DELEGACIN SONORA

Febrero 2008

DELEGADO
DELEGADO

DEPARTAMENT
DEPARTAMENTO
O

DEPARTAMENTO SUBDELEGACIN SUBDELEGACIN

DENUNCIAS
Y QUEJAS

Depto
. de Recepci
n
OFICILA
Depto
. yControl
de Recepci
n
DE
PARTES
yControl
de Correspondencia

INSPECCIN
DICTAMINACI
N
INDUSTRIAL
DICTAMINACI
N
TCNICA
TCNICA

RECURSOS
DICTAMINACI
N
NATURALES
DICTAMINACI
N
TCNICA
TCNICA

SUBDELEGACIN SUBDELEGACIN

JURIDICA
JURDICA
JURDICA

AUDITORIA
AUDITORIA
AMBIENTAL
AMBIENTAL

SUBDIRECCIN

ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA

Qu es la PROFEPA?
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente es un
rgano administrativo desconcentrado de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
con autonoma tcnica y operativa.
La PROFEPA tiene como tarea principal incrementar los
niveles de observancia a la normatividad ambiental, a fin
de contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las
leyes en materia ambiental.

VISIN
Ser una institucin fuerte y confiable, en donde la
aplicacin de la Ley Ambiental responde al ideal de
justicia que la poblacin demanda en una sociedad en la
que cada uno de sus miembros es guardin de una
amable convivencia entre el ser humano y la naturaleza.

MISIN
Procurar la justicia ambiental a travs del estricto
cumplimiento de la Ley, desterrando a la vez impunidad,
corrupcin, indolencia y vacos de autoridad, haciendo
partcipes de esta lucha a todos los sectores de la
sociedad y a los tres niveles de gobierno, bajo los ms
puros principios de equidad y justicia

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Contener la destruccin de nuestros recursos naturales y
revertir los procesos de deterioro ambiental.
Procurar el pleno acceso de la sociedad a la imparticin de
una justicia ambiental pronta y expedita.
Lograr la participacin decidida, informada y responsable de
los miembros de la sociedad y de sus organizaciones, en la
vigilancia e induccin del cumplimiento de la ley ambiental.
Fortalecer la presencia de la Procuradura y ampliar su
cobertura territorial, con criterio federalista.
Construir una institucin moderna y eficiente, bajo criterios de
honestidad, transparencia y confiabilidad, que permitan crear
una nueva imagen ante la sociedad.

4 de las Principales Leyes relacionadas con la

Actividad de la PROFEPA
1.- Ley General del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente y sus reglamentos.
2.- Ley General de desarrollo forestal sustentable y
su reglamento.
3.- Ley General de vida silvestre y su reglamento.
4.- Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos

Otras Normatividades que inciden en materia de

Actividad Industrial
Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin y
Contaminacin de la Atmsfera
Reglamento de la LGEEPA en materia de Auditora Ambiental
Reglamento de la Ley General para la prevencin y Gestin
Integral
Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental

Otras Legislaciones que Inciden en Materia industrial

Normas Oficiales Mexicanas en relacin a la materia de Actividades

industriales.

Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas, Pblicado en el

Diario oficial de la Federacin el da 28 de Marzo de 1990.

Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas, Pblicado en

el Diario Oficial de la Federacin el da 04 de Mayo de 1992.

FACULTADES DE LA FEDERACIN EN
MATERIA DE RESIDUOS
Son facultades de la Federacin (art. 7 LGPGIR).
Formular, conducir y evaluar la poltica nacional en
materia de residuos, as como elaborar el Programa
Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los
residuos y el de remediacin de sitios contaminados con
stos, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica.
Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y dems
disposiciones jurdicas para regular el manejo integral de
los residuos peligrosos, su clasificacin, prevenir la
contaminacin de sitios o llevar a cabo su remediacin
cuando ello ocurra.

FACULTADES DE LA FEDERACIN EN
MATERIA DE RESIDUOS
Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y dems
disposiciones jurdicas para regular el manejo integral de
los residuos de la industria minero-metalrgica que
corresponden a su competencia de conformidad con esta
ley y la ley minera.
Expedir las NOMs relativas al desempeo ambiental que
deber prevalecer en el manejo integral de residuos slidos
urbanos y de manejo especial.
Expedir las NOMs que establezcan los criterios para
determinar que residuos estarn sujetos a planes de
manejo, que incluyan los listados de stos y que
especifiquen los procedimientos a seguir en el
establecimiento de dichos planes.

FACULTADES DE LA FEDERACIN EN
MATERIA DE RESIDUOS
La regulacin y control de los residuos peligrosos
provenientes de pequeos generadores, grandes
generadores o de microgeneradores, cuando estos ltimos
no sean controlados por las entidades federativas.
Regular los aspectos ambientales relativos al transporte de
los residuos peligrosos.
Verificar el cumplimiento de la normatividad en las
materias de su competencia e imponer las medidas de
seguridad y sanciones que en su caso correspondan.
Celebrar convenios con los gobiernos de los estados para
participar en la autorizacin y el control de los residuos
peligrosos generados por los microgeneradores y
brindarles asistencia tcnica para ello.

FACULTADES DE LA FEDERACIN EN
MATERIA DE RESIDUOS
Autorizar el manejo integral de los residuos peligrosos, as
como la prestacin de los servicios correspondientes, de
conformidad con lo previsto en esta ley.
Promover en coordinacin con los estados, los municipios,
otras dependencias y entidades involucradas, la creacin
de infraestructura para el manejo integral de los residuos;
con la participacin de los inversionistas y representantes
de los sectores sociales interesados.
Autorizar la importacin, exportacin o trnsito de
residuos peligroso por el territorio nacional, de acuerdo
con lo previsto por esta ley.

Mecanismos de Actuacin
Mecanismo
coercitivo
INSPECCIN

Mecanismo
Voluntario

AUDITORIA AMBIENTAL
Ttulo Primero, Captulo IV,
y Art. 38 Bis de la LGEEPA y su
Reglamento

Proceso
AUDITORA AMBIENTAL

Examen Sistemtico Integral

EQUIPOS
PROCESOS DE PRODUCCIN
SERVICIOS
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
DETECTAR FALLAS
DEFICIENCIAS
INCUMPLIMIENTOS DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
REAS DE OPORTUNIDAD PARA EL MEJOR
DESEMPEO AMBIENTAL EN EL MARCO DE LA
LEY

Certificacin Ambiental

Auditora Ambiental Voluntaria

Los diez pasos para obtener la Certificacin Ambiental

c
B
A

POST
AUDITORA

10.- Certificacin.
9.- Conclusin del Plan de Accin.
8.- Seguimiento al Plan de Accin.
7.- Concertacin del Plan y Firma del
Convenio de
Cumplimiento
6.- Plan de Accin.

EJECUCIN DE LA
AUDITORA

PLANEACIN DE LA AUDITORA

5.- Reporte Auditora.

4.- Inicio Trabajos de Campo y
Gabinete
3.- Registro del Programa.

2.- Presentar la Solicitud a PROFEPA

(Plan de Auditoria)
1.- Seleccin del Auditor Ambiental

Proceso
ASPECTOS DE LA AUDITORA AMBIENTAL
A travs de metodologa de evaluacin se verifican las siguientes reas:

AGUA
EMISIONES A LA ATMSFERA
SUELO
RUIDO
RESIDUOS SLIDOS NO PELIGROSOS
RESIDUOS PELIGROSOS
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
RIESGO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
CONDICIONANTES DE AUTORIZACIONES AMBIENTALES

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
INSPECCIN
COMO SE DETERMINA EN LA PROFEPA A QUIEN
SE INSPECCIONA?
Debido a que las actividades que le corresponde atender
a la PROFEPA se da a lo largo y ancho del Estado de
Sonora, la poblacin en general tiene acceso a instar
nuestras acciones, ya sea por peticin expresa derivada
de un inters particular (solicitudes de inspecciones por
empresas y/o particulares), o bien al presentar una
denuncia, la ocurrencia de una contingencia ambiental,
sin dejar a un lado la actividad que por el programa
operativo anual le corresponde (POA) programar dentro
de sus metas anuales.

Materias a Inspeccionar
Residuos Peligrosos:
Micro, Pequeos y Grandes Generadores de RP.
Servicios de Acopio, Recoleccin, Transporte y
Disposicin Final de RP.
Tratamiento de RP.
Tratamiento, Recoleccin, Transporte y Acopio de RP
Biolgico-Infecciosos.
Generadores de residuos de Bifenilos Policlorados
(BPCs)

Materias a Inspeccionar
Generacin de residuos de actividades minerometalrgicas, provenientes de los procesos de minado,
tratamiento, fundicin y refinacin de metales y
minerales
Impacto Ambiental
Actividad Altamente Riesgosa
Atmsfera (Fuentes Federales)

Industrias de Jurisdiccin Federal

PETROLERA Y PETROQUMICA
QUMICA
GENERACION DE ENERGA ELCTRICA
CEMENTERA Y CAL
MINERA Y METALRGICA
AUTOMOTRIZ
MANUFACTURA DE PAPEL
PINTURAS Y TINTAS
ASBESTO
VIDRIO
TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Procedimiento Administrativo
SUSTENTO LEGAL:
Constitucin Poltica.
Ley Orgnica de la Admon.
Pub. de la Federacin.
Reglamento Interior de la
Semarnat.
Acuerdo de Circunscripcin
Territorial

Ley
Federal
de
Procedimiento Administrativo
Ley General del Equilibrio
Ecolgico.
Reglamento de la LEGEPA
en Materia de Residuos
Peligrosos.
Reglamento de la LEGEPA en
Materia de Emisiones a la
Atmsfera.
Reglamento de la LEGEPA en
Materia de Impacto Ambiental.
Normas Oficiales Mexicanas
en relacin a la materia de
Actividades Industriales

QUE ORIGINA EL ACTO DE INSPECCIN

Programa Anual de Inspeccin

Denuncia Ciudadana
Emergencia Ambiental

ORDEN DE INSPECCION

ACTO DE INSPECCION

La empresa debe permitir el acceso del

inspector a las instalaciones.
Inspector plenamente identificado
Recibir original de orden de inspeccin
y nombra dos testigos para que asistan
en el acta de inspeccin.
Inspector realiza acto de inspeccin,
asentando hechos u omisiones en acta
de inspeccin.
Recibe copia del acta de inspeccin y
se le otorgan 5 das hbiles para aportar
pruebas.

Procedimiento Administrativo
CONTINUACI
N
15 das hbiles a partir
del da siguiente de la
notificacin, para aportar
pruebas o lo que a su
derecho convenga. As
como 3 das hbiles para
alegatos

DICTAMEN TCNICO INICIAL

ACUERDO DE NOTIFICACION DE
IRREGULARIDADES, EMPLAZAMIENTO,
ALEGATOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS

DICTAMEN TCNICO FINAL

15 das hbiles para

presentar recurso de revisin.
15 das para presentar la
reconsideracin de la multa.
45 das hbiles para solicitar
conmutacin de la multa
45 das para interponer un
Juicio de Nulidad Fiscal, ante
el Tribunal Fiscal de la
Federacin.
Juicio de Amparo.

Proceso Interno

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA

RECURSOS CONTRA LA
RESOLUCIN

Proceso Interno

Sin sancin
Multa de 20 a 50,000 SMVDF ($
1051.8-2,629,500) al momento de
aplicarse la infraccin.
Clausura parcial temporal y total
Denuncia Penal

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS
Gran Generador (10 o mas toneledas de RP)
Determinacin de peligrosidad de los residuos (art. 35 RLGPGIR).
Registro ante la SEMARNAT (art. 46 LGPGIR).
Someter ante la Secretara el Plan de Manejo de su Residuos
Peligrosos (art. 46 LGPGIR y 24 RLGPGIR).
Presentar a la SEMARNAT la categora de generacin (art. 43
RLGPGIR).
Llevar bitcora de movimientos de entrada y salida del rea de
almacenamiento temporal de residuos peligrosos (art. 46 LGPGIR y
71 FI RLGPGIR).
Almacenar sus residuos peligrosos por periodos no mayores a 6
meses (art. 67 LGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS
Presentar a la Secretara un informe anual acerca de la
generacin y modalidad de manejo de sus residuos a travs de
la COA (art. 46 LGPGIR y 72 RLGPGIR).
Contar con seguro ambiental (art. 46 LGPGIR).
Envasar los residuos peligrosos en recipientes adecuados (art.
46 F III RLGPGIR).
Identificar los envases de residuos peligrosos en forma
adecuada (art. 46 F IV RLGPGIR).
Contar con almacn temporal para sus residuos peligrosos que
cumpla con las caractersticas sealadas por la normatividad
(art. 46 F V y 82 RLGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS
Utilizar empresas autorizadas (transporte, tratamiento,
disposicin final, etc.) para el manejo de los residuos
peligrosos (art. 42 LGPGIR).
Operar los manifiestos de entrega, transporte y recepcin para
los movimientos de residuos peligrosos fuera de la instalacin
(art. 86 F I RLGPGIR).
Avisar a la Secretara en caso de no recibir los manifiestos
debidamente sellados de recibido por el destinatario en un
plazo de 60 das naturales (art. 86 F IV RLGPGIR).
Realizar la remediacin ambiental de suelos contaminados con
materiales y residuos peligrosos (art. 69 y 72 LGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Pequeo Generador (mayor a 400 kg y

menor a 10 toneladas de RP ).
Determinacin de peligrosidad de los residuos (art. 35
RLGPGIR).
Registro ante la SEMARNAT (art. 47 LGPGIR).
Presentar a la SEMARNAT la categora de generacin (art. 43
RLGPGIR).
Llevar bitcora de movimientos de entrada y salida del rea de
almacenamiento temporal de residuos peligrosos (art. 46
LGPGIR y 71 FI RLGPGIR).
Almacenar sus residuos peligrosos por periodos no mayores a
6 meses (art. 67 LGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS
Envasar los residuos peligrosos en recipientes adecuados (art.
46 F III RLGPGIR).
Identificar los envases de residuos peligrosos en forma
adecuada (art. 46 F IV RLGPGIR).
Contar con almacn temporal para sus residuos peligrosos que
cumpla con las caractersticas sealadas por la normatividad
(art. 46 F V y 82 RLGPGIR).
Utilizar empresas autorizadas (transporte, tratamiento,
disposicin final, etc.) para el manejo de los residuos
peligrosos (art. 42 LGPGIR).
Operar los manifiestos de entrega, transporte y recepcin para
los movimientos de residuos peligrosos fuera de la instalacin
(art. 86 F I RLGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS
Avisar a la Secretara en caso de no recibir los manifiestos
debidamente sellados de recibido por el destinatario en un
plazo de 60 das naturales (art. 86 F IV RLGPGIR).
Realizar la remediacin ambiental de suelos contaminados con
materiales y residuos peligrosos (art. 69 y 72 LGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Micro generador (hasta 400 kg. ).

Determinacin de peligrosidad de los residuos (art. 35
RLGPGIR).
Registro ante la SEMARNAT (art. 48 LGPGIR).
Presentar a la SEMARNAT la categora de generacin (art. 43
RLGPGIR).
Almacenar sus residuos peligrosos por periodos no mayores a
6 meses (art. 67 LGPGIR).
Almacenar sus residuos peligrosos en recipientes identificados
considerando su peligrosidad e incompatibilidad y en reas
que eviten la transferencia de contaminantes al ambiente (art.
83 RLGPGIR)

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS
Realizar el transporte de sus residuos peligrosos en vehculos
propios o a travs de empresas autorizadas (art. 48 LGPGIR y
85 RLGPGIR).
Operar los manifiestos de entrega, transporte y recepcin para
los movimientos de residuos peligrosos fuera de la instalacin
(art. 86 F I RLGPGIR).
Avisar a la Secretara en caso de no recibir los manifiestos
debidamente sellados de recibido por el destinatario en un
plazo de 60 das naturales (art. 86 F IV RLGPGIR).
Realizar la remediacin ambiental de suelos contaminados con
materiales y residuos peligrosos (art. 69 y 72 LGPGIR).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Residuos generado por la Industria MineroMetalrgica.

Los residuos generados por esta industria, provenientes del
minado y tratamiento de minerales, tales como lo jales,
residuos de patios de lixiviacin, as como los provenientes de
la fundicin y refinacin primaria de metales por mtodos
pirometalrgicos o hidrometalrgicos, podrn disponerse en
presas de jales en el mismo sitio de generacin (art. 17
LGPGIR, 34 RLGPGIR y NOM-141-SEMARNAT-2003).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Contaminacin de suelos por volcadura de

autotanques y descarrilamientos de
carrostanques del ferrocarril.
Avisar de manera inmediata y por escrito 73 despus de
ocurrido el evento, as como tomar las medidas de primera
respuesta para contener las sustancias peligrosas (art. 130 y
131 RLGPGIR).
Llevar a cabo la remediacin ambiental de los sitios
impactados (art. 69 y 72 LGPGIR y Normas oficiales
correspondientes)

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Generacin y manejo de Residuos

Peligrosos Biologico-Infecciosos.
Las contenidas en las autorizaciones que para tal efecto expida
la Secretara, las aplicables de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, su Reglamento
y la Norma Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNAT/SSA12005).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Servicios de Acopio, Recoleccin,

Tratamiento, Transporte y Disposicin
Final de Residuos.
Las contenidas en las autorizaciones que para tal efecto expida
la Secretara, las aplicables de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, su Reglamento
y las Normas Oficiales Mexicana respectivas).

OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Generacin y manejo de Residuos de

Bifenilos Policlorados (BPCs).
Las contenidas en las autorizaciones que para tal efecto expida
la Secretara, las aplicables de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, su Reglamento
y la Norma Oficial Mexicana NOM-133-SEMARNAT-2000).

ESTADSTICAS DE INSPECCIN INDUSTRIAL

INSPECCIONES INDUSTRIALES 2003-2008

AO

INSPECCIONES INDUSTRIALES

2003

219

2004

301

2005

221

2006

266

2007

227

2008

180

CODIGO PENAL FEDERAL

Artculo 414
Delito: Quien ilcitamente o sin aplicar las medidas de
prevencin realice actividades con sustancias
peligrosas o conductas con sustancias peligrosas y
agotadoras de la capa de ozono
Sancin: 1 a 9 ao de prisin
300 a 3,000 dsmgvdf
Se incrementa hasta 3 ao y 1000 dsmgvdf cuando
dichas actividades se realicen en ANPs

Residuos Peligrosos Abandonados

CODIGO PENAL FEDERAL

Artculo 415
Delito: Quien ilcitamente o sin aplicar las medidas de
prevencin o seguridad emita, despida o descargue a
la atmsfera gases, humos, polvos contaminantes, asi
como genere ruido, vibraciones, energia trmica o
lumnica, siempre que provengan de fuentes fijas de
competencia federal
Sancin: 1 a 9 ao de prisin
300 a 3,000 dsmgvdf
Se incrementa hasta 3 ao y 1000 dsmgvdf cuando
dichas actividades se realicen en ANPs

Acciones que daan el Medio Ambiente

CODIGO PENAL FEDERAL

Artculo 416
Delito: Quien ilcitamente descargue, deposite o infiltre
aguas residuales, lquidos qumicos o bioqumicos,
desechos o contaminantes al suelo, aguas marinas,
ros, cuencas, vasos o dems depsitos de corrientes
federales
Sancin: 1 a 9 ao de prisin
300 a 3,000 dsmgvdf
Se incrementa hasta 3 ao y 1000 dsmgvdf cuando
dichas actividades se realicen en ANPs

Derrame de Hidrocarburo por contingencia

DELITOS CONTRA LA GESTIN AMBIENTAL

Artculo 420 Cuarto
Delito: Quien transporte, autorice u ordene que se
transporten residuos peligrosos a un destino para el
que no se tenga autorizacin para recibirlo,
almacenarlo, desecharlo o abandonarlo. Asiente datos
falsos en los registros o bitcoras, oculte, altere o
destruya informacin, no realice o cumpla las medidas
tcnicas correctivas o de seguridad necesarias para
evitar un dao o riesgo ambiental, ordenadas por la
autoridada administrativa o judicial.
Sancin: 1 a 4 ao de prisin
300 a 3,000 dsmgvdf

Muchas gracias
PROFEPA Sonora
Escobedo # 80, Col. Centro
Tels. 2175453, (54), (59)
Lada 01-800-2150431
01-800-7703372
PROFEPA

Hermosillo, Sonora

C.P. 83000