7.

- LOS TRES
TRIUNFOS DEL
LIBERALISMO
El primer presidente bajo la nueva constitucin fue Ignacio
Comonfort, y como vicepresidente figur Benito Jurez.
En materia legislativa, el primer triunfo de la causa
liberal dio lugar a dos importantes leyes:
a) Ley Jurez (Ley de Administracin de Justicia y Orgnica
de los Tribunales de la Federacin).
b) Ley Lerdo.

LEY JUAREZ
La ley de administracin

*Su artculo 42 suprime el

de justicia y orgnica de los

Tribunales de la federacin
del 23 de noviembre de
1855:

fuero militar, salvo por delito

puramente militares o mixtos,
cometidos por los individuos
sujetos al fuero de guerra.

*aboli el fuero
eclesistico en asuntos
civiles y daba opcin a los
clrigos para que se
sometieran a este fuero o al
comn, en materia penal.

*Se consagr en el artculo 13

de la Constitucin de 1857,
exiga una estricta conexin
del delito con la disciplina
militar para el que el fuero de
guerra pudiera ocuparse de
el.

LEY LERDO
La ley Lerdo ataco

el poder econmico
de la iglesia. Esta
ley de
Desamortizacin
(1856), en realidad
un decreto.

La idea bsica es de

permitir que toda

persona que trabajara
la tierra de una
corporacin eclesistica
o comunidad de indios
pudiera comprarla
durante un plazo de tres
meses, por una
cantidad basada en la
capitalizacin en la
renta que pagaba.

La iglesia, se vera privada de toda propiedad raz

que no necesitara directamente para el mismo culto,
quedara expulsada de la explotacin agrcola, a la cual
se haba dedicado, a menudo, con gran beneficio, no
solo de ella misma, sino de la economa mexicana en
general.

Otros golpes para la iglesia fueron la derogacin del

decreto del 26 de julio de 1854, sobre la sancin estatal
de los votos monsticos, el 26 de abril de 1856. A la
ideologa liberal corresponde tambin la secularizacin
del registro civil y de los cementerios en 1857.

LEY IGLESIAS
Prohiba cobrar los derechos parroquiales a

personas que apenas tenan lo necesario para

vivir. En 1857 se orden el deslindamiento de
terrenos baldos de la Repblica; se adopt el
sistema mtrico decimal francs y se adelant
en la legislacin sobre vas de comunicacin;
adems de una Ley de Enjuiciamiento Civil.

CONSTITUCION DE 1857
Por lo tanto, se convoc a un Sptimo Congreso
Constituyente Mexicano, presidido por Ponciano Arriaga. Este
Congreso deliber desde el 18 de febrero de 1856. Para el
intervalo hasta que entrara en vigor la nueva constitucin, el
presidente Comonfort expidi en 1856 un Estatuto orgnico
provisional de la Repblica Mexicana.

Al comienzo de 1857, la nueva constitucin estaba lista para

ser firmada. Su tono era anticlerical, firmndola el 12 de
febrero de ese ao. El contenido de esta constitucin seala
en la Seccin I ttulo I una importante lista de los derechos
individuales, que incluso son calificados como la base y el
objeto de las instituciones sociales. Adems los artculos 101
y 103 que reglamentan el juicio de amparo.

Punto criticable era que el artculo 27 de esta

constitucin, establece la incapacidad legal de las
corporaciones religiosas, pero tambin civiles para adquirir
bienes races, lo cual significaba una amenaza para la
propiedad comunal de los pueblos.

Desde all, Jurez lanz sus primeras Leyes de Reforma

(1859). Estas leyes prevn la confiscacin de los bienes
eclesisticos (1859) y su venta al pblico y la secularizacin
del matrimonio, de los cementerios y del registro civil;
tambin suprimi varios das de fiesta, basados en las
tradiciones religiosas, y prohibi a funcionarios asistir con
carcter de tales a las ceremonias religiosas.

SEGUNDO TRIUNFO DEL

LIBERALISMO
Poco despus, Jurez obtuvo varias victorias militares,
en Calpulalpan, Miramn fue derrotado por Ortega, y en
enero de 1861 Jurez entr en la capital. Lo que marca
la segunda victoria del liberalismo y la intervencin
extranjera, continu la corriente de nuevas leyes
anticlericales, secularizacin de los hospitales y
establecimientos
de
beneficencia,
reduccin
de
conventos de religiosas, la reglamentacin del amparo y
nuevas normas penales. En relacin con el derecho
internacional pblico, debe mencionarse el Tratado de
Extradicin con Estados Unidos del 23 de mayo de 1862
y la Convencin Postal con los Estados Unidos en esa
misma fecha.

El gobierno mexicano se enfrentaba con dos graves

problemas: los restos de la resistencia militar
conservadora y la pobreza del erario. El primer problema
llev hacia el intento de Jurez de atraerse a los
conservadores, mediante una poltica conciliadora. El
segundo problema llev hacia la emisin de papel moneda
en 1862, se hizo necesaria la declaracin unilateral de una
moratoria en cuanto a la deuda extranjera, lo que motiv
la intervencin armada de Espaa, Inglaterra y Francia.
Cuando los dos primeros se dieron cuenta de que Francia
no vena en plan de cobradora, sino para establecer para
Napolen III, una zona de influencia francesa, administrada
por una persona de su confianza, se retiraron.

De 1862 a1864, las tropas francesas, con ayuda

de los conservadores, se dedicaron a su misin
civilisatrice. Napolen III haban encontrado a la
persona que podran administrar Mxico en sentido
favorable a sus intereses: Maximiliano de
Habsburgo. ste, amargado por discusiones con su
hermano, el emperador Francisco Jos, y con su
ambiciosa esposa carlota, que no estaba satisfecha,
fue convencido por diplomticos mexicanos de que
l inters de su religin y la verdadera voluntad del
pueblo mexicano requeran que l aceptara el trono
de Mxico.

SEGUNDO IMPERIO
Maximiliano, hombre de buena voluntad hacia
Mxico, pronto se encontr aislado: su negativa
para revocar la legislacin juarista lo hizo
sospechoso a los ojos de los conservadores. La
sinceridad de su liberalismo se mostr en los
siguientes puntos: libertad de cultos, sostenimiento
del clero por el gobierno, abolicin del fuero
eclesistico, confirmacin de la nacionalizacin de
los bienes de la iglesia, un patronato de la iglesia y
confirmacin de la legislacin juarista en materia
de registro civil y cementerios.

Otra muestra de sinceridad del liberalismo de Maximiliano

fue el decreto del 26 de febrero de 1865, que confirma la
libertad religiosa y la nacionalizacin de los bienes
eclesisticos. Jurez por otra parte rechazo la invitacin para
ser consejero personal. El fin de la guerra civil
norteamericana alimento la guerrilla en Mxico con grandes
cantidades de armas, ahora disponibles en el norte, y cuando
el ejrcito francs tuvo que regresar antes del plazo previsto,
Maximiliano quiso abdicar. Carlota, empero, logr evitar esta,
y emprendi una visita a Europa para organizar una accin
de auxilio: despus de algunas decepciones, al respecto,
enloqueci (en 1927), finalmente muri en Blgica)
Maximiliano. Despus de vacilar mucho, decidi quedarse, y
se enfrento con dignidad a su hado.

Maximiliano tom medidas en materia agraria y laboral. El 1 de

noviembre de 1865, se promulg una ley que establece el
procedimiento para dirimir los conflictos entre los pueblos en
materia de tierras y aguas; y en 1866, se ordena que los terrenos
colectivos pertenecan a los pueblos. La distribucin sera gratuita
hasta por el lmite de media caballera de tierra por familia.

Una importante ley laboral fue la del 1 de noviembre de 1865,

que se refiere al trabajo agrcola, con limitacin de la jornada,
prohibicin de la tienda de raya, prohibicin de castigos corporales,
limitacin de la cantidad que poda descontarse de salario para
reembolso de las deudas, limitacin de la transmisin de las deudas,
mortis causa, libertad para que los peones abandonaran sus
haciendas en el momento en que no debieran nada.

En materia mercantil fue establecio el

Cdigo Lares, mientras que en materia Civil el
imperio nombr una Comisin Revisora, para
el proyecto que Justo Sierra haba elaborado
para el Cdigo Civil.

TERCER TRIUNFO DEL LIBERALISMO

En 1867, Jurez entr una vez ms en la capital y un decreto
del 20 de agosto de 1867 anul con efecto retroactivo la
legislacin del segundo Imperio. Esta tercera victoria del
liberalismo, comenz equivocadamente: el presidente lesion la
sensibilidad de un joven general, Porfirio Daz, quien nunca
olvidara este detalle.

En cuanto a la legislacin durante los ltimos aos de Jurez:

en 1867, Sebastin Lerdo de Tejada propuso en balde aquellas
reformas que hubieran podido hacer funcionar la Constitucin de
1857, tratando de devolver cierta independencia al ejecutivo
frente al congreso, pero no tuvo xito (slo el 13 de Noviembre de
1874, cuando era presidente, logr algunas de sus propuestas: el
retorno al bicamerismo y la reintroduccin del veto presidencial).

Desde 1867 observamos tambin un serio esfuerzo para mejorar la

educacin pblica. A este tema se refiere la Ley orgnica de la
Instruccin Pblica en el Distrito Federal, del 2 de Diciembre de 1867,
que da una nueva base a la educacin pblica distrital. De esta
organizacin naci la Escuela Nacional Preparatoria, como base a las
diversas carreras profesionales, con un bachillerato variable segn las
necesidades de stas.
Un importante propulsor de estas medidas fue Gabino Barreda. La
enseanza pblica era gratuita desde 1867 y, adems, desde 1869, es
laica. Tambin merece mencin la ley del 30 de Mayo de 1868, en la que
se trata de esbozar cierta clasificacin de rentas, o sea, distribucin
entre los estados y la Federacin de categoras de impuestos.
El 15 de junio de 1869 se introdujo en el procedimiento penal del
Distrito federal el jurado popular, sistema que no dio buen resultado y
que en la actualidad es reducido al nivel mnimo por la constitucin; y el
4 de Diciembre de 1869 se introdujo la libertad bajo fianza.

En primer lugar debe mencionarse, al respecto, el

Cdigo civil para el distrito federal y el Territorio de la

Baja California, del 13 de diciembre de 1870.
Poco despus de una precaria reeleccin en una
lucha electoral en la cual figuraban Sebastin lerdo
de Tejada y Porfirio Daz como adversarios, Jurez
muere, en 1872. Le sucedi S. Lerdo de Tejada, culto
y capaz, caracterizado por su desconfianza en las
inversiones norteamericanas, desconfianza que lo
llev al extremo de combatir el contacto
ferrocarrilero con el poderoso vecino: entre fuerza y
debilidad conviene mantener un desierto

Bajo su rgimen fue promulgado el Cdigo de

procedimientos civiles para el Distrito Federal, y el
Territorio de la Baja California (13 de agosto de 1872).
Adems, como ya mencionamos, el 13 de Noviembre de
1874 se restableci el bicamerismo. Importante era, sobre
todo, para la incorporacin de los principios de las Leyes
de Reforma a la constitucin en 1873. Tambin merece
atencin la Ley del timbre, del 1 de Diciembre de 1874.
La creciente impopularidad del nuevo presidente
prepar el camino para la revolucin de los porfiristas (Plan
de Tuxtepec). Poco despus, Lerdo sali de la Repblica y
de 1876 a 1910, Porfirio Daz dirigi los destinos del pas.

8.- EL PORFIRISMO
ASPECTOS GENERALES
De 1876 a 1911, Mxico vive de nuevo bajo un despotismo
ilustrado, hasta hace poco bastante desacreditado. Los principales
medios para conservar el poder era divide et impera y la censura
solo como ltimo recurso, Porfirio Daz recurri al crimen poltico.
A pesar de los lemas de Sufragio efectivo y no reeleccin,
que figuran en el Plan de Tuxtepec (1876), el sufragio, manipulado
por el poder ejecutivo, llev hacia la reeleccin repetida del general
Porfirio Daz, de 1876 a 1910, con un intervalo entre 18580 a 1884.

En general, la poltica de pan o palo de don Porfirio,

se destaca de la de otros dictadores; era notable la
generosidad del caudillo en relacin con sus antiguos
adversarios. Sin embargo, si estos no aceptaban su
amistad, adornada de importantes favores, don Porfirio
recurra a otros medios para callarlos.

Desde la dcada de1890, los cientficos alrededor del

dictador, comenzaron a dar un nuevo sabor cultural,
muy europeizado, al porfirismo. Y la capital recibi un
toque de lo que en aquella poca se consideraba el
ltimo grito (ejemplo de ello el Palacio de Bellas Artes).

Tambin en materia jurdica floreci una

interesante literatura:

Jacinto Pallares: El Derecho Mercantil

Mexicano;
Jos Maria Lozano: Tratado de los
Derechos del Hombre;
Ignacio Vallarta: El Juicio de Amparo;
Emilio Rabasa: El Juicio Constitucional.

Cuando Don Porfirio lleg al poder, el capital extranjero no se

interesaba mucho por Mxico; se encontraba espantado por la perpetua
insolvencia del erario, desanimado por los pobres resultados obtenidos
en materia minera. As, antes de poder atraer los capitales extranjeros
necesarios para desarrollar la economa nacional, era necesario poner
orden en la deuda pblica y en materia impositiva.

En cuanto a la deuda exterior, sta principalmente consista de los

mencionados prstamos ingleses de 1824, crecidos hasta unos 100

millones. Entre las hazaas del gobierno porfirista, encontramos las
conversiones de la deuda pblica, en 1885 y 1888 a una tercera parte,
bajo un rgimen de intereses y amortizacin muy razonable, respecto
del cual luego una minuciosa puntualidad fue observada, de modo que
en los prximos decenios, Mxico obtuvo crdito pblico en mercados
extranjeros, bajo trminos favorables. La deuda fue debidamente
justificada por obra pblica.

Con esto, don Porfirio logr interesar al capital extranjero

para la inversin en nuestro pas; al final de su rgimen, la
inversin extranjera total ascenda a unos 1700 millones de
dlares. Algo ms de la tercera parte corresponda a los
ferrocarriles, algo menos de la tercera parte corresponda a la
minera, incluyendo a la explotacin petrolera y el resto se
encontraba repartido entre bienes races, banca, industria, etc.

Entre estas inversiones tena especial importancia para la

unificacin nacional el estmulo dado a la construccin de
ferrocarriles. As, en vez de concentrarse la mitad de la
fortuna del pas en manos de la Iglesia, como en 1810, ahora,
cien aos despus la mitad se encontraba en manos de
extranjeros.

LEGISLACION PORFIRISTA
DERECHO
CONSTITUCIONAL

La prohibicin constitucional de la reeleccin

desapareci por etapas: se prohibi al

presidente y a los gobernadores la reeleccin
para los cuatro aos inmediatos siguientes a
su rgimen; ya se permiti por una sola vez
la reeleccin inmediata y desapareci de la
Constitucin toda alusin a este tema.
Modificaciones constitucionales:
-atribucin al ejecutivo la facultad que antes

tena el congreso, de conceder proteccin a

inventos y mejoras;
-supresin del jurado en delitos de imprenta;
-competencia de los tribunales federales; y
-supresin de las alcabalas y
-prohibicin a los estados la emisin de
timbres fiscales.

DERECHO PRIVADO
Las

principales diferencias
entre Cdigo Civil de 1884 y
el de 1870, fueron la
supresin
de
la
portio
legtima, la supresin de la in
integrum restitutio
y la
interdiccin por prodigalidad.

No permitan la disolucin
del vnculo matrimonial por
divorcio,
sino
slo
la
separacin de los cnyuges.

LEGISLACION
PORFIRISTA
DERECHO MERCANTIL

VIDA BANCARIA

El Banco de Avo, que funcion

en Mxico entre 1830 y 1842.
de legislar en esta materia,
Tuvo xito el Banco de Londres y
incluyendo las instituciones
Mxico y Sudamrica, que
bancarias,
funcion en Mxico desde 1864.
1884 Mxico recibi su primer Cdigo

de comercio federal. Tambin se

Desde 1872 funcionaba en
elabor una ley especial para
Mxico tambin un banco
reglamentar la sociedad annima.
hipotecario, y en 1881, bajo la
En 1889 Mxico recibi un nuevo
presidencia de Gonzlez, el Banco
cdigo en esta materia, que tom en
Nacional de Mxico, con capital
cuenta algunas resoluciones
francs, enriqueci el panorama
espaolas, entre las que destacan: la
del pas. El 19 de noviembre de
Ley sobre el Extravo y la Caducidad
1897, una ley sobre instituciones
de Ttulos de Crdito, de 1889; la Ley
de crdito.
sobre marcas de 1889; Ley de
Facultad exclusiva de la Federacin

Patentes de 1890.

LEGISLACION PORFIRISTA
MINERIA

Junto con la general mejora

Un cambio
en el ambiente econmico y
constitucional del 14 de
poltico de Mxico, atrajo al pas
diciembre de 1883
la American Smelting and
federaliza esta materia y la
Refining Co., la Cananea
Ley de Delegacin de
Consolidated Copper Co. Y otras
Facultades Legislativas, al
grandes empresas mineras.
da siguiente prepara luego
Desde 1900, tambin la
industria petrolera comenz a
el camino para el Cdigo
desarrollarse, siguiendo la Ley
federal minero del 22 de
Petrolera del 1 de enero de
noviembre de1884, y
1901 la tendencia liberal que se
despus Ley de Minera de
manifiesta en esta materia.
1892.

LEGISLACION PORFIRISTA
MATERIA PENAL

El Cdigo Penal del D.F. de En materia penal federal cabe

destacar los decretos sobre
1871, fue modificado varias
libertad provisional y bajo caucin
veces (1884, 1894, 1896,
de 1890; la ley reglamentaria de
1897). Establecindose en
los artculos 104 y 106 de la
Junio de 1908 la pena de
Constitucin federal de 1896, que
relegacin en el derecho penal
establecan reglas especiales en
distrital. A la materia
cuanto a la responsabilidad penal
de altos funcionarios federales, la
penitenciaria distrital se
reglamentacin de extradicin de
refiere la ley del 14 de
1897 y la reglamentaria del
septiembre de 1900 y el
artculo 113 (1902), que
Reglamento de la Junta de
reglamenta la extradicin
vigilancia de Crceles del 20
interestatal, dentro de la
de septiembre de 1900.
Repblica.

LEGISLACION PORFIRISTA
MATERIA FORENSE
Importantes son, el Cdigo de
La promulgacin de la Ley de
procedimientos civiles federales de
Enjuiciamiento Civil Espaola de
1897 y el Cdigo federal de
1855, influy en el Cdigo de
procedimientos civiles de 1908. En
procedimientos civiles del Distrito y
materia procesal penal, el porfiriato
Territorios Federales del 9 de
produjo los cdigos distritales del
diciembre de 1871, totalmente
15 de septiembre de 1880 y el
reformado el 15 de septiembre de
Cdigo federal respectivo de 1908.
1880.

Mencin especial la
El importante cdigo del 15 de
reglamentacin del amparo (1883),
mayo de 1884, que por varias
que ya admite amparo contra
generaciones hasta 1928,
sentencias civiles, creando una
dominara la prctica forense del
nueva legislacin sobre la materia
Distrito Federal y servira de modelo
en 1919.
a los cdigos procesal civil de los
estados.

LEGISLACION PORFIRISTA
MATERIA
ADMINISTRATIVA

En materia fiscal, son

importantes la lucha del porfirismo
contra las alcabalas, la nueva ley
general del timbre de 1887, los
diversos aranceles, la supresin de
la zona libre, considerndose que
la red ferroviaria haba acabado
con el aislamiento de dicha zona.

Entre las medidas para ofrecer

al pas una base organizada para
su ascenso econmico, las
referentes a pesas y medidas, el
sistema mtrico y el sistema
monetario (1905).

Normas sobre materia de correos, como

el primer Cdigo postal del 1 de octubre de
1883, la organizacin del catastro y la
reglamentacin de la expropiacin en 1882.
Se contribuy a la unificacin nacional
mediante la ley ferrocarrilera de 1881, el
reglamento de 1883 para la construccin,
conservacin y servicio de ferrocarriles.

La ley de Extranjera y Naturalizacin de

1886, aadindose en 1909 una ley sobre la
inmigracin. Legislacin sobre las
Secretaras de Estado y de los deberes de
los funcionarios pblicos.

Otra importante rama de preocupacin

legislativa es la de aguas; la salubridad
pblica progresaba en tiempos del porfiriato
llegando a tener un Cdigo Sanitario en
1891.

LEGISLACION PORFIRISTA
MATERIA MILITAR Y
NAVAL

Las ordenanzas del 24 de marzo

de 1881 sustituyeron en varios
puntos la Ordenanza Naval de
1793. Especial atencin merece la
refundicin del derecho militar ya
que el 16 de septiembre de 1892
se publico el Cdigo de Justicia
militar, derogado en 1894;
Ordenanza de Ejrcito y de la
Armada (1897); Ley de
Organizacin y Competencia de los
Tribunales Militares (1897), entre
otras, hasta llegar a la Ley
Orgnica del Ejrcito Nacional en
1900.

REPARTICION DE
TIERRAS

Un grave problema nacional era el de

procurar que tantas tierras baldas llegaran
paulatinamente a ser colonizadas por
mexicanos. Un intento de repartir terrenos
baldos entre personas que realmente
establecieran sus ranchos se encuentra en
las leyes de colonizacin del 31 de mayo de
1875 y diciembre de 1883.

Desde 1890 es evidente la intensificacin

de la poltica de reducir ejidos a propiedad
particular, tambin se clasific a los terrenos
baldos. Se autoriz mediante decreto la
cesin de terrenos baldos a labradores
pobres y a nuevos centros de poblacin.

El sistema de las deudas transmisibles de

padres a hijos, apuntadas en las tiendas de
raya, haba creado una nueva forma de
esclavitud.

LEGISLACION PORFIRISTA
LA IGLESIA CATOLICA

RELACIONES
INTERNACIONALES

Para ensear la
necesaria humildad y
abnegacin cristianas a los
Se firmaron mltiples
sufridos peones, los
tratados; en 1901 para el
terratenientes se apoyaban
arreglo pacfico de los
en el clero, y la influencia
conflictos internacionales;
de la catlica dona Carmela,
para el arbitraje
sobre su anticlerical marido
obligatorio; para la
ayudaba para devolver al
proteccin de la propiedad
clero, parte del prestigio
industrial en 1903.
que haban tenido antes de
la Reforma.

LA OTRA CARA
Todo el brillo econmico y cultural del porfirismo ya no pudo
ocultar los aspectos negativos del rgimen; las injusticias
cometidas en perjuicio del indio campesino, el fraude electoral,
el favorecimiento excesivo del extranjero, etc.

En 1906, el gobierno suprimi las huelgas en las minas de

Cananea (Sonora) y en las fbricas de textiles de Ro Blanco
(Veracruz). En 1908, una importante huelga ferrocarrilera fue
levantada bajo amenazas del gobierno.

En el programa del Partido Liberal (1906) de Ricardo Flores

Magn, se manifiesta la desiderata laboral y agraria y que en
gran parte se convirtieron en realidad, a travs de la
constitucin de 1917.

Adase adems el hecho de que el dictador se volvi viejo,

adems de que en esta tierra de volcanes todo estaba listo para otra
explosin. El centro de esta revolucin era una persona, inadecuada
para la vida poltica, Francisco I. Madero, de una familia rica, de origen
portugus judo, espiritista, vegetariano, cuyo carisma no puede
explicarse.

En 1908 este haba publicado una obra, bastante confusa, mal

escrita y ni siquiera antiporfirista, LA SUCESIN PRESIDENCIAL en
1910 (dirigida al vicepresidente Corral y no en contra de Porfirio Daz).
A pesar de las declaraciones vertidas por el general Daz de que se
retirara en 1910, se hizo reelegir junto con Ramn Corral, el
vicepresidente. En 1911, bajo las noticias de victorias militares del
maderismo, obtenidas por Orozco y Pancho Villa, en Ciudad Jurez, don
Porfirio abdic, saliendo luego a Pars, donde muri 4 aos despus.

9.- LA REVOLUCIN
MEXICANA
DESARROLLO GENERAL
Tras la reeleccin de don Porfirio, Francisco I. Madero
haba huido del pas, y probablemente hubiera
abandonado sus ambiciones polticas, si Doroteo Arango
(Francisco Villa) y Pascual Orozco no hubiera iniciado un
movimiento armado, que indujo a Madero a regresar para
colocar su Plan de San Lus Potos (octubre de 1910) entre
las manos de estos caudillo.

Despus de la revolucin armada, durante la fase de su

institucionalizacin (que continu hasta la segunda guerra mundial),
la motivacin de los lderes fue a menudo el idealismo (nacionalista o
con perfiles ideolgicos supranacionales) y a veces tambin la simple
bsqueda del poder y de ventajas materiales.

Desde la abdicacin de Porfirio Daz, el 7 de Junio de 1911, francisco I.

Madero entr en la capital y un presidente interino comenz a preparar

elecciones honradas. En esta poca tambin se puso en contacto con
Emiliano Zapata, jefe de una confederacin de guerrilleros, hombre de
una observancia fidelidad a su gente, no tanto interesado en
ideologa supranacionales o siquiera en un general socialismo agrario
nacional, sino ms bien en el problema concreto de la distribucin de
la tierra en Morelos.
Zapata ofreci terminar su rebelin en el
momento que el nuevo gobierno lograra imponer una reforma agraria.

En Octubre de 1911, mediante elecciones limpias, Madero sali

elegido como presidente y Pino Surez como vicepresidente. El
nuevo gobierno, empero, no inspir mucha confianza en cuanto a
su voluntad y capacidad para imponer un eficaz Reforma Agraria,
ya pronto, el 28 de Noviembre de 1911, Zapata y sus colaboradores
presentaron el Plan de Ayala, que previo la entrega de una tercera
parte de los latifundios a los campesinos y la confiscacin total de
las tierras de los hacendados que se opusieran el plan.

Como repercusin de este plan, Madero comenz luego a preparar

seriamente una reforma Agraria, lo cual provoc una rebelin desde

la derecha (los terrazas, de Chihuahua, con pascual Orozco).
Victoriano huerta supo derrotar a los orozquistas, lo cual concedi a
este prestigio que pronto sera tan fatal para Madero como hubiera
sido una victoria de Orozco.

La poltica, en gran parte privada, del embajador norteamericano

Henry Lane Wilson, provoc, en 1913, la decena trgica, del 9 al 18 de
febrero; sta termin con el plan de la Ciudadela, que previ la
sustitucin de Madero, fueron muertos accidentalmente; Huerta, como
presidente, provoc mucha oposicin, que pronto cristaliz en el Plan de
Guadalupe, de Venusiano Carranza, Gobernador de Coahuila, ste se
uni precariamente con Pancho Villa, y ms firmemente con vila
Obregn, Henry L. Wilson, entre tanto, haban sido destituido, y
reemplazado por John Lind, el cual mand a Washington favorables
informes sobre Venustiano Carranza.

Estaba claro que la alianza entre zapatistas, villistas y carrancistas no

era duradera. Los zapatistas campesinos pobres de Morelos, saban
concretamente para qu luchaban y los villistas se caracterizaron por
ser ms aventureros. Los carrancistas correspondan grosso modo a la
de los empresarios nacionales y de clase media.

Venustiano Carranza prometi cada vez claramente que su atencin no se

limitara del campesino y del obrero; as, el movimiento constitucionalista cambi,
del respecto de la constitucin, a la idea de la modificacin de la misma.

Un trgico incidente en esta poca fue la ocupacin norteamericana de

Veracruz, que dio lugar a un juicio arbitral internacional (1914), en realidad, fue
consecuencia de la poltica de Washington, dirigida contra Huerta: Estados Unidos,
haba decretado un embargo sobre armas destinadas a las tropas de Huerta, y
esta medida fue amenazada por un cargamento de armas, procedentes de
Alemania, que llegaba a la costa veracruzana, de modo que Washington decidi
ocupar Veracruz con el fin de dar eficacia a dicho bloqueo.

Cuando Huerta fue derrotado en 1914, y abandon el pas (llevndose parte del
erario), se puso de manifiesto la controversia latente entre villa y Carranza, que la
Convencin de Aguascalientes no pudo suavizar, y el resultado fue que Carranza y
obregn, desde Veracruz, organizaron la guerra civil contra Villa y Felipe ngeles,
ligados con Zapata (entre tanto, Eulalio Gutirrez fue nombrado como presidente
interino).

LA LEGISLACION EXPEDIDA
DURANTE LA REVOLUCIN
A partir de 1914, varias leyes locales impusieron
nuevas normas laborales, estipulando salarios
mnimos, cancelando deudas de obreros y fijando
jornadas mximas; mencin especial la de Salvador
Alvarado en Yucatn, que promulg un grupo de
leyes sociales las cinco hermanas: una agraria,
una fiscal, una catastral, una que organiza el
municipio libre y una de trabajo, creando esta
ltima las Juntas de Conciliacin y Un Tribunal
de
Arbitraje
para
conflictos
laborales,
individuales y colectivos.

En cuanto al derecho de familia encontramos

importantes modernizaciones como la introduccin
del divorcio (1914); las Relaciones Familiares (1917).
Uno de los resultados de estas reformas es la igualdad
entre marido y esposa en cuanto a la autoridad del
hogar.

En materia monetaria y financiera hubo nuevas

normas, reglamentando la emisin de papel moneda,
el tratamiento que recibira la moneda expedida por
autoridades, distintas a las constitucionales, medidas
contra falsificaciones de billetes, etc.

Algunas medidas se refieren al derecho penal, con

la que sanciona severamente los delitos contra la
independencia y la seguridad de la Nacin (1913);
pena de muerte contra agitadores laborales (1916),
que impuls la consagracin constitucional del
derecho de huelga, en el artculo 123 constitucional.

Importante es tambin la reforma que se hizo el 25

de diciembre de 1914 al artculo 109 de la constitucin
en un intento de fomentar a la democracia municipal,
y la supresin de la vicepresidencia (decreto del 29 de
Septiembre de 1916).

CONSTITUCION DE 1917
Despus del triunfo de Carranza- Obregn, el camino estaba
libre para la elaboracin de una nueva constitucin cuya cuna era
la ciudad de Quertaro, y cuyo bigrafo es Flix F. Palavicini.
La influencia personal de Venustiano Carranza en esta obra fue
mnima; los artculos ms importante (27 y 123) estn ms bien
ligados a nombres revolucionario como Andrs Molina Enrquez,
Lus cabrera y Mgica. El obrero Hctor Victoria.
Tambin
Heriberto Jara jug un papel loable, y a Froyln Manjares se debe
la colocacin de las bases del derecho obrero en un artculo
aparte, 123 (y en un ttulo aparte, el sexto), en vez de aadirse
estos principios al artculo 5, referente a la libertad econmica. En
materia educativa, es esencial el artculo 3 de la Constitucin de
1917, en cuyo proyecto el trmino de laica como alternativa se
propuso racional dio lugar a series discusiones.

Para la relacin entre Estado e iglesia son importantes el artculo

5, que prohbe los votos religiosos, el artculo 24, que establece la
libertad religiosa y prohbe actos de culto fuera de los templos o
casa particulares, y el artculo 130, que establece la base a la que
debe sujetarse el culto religioso y la disciplina religiosa externa.

Durante la revolucin hubo detenciones y fusilamiento de

sacerdotes; muchas monjas abandonaron sus conventos; altos
clrigos salieron al destierro; en San Lus Potos la confesin slo
fue permitida en artculo de muerte y en presencia de un
funcionario pblico, etc.

Otro artculo importante es el 115, con las bases para la

organizacin del Municipio libre.

Esta constitucin de 1917 fue una declaracin de guerra multilateral,

dirigida a los hacendados, los patrones, el clero y las compaas mineras
(que perdieron sus derechos al subsuelo). El efecto potencialmente
peligroso de la constitucin, empero, fue suavizado por el hecho de que
Venustiano Carranza logr tranquilizar a la iglesia y a las compaas
petroleras, mediante promesas de que, bajo su rgimen, la constitucin no
tendran una eficacia total.

La CROM se junt a Obregn, en 1920, y aquel mismo ao Venustiano

Carranza, ya en camino para el exilio, fue asesinado. Con el prximo
rgimen, de lvaro Obregn, comienza la fase del Mxico moderno,
producto de su revolucin, pero tambin una fase caracterstica por las
tentativas de suavizar ciertas esperanzas radicales que esta revolucin
haba transmitido a la Constitucin de 1917: en sinergia, el idealismo
revolucionario, el aburguesamiento de los lderes y el impacto de la
economa y tecnologa moderna, han estado creando el multifactico
Mxico que hoy conocemos, criticamos y gozamos.

REVOLUCIN
MEXICANA HASTA
1995
FONDO HISTORICO
De 1920 a 1982, fase en la que se institucionalizaron muchos logros
de la revolucin. En el otoo de 1982, se manifest la profunda crisis
mexicana, con lo cual comienza un nuevo captulo en la historia de
nuestro pas.
Las consecuencias inmediatas de la Revolucin fueron, en parte,
transitorias: el relajamiento de la moral pblica, el hambre, el
bandolerismo. Desde su comienzo, la revolucin no tuvo a un solo
idelogo, sino a muchos, a menudo discrepantes; todos pudieron hablar
a nombre de la Revolucin y es la estructura del PRI que hasta ahora ha
logrado ser rbitro entre las voces frecuentemente discordantes,
adaptando antiguas ideas y frases a nuevas necesidades.

ALVARO OBREGON

PLUTARCO ELIAS
CALLES

Despus del presidente interino Adolfo de la

Huerta; lvaro Obregn, lleg a la

presidencia y lleg a un acuerdo con
intereses norteamericanos sobre la no
retroactividad del artculo 27 de la
Constitucin,
comprometindose
el
gobierno mexicano tambin a no expropiar
sino mediante una indemnizacin que se
pagara en efectivo.
Se reestableci la Secretara de Educacin

(1921) y mrito de Obregn fue fue

nombrar a Jos Vasconcelos titular durante
este rgimen. Surgi tambin la CNC,
fundada por Antonio Daz Soto y Gama, que
pronto llegaba a ser en materia agraria lo
que la CROM era en materia obrera.

Plutarco Elas Calles lleg al

poder; era un fantico anticlerical.
En 1926, la Ley Calles manifest el
anticlericalismo del Presidente y
llev al cierre de las iglesias, y,
desde 1927, hacia la Revolucin de
los cristeros. Finalmente hasta 1929
se reabrieron las iglesias.

Los ex revolucionarios en el poder

estaba plutocratizndose ms y ms,
mientras importantes izquierdistas
comenzaron a organizarse para
salvar el mensaje revolucionario,
entre ellos Vicente Lombardo
Toledano, que organiz la CTM.

LOS TRES PELELES

EMILIO PORTES GIL

De 1928 a 1934 se
suceden tres presidentes,
relativamente todos
dependientes del Jefe
Mximo (Calles), Emilio
Portes Gil (1928-1930);

PASCUAL ORTIZ RUBIO

Pascual Ortz Rubio (1930-

1932).

ABELARDO L. RODRIGUEZ

El rbitro poltico, Calles,

y Abelardo Rodrguez

(1932-1934).

entretanto haba creado el

Partido Nacional
Revolucionario (1929),
actualmente llamado el
Partido Revolucionario
Institucional (PRI).

LAZARO CARDENAS

MANUEL AVILA
CAMACHO

Despus de la figura de Crdenas, cualquier

otro sucesor deba parecer algo incoloro, y esto
era el caso, especialmente, del decente general
vila Camacho (1940-1946), el soldado
desconocido, candidato del partido oficial
(todava PRM), que triunf sobre su opositor,
Almazn, apoyado por la derecha. El catolicismo
del nuevo presidente ayud a eliminar los restos
del viejo conflicto Estado-Iglesia, y la legislacin
anticlerical se vio reducida al nivel de una
legislacin amenaza para casos de emergencia.

El ideario revolucionario se conserv en

Mxico gracias a un error de Calles; su
candidato era Lzaro Crdenas, quien era,
para Calles, domesticable. Sin embargo,
antes de que Calles se diera cuenta de que
no entraba en los planes de Crdenas, ste
mand al exilio al Jefe Mximo, con estrictas
instrucciones de no regresar a Mxico, salvo
por invitacin especial.

Rasgos caractersticos del rgimen de Se coloc la base para el Seguro Social. En

materia educativa se destaca la campaa de
Crdenas fueron sus perpetuos viajes, aun
alfabetizacin. A los mritos de este rgimen debe
en los lugares ms remotos, y su ntimo
aadirse el hecho de haber preparado la primera
contacto con el pueblo y sus quejas; el gran
gran reforma electoral. Se reanudaron las
impulso que le dio a la redistribucin de
relaciones con Inglaterra y Estados Unidos,
tierras; la expropiacin petrolera y su
interrumpidas a causa de la expropiacin
sustitucin por una compaa estatal
petrolera.
(PEMEX, 1938).

MIGUEL ALEMAN

ADOLFO RUIZ
CORTINES

Sin problemas, vila Camacho

De 1952 a 1958, el rgimen de
fue sucedido por Miguel Alemn
Adolfo Ruiz Cortines, menos
(1946-1952),
primer
abogadoespectacular, pero sano, trajo cierta
presidente despus de una larga
estabilizacin, necesaria despus
serie de generales, lo que signific
de la expansin precedente e inici
la sustitucin de la improvisacin
la marcha hacia el mar con la
por la labor de especialistas. Obras
construccin de puertos y caminos
hidroelctricas, construccin de
y su lucha contra la malaria. Se
carreteras y el relativo xito del
concedi el voto a la mujer, se
grandioso proyecto de crear une
increment la proteccin a la
regin frtil y prspera en el
infancia y se control los precios de
Papaloapan se cuentan entre los
artculos de consumo popular. La
aciertos
de
este
rgimen.
poltica agraria no fue descuidada e
Crendose en este rgimen la
importantes
latifundios
fueron
Ciudad Universitaria.
reivindicados.

ADOLFO LOPEZ
MATEOS

GUSTAVO DIAZ ORDAZ

El rgimen de Daz Ordaz, dur

El presidente
Adolfo
Lpez
Mateos
(1958-1964),
tuvo
que
de
diciembre
de
1964
a
enfrentarse al comienzo de su
noviembre
de
1970.
Se
rgimen con una serie de huelgas,
caracteriz por algunas graves
complicadas
por
problemas
perturbaciones de la paz pblica,
estudiantiles. Puntos sobresalientes
que se iniciaron en el medio
de este rgimen fueron la crisis
estudiantil y culminaron en los
poltica que surgi alrededor de la
lamentables acontecimientos de
declaracin de que Mxico seguira un
Tlatelolco, los cuales marcaron un
curso extremo-izquierdista dentro de
la
Constitucin,
los
desayunos
cambio de actitud de la opinin
escolares, medida eminentemente
pblica frente a la presidenciasocial y la expropiacin de la
una tendencia de dirigir la crtica
Compaa de Luz y fuerza Motriz, la
ms abierta y directa hacia la
implantacin del libro de texto
actuacin del presidente.
gratuito.

LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ

JOSE LOPEZ PORTILLO

El
rgimen
de
Echeverra
El sucesor de Echeverra,
lvarez, inici en diciembre de
Jos Lpez Portillo, lleg a la
1970, viendo su labor dificultada,
presidencia gracias a un
por
una
presin
inflacionaria
movimiento agrario activista y
acelerada, y una recesin en la
supo conservar un ambiente
economa norteamericana, de la que
tanto dependemos. Lo que llevo a
de estabilidad y prosperidad,
la devaluacin de 1976, agravando
con tres grandes errores: una
el contraste entre ricos y pobres.
inflacin
cada
vez
ms
Inmensa fue la labor legislativa,
acentuada; un crecimiento
pero mrito de este gobierno, es
inquietante
de
la
deuda
que fue el primero en tomar una
pblica
exterior
y
una
posicin clara y moderna respecto
del aumento demogrfico, problema
dependencia
excesiva
del
fundamental en nuestro pas.
petrleo.

EL PRI Y EL SISTEMA
ELECTORAL
Cuando el asesinato de Obregn haba estropeado los
proyectos de establecer la diarqua de los norteos, con
perodos alternativos de Calles y Obregn, en 1929 Calles cre
el Partido Nacional Revolucionario (desde 1945 Partido
Revolucionario Institucional), coalicin de jefes militares
surgidos de la Revolucin, cada uno con gran poder local en
ciertas zonas, donde podan contar con el apoyo de las
organizaciones laborales y agrarias. Luego Crdenas,
reorganiz el partido y sustituy este fundamento regional,
creando sectores militar, obrero, agrario y popular.
La gran ventaja del PRI ha sido que, con el tiempo, se
convirti en un aparato tan funcional y autnomo que ningn
poltico individual ya puede servirse de l para fines
exclusivamente personales.

Tambin ha aumentado la capilaridad social,

mediante los sendos individuos de origen humilde que
han conseguido llegar a la grandeza social y ha logrado
encontrar un viable equilibrio entre los ideales sociales
de la revolucin y las necesidades pragmticas del
desarrollo econmico y de la delicada convivencia
internacional. Por otra parte, ni el ms convencido
prista puede ignorar los defectos del sistema local.
Importante resulta la democratizacin del sistema
electoral general mediante la introduccin de los
diputados de partido, lo cual permite a la oposicin
reunir a las minoras de los diversos distritos.

DESARROLLO JURIDICO POSREVOLUCIONARIO

DERECHO
CONSTITUCIONAL

La base del derecho

constitucional, sigue siendo la
misma Constitucin de 1917. No se
trata de una nueva obra, sino de la
Constitucin de 1857, reformada y
modificada; aadindole garantas
Sociales a las individuales, dentro
del artculo 27, incorporando la base
de la reforma agraria; agregando al
articulo 123 las bases del nuevo
derecho laboral. Se regresa al
principio de que el subsuelo
pertenece a la nacin, la abolicin
de la vicepresidencia y la
introduccin sobre el Municipio libre.

La ampliacin del perodo

presidencial de cuatro a seis aos,
la introduccin de diputados de
Partido, la concesin del derecho de
voto a las mujeres, bajar el lmite
de edad requerida para el ejercicio
de los derechos inherentes a la
ciudadana, la ampliacin de la
facultad de las Cmaras de citar a
ciertos funcionarios con el fin de
obtener informes, la equiparacin
jurdica de los sexos, la facultad de
los estados y municipios de
contraer crditos econmicamente
justificados.

DERECHO PENAL ENTRE 1920 Y

1982
Bajo el rgimen de Portes Gil, se crea el nuevo
Cdigo Penal de 1929, sustituido por el de 1931. El
fenmeno de los estupefacientes comenz a
mostrar aspectos altamente inquietantes en el
mundo de la juventud y provoc reacciones
legislativas para la dcada de los 60s, por el cultivo
de drogas, la existencia de laboratorios
transformadores y el lavado de dinero de los
narcotraficantes.
Otra rama de delitos que de pronto tom auge
fue la aeropiratera en 1968 y 1974; sobre
terrorismo 1974, entre otros.

EVOLUCION DEL
DERECHO
MEXICANO HASTA
1997
FONDO HISTORICO
La crisis econmica mexicana de 1982 haba tenido una larga gestacin,
caracteriza sobre todo por un endeudamiento irresponsable, hecho bajo la
ilusin de una gran prosperidad futura, basada en nuestras riquezas
petroleras. Despus de los triunfos de la OPEP durante los setenta, empero,
el mercado petrolero se desquici gravemente en 1981, y el fundamental
desequilibrio financiero de Mxico surgi a la luz del da en Agosto de 1982.
Veamos las innovaciones jurdicas
ms destacadas de 1982 hasta
nuestros das. La evolucin jurdica debe valorizarse coma parte del conjunto
general de los problemas nacionales, a menudo tendremos que mencionar
los factores meta-jurdicos con que nuestro derecho est conectado.

DESARROLLO DEL DERECHO DE

1982 A 1997

DERECHO
CONSTITUCIONAL

DERECHO
ADMINISTRATIVO

DERECHO FORENSE

DERECHO PENAL

DERE. INTERNACIONAL
PUBLICO

DER. INTERNAICONAL
PRIVADO

DERECHO AGRARIO

DERECHO LABORAL

PROTECCION AL
CONSUMIDOR

DERECHO CIVIL

DERECHO MERCANTIL