La gestion des

processus
pdagogiques
Grard Lassibille
CNRS
Atelier AGEPA
Niamey
16-20 Fvrier 2009

Objectifs

Lorsque lon voque les problmes de gestion des ressources

humaines dans le secteur de lducation, on se rfre le plus souvent

aux rformes visant moderniser ladministration du systme et

dcentraliser la gestion des ressources

aux modalits de gestion des personnels et lefficacit des procdures

dallocation des enseignants aux coles

ou encore au dveloppement des comptences des ressources humaines.

La
gestion
des
processus
pdagogiques
quaccomplissent
les
enseignants
et
les
gnralement ignores.

Or si le but ultime des rformes entreprises dans le secteur de

lducation est daccrotre les niveaux dapprentissage, le travail
que font rellement les personnels des coles ne peut tre ignor.

Cela suppose de dfinir les tches clefs des mtiers de

lenseignement et de disposer de systmes dinformations qui
permettent dvaluer dans le dtail la rgularit avec laquelle ces
tches sont accomplies.

et
les
tches
directeurs
sont

Les tches des personnels des

coles

Les tches que lon attend des enseignants et des directeurs

dcole sont nombreuses.

Lenseignant assure des tches pdagogiques et de contrle, comme:

La prparation des leons

Le suivi et lvaluation des lves

Le contrle de lassistance des lves

Le suivi avec les parents et le directeur dcole, etc

Le directeur a pour tche ;

Dassurer lorganisation administrative et pdagogique de lcole

(planifier et organiser la rentre, affecter les enseignants dans les
classes, tenir les registres de lcole, etc.)

De contrler lcole dun point de vue pdagogique et administratif

(veiller la prsence des enseignants, contrler les progrs
scolaires des lves, analyser les causes de leur chec, etc)

Dentretenir des relations avec les communauts, et en particulier

les parents.

Les tches des personnels des

coles

Ces tches ne sont pas indpendantes les unes des autres. Par
exemple:

Un enseignant qui contrle bien les absences des lves, prpare

consciencieusement ses leons et value rgulirement ses lves a
probablement plus de chances quun autre de suivre de prs les
progrs scolaires de ceux-ci, ou encore davertir les parents des
difficults de leurs enfants.

Pour cette raison, on peut sans grand risque rduire lensemble des
tches varies un sous ensemble de tches lmentaires qui a
priori caractrisent assez bien le travail de lenseignant

Tches essentielles du personnel

des coles

Enseignant:

tenir le registre dappel

prparer la leon du jour
faire une planification
bimestrielle des leons
contrler les acquis des
lves
avoir fait des compositions
lors du dernier bimestre
aider les lves en difficult
parler des difficults
scolaires avec le directeur.

Directeur:

tenir le registre matricule

faire une rcapitulation mensuelle ou
bimestrielle des absences des lves
viser les registres dappel des lves
faire une rcapitulation des rsultats
des lves (non comprises annuelles)
recenser les absences des enseignant
communiquer les absences des
enseignants au Chef ZAP/CISCO
faire le suivi des leons avec les
enseignants.

Ce quimplique une bonne

gestion des processus
pdagogiques

Une bonne gestion est indissociable de la ralisation de

lensemble des tches considres comme lmentaires ou
essentielles. Autrement dit:

Un bon enseignant est un enseignant qui ralise toutes les tches

juges indispensables.

Un bon directeur est un directeur qui ralise toutes les tches

juges indispensables.

Une cole bien gre est une cole dans laquelle tous les
personnels (enseignants et directeur) excutent toutes les tches
quil leur revient daccomplir, et qui mettent en uvre les
procdures indispensables au contrle et au suivi de celles-ci.

Les modes de gestion actuels

Deux types de donnes pour illustrer les conditions dans

lesquels sont grs les processus pdagogies:

Donnes collectes auprs denseignants et de directeurs dans 300

coles primaires, au cours denqutes impromptues effectues
diffrents moments de lanne scolaire (comportements moyens sur
lanne).

Analyse des outils quont rempli les enseignants et les directeurs

dcoles au cours dune anne scolaire complte

20 coles, soient 400 outils, non remplis, partiellement ou

totalement remplis par ces deux types dacteurs.

Par outil, on entend par exemple:

les registres dappel tenus par les enseignants

les cahiers journaux et les programmations bimestrielles des

leons

les rcapitulatifs des absences des enseignants tenus par les

directeurs, ou encore les relevs de notes.

Les modes de gestion actuels

Beaucoup daspects du processus pdagogique sont mal

grs et des activits essentielles lapprentissage des
lves sont mal excutes.

Les absences des lves (20% dabsences) sont mal

contrles

Seulement 13 jours par mois en moyenne par les enseignants

Ces absences ne sont pas davantage contrles par les directeurs

10% ne sen proccupent jamais
le tiers des registres dappels des enseignants sont viss par
les directeurs
dans 80% des cas les absences ne font pas lobjet de
discussion avec les enseignants

Les modes de gestion actuels

En ce qui concerne les pratiques pdagogiques

20% des enseignants ne prparent pas la leon du jour

Seulement 15% des enseignants font une prparation

consciencieuse de leur leon, laide dun cahier journal et en
suivant une fiche de planification hebdomadaire des leons

La plupart du temps les enseignants sont livrs eux-mmes et les

directeurs ne contrlent pas leur travail
Un tiers des directeurs ne discutent jamais de la programmation
des leons avec leurs enseignants
La moiti des directeurs ne vise pas cette programmation
70% ne parafent jamais le cahier journal de leurs enseignants

Les modes de gestion actuels

En ce qui concerne lvaluation et le suivi des rsultats scolaires

Le cahier de notes de classe, lorsquil existe, est souvent mal rempli

25% des enseignants ne rdigent pas de bulletins individuels de notes

Les informations transmises aux parents par les enseignants sont

lapidaires et les jours dabsence sont mal notifis

Les directeurs ne sont gure impliqus dans le suivi des performances

des lves (les ne discutent pas des rsultats scolaires avec les
enseignants; 20% parafent les cahiers de notes et les bulletins
individuels de notes)

Les modes de gestion actuels

Le contrle des absences des enseignants

Taux dabsence (au moins un jour de la semaine): 10%

Un contrle strict (chaque jour, et avec une rcapitulation

mensuel) nest pratiqu que par 8% des directeurs

Plus de 80% des directeurs ne communiquent pas les absences

leurs suprieurs hirarchiques

Le taux dexcution des tches

essentielles

Consquences au niveau des

performances des lves

Consquences au niveau des

performances des lves

Le profil des acteurs risque

Si les modalits de gestion des processus pdagogiques affectent

les performances scolaires des lves, quelles caractristiques
poussent certains acteurs raliser moins bien que dautres les
tches lmentaires quil leur revient dassurer et donc
compromettre les chances de progrs de leurs lves?

Les lments empiriques sont extraits des donnes de

lexprimentation AGEMAD et reposent sur le groupe des
enseignants qui nont pas t exposs des interventions.

Le profil des acteurs risque

Quest ce qui fait un bon enseignant?

Le statut, mais leffet est faible: les fonctionnaires ont 5% de probabilit

en plus dtre de bons enseignants par rapport aux contractuels.

La formation acadmique, avec un net avantage pour ceux qui ont au

moins le baccalaurat

Lexprience est sans effet; autrement dit les bonnes habitudes ne se

prennent pas avec lge et cest ds lentre dans la carrire quil faut
agir.

Ceux qui se consacrent entirement leur mtier denseignant sont de

meilleurs enseignants que les autres

Un enseignant dirig par un bon directeur a plus de chance quun autre

dtre lui-mme un bon enseignant. Si lon veut vritablement accrotre
les performances des lves il est tout fait crucial de doter les coles
de bons directeurs, c'est--dire de directeurs capables de suivre et
dencadrer le travail des enseignants et des lves .

Le profil des acteurs risque

Quest ce qui fait un bon directeur

Une cole bien dirige lest plus souvent par un directeur qui a un
statut de fonctionnaire.

Les coles sont dautant mieux gres que les directeurs ont reu
une formation spcifique la gestion.
Dans notre chantillon on estime que 15% des directeurs ont
reu une telle formation; or daprs nos estimations, ceux-ci ont
une probabilit de bien grer leur cole suprieure de 22 points
de pourcentage.

En guise de conclusion

On a peu lhabitude de considrer le travail des enseignants et des

directeurs lorsque lon parle des problmes de gestion des systmes
denseignement.

La nature de ce travail nest mme jamais pris en compte lorsque lon

cherche expliquer les performances des lves.

Do la ncessit de dpasser les cadres danalyse trop simples et de mettre

en place des dispositifs dinformations permettant dobserver les tches
accomplies par les acteurs.

En faisant de la sorte, on peut identifier les mcanismes, les suivis ou les

contrlent susceptibles damliorer la gestion des processus pdagogiques
et donner plus de chances de succs aux rformes.

En effet lvidence montre que:

les processus pdagogiques sont souvent mal grs

que lon ne pourra accrotre la performance des lves sans amliorer

les contrles et les suivis dans les coles et dans les classes.

quil serait important de mettre laccent sur la formation des directeurs

la gestion de lcole