. Mayor si
lo requiere. ( desaparece con el Decreto 1510 de 2013).
Por inconsistencia en el RUP. (20 das. Decreto 019 de 2012).
Es procedente la revocatoria del acto de apertura por las causales del
articulo 69 del C.C.A. hoy 93 del CEPACA

7. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES . Conjunto

de reglas para definir el procedimiento de seleccin
objetiva del contratista y delimita el contenido y
alcance del contrato. (N/A Directa Mnima)
Anexo tcnico con la descripcin detallada y completa del objeto a contratar o
ficha tcnica o requerimientos tcnicos
Los fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, trminos,
procedimientos, y las dems reglas objetivas que gobiernan la presentacin de las
ofertas
ofertas as
as como
como la
la evaluacin
evaluacin yy ponderacin
ponderacin de
de las
las mismas,
mismas, y
y la
la adjudicacin
adjudicacin del
del
contrato.
Las razones y causas que generaran el rechazo de las propuestas o la declaratoria
de desierto del proceso.
Las condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago,
mecanismos
mecanismos de
de cobertura
cobertura del
del riesgo,
riesgo, y
y dems
dems asuntos
asuntos relativos
relativos al
al mismo.
mismo.
Otra informacin en atencin a cada modalidad de seleccin

Proyecto
Proyecto de
de Minuta
Minuta del
del Contrato
Contrato

8. PUBLICACIN PROYECTO DE
PLIEGO DE CONDICIONES

Plazo para la presentacin de observaciones

No obligatoriedad apertura.
Motivacin de las respuestas.

9.MODIFICACIN AL PLIEGO DE
CONDICIONES Y SOLICITUDES DE
ACLARACIN

Das hbiles
adendas.

horarios

laborales

para

10. PLAZO PARA LA PRESENTACION

DE OFERTAS.
El trmino que debe transcurrir entre la fecha a
partir de la cual se pueden presentar ofertas, y
la de su cierre.
Este plazo de fija se fija de acuerdo con la
naturaleza, objeto y cuanta del contrato.
Ampliacin del trmino:
Licitacin pblica: Cuando lo estime conveniente
la entidad interesada, de oficio o a solicitud de
un nmero plural de posibles oferentes, dicho
plazo se podr prorrogar, por un trmino no
superior a la mitad del inicialmente fijado. (Nm.
5 art 30 ley 80 de 1993 adicionado ley 1474 de
2011) .
Dems procesos de Seleccin: Pueden ser

11. CRITERIOS DE DESEMPATE

Reglas sucesivas y excluyentes: (salvo
bienes y servicios
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin )

de

1. En caso de que se presente igualdad en el puntaje total de las

ofertas evaluadas, se aplicarn los criterios de desempate previstos en
los pliegos de condiciones, (factores de escogencia y calificacin). Si
persiste el empate, se entender que las ofertas se encuentran en
igualdad de condiciones.
2. Se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la
oferta de bienes o servicios extranjeros.
3. Si entre los empatados se encuentren Mipymes, se preferir a la
Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unin temporal
o promesa de sociedad futura, conformada nicamente por Mipymes
nacionales.
4. Si entre los empatados se encuentran consorcios, uniones
temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga
participacin al menos una Mipyme, este se preferir.
5. Proponente singular que acredite tener vinculado laboralmente por
lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones de
discapacidad (L.361/97)
5. Si el empate se mantiene, se proceder como dispongan los pliegos,
pudiendo utilizar mtodos aleatorios.

12.

DECLARATORIA DE DESIERTO

DEL PROCESO DE SELECCIN.

En los pliegos de condiciones se expresarn las causales
para declarar desierto el proceso, conforme el numeral 18
del articulo 25 de la Ley 80 de 1993, es decir, nicamente
proceder por motivos o causas que impidan la escogencia
objetiva y se declarar en acto administrativo en el que se
sealarn en forma expresa y detallada las razones que
han conducido a esa decisin.
Eventos.
Una sola propuesta. ( anteriormente ).

13.
PUBLICACIN
DEL
CONTRATO,
MODIFICACIONES,
ADICIONES, LIQUIDACIN
17. El contrato, las adiciones, modificaciones o
suspensiones y la informacin sobre las sanciones
ejecutoriadas que se profieran en el curso de la
ejecucin contractual o con posterioridad a esta.

18. El acta de liquidacin de mutuo acuerdo, o el

acto administrativo de liquidacin unilateral.

14. Reformulacin del Principio

de Seleccin Objetiva

Sub-sanabilidad

Reformulacin del Principio de

Seleccin Objetiva

Ofrecimiento ms favorable

Adecuacin de las modalidades de

seleccin Factores de Seleccin.
OBJETO A CONTRATAR

CRITERIO DE EVALUACIN

(i) Bienes y Servicios de

Caractersticas Tcnicas
Uniformes y de Comn Utilizacin
- (ii) Mnima cuanta

PRECIO

Consultora

CALIDAD

Objetos Complejos

PONDERACIN CALIDAD Y PRECIO

(Puntos)

Objetos complejos

RELACION COSTO BENEFICIO.

PONDERACIN DE CALIDAD Y PRECIO

Costo Beneficio.
1. Condiciones
mnimas.

tcnicas

econmicas

2. Condiciones tcnicas adicionales ( calidad

y funcionamiento). Uso de tecnologa o
materiales.
3.
Condiciones
econmicas adicionales.
( ventajas cuantificables monetarios). Forma
de pago. Anticipo. Mayor riesgo.
4. Valor monetario asignado.

14.

VALORACIN DE LA

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.

Experiencia de los socios en una persona jurdica.
Proporcional capital.
Consorcios y uniones temporales.

Personas jurdicas escindidas.

15. Normas de
Transparencia y Eficiencia.

16. Esquema de Riesgos

Contractuales.

17.

OFERTA ARTIFICIALMENTE BAJA.

Reduccin ostensible del valor de la propuesta.

Anlisis de Circunstancias objetivas del proponente previo requerimiento.
No se pone en riesgo el proceso.
No se pone en riesgo el cumplimiento contrato.
Prohibicin de Establecer Limites pliegos.

18. CONTENIDO GENERAL.

CONFORMACIN DEL COMIT EVALUADOR

Para la evaluacin de las propuestas en proceso de

seleccin por licitacin, seleccin abreviada o
concurso de mritos, la Entidad designar un comit
asesor, conformado por servidores pblicos o por
particulares contratados, que deber realizar dicha
labor de manera objetiva, cindose exclusivamente
a las reglas contenidas en el pliego de condiciones.
Mnima cuanta. (singular)

INFORMACIN GENERAL

Se revisa el acto administrativo por medio del cual

se orden la apertura del proceso de seleccin y
quin lo expidi, incluyendo su naturaleza jurdica,
con el fin de verificar la competencia del
ordenador de gasto o su delegado ( art. 11
ley 80 de 1993, art. 51 ley 179 de 1994).
OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN

Se revisa el objeto de lo que pretende contratar

con el proceso de seleccin de contratista y se
confronta con la misin de la entidad Estatal
( Nm. 5 art. 24 ley 80 de 1993)

PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO

Se verifique que el pliego de condiciones indique cul va

ser el plazo de ejecucin del contrato que se llegar
a suscribir una vez se adjudique el proceso de seleccin.
RGIMEN JURDICO APLICABLE

Los contratos o convenios financiados en su totalidad o

en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento
(50%) con fondos de los organismos de cooperacin,
asistencia o ayudas internacionales, podrn
someterse a los reglamentos de tales entidades. En
caso contrario, se sometern a los procedimientos
establecidos en laLey80de 1993. Los recursos de
contrapartida vinculados a estas operaciones podrn
tener el mismo tratamiento. (art. 20 ley 1150 de 2007).

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN

CLAUSULA DE ACLARACION DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES
DIRECCIN DE CORRESPONDENCIA

CONVOCATORIA A VEEDURAS CIUDADANAS

REGISTRO UNICO DE PROPONENTES

Es el documento donde consta la informacin habilitante
relacionada con la experiencia, capacidad jurdica, financiera y de
organizacin del proponente, que se establecer de conformidad
con los factores de calificacin y clasificacin.

REGISTRO NICO DE PROPONENTES

1, Se verifican las condiciones del proponente.
2, Todos los que pretendan celebrar contratos con el Estado.
Excepciones.
2, Las cmaras de comercio harn la verificacin documental
de la informacin presentada por los interesados al momento
de inscribirse en el registro. (Plena prueba de las
circunstancias). Entidades no pueden exigir ms informacin.
3, Vigencia y Firmeza del RUP. ( recurso reposicin - nulidad
(caucin)
4, Entidad puede suspender el proceso hasta por veinte (20)
das
e
impugnar
registro
Cmara
de
comercio.
5, Inconsistencias, cancela el registro e inhabilita por cinco
aos.

EXPERIENCIA DEL PERSONAL CALIFICADO EXPERIENCIA

GENERAL Y ESPECFICA Proteger Inters general, ms
no para restringir la participacin. .
La experiencia hace referencia a los conocimientos
obtenidos por la persona natural o jurdica en el ejercicio de
sus actividades, los cuales deben ajustarse en su totalidad a
lo exigido por la entidad en los pliegos de condiciones y
especficamente al objeto a contratar
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN
La organizacin por su parte corresponde a la estructura de la
empresa y a los elementos que colocar a disposicin de la
administracin el futuro contratista para efectos de la ejecucin del
objeto contractual, en este aspecto podemos referirnos a los
recursos tcnicos, humanos y otros que se utilizarn en el
cumplimiento del contrato

CAPACIDAD FINANCIERA
La capacidad financiera hace referencia a los recursos econmicos
de que dispone un contratista para efectos de cumplir a cabalidad
con el objeto a contratar.
Manejo del Anticipo ( ley 1474 de 2012 decreto ley 019 de 2012)

CAPACIDAD JURIDICA

La capacidad jurdica es la aptitud legal de un oferente para

participar vlidamente en un proceso de escogencia de un
contratista por parte de la administracin pblica.
La capacidad jurdica es la aptitud jurdica de contraer
derechos y obligaciones, la capacidad de ejercicio a la que
se refiere el Cdigo Civil en el artculo 1502 del Cdigo Civil al
sealar los requisitos para obligarse.
Requisito de validez.

DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA.

1. Carta
de
presentacin
de
la
propuesta.
2. Documento de conformacin el consorcio y unin temporal.
3. Acreditacin de la existencia de persona natural o jurdica.
4.
Pliza
de
la
garanta
de
Seriedad
de
la
oferta.
5. El establecimiento de impuestos nacionales, departamentales o
municipales.
6.
la
relacin
de
los
Seguros.
7. Obligaciones respecto del pago de seguridad social integral y aportes
parafiscales.

PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA

1.
1. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar
estudios
estudios yy
documentos
documentos
previos
previos

2.
2. ENTIDAD
ENTIDAD
Expedir
Expedir el
el
certificado
certificado de
de
disponibilidad
disponibilidad
presupuestal
presupuestal

3.
3. ENTIDAD
ENTIDAD No
No
requiere
requiere
reporte
reporte Cmara
Cmara
de
comercio
de comercio

4.
4. ENTIDAD
ENTIDAD
Publicar
Publicar aviso
aviso
en
en web.
web. -secop
secop

5.ENTIDAD
5.ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar aviso
aviso
de
de
convocatoria
convocatoria

9.
9. ENTIDAD
ENTIDAD publica
publica
observaciones
observaciones yy
respuestas
respuestas

8.
8. ENTIDAD
ENTIDAD Da
Da
respuesta
a
las
respuesta a las
observaciones.
observaciones.

7.
7. INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar
observaciones
observaciones al
al
proyecto
de
pliegos
proyecto de pliegos

10.
10. ENTIDAD
ENTIDAD
Dar
Dar apertura
apertura al
al
proceso
de
seleccin
proceso de seleccin

11.
11. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy publicar
publicar el
el
pliego
de
condiciones
pliego de condiciones
definitivo
definitivo

12.
12. ENTIDAD
ENTIDAD Desarrollar
Desarrollar
audiencia
para
audiencia para precisar
precisar el
el
contenido
y
alcance
contenido y alcance del
del
pliego
pliego definitivo
definitivo Riesgos
Riesgos

16.
16. ENTIDAD
ENTIDAD
Publicacin
Publicacin de
de las
las
observaciones
observaciones
presentadas
presentadas al
al informe
informe
de
evaluacin
de evaluacin

15.
15. PROPONENTES
PROPONENTES
Presentar
Presentar observaciones
observaciones
al
al informe
informe de
de evaluacin
evaluacin
(traslado)
(traslado)

17.
Desarrollar
17. ENTIDAD
ENTIDAD
Desarrollar
audiencia
de
adjudicacin
o
declaratoria
audiencia de adjudicacin o declaratoria
de
de desierta
desierta )) art
art 9
9 Ley
Ley 1150
1150 de
de 2007
2007
revocatoria.
revocatoria.

Aclaraciones adicionales

14.
14. ENTIDAD
ENTIDAD
Verificar
Verificar yy evaluar
evaluar
ofertas
y
publicar
ofertas y publicar
informe
informe de
de
evaluacin
evaluacin

6.ENTIDAD
6.ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy publicar
publicar
proyecto
proyecto de
de pliego
pliego
de
condiciones
de condiciones

SI

13.
13. ENTIDADES
ENTIDADES E
E
INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar ofertas
ofertas
(cierre)
(cierre)
Se
Se
presentaron
presentaron
ofertas?
ofertas?
NO

18.
18. ENTIDAD
ENTIDAD Declarar
Declarar
desierto
desierto el
el proceso
proceso

AUDIENCIA DE ADJUDICACIN

En el evento previsto en el artculo273de la Constitucin

Poltica y en general en los procesos de licitacin pblica, la
adjudicacin se harde forma obligatoriaen audiencia pblica,
mediante resolucin motivada, que se entender notificada al
proponente favorecido en dicha audiencia.
Desarrollo de la Audiencia:
1. En la audiencia los oferentes podrn pronunciarse
inicialmente sobre las respuestas dadas por la entidad a las
observaciones presentadas respecto de los informes de
evaluacin. En ningn caso, esta posibilidad implica una nueva
oportunidad para mejorar o modificar la oferta.
La audiencia podr ser objeto de suspensin.

2. Se podr conceder el uso de la palabra por una nica

vez al oferente que as lo solicite, con el objeto de replicar
las observaciones que sobre la evaluacin de su oferta se
hayan
presentado
por
los
intervinientes.
3. Toda intervencin deber ser hecha por la persona o las
personas previamente designadas por el oferente, y estar
limitada a la duracin mxima que la entidad haya
sealado
con
anterioridad.
4. Durante la audiencia los asistentes debern observar
una conducta respetuosa hacia los servidores pblicos y
los dems presentes. Quien preside la audiencia podr
tomar las medidas necesarias para preservar el orden y
correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de
ella, a quien con su comportamiento altere su normal
curso.

5. Se podr prescindir de la lectura del borrador del acto

administrativo
de
adjudicacin
del
proceso

6. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la

audiencia, se proceder a adoptar la decisin que
corresponda y se notificar a los presentes .
IRREVOCABILIDAD
excepciones .

DEL

ACTO

DE

ADJUDICACION.

Declarada la caducidad del contrato y se encuentre

pendiente de ejecucin un porcentaje igual o superior al
cincuenta por ciento (50%) del mismo, con excepcin de los
contratos de concesin, se podr contratar al proponente
calificado en el segundo lugar en el proceso de seleccin
respectivo, previa revisin de las condiciones a que haya
lugar.

Se trata de un proceso de seleccin

simplificado, fundamentado en la bsqueda
de mayor agilidad en la celebracin de los
contratos Estatales, para dar efectividades a
los fines de la funcin administrativa.
Busca garantizar la eficiencia de la gestin
contractual

CAUSALES DE SELECCIN ABREVIADA

1. LA ADQUISICIN O SUMINISTRO DE BIENES Y

SERVICIOS DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES
Y DE COMN UTILIZACIN POR PARTE DE LAS
ENTIDADES.

Sin consideracin a la cuanta de los bienes y servicios.

Bienes y servicios que poseen las mismas
especificaciones tcnicas, con independencia de su
diseo o de sus caractersticas descriptivas.
Diseo o caractersticas descriptivas debe entenderse
el conjunto de notas distintivas que simplemente
determinan la apariencia del bien, pero que no inciden
en la capacidad del bien o servicio para satisfacer las
necesidades.
No se individualizarn los bienes o servicios de
carcter homogneo mediante el uso de marcas.
Las fichas tcnicas.

FICHA TCNICA.
Incluir sus caractersticas y especificaciones, en trminos
de
desempeo
y
calidad
cuya
elaboracin
ser
responsabilidad de cada entidad.
Las fichas tcnicas debern contener, como mnimo:
a) Denominacin de bien o servicio;
b) Denominacin tcnica del bien o servicio;
c) Unidad de medida;
d) Descripcin general.

SUBASTA INVERSA.
Es una puja dinmica efectuada presencial o electrnicamente,
mediante la reduccin sucesiva de precios durante un tiempo
determinado.
nico criterio de evaluacin el precio.
Bienes o servicios estn sometidos a situaciones de control de
precios mnimos.
Las subastas podrn tener lugar por tems o por lotes, entendidos
estos como un conjunto de bienes agrupados.
Garanta de Seriedad. (5 aos inhabilidad).

Subasta
pueda
llevarse
debern
resultar
habilitados para presentar lances de precios por
lo menos dos (2) proponente.

Si slo un oferente resultare habilitado, la

entidad adjudicar el contrato al proponente
habilitado, (i) su oferta no exceda el presupuesto
oficial.

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN ABREVIADA MEDIANTE

SUBASTA
INVERSA. BIENES Y SERVICIOS DE CARCTERSTICAS
TCNICAS
2.
UNIFORMES
Y DE COMN
UTILIZACIN
2. ENTIDAD
ENTIDAD Expedir
Expedir
1.
3.
4.
Elaborar
1. ENTIDAD
ENTIDAD Elaborar
Elaborar
3. ENTIDAD
ENTIDAD Elaborar
Elaborar
4. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
estudios
estudios yy
documentos
documentos previos
previos

8.
8. ENTIDAD
ENTIDAD Elaborar
Elaborar yy
publicar
el
pliego
publicar el pliego de
de
condiciones
condiciones definitivos
definitivos

9.
9. ENTIDAD
ENTIDAD E
E
INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar ofertas
ofertas
(cierre)
(cierre)

el
el certificado
certificado de
de
disponibilidad
disponibilidad
presupuestal
presupuestal

yy publicar
publicar aviso
aviso de
de
convocatoria
convocatoria pblica
pblica

6.
6. ENTIDAD
ENTIDAD
Responder
Responder yy
publicar
publicar
observaciones
observaciones

7.
7. ENTIDAD
ENTIDAD Elaborar
Elaborar
yy publicar
el
publicar el Acto
Acto de
de
apertura
apertura

Se
Se
presentaron
presentaron
ofertas
ofertas

SI

10.
10. ENTIDAD
ENTIDAD Verificar
Verificar
los
requisitos
los requisitos
habilitantes
habilitantes yy publicar
publicar
resultado
de
la
resultado de la
verificacin
verificacin

yy publicar
publicar proyecto
proyecto de
de
pliego
de
condiciones
pliego de condiciones

5.
5. INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar observaciones
observaciones
al
al proyecto
proyecto de
de pliego
pliego de
de
condiciones
condiciones (Mipymes)
(Mipymes)

11.
11. PROPONENTES
PROPONENTES
Presentar
Presentar
observaciones
observaciones al
al
informe
de
verificacin
informe de verificacin
(Traslado)
(Traslado) habilitantes.
habilitantes.

NO

16.
16. Declara
Declara
desierto
desierto el
el
proceso.
proceso.

13.
13. ENTIDAD
ENTIDAD Desarrollar
Desarrollar
audiencia
audiencia pblica
pblica
subasta
subasta -- proponentes
proponentes
habilitados
habilitados

12.
Publicacin
12. ENTIDAD
ENTIDAD
Publicacin
de
de las
las observaciones
observaciones
presentadas
presentadas al
al informe
informe de
de
verificacin
verificacin

Existe
Existe un
un
proponente
proponente
habilitado?
habilitado?

NO

17.
17. Verifica
Verifica
especificacione
especificacione
ss yy presupuesto
presupuesto

Existe
Existe
pluralidad
pluralidad de
de
proponentes
proponentes
habilitados
habilitados

SI

COMIT
COMIT
ASESOR
ASESOR

SI
SI
NO CUMPLE
DESIERT
DESIERT
A
A

19.
19. PROCEDE
PROCEDE ADJUDICACION
ADJUDICACION

14.
14. ENTIDAD
ENTIDAD Y
Y
PROPONENTES
PROPONENTES
Desarrollar
Desarrollar
evento
evento subasta
subasta
inversa
inversa

15.
15. ENTIDAD
ENTIDAD
Desarrollar
Desarrollar
audiencia
audiencia de
de
adjudicacin
adjudicacin o
o
declaratoria
de
declaratoria de
desierta
desierta

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA DE
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
La entidad abrir los sobres con las ofertas
inciales
de
precio
y
comunicar
a
los
participantes en la audiencia cul fue la menor
de ellas.
La entidad otorgar a los proponentes un
trmino comn fijado por la entidad para hacer
un lance que mejore la menor de las ofertas
inciales de precio.
los lances se harn sobre el valor total de la
propuesta presentada y se entiende que cada
tem se disminuye a prorrata en el porcentaje de
los lances realizados.
La entidad registrar los lances vlidos y los
ordenar descendentemente.
Con base en este orden, dar a conocer
nicamente el menor precio ofertado.

COMPRA POR ACUERDO MARCO DE PRECIOS

1, Obligatoriedad en su aplicacin Nacional.

Rama ejecutiva Poder Publico

2, Facultativo - Las entidades territoriales, los organismos autnomos y

los pertenecientes a la Rama Legislativa y Judicial.
3, Colombia Compra Eficiente, peridicamente debe efectuar Procesos
de Contratacin para suscribir Acuerdos Marco de Precios.
4, Colombia Compra Eficiente debe publicar el Catlogo para Acuerdos
Marco de Precios.
5, Si el Catlogo para Acuerdos Marco de Precios contiene el bien o
servicio requerido, la entidad estatal est obligada a suscribir el
Acuerdo Marco de Precios, y luego puede colocar la orden de compra
correspondiente en los trminos establecidos en el Acuerdo Marco de
Precios

BOLSA DE PRODUCTOS

La entidad estatal debe estudiar, comparar e identificar las ventajas de

utilizar la bolsa de productos (pago comisionista).
Se realicen dentro del foro de negociacin. (Normas legales de las
bolsas)
Las bolsas de productos estandarizan, tipificar, elaborar y actualizar un
listado de los bienes y servicios de caractersticas uniformes y de comn
utilizacin susceptibles de adquisicin por cuenta de entidades
estatales, de tal manera que slo aquellos que se encuentren dentro de
tal listado podrn ser adquiridos a travs de la bolsa.
El listado actualizado de bienes y servicios deber mantenerse a
disposicin de las entidades estatales y del pblico en general en las
oficinas de las bolsas y permanecer publicado en la correspondiente
pgina Web
Estudio previo: Indicar el valor de la comisin por la adquisicin
( contrato comisin) y precio mximo de la compra adquirir a
travs dela bolsa. Dems gastos de la bolsa.

PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIN
En la negociacin por cuenta de entidades estatales en bolsas de
productos el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor
precio.
La negociacin podr realizarse de manera presencial o electrnica,
en los trminos y condiciones que las disposiciones legales sobre los
mercados de las bolsas de productos o los reglamentos de estas
dispongan para el efecto.
La entidad realizar la negociacin a travs de un comisionista.
La seleccin del comisionista, mediante un procedimiento competitivo
basado en el precio, realizado de conformidad con los reglamentos
internos de la bolsa.
Ruedas de negociacin convocadas por las bolsas.Las bolsas de
productos a iniciativa propia, podrn organizar ruedas de negociacin
para la adquisicin de productos de caractersticas tcnicas uniformes
y de comn utilizacin e invitar a participar, mediante avisos en
medios de comunicacin de amplia circulacin, a los proveedores y a
las entidades estatales interesadas

2. LA CONTRATACIN DE MENOR CUANTA

PRESUPUESTO ANUAL DE LA ENTIDAD EN

SMLMV
Igual o mayor de 1.200.000

LA MENOR CUANTA EN
SMLMV
1.000

Igual o mayor a 850.000 y menor de

1.200.000

850

Igual o mayor a 400.000 y menor de

850.000

650

Igual o mayor a 120.000 y menor de

400.000

450

Menor de 120.000

280

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA

1.
1. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar estudios
estudios
yy documentos
documentos
previos
previos

2.ENTIDAD
2.ENTIDAD
Expedir
Expedir el
el certificado
certificado
de
disponibilidad
de disponibilidad
presupuestal
presupuestal

8.
8. ENTIDAD
ENTIDAD Elaborar
Elaborar
yy publicar
publicar el
el pliego
pliego de
de
condiciones
condiciones definitivo
definitivo

9.INTERESADOS
9.INTERESADOS
Manifestar
Manifestar el
el
inters
inters en
en
participar.
participar.
Habilitante
Habilitante
15.
15. ENTIDAD
ENTIDAD
Adjudicacin
Adjudicacin oo
declaratoria
declaratoria
de
de desierta.
desierta.
No
No audiencia
audiencia

7.
7. ENTIDAD
ENTIDAD
apertura
apertura al
al
proceso
de
proceso de
seleccin
seleccin

10.
10. ENTIDAD
ENTIDAD
Conformar
Conformar la
la
lista
de
lista de
posibles
posibles
oferentes
oferentes
14.
14. ENTIDAD
ENTIDAD Publicacin
Publicacin
de
las
observaciones
de las observaciones
presentadas
presentadas al
al informe
informe de
de
evaluacin.
evaluacin. Resuelve
Resuelve adj.
adj.

3.
3. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy publicar
publicar
aviso
aviso de
de convocatoria
convocatoria
pblica
pblica

Dar
Dar

6.
6. ENTIDAD
ENTIDAD
Responder
Responder yy
publicar
publicar
observaciones
observaciones

4.
4. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy publicar
publicar
proyecto
proyecto de
de pliego
pliego
de
de condiciones
condiciones

5.
5. INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar observaciones
observaciones
al
proyecto
al proyecto de
de pliegos
pliegos de
de
condiciones
condiciones

11.
11. ENTIDAD
ENTIDAD E
E
INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar ofertas
ofertas
(cierre)
(cierre)

Se
Se
presentaron
presentaron
ofertas?
ofertas?
SI

13.PROPONENTES
13.PROPONENTES
Presentar
Presentar observaciones
observaciones
al
informe
al informe de
de evaluacin
evaluacin
(Traslado)
(Traslado)

12.
12. ENTIDAD
ENTIDAD Verificar
Verificar
yy evaluar
evaluar ofertas
ofertas yy
publicar
publicar el
el informe
informe de
de
evaluacin
evaluacin

16.
16. ENTIDAD
ENTIDAD Declarar
Declarar
desierto
el
proceso
desierto el proceso

NO

3. LA CONTRATACIN CUYO PROCESO DE LICITACIN

PBLICA HAYA SIDO DECLARADO DESIERTO

Reglas:

1. Si persiste la necesidad de contratar, la entidad puede

adelantar un nuevo proceso de licitacin.
2. Sino, podr iniciar dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de
seleccin abreviada, aplicando las reglas sealadas para
el procedimiento de menor cuanta.
3. No se aplicar lo relacionado con la manifestacin de
inters, ni con el sorteo de consolidacin.
4.
Se podrn hacer las modificaciones del pliego de
condiciones que determinaron la declaratoria de desierto,
sin modificar objeto.

4. LA CONTRATOS DE PRESTACIN DEL SERVICIO DE

SALUD

Reglas:

1. Entidades Estatales que requieren la prestacin

del servicio salud.
2. Aplica el procedimiento de menor cuanta.
3.

Proponentes inscritos en el registro especial

Nacional del Ministerio de Salud.

4. No aplica RUP.

5. PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIN

AGROPECUARIOS QUE SE OFREZCAN EN LAS BOLSAS DE
PRODUCTOS LEGALMENTE CONSTITUIDAS
Reglas:

Se adelanta por el procedimiento de bolsa de productos. (

cond. uniformes).

1.

2. Se consideran productos de origen agropecuario, los bienes

y servicios de carcter homogneo provenientes de recursos
agrcolas, pecuarios, forestales y pesqueros, que no hayan
sufrido
procesos
ulteriores
que
modifiquen
sustancialmente sus caractersticas fsicas y/o,
qumicas. Son productos homogneos aquellos respecto
de los cuales existe ms de un proveedor y que tienen
patrones de calidad y desempeo objetivamente definidos
por especificaciones usuales del mercado.

6. LOS ACTOS Y CONTRATOS QUE TENGAN POR OBJETO

DIRECTO LAS ACTIVIDADES COMERCIALES E
INDUSTRIALES PROPIAS DE LAS EMPRESAS
INDUSTRIALES Y COMERCIALES ESTATALES Y DE LAS
SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA
Reglas:

Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades

de Economa Mixta en las que el Estado tenga participacin superior
al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las sociedades entre
entidades pblicas con participacin mayoritaria del Estado superior
al cincuenta por ciento (50%), que se encuentren en competencia
con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su
actividad en mercados monopolsticos o mercados regulados, podrn
realizar directamente los contratos rigindose por normas
civiles y comerciales, sin desconocer los principios de la funcin
pblica y el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades.
Las dems entidades de esa misma naturaleza jurdica, se aplicar el
proceso de seleccin abreviada de menor cuanta.

No requiere de Registro nico de proponentes.

7. LOS CONTRATOS DE LAS ENTIDADES, A CUYO CARGO

SE ENCUENTRE LA EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS DE
PROTECCIN DE PERSONAS AMENAZADAS

Reglas:
Aplica para las entidades que tengan a cargo la ejecucin de:
Programas de proteccin de personas amenazadas.
De desmovilizacin.
De reincorporacin a la vida civil de grupos al margen de la
Ley.
De atencin de poblacin desplazada.
Programas para atender poblacin vulnerable.
( nios y
personas habitantes de la calle ect)

PROCEDIMIENTO PARA LOS CONTRATOS CON OBJETO DE

PROGRAMAS DE PROTECCIN DE PERSONAS
AMENAZADAS

Los procesos de seleccin no se sometern a la convocatoria pblica, con el

fin de preservar la seguridad de los beneficiarios de los respectivos
programas
a. La entidad formular invitacin a presentar oferta a un mnimo de tres (3)
personas naturales o jurdicas.

b. La invitacin a ofertar expresar los criterios de habilitacin, seleccin y

ponderacin de las ofertas ( calidad y precio)
c. Del informe de evaluacin se dar traslado a los proponentes por el trmino
establecido en la invitacin, tiempo durante el cual podrn formular sus
observaciones al mismo, las cuales sern resueltas por la entidad en el acto de
adjudicacin del proceso de seleccin.
No aplica si el objeto comprende bienes de caractersticas uniformes.
ACTUALMENTE MENOR CUANTA.

8. LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS QUE SE

REQUIERAN PARA LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

Son bienes y servicios que se requieren para la defensa y

seguridad nacional, los adquiridos para ese propsito por
la Presidencia de la Repblica, las entidades del sector
defensa, el DAS, la Agencia de inteligencia colombiana, la
Fiscala General de la Nacin, el INPEC, el Ministerio del
Interior y de Justicia, la Registradura Nacional del Estado
Civil y el Consejo Superior de la Judicatura.
El Instituto Nacional de Vas podr contratar bajo esta
modalidad en el desarrollo del Programa de Seguridad en
Carreteras, (los recursos que administra con destinacin
especfica para el sector defensa).
Excepcin bienes y
tcnicas uniformes.

servicios

de

caractersticas

ENUNCIAN
Material blindado o adquisicin de vehculos para blindar.
Materiales explosivos y pirotcnicos, materias primas para su
fabricacin.
Paracadas y equipos de salto para unidades aerotransportadas.
Los equipos de buceo y de voladuras submarinas, sus repuestos y
accesorios.
Los elementos necesarios para mantener el orden y la seguridad en los
establecimientos de reclusin nacional del sistema penitenciario
La alimentacin del personal de las Fuerzas Militares y de la Polica
Nacional que comprende las raciones de campaa.
Equipos de hospitales militares y establecimientos de sanidad del
sistema de salud de las Fuerzas Militares

9. LA ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO

Se trata de bienes que ya no estn prestando el uso para el
cual fueron adquiridos.
No se aplica a los bines a que se refiere laLey226de 1995 (la
acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, de
propiedad del Estado, y en general, en su participacin en el
capital social de cualquier empresa).
Los procesos de enajenacin de los bienes del Estado se podrn
utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos
mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y
cuando en desarrollo del proceso de enajenacin se garantice la
transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva. (Ley 1150 de
2007).
La venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalo
comercial y ajustar dicho avalo de acuerdo a los gastos asociados
al tiempo de comercializacin esperada, administracin, impuestos
y mantenimiento ( Decreto 4444 de 2008 - Derogado 734 de 2012)

REGLAS ESPECIALES PARA LA ENAJENACIN DE BIENES

DEL ESTADO

La venta implica la publicacin previa de los bienes en un

diario de amplia circulacin nacional, con la
determinacin del precio base.
El interesado en adquirir bienes deber consignar al menos
el 20% del valor base de venta para participar en la
oferta.
Cuando el valor del bien no supere el 10 % de la menor
cuanta de la entidad, sern enajenados por la entidad
directamente o a travs de intermediarios, de acuerdo a las
condiciones de mercado.
N o requiere de Registro nico de proponentes.

ENAJENACIN DE BIENES (SOBRE CERRADO)

1.
1. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar estudios
estudios yy
documentos
documentos previos.
previos.
Avalo
del
bien
Avalo del bien

Se
Se
presentaro
presentaro
n
n ofertas?
ofertas?

2.
2. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar aviso
aviso
de
convocatoria
de convocatoria
pblica
pblica
8.
8. ENTIDAD
ENTIDAD E
E
INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar
ofertas
ofertas (Cierre)
(Cierre)

3.
3. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar proyecto
proyecto
de
pliego
de pliego de
de
condiciones
condiciones
7.ENTIDAD
7.ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar el
el pliego
pliego
de
de condiciones
condiciones
definitivo
definitivo

4.
4. INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar
observaciones
observaciones al
al
proyecto
de
pliego
proyecto de pliego
de
de condiciones
condiciones
6.
6. ENTIDAD
ENTIDAD
Dar
Dar apertura
apertura
al
al proceso
proceso de
de
seleccin
seleccin

SI

9.
9. ENTIDAD
ENTIDAD
Verificar
Verificar yy
evaluar
evaluar ofertas
ofertas yy
publicar
publicar el
el
informe
de
informe de
verificacin
verificacin

10.
10. PROPONENTES
PROPONENTES
Presentar
Presentar
observaciones
observaciones al
al
informe
de
verificacin
informe de verificacin
(Traslado)
(Traslado) Junto
Junto con
con el
el
listado
de
los
bienes.
listado de los bienes.

5.
5. ENTIDAD
ENTIDAD
Responder
Responder yy
publicar
publicar
observaciones
observaciones

12.
12. ENTIDAD
ENTIDAD Desarrollar
Desarrollar
audiencia
de
apertura,
audiencia de apertura,
revisin
revisin yy mejora
mejora de
de la
la
propuesta
propuesta econmica,
econmica,
por
por una
una sola
sola vez.
vez.

11.ENTIDAD
11.ENTIDAD
Publicacin
Publicacin de
de las
las
observaciones
observaciones
presentadas
presentadas al
al
informe
de
informe de
verificacin
verificacin

NO
14.
14. ENTIDAD
ENTIDAD
Declarar
Declarar desierto
desierto el
el
proceso
proceso

En la subasta pblica, se inicia con

mayor precio ofertado y se adjudica
mayor
mayor valor
valor ofertado
ofertado de
de acuerdo
acuerdo
numero de posturas indicadas en
pliego de condiciones..

el
al
al
al
el

13.
13. ENTIDAD
ENTIDAD
Adjudicacin
Adjudicacin al
al
mejor
mejor precio.
precio.

ENAJENACIN DE BIENES MUEBLES A TITULO GRATUITO

ENTRE ENTIDADES PBLICAS:

Se ofrecern a todas las entidades publicas de cualquier orden, mediante la

publicacin en la pagina web del acto adm. que realice el inventario.
La entidad interesada en la adquisicin de estos bienes por enajenacin a
ttulo gratuito, deber manifestarlo por escrito dentro de los treinta (30) das
calendario contados a partir de la fecha de publicacin del inventario. En dicha
manifestacin la entidad sealar la necesidad del bien para el cumplimiento
de sus funciones y las razones que justifican la solicitud.
En el evento de existir dos o ms manifestaciones de inters de diferentes
entidades, por uno o varios bienes muebles, se entregar a aquella que
hubiere manifestado primero su inters.
Designada la entidad a la cual se entregarn los bienes, se proceder a realizar
un acta de entrega que suscribirn los representantes legales de las entidades
involucradas y se entregarn materialmente los bienes muebles en un trmino
no mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir de la suscripcin del
acta de entrega.

Modalidad de seleccin prevista para la seleccin de

consultores o proyectos.

Son contratos de consultora los que celebren las

entidades estatales referidos a los estudios necesarios
para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de
diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas
o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas
de coordinacin, control y supervisin.
Son tambin contratos de consultora los que tienen por
objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de
proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de
diseos, planos, anteproyectos y proyectos. ( art 32 ley
80 de 1993).

Criterios de seleccin, calidad de oferta (de

experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de
los proponentes).
El precio no es un factor de escogencia o seleccin.
Si se adquieren bienes y servicios accesorios, se aplica
ponderacin y precio.
Servicios de consultora y otras obligaciones principales.
( diseo y obra)

SISTEMAS DE CONCURSO DE MRITOS

REGLAS ESPECIALES EN LOS CONCURSOS

DE MRITOS
COMIT ASESOR

El comit asesor que se conforme para el desarrollo del

concurso de mritos estar integrado por un nmero
plural e impar de personas idneas para la
valoracin de las ofertas.
En caso que la entidad no cuente total o parcialmente con
las mismas, podr celebrar contratos de prestacin de
servicios profesionales para ello.
La entidad podr, de manera motivada, apartarse de las
recomendaciones que con ocasin del proceso de concurso
de mritos le realice el comit asesor.

PREVALENCIA DE LOS INTERESES DE LA ENTIDAD

CONTRATANTE.

Los consultores estn obligados a dar asesoramiento

competente, objetivo e imparcial, otorgando en todo
momento la mxima importancia a los intereses de la
entidad, asegurndose de no incurrir en conflictos de
inters.

Con base en los requerimientos tcnicos, la entidad estimar

el costo de los servicios de consultora requeridos teniendo
en cuenta:
rubros tales como los montos en personas/tiempo,
el soporte logstico,
los insumos necesarios para la ejecucin de los servicios,
los imprevistos y
la utilidad razonable del contratista.
La disponibilidad superior al PO estimado.

1. Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se

requieren.
2. La descripcin detallada de los servicios requeridos y de los
resultados o productos esperados, los cuales podrn consistir en
informes, diagnsticos, diseos, datos, procesos, entre otros,
segn el objeto de la consultora.
3. El cronograma de la ejecucin del contrato de consultora.
4. El listado y ubicacin de la informacin disponible para ser
conocida por los proponentes, con el fin de facilitarles la
preparacin de sus propuestas, tales como estudios, informes
previos, anlisis o documentos definitivos.
5. La determinacin del tipo de propuesta que se exige en el
proceso de concurso de mritos.

PROCEDIMIENTO DE PRECALIFICACIN.
La precalificacin consiste en la conformacin
de una lista limitada de oferentes.
El procedimiento de precalificacin es anterior
e independiente de los procesos de concurso de
mritos para los que se aplique.
Conformacin no obliga adelantar el proceso de
seleccin.

EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE

DESCRIPCIN
EL PROPONENTE deber certificar como experiencia especfica, la realizacin de mximo tres (03)
contratos cuya fecha de ejecutado y/o terminado est comprendida en los ltimos diez (10) aos
fiscales anteriores a la fecha de cierre de la presente proceso, y cuyo objeto corresponda a la
interventora a construccin y/o reparacin de edificaciones en General actuando en calidad de
contratista interventor, y que sumados, su valor facturado actualizado en SMMLV (a la fecha de
ejecutado y/o terminado de los contratos) sea igual o mayor al Presupuesto Oficial del presente
concurso y su rea construida sumada sea igual o superior a 2000 M2.
Si certifica experiencia especfica en la realizacin de mximo un (01) contrato cuya fecha de
ejecutado y/o terminado est comprendida en los ltimos diez (10) aos fiscales anteriores a la fecha
de cierre de la presente proceso, y cuyo objeto corresponda a interventora a construccin y/o
reparacin de edificaciones en General, su valor facturado actualizado en SMMLV (a la fecha de
ejecutado y/o terminado de los contratos) sea igual o mayor al Presupuesto Oficial del presente
concurso y el rea construida sea igual o superior a 2000 m2.

PUNTOS
100

100

Si acredita en los contratos relacionados experiencia en la interventoria donde el valor de las obras en
instalaciones elctricas internas de edificaciones, sea igual o superior a 250 SMLMV.

100

Si acredita en los contratos relacionados experiencia en la interventoria donde el valor de las obras en
instalaciones elctricas internas de edificaciones, sea igual o superior a 500 SMLMV.

50

Si acredita experiencia en la interventora de edificaciones de recintos o auditorios con un rea superior

a 500 m2.

50

FORMACIN Y EXPERIENCIA DE LOS

PROFESIONALES EXPERTOS DEL EQUIPO DE
TRABAJO
Un director de Interventora

200

Un residente de interventora

200

Ingeniero Elctrico

200

UN DIRECTOR DE INTERVENTORA
REQUISITOS
Ingeniero Civil o arquitecto, con experiencia profesional no menor de
Diez (10) aos, de los cuales debe demostrar como experiencia
especifica en la sumatoria de mximo dos contratos, la realizacin como
director de interventora en trabajos relacionados con la construccin
y/o reparacin de edificaciones en General, y que su valor facturado sea
igual o superior al presupuesto oficial

PUNTOS
100

Si demuestra haber actuado como director de interventora en mximo

un contrato de los relacionados con la construccin y/o reparacin de
edificaciones en General, ejecutado en los ltimos cinco aos, cuya rea
construida sea igual o superior a 500 m2.
Si acredita la experiencia en un solo contrato como director de
interventora
en trabajos relacionados con
la interventora
relacionados con la construccin y/o reparacin de edificaciones en
General, cuyo valor facturado actualizado sea igual superior al
Presupuesto oficial.

50

25

La precalificacin para la integracin de la lista corta o de la lista

multiusos se realizar a travs de convocatoria pblica a travs
del Secop. El aviso convocatoria incluir la siguiente informacin:

1. La fecha lmite para presentar la expresin de inters.

2. Los criterios que se tendrn en cuenta para conformar la lista

limitada de oferentes. a) Experiencia general, relevante y
suficiente en las reas requeridas en el objeto a contratar que
asegure la idoneidad del futuro proponente para su ejecucin; b)
Estructura y organizacin del interesado en cuanto a los recursos
tcnicos, humanos y fsicos de que dispone.
( Cap. intelectual, buenas practicas, Cumpl. contratos anteriores)

3. La indicacin de si se trata de una lista corta o de una lista

multiusos.

4. La indicacin de los requisitos habilitantes mnimos y

proporcionales que se exigen a los integrantes de la lista limitada
de oferentes.

PROCEDIMIENTO DE CONCURSO DE MRITOS

1
1.. ENTIDAD
ENTIDAD

Elaborar
Elaborar estudios
estudios
yy documentos
documentos
previos
previos yy
conformacin
conformacin del
del
comit
asesor
comit asesor

2.
2. ENTIDAD
ENTIDAD
Expedir
Expedir el
el
certificado
certificado de
de
disponibilidad
disponibilidad
presupuestal
presupuestal

3.
3. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar aviso
aviso de
de
convocatoria
convocatoria
para
para
presentacin
presentacin de
de
manifestaciones
manifestaciones
de
de inters
inters

Existe
Existe
pluralidad
pluralidad
de
de
interesado
interesado
ss
habilitados
habilitados

NO
4.
4. ENTIDAD
ENTIDAD
Ajuste
Ajuste de
de
condiciones
condiciones

9.
9.
INTERESADOS
INTERESADOS
PRESENTAR
PRESENTAR
OBSERVACIONE
OBSERVACIONE
S
S AL
AL PROYECTO
PROYECTO
DE
DE PLIEGO
PLIEGO DE
DE
CONDICIONES
CONDICIONES

1010- ENTIDAD
ENTIDAD
Responder
Responder yy
publicar
publicar
observacione
observacione
ss

8.
8. ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar
proyecto
proyecto de
de
pliego
de
pliego de
condiciones
condiciones

11.
11. ENTIDAD
ENTIDAD
Dar
Dar apertura
apertura
al
al proceso
proceso
de
de seleccin
seleccin

7
7 ENTIDAD
ENTIDAD
Elaborar
Elaborar yy
publicar
publicar
aviso
aviso de
de
convocatoria
convocatoria
pblica
pblica

12.
12. ENTIDAD
ENTIDAD Invitar
Invitar
a
presentar
a presentar ofertas
ofertas
La
La lista
lista corta
corta o
o
Multiusos.
Multiusos.

6.
6. ENTIDAD
ENTIDAD
Conformar
Conformar yy
publicar
publicar lista
lista
precalificados
precalificados

SI

5.
5. ENTIDAD
ENTIDAD
Repite
Repite la
la
Etapa
Etapa 3.
3.
se
se prest
prest
uno
uno o
o
varios
varios
interesado
interesado
ss
habilitados
habilitados

NO

Pasa
Pasa a
a la
la
actividad
actividad
No.
No. 4
4

13.
13. ENTIDAD
ENTIDAD
Invitar
Invitar a
a
presentar
presentar ofertas
ofertas

17.
17. ENTIDAD
ENTIDAD
Publicacin
Publicacin de
de las
las
observaciones
observaciones
presentadas
presentadas al
al informe
informe
de
evaluacin
de evaluacin

18.
18. ENTIDAD
ENTIDAD
Desarrollar
Desarrollar audiencia
audiencia de
de
apertura
y
revisin
de
apertura y revisin de la
la
propuesta
propuesta econmica
econmica

14.
14. ENTIDAD
ENTIDAD E
E
INTERESADOS
INTERESADOS
Presentar
Presentar
ofertas
ofertas
(cierre)
(cierre)
Dos
Dos sobres
sobres

16.
16. PROPONENTES
PROPONENTES
Presentar
Presentar
observaciones
observaciones al
al
informe
de
evaluacin
informe de evaluacin
(traslado)
(traslado)

se
se
presentaron
presentaron
ofertas?
ofertas?

SI

15.
15. ENTIDAD
ENTIDAD
Verificar
Verificar yy
evaluar
evaluar oferta
oferta yy
publicar
publicar el
el
informe
de
informe de
evaluacin
evaluacin

19.
19. ENTIDAD
ENTIDAD
Adjudicacin
Adjudicacin o
o
declaratoria
de
declaratoria de
desierta
desierta
20.
20. ENTIDAD
ENTIDAD
Declarar
Declarar
desierto
desierto el
el
proceso
proceso

NO

Cuando proceda el uso de la modalidad de seleccin de

contratacin directa, la entidad as lo sealar en un acto
administrativo que contendr:

1. El sealamiento de la causal que se invoca.

2. La determinacin del objeto a contratar.

3. El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se

exigirn a los proponentes si las hubiera, o al contratista.
4. La indicacin del lugar en donde se podrn consultar los
estudios y documentos previos, salvo en caso de contratacin por
urgencia manifiesta.

URGENCIA MANIFIESTA (art 42 ley 80 de 1993).

La "urgencia manifiesta" es una situacin que puede decretar

directamente cualquier autoridad administrativa, sin que medie
autorizacin previa, a travs de acto debidamente motivado.
-Cuando la continuidad del servicio exija el suministro de
bienes, o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el
inmediato futuro.
-Cuando se presenten situaciones relacionadas con los
estados de excepcin.
-Cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales
relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de
fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones
inmediatas y,
-En general, cuando se trate de situaciones similares que
imposibiliten acudir a los procedimientos de seleccin o concurso
pblicos ( Sentencia C -772 de 2005 - Dr. Fabio Morn Diaz).

CONTRATACIN DE EMPRSTITOS;

Son contratos de emprstito los que tienen por

objeto proveer a la entidad estatal contratante
de recursos en moneda nacional o extranjera
con plazo para su pago. (Decreto 2681 de 1993).
Emprstitos externos de la Nacin.
Emprstitos internos de la Nacin.
Emprstitos externos de entidades descentralizadas
del orden nacional y de entidades territoriales y sus
descentralizadas.
Emprstitos internos de entidades descentralizadas
del orden Nacional.
Emprstitos internos de entidades territoriales y sus
descentralizadas

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
Las Entidades sealadas en el artculo 2 de laLey 80 de 1993
podrn celebrar directamente contratos entre ellas, tengan relacin
directa con el objeto de la entidad ejecutora.
Se exceptan los contratos de obra, suministro, prestacin de
servicios de evaluacin de conformidad respecto de las normas o
reglamentos tcnicos, encargos fiduciarios y fiducia pblica cuando
las instituciones de educacin superior pblicas o las Sociedades de
Economa Mixta con participacin mayoritaria del Estado, o las
personas jurdicas sin nimo de lucro conformadas por la asociacin
de entidades pblicas, o las federaciones de entidades territoriales
sean las ejecutoras.
En aquellos eventos en que el rgimen aplicable a la contratacin
de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80de 1993, la ejecucin
de dichos contratos estar en todo caso sometida a esta ley, salvo
que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con
el sector privado o cuando la ejecucin del contrato
interadministrativo tenga relacin directa con el desarrollo
de su actividad (conclusin ninguna).

LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS EN EL

SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
Bienes y servicios en el sector defensa que necesitan reserva
para su adquisicin:
Armas y sistemas de armamento mayor y menor de todos los
tipos, modelos y calibres.
Herramientas y equipos para pruebas y mantenimiento del
material de guerra, defensa y seguridad nacional
Todo tipo de naves, artefactos navales y fluviales, as como
aeronaves destinadas al servicio del ramo de defensa nacional.
Equipos de deteccin area, de superficie y submarinas, sus
repuestos y accesorios, equipos de sintona y calibracin para el
sector defensa.
Equipos de inteligencia que requieran el sector defensa

LOS CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES

CIENTFICAS Y TECNOLGICAS (Dec 591 de 1991)
Entindase por actividades cientficas y tecnolgicas las
siguientes:
1. Investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, desarrollo de
nuevos productos y procesos, creacin y apoyo a centros
cientficos y tecnolgicos y conformacin de redes de
investigacin e informacin.
2. Difusin cientfica y tecnolgica, esto es, informacin,
publicacin, divulgacin y asesora en ciencia y tecnologa.
3.Servicios cientficos y tecnolgicos que se refieren a la
realizacin de planes, estudios, estadsticas y censos de ciencia
y tecnologa;
4. Proyectos de innovacin que incorporen tecnologa, creacin,
generacin, apropiacin y adaptacin, as como la creacin y el
apoyo a incubadoras de empresas, a parques tecnolgicos y a
empresas de base tecnolgica.
5. Transferencia tecnolgica que comprende la negociacin,
apropiacin, desagregacin, asimilacin, adaptacin y aplicacin
de nuevas tecnologas nacionales o extranjeras.

CUANDO NO EXISTA PLURALIDAD DE OFERENTES EN EL

MERCADO;

Se considera que no existe pluralidad de

oferentes:
1. Cuando no existiere ms de una persona inscrita en el
RUP.

2. Cuando solo exista una persona que pueda proveer el bien

o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad
industrial o de los derechos de autor, o por ser, de acuerdo
con la ley, su proveedor exclusivo.

Estas circunstancias debern constar en el estudio previo que

soporta la contratacin.

PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE

APOYO A LA GESTIN, O PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS
ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A
DETERMINADAS PERSONAS NATURALES
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a
aquellos de naturaleza intelectual, as como los relacionados con
actividades operativas, logsticas, o asistenciales.
Se celebra con persona natural o jurdica que est en capacidad de
ejecutar (La idoneidad o experiencia).
Se diferencian los servicios profesionales, de los de apoyo a la
gestin; as como los vinculados a la ejecucin de trabajos
artsticosintuito personae.
Los servicios profesionales hacen referencia a aquellos de
naturaleza intelectual que se realizan en funcin de la formacin
acadmica y experiencia del contratista.
Los servicios de apoyo a la gestin corresponden a aquellas
actividades
operativas,
logsticas,
o
asistenciales,
vinculados a la realizacin de las tareas propias de la
entidad.

EL ARRENDAMIENTO O ADQUISICIN DE INMUEBLES

Las entidades estatales podrn adquirir, bienes inmuebles

mediante negociacin directa, de igual forma tomarlos en
arriendo.
Para efectos de la adquisicin de inmuebles, las entidades
estatales solicitarn un avalo 'comercial que servir como base
de la negociacin. Dicho avalo podr ser .adelantado por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o por cualquier persona
natural o jurdica de carcter privado, que se encuentre
registrada en el Registro Nacional de Avaluadores.
En relacin con el contrato de arrendamiento, la entidad podr
contratar tomando como nica consideracin las condiciones del
mercado, sin que se requiera obtener previamente varias
ofertas.

Todas las entidades del Estado no podrn hacer uso de la

modalidad de seleccin de contratacin directa dentro de
los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones
presidenciales. (Ley 996 de 2005).

Para las dems elecciones, las entidades territoriales, no

podrn
celebrar
contratos
o
convenios
interadministrativos cuando ejecuten recursos pblicos,
dentro de los cuatro (4) meses anteriores a tales
elecciones. (las elecciones atpicas)

Las prrrogas, modificaciones o adiciones de los contratos

suscritos antes de la entrada en vigencia de las
prohibiciones anotadas, (las reglas aplicables a la
materia, dentro del principio de planeacin, transparencia
y responsabilidad).

1. La entidad elaborar un estudio previo simplificado.

nico factor de seleccin Menor valor .

Se elabora una invitacin publica.:
1.
2.
3.
4.

El objeto.
Plazo de ejecucin.
Forma de pago.
Las causales que generaran el rechazo de las
ofertas o la declaratoria de desierto del proceso.
5. El cronograma del proceso especificando.
6. El lugar fsico o electrnico en que se llevar a cabo
el recibo de las ofertas.
7. Requisitos habilitantes: Se indicar la manera en
que se acreditar la capacidad jurdica.
8. Adicionalmente, se requerir de experiencia mnima
en los casos de contratacin de obra, de consultora
y de servicios.
No obligatoriedad de garantas No RUP.

PROCEDIMIENTO:
a) Se publicar una invitacin, por un trmino no inferior a un
da hbil, en la cual se sealar el objeto a contratar, el
presupuesto destinado para tal fin, as como las condiciones
tcnicas exigidas;
b) El trmino previsto en la invitacin para presentar la
oferta no podr ser inferior a un da hbil;
c) La entidad seleccionar, mediante comunicacin de
aceptacin de la oferta, la propuesta con el menor precio,
siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas;
d) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta
constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con
base en lo cual se efectuar el respectivo registro
presupuestal. Art. 40 ley 80 de 93.

CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL

Las estipulaciones de los contratos sern las que de

acuerdo con las normas civiles, comerciales y las
previstas en esta Ley, correspondan a su esencia y
naturaleza.
Prima la autonoma de la voluntad ( cumplir fines
Estatales)
En los contratos que celebren las entidades estatales
podrn incluirse las modalidades, condiciones y, en
general, las clusulas o estipulaciones que las partes
consideren necesarias y convenientes, siempre que
no sean contrarias a la Constitucin, la ley, el orden
pblico y a los principios y finalidades de esta Ley y a
los de la buena administracin.

CONTRATO ESTATAL

1,NORMATIVIDAD APLICABLE
se regirn por las disposiciones comerciales y civiles
pertinentes, salvo en las materias particularmente
reguladas en esta Ley.
2, PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.
Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre
acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y ste se
eleve a escrito.
2, REQUISITOS DE EJECUCIN.
La aprobacin de la garanta
Registro presupuestal

MODIFICACIN CONTRATO

1, OTROSI.
2, CONTRATO ADICIONAL.
2,1 Plazo.
2,2 Valor Limitante 50 % del valor inicial
expresado en SMLMV.
3, SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

1, Son medios que pueden utilizar las

entidades Estatales para el cumplimiento del
objeto contractual.
CLUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMN

2, Objeto de las Clusulas:

(i) evitar la paralizacin o la afectacin grave
de los servicios pblicos a su cargo y
(ii) asegurar la inmediata, continua y
adecuada prestacin.
3, Actos de reconocimiento y orden de pago
de las compensaciones e indemnizaciones.
4, Procedencia de recurso.

CLUSULAS EXCEPCIONALES

PROCEDENCIA

CLUSULAS NATURALES
1, Ejercicio de Actividades
monopolio Estatal.

de

constituyan

2, Prestacin de Servicios Pblicos.

3, Explotacin o concesin de bienes del Estado.
4, contratos de Obra.
Pactadas Suministro y prestacin de Servicios

TERMINACIN UNILATERAL

1o. Cuando las exigencias del servicio pblico lo

requieran o la situacin de orden pblico lo
imponga.
2o. Por muerte o incapacidad fsica permanente
del contratista, si es persona natural, o por
disolucin de la persona jurdica del contratista*.
(Garante)
3o. Por cesacin de pagos, concurso de
acreedores o embargos judiciales del contratista
que afecten de manera grave el cumplimiento del
contrato.

CADUCIDAD

Presenta alguno de los hechos constitutivos de

incumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista, que afecte de manera grave y
directa la ejecucin del contrato y evidencia que
puede conducir a su paralizacin, la entidad por
medio de acto administrativo debidamente
motivado lo dar por terminado y ordenar su
liquidacin en el estado en que se encuentre.
Efectos
(i)
inhabilidad.

no

pago

indemnizaciones

(ii)

Continuar la ejecucin del Contrato. ( Garante

otro contratista 50% ejecucin)

IMPOSICIN DE MULTAS, SANCIONES Y DECLARATORIAS DE INCUMPLIMIENTO

Las entidades sometidas al Estatuto

General
de
Contratacin
de
la
Administracin Pblica podrn declarar el
incumplimiento,
cuantificando
los
perjuicios del mismo, imponer las multas y
sanciones pactadas en el contrato, y hacer
efectiva la clusula penal (Art. 86 Ley 1474 de
2011)

LIQUIDACIN DEL CONTRATO

* CONCEPTO.

* PROCEDENCIA. ( tracto sucesivo)

* FORMAS DE LIQUIDACIN

* TRMINOS.

ACCIONES
RESPONSABILIDAD
CONTRACTUAL
Sistema normativo vigente

ACCIN CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

Cualquiera de las partes de un contrato del

Estado podr pedir que se declare su existencia
o su nulidad, que se ordene su revisin, que se
declare su incumplimiento, que se declare la
nulidad
de
los
actos
administrativos
contractuales, que se condene al responsable a
indemnizar los perjuicios, y que se hagan otras
declaraciones y condenas. As mismo, el
interesado podr solicitar la liquidacin judicial
del contrato cuando esta no se haya logrado de
mutuo acuerdo ..

Procedibilidad asuntos conciliables.

Trmino de Caducidad 1
- En las relativas a contratos el trmino para demandar
ser de dos (2) aos que se contarn a partir del da
siguiente a la ocurrencia de los motivos de hecho o de
derecho que les sirvan de fundamento.

- Cuando se pretenda la nulidad absoluta o relativa del

contrato, el trmino para demandar ser de dos (2) aos
que se empezarn a contar desde el da siguiente al de su
perfeccionamiento. En todo caso, podr demandarse la
nulidad absoluta del contrato mientras este se encuentre
vigente.

Trmino de Caducidad 2
En los siguientes contratos, el trmino de dos (2) aos se contar as:
i) En los de ejecucin instantnea desde el da siguiente a cuando se cumpli
o debi cumplirse el objeto del contrato;
ii) En los que no requieran de liquidacin, desde el da siguiente al de la
terminacin del contrato por cualquier causa;
iii) En los que requieran de liquidacin y esta sea efectuada de comn
acuerdo por las partes, desde el da siguiente al de la firma del acta;
iv) En los que requieran de liquidacin y esta sea efectuada
unilateralmente por la administracin, desde el da siguiente al de la ejecutoria
del acto administrativo que la apruebe;
v) En los que requieran de liquidacin y esta no se logre por mutuo acuerdo o no
se practique por la administracin unilateralmente, una vez cumplido el trmino
de dos (2) meses contados a partir del vencimiento del plazo convenido para
hacerlo bilateralmente o, en su defecto, del trmino de los cuatro (4) meses
siguientes a la terminacin del contrato o la expedicin del acto que lo ordene o
del acuerdo que la disponga;

ACCIN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Los
actos
proferidos
antes
de
la
celebracin del contrato, con ocasin de la
actividad contractual, podrn demandarse
en los trminos de los artculos 137 y 138
de este Cdigo, segn el caso.

Nulidad y Nulidad y Restablecimiento del

Derecho. (trmino de caducidad)

ACCIN DE REPETICIN

Cuando el Estado haya debido hacer un reconocimiento

indemnizatorio con ocasin de una condena, conciliacin u
otra forma de terminacin de conflictos que sean
consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa
del servidor o ex servidor pblico o del particular en
ejercicio de funciones pblicas, la entidad respectiva
deber repetir contra estos por lo pagado.

La pretensin de repeticin tambin podr intentarse

mediante el llamamiento en garanta del servidor o ex
servidor pblico o del particular en ejercicio de funciones
pblicas, dentro del proceso de responsabilidad contra la
entidad pblica.

Cuando se ejerza la pretensin autnoma de repeticin, el

certificado del pagador, tesorero o servidor pblico que
cumpla tales funciones en el cual conste que la entidad
realiz el pago ser prueba suficiente para iniciar el
proceso con pretensin de repeticin contra el funcionario
responsable del dao.

ACCIN DE REPETICIN

Responsabilidad patrimonial de los servidores

y ex servidores pblicos y de los particulares
que desempeen funciones pblicas,

La accin de repeticin es una accin civil de

carcter patrimonial que deber ejercerse en
contra del servidor o ex servidor pblico que
como consecuencia de su c onducta dolosa o
gravemente culposa haya dado reconocimiento
indemnizatorio por parte del Estado.
La accin de repeticin se tramitar de
acuerdo
con
el
procedimiento
ordinario
previsto
en
el
Cdigo
Contencioso
Administrativo para las acciones de reparacin
directa.

Dolo

La conducta es dolosa cuando el agente del Estado quiere

la realizacin de un hecho ajeno a las finalidades del
servicio del Estado.

1. Obrar con desviacin de poder.

2. Haber expedido el acto administrativo con vicios en su
motivacin por inexistencia del supuesto de hecho de la
decisin adoptada o de la norma que le sirve de
fundamento.
3. Haber expedido el acto administrativo con falsa
motivacin por desviacin de la realidad u ocultamiento
de los hechos que sirven de sustento a la decisin de la
administracin.
4. Haber sido penal o disciplinariamente responsable a
ttulo de dolo por los mismos daos que sirvieron de
fundamento para la responsabilidad patrimonial del
Estado.
5. Haber expedido la resolucin, el auto o sentencia
manifiestamente contrario a derecho en un proceso
judicial.

Culpa Grave

La conducta del agente del Estado es gravemente

culposa cuando el dao es consecuencia de una
infraccin directa a la Constitucin o a la ley o de una
inexcusable omisin o extralimitacin en el ejercicio de
las funciones.

1. Violacin manifiesta e inexcusable de las normas de

derecho.

2. Carencia o abuso de competencia para proferir de

decisin anulada, determinada por error inexcusable.

3. Omisin de las formas sustanciales o de la esencia

para la validez de los actos administrativos determinada
por error inexcusable.

4. Violar el debido proceso en lo referente a detenciones

arbitrarias y dilacin en los trminos procesales con
detencin fsica o corporal.

Trmino de Caducidad
Cuando se pretenda repetir para recuperar
lo pagado como consecuencia de una
condena, conciliacin u otra forma de
terminacin de un conflicto, el trmino ser
de dos (2) aos, contados a partir del da
siguiente de la fecha del pago, o, a ms
tardar desde el vencimiento del plazo con que
cuenta la administracin para el pago de
condenas de conformidad con lo previsto en
este Cdigo

Muchas Gracias