3er.

Curso de Formacin de Promotores Ambientales

Chimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009

Gestin de Riesgos de
Desastres y Cambio
Climtico
Ing. Ana Marlene Rosario Guerrero
Ingeniera Ambiental
Chimbote. Ancash. Per

natura.chimbote@gmail.com
Fono: 051 44 324791

REFLEXIONES
Quin nos hace dao?
El sismo o las casas
Quin atraviesa?
Las personas al aluvin, o el aluvin a las personas

INTRODUCCION

Importancia
del
tema
Uubicacin del Per en el Crculo de
Fuego del Pacfico y la zona de
convergencia intertropical, as como
presencia de la Cordillera de los
Andes determina graves amenazas de
sismos, huaycos, inundaciones,
aluviones y sequas.
Antecedentes de desastres se origen
ssmico de gran letalidad .
Los mayores impactos
socioeconmicos del Fenmeno El
Nio. Efectos en la produccin
agrcola y pesquera, destruccin de
viviendas e infraestructura.
Las nuevas condiciones de riesgo
asociadas al deterioro ambiental,
cambio y variabilidad climtica que
afectan principalmente a los ms
pobres
Posibilidad y experiencia en la
reduccin de riesgos y respuesta a
desastres
Oportunidades para adaptarse a la
variabilidad climtica.

INTRODUCCION
Impacto en el desarrollo

Fuertes prdidas por interrupcin de

actividades productivas,
comerciales, tursticas y educativas .
Prdidas econmicas que van en
aumento debido a la afectacin o
destruccin de infraestructura
social (ciudades) y productiva.
Pequeos desastres locales que
tienen efectos graves sobre los
medios de vida de los pobres y sobre
su calidad de vida.
Prdidas en la capacidad de ahorro
y reservas de las familias pobres .
Efectos macroeconmicos de
grandes desastres (FEN 83 y 98).
Gastos en la rehabilitacin y
reconstruccin limitan disponibilidad
de recursos para el desarrollo.
Incremento de la pobreza generado
por numerosos desastres locales.
Prdidas de dos de cada cinco
cultivos en las zonas altoandinas.
17.2% de poblacin rural afectada
por desastres en el ao 2001.

INTRODUCCION

Ejemplo: Inversin Pblica y Riesgo en el Per

El 80% de la
inversin est
concentrada en los
sectores agrario,
transportes, salud y
educacin

Gran parte de la
Inversin Pblica
est expuesta a
condiciones de
peligro

Los riesgos
involucran
millones de
dlares.

Cules son nuestras actitudes

frente a estos desastres?

RIESGO DE DESASTRES
Nuevo enfoque
Cambiando
Cambiandode
deActitud
Actitud

PASADO
Anlisis de
daos y
prdidas

DD

PRESENTE
Qu factores y causas
los generan?: Vulnerabilidad
Poblaciones
Viviendas
Infraestructuras
Instituciones
Sistemas sociales
Sistemas polticos

Estudios
especializados
sobre las amenazas

Actores
Actores
Especialistas
Organismos
de Socorro
juegan papel
preponderante

Acciones
Acciones
Responder
Responder
Preparativos
Atencin a
Emergencia
Recuperacin
Reconstruccin

Amenazas

Escenarios de Riesgo
Acciones
Acciones
Transformar
Transformar
Prevencin
y Mitigacin

Actores
Actores del
del
desarrollo
desarrollo
(somos
(somos todos)
todos)

GESTION DEL RIESGO

QU ES UN DESASTRE?

Es el dao causado por un evento

destructor que acta sobre
determinadas condiciones de
vulnerabilidad. Representa el estado
de crisis y alteraciones en la
cotidianidad de las familias, las
escuelas y de la sociedad en su
conjunto.
DESGRACIAS
Sucede en lugares en riesgo

RIESGO DE DESASTRES

FACTORES

QU ES UN PELIGRO?

Acontecimiento natural, socio natural o provocado

por el hombre, que puede potencialmente
desencadenar un desastre.
Probabilidad de que en determinado tiempo y
territorio ocurra un fenmeno potencialmente
destructivo
Representa la posible manifestacin en un cierto
perodo de tiempo y en un territorio de un
fenmeno que puede producir efectos adversos
en personas, produccin, infraestructura,
bienes y servicios y el ambiente. (Hazard)
Amenaza o Peligro no es igual que Desastre

TIPOS DE PELIGROS

NATURALES (el
hombre no las
controla ni las origina)

SOCIONATURALES
(mecanismos fsicos
exacerbados por el
hombre modificando
las condiciones del
ambiente)

Sismos, erupciones volcnicas,

maremotos, huaycos, sequas,
huracanes,
tormentas,
tornados, granizadas, lluvias
torrenciales,
temperaturas
extremas, etc.

Deforestacin, erosin,
deslizamientos, etc.

ANTRPICAS

Contaminacin
por
relaves
mineros, por residuos slidos:
desmontes, basura; remocin de
tierras por actividades extractivas,
etc.

VULNERABILIDAD
Grado de debilidad o exposicin de un
elemento o conjunto de elementos frente a
una ocurrencia de un peligro
Manual bsico para la estimacin de riesgo - INDECI

las condiciones determinadas por factores o

procesos fsicos, sociales, econmicos y
ambientales que aumentan la susceptibilidad
y
exposicin
de
una
comunidad
al impacto de amenazas(peligros).
EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004

FACTORES O PROCESOS
factores o procesos fsicos, sociales, econmicos y
ambientales

Identificacin
vulnerabilidad
Calidad de material, tipo de construccin,
ubicacin de servicios sociales y economicos

Identificacin vulnerabilidad
Nivel de organizacin y participacin,
relacin interinstitucional. Autonomia y
nivel de decisiones y capacidad
institucional

Identificacin vulnerabilidad
Comportamiento de las caractersticas
ambientales, ante la presencia de un peligro

Identificacin vulnerabilidad
Acceso a los activos econmicos para
hacer frente a los peligros

NIVEL

VARIABLE
VB
>25%

VM
26-50%

Nivel de
ingresos

Proyectos

Pocos
proyectos
de
prevencin

VA
51-75%

VMA
76-100%

Nivel de
ingresos
que cubre
necesidad
es bsicas

Ingresos
inferiores
para
cubrir
necesidad
es bsicas

Identificacin vulnerabilidad
Conocimiento cientfico y tecnolgico de la
poblacin sobre los peligros, acceso a la
informacin, tcnicas constructivas.

NIVEL

VARIABLE
VB
>25%

Investigaciones
Ubicacin

VM
26-50%

VA
51-75%

VMA
76-100%

No existe
un mapa
heladas
Vivienda
en zonas
de relleno

Identificacin vulnerabilidad
VULNERABILIDAD EDUCATIVA:
Adecuada implementacin de instrumentos de gestin de
riesgos de desastres en los instrumentos pedaggicos.
Capacitacin a la poblacin
Campaas de difusin
Alcance de los programas educativos

VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA

Percepcin que tiene el individuo o grupo humano sobre
si mismo, como sociedad o colectividad
Reaccin para la prevencin

CAPACIDAD
Son los medios que la sociedad puede poner en juego

para reducir los riesgos. Las capacidades pueden ser

materiales
(infraestructura,
tecnologas,
financiamiento), institucionales u organizativas. Los
conocimientos, actitudes y habilidades de las personas,
la fuerza de liderazgo, son claves en el desarrollo de las
capacidades para prevenir o responder a los desastres
Atributos y mecanismos de las personas, grupos, instituciones y
sociedades para reducir los riesgos de desastres y para sobrevivir,
resistir y recuperarse de los daos causados por dichos desastres.

Se consideran especialmente las capacidades de los nios,

adolescentes y mujeres como parte importante de la capacidad
institucional de una comunidad

QU ES EL RIESGO DE
DESASTRES?

Son las prdidas probables en una combinacin de

amenazas, vulnerabilidad y de limitadas capacidades
de la poblacin local. Puede ser expresada as:
Amenaza y/o peligro x vulnerabilidad = Riesgo
Capacidad

Es la probabilidad que se presente un nivel de

consecuencias NEGATIVAS econmicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y durante un
perodo de tiempo definido. Se obtiene de relacionar
la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
En la medida en que se aumentan las capacidades
para reducir los riesgos, estos tendern a disminuir.
UN DESASTRE, es un riesgo mal manejado

Ejercicio:

Configure el riesgo

GESTION DE RIESGO

Concepto

La Gestin del Riesgo

Es el proceso de adopcin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a reducir los
riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones sobre las causas que generan
vulnerabilidades y peligros.
La gestin prospectiva: no
generar nuevas condiciones de
vulnerabilidad,

Anlisis de Riesgo en
Proyectos de Inversin
Pblica

Prevencin

La gestin correctiva:
reducir las vulnerabilidades y
peligros ya existentes

Reforzamiento de viviendas
existentes para mejorar la
resistencia frente a peligros
naturales (ciudades)

Mitigacin

La preparacin para la
respuesta a emergencias

Sistemas de Alerta
Temprana frente a
incendios forestales

Respuesta

Propuesta para reducir los factores

de la vulnerabilidad
Principios del proceso de
planificacin del desarrollo:
-Participacin
-Transparencia
-Descentralizacin

Identificar procesos de desarrollo en curso:

-Conocer los peligros y sus impactos
-Conocer el riesgo asociado al proceso de desarrollo
-Identificar posibles escenarios de riesgo priorizados

Planificacin del
desarrollo

Tomar la decisin de
reducir los factores de
vulnerabilidad
Actualizacin permanente de los
instrumentos de planificacin
incorporando el enfoque de
gestin del riesgo: Planes
estratgicos de desarrollo,
Planes de ordenamiento
territorial, etc
Dar seguimiento al avance de
inversiones: a) No generar nueva
vulnerabilidad y b) Reducir la
vulnerabilidad existente

Reconocer y
priorizar los
peligros

Articular lo local
regional nacional
Identificar palancas
de cambio
Negociacin con
Ganar/Ganar

Entender las causas y efectos

relacionados con los factores
de vulnerabilidad

Analizar los factores de

la vulnerabilidad

Formular
opciones
correctivas y
prospectivas
Formular opciones para
la reduccin del riesgo

Concertar inversiones
y evaluar los recursos
disponibles

Promover espacios de discusin

interinstitucional para ejecutar
inversin
Articular las decisiones de
inversin con los procesos de
planificacin

DEFENSA CIVIL Y GESTION DE RIESGOS

CAMBIO CLIMATICO Y
VARIABILIDAD
CLIMATICA

Conceptos
Variabilidad Climtica:
Climtica fluctuaciones del clima, como
producto de procesos naturales que tienen lugar en cualquier
escala de tiempo (variacin diaria, estacional, interanual,
interdecadal, etc.)
Cambio Climtico:
Climtico es el proceso de cambio en el clima
mundial, atribuido directa o indirectamente a factores
antropognicos, que vienen produciendo el incremento de los
gases de efecto invernadero y generando un proceso de
calentamiento de la atmsfera global, que se suma a la
variabilidad natural; y que se manifiesta en cambios en las
condiciones regulares del clima (temperatura, lluvias,
humedad, vientos), en mayor variabilidad climtica, y mayor
frecuencia e intensidad de los eventos extremos

Cambio Climtico
El uso de combustibles fsiles y la deforestacin han
provocado el aumento de las concentraciones de CO2, metano,
y otros gases, como el xido nitroso, intensificando el efecto
invernadero y aumentando la temperatura global del planeta
Es un fenmeno atmosfrico natural
que permite mantener la temperatura
del planeta, al retener parte de la
energa proveniente del sol
Permite el desarrollo de la vida
La temperatura media de la tierra se
mantiene en 15C, se calcula que si
no existiera este efecto invernadero,
sera de - 18C

Intensificacin del Efecto Invernadero

El fenmeno atmosfrico natural (efecto
invernadero) se ha intensificado artificialmente

Las actividades industriales, el transporte, la produccin energtica

(que emplean combustibles fsiles), ciertas actividades agrcolas y la
destruccin de los bosques han elevando la concentracin de gases de
efecto invernadero, haciendo que se incremente la temperatura

Efecto Invernadero Natural

Cmo acta este fenmeno
atmosfrico natural

El vapor de agua, el dixido

de carbono (CO2) y el gas
metano forman una capa
natural en la atmsfera.

La Tierra es calentada por

el Sol, pero no absorbe
toda la energa solar. El
70% es reflejada y devuelta
hacia la atmsfera.

Parte de esa energa

reflejada, es retenida
por los gases que
producen el efecto
invernadero y vuelve a
la superficie terrestre.

Variabilidad climtica
Ao

Antes del
2002

El tiempo cambi?

Temperatura
Alta
Media

Cambio climtico

Baja
Entre el
2002
2007

Temperatura
Alta (ms altas)
Media
Baja

Despus
del
2007
(2
estaci
ones)

Temperatura
Alta
Media
Baja

Eme

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Impactos del Cambio Climtico

Cambio de ciclo hidrolgico, patrones y tendencias

Incremento de la temperatura del aire
Mayor radiacin en la sierra
Prdida de biodiversidad
Creciente presencia de plagas y especies oportunistas
Mayor presencia de vectores trasmisores de enfermedades
Prdida de masas glaciares y cambio de sus estructuras.
Incremento de eventos geomorfolgicos.
Cambio de ciclos productivos en la agricultura
Incremento de intensidad y frecuencia del Fenmeno El Nio.

1982

1987

1997

2003

2005

Prdida de recursos hdricos de alta montaa: Glaciar Yanamarey

DISTRITOS QUE REPORTARON CASOS DE BARTONELLOSIS

DIRES ANCASH 2000 - 2005

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

LA LI BERTAD

HUANUCO

LIMA

2001

LA LI BERTAD

LA LI BERTAD

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

2002

LI MA

2003

LA LI BERTAD

LA LIBERTAD

HUANUCO

HUANUCO

LI MA

LA LIBERTAD

HUANUCO

LIMA

2004

HUANUCO

LIMA

2005

l u

l a

i a

l i g

t u

l e

Tendencia
Creciente

Datos Fuente:
INDECI

FEN Terremoto del

98
Sur

Inundaciones 29%
Lluvias intensas 22%
Helada 11%
Huaycos 7%,
Deslizamientos 8%

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( L

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MEDIDAS FRENTE
DEL CAMBIO CLIMATICO

Posibles procesos de adaptacin por sector

Sector
Agua

Agricultura

Infraestructura
asentamientos
(incluye reas
costeras)
Salud

Estrategia de Adaptacin
Cosecha de agua extendida; almacenamiento de agua y
tcnicas de conservacin; re uso del agua, desalinizacin;
eficiencia en la irrigacin.
Ajuste en las fechas de sembro y en la variedad de
cultivos; rotacin de cultivos, mejora del manejo de
tierras, e.g.
Control de erosin y forestacin para proteger suelos.
Reubicacin; defensas marinas y barreras contra
tormentas; refuerzo de dunas; proteccin de humedales

Planes de accin calor-salud; emergencias mdicas; agua

segura, mejora de atencin en enfermedades relacionadas
al clima, agua segura y saneamiento mejorado.

EL CLIMA
HA
CAMBIADO
Y AFECTA

RESPUESTAS AL CAMBIO DE
CLIMA (adaptacin)

Momentos de la Exposicin del tema,

por la Ing. Amb. Marlene Guerrero

GRACIAS
Chimbote. Ancash. Per

natura.chimbote@gmail.com
Fono: 051 44 324791