REGLAMENTO NACIONAL DE

ADMINISTRACIN DE TRANSPORTES

DS N 040 2001
MTC

CARLOS ANDRES OSORIO MARCATINCO

DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I: OBJETIVO, ALCANCE Y DEFINICIONES
TTULO II: CLASIFICACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
TTULO III: COMPETENCIA
TTULO IV: RGIMEN DE GESTIN COMN
CAPTULO I: CONTINUIDAD URBANA
CAPTULO II: GESTIN COMN DEL TRANSPORTE

SECCIN SEGUNDA CONDICIONES DE ACCESO AL SERVICIO DE TRANSPORTE

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: REQUISITOS DE ACCESO
CAPTULO I: REQUISITOS DE IDONEIDAD
CAPTULO II: CONDICIONES DE SEGURIDAD Y CALIDAD

TTULO III: AUTORIZACIONES

CAPTULO
CAPTULO
CAPTULO
CAPTULO
CAPTULO

I: DISPOSICIONES GENERALES
II: CONCESIN INTERPROVINCIAL Y PERMISO DE OPERACIN
III: PERMISO EVENTUAL
IV: PERMISO EXCEPCIONALES
V: HABILITACIN VEHICULA

TTULO IV: CONCESIONES

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II: PROCESO DE LICITACIN PBLICA PARA CONCESIN DE RUTAS
CAPTULO III: CONTRATO DE CONCESIN

TTULO V: CONCLUSIN DE LA AUTORIZACIN O DE LA CONCESIN

SECCIN TERCERA CONDICIONES DE OPERACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: DEL TRANSPORTISTA
TTULO III: DE LOS CONDUCTORES
TTULO IV: DE LOS USUARIOS
TTULO V: DOCUMENTOS DEL CONTRATO DE TRANSPORTE
TTULO VI: TERMINALES TERRESTRES, ESTACIONES DE RUTA Y PARADEROS
SECCIN CUARTA SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DEL TRANSPORTE TERRESTRE
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: ESTRUCTURA ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DEL TRANSPORTE
TERRESTRE
TTULO III: ADMINISTRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO
TTULO IV: MODIFICACIONES, RECTIFICACIONES Y CANCELACIONES
TTULO V: EFECTOS Y PUBLICIDAD DEL REGISTRO
SECCIN QUINTA RGIMEN DE FISCALIZACIN DEL TRANSPORTE TERRESTRE
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO I: INFRACCIONES
CAPTULO II: SANCIONES
CAPTULO III: DEL PROCEDIMIENTO

TTULO III: MEDIDAS PREVENTIVAS

SECCIN PRIMERA
Este reglamento tiene por objetivo regular
el servicio de transporte terrestre de
personas y de mercancas.
Abarca las actividades del servicio de
transporte terrestre de personas y de
mercancas realizado por vas terrestres,
excepto el transporte ferroviario, transporte
internacional y el transporte especial de
pasajeros en vehculos motorizados o no
motorizados.

DEFINICIONES
Accin de control
Acta de verificacin
rea saturada
rea urbana continua
Autorizacin
Boleto de viaje
Calidad del servicio
Carta de porte terrestre

Certificado de habilitacin tcnica de

terminales terrestres o estaciones de ruta
Certificado de habilitacin tcnica de
terminales terrestres o estaciones de ruta
Certificado de habilitacin vehicular
Concesin
Concesin interprovincial
Condiciones de seguridad
Conductor
Estacin de ruta
Flete

Flota vehicular habilitada

Frecuencia
Gua de remisin
Habilitacin vehicular
Inspector de transporte
Itinerario
Licitacin publica
Pasajero
Precio del pasaje
Ruta

Servicio de transporte
Tarjeta de habilitacin genrica
Transportista
Terminal terrestre
Va saturada

CLASIFICACIN DEL SERVICIO DE

TRANSPORTE

Por la naturaleza del servicio

Servicio de transporte terrestre. Actividad econmica
que provee los medios para realizar el terrestre y que
esta a disposicin de la poblacin.
Transporte por cuenta propia.
Para el transporte de personas es aquel que se realiza para
satisfacer necesidades particulares de transporte.
Para transporte de mercancas se realiza en vehculos propios
siempre y cuando los bienes a transportar sean de su
propiedad o para su consumo o transformacin.

Por el elemento transportado

Servicio de transporte de personas.
Servicio de transporte de mercancas

Por el mbito territorial

Servicio de transporte
interurbano.
Servicio de transporte
mbito regional.
Servicio de transporte
mbito nacional.
Servicio de transporte

provincial. Urbano o
interprovincial de
interprovincial de
internacional.

Por las caractersticas del servicio

Servicio de transporte regular. Se presta para
satisfacer
con
continuidad,
regularidad
y
uniformidad las necesidades colectivas de viaje en
igualdad de condiciones para todo usuario.
Servicio de transporte no regular.
Servicio de transporte especial. Presta servicio
para satisfacer las necesidades de transporte a un
segmento especfico de la poblacin o usuarios.
Transporte especial de personas. Turstico, taxi,
escolar, trabajadores y emergencia.
Transporte especial de mercancas. Peligrosas,
indivisibles, correos y valores. As como tambin otras
mercancas (concreto, semovientes y otras).

Por la fuerza que mueve al vehculo

Servicio de transporte motorizado.
Impulsado por traccin motriz.
Servicio de transporte no motorizado. Aquel
que no es impulsado por traccin motriz.

AUTORIDADES COMPETENTES
El ministerio de transporte y
comunicaciones.
Normar en forma directa mediante el ejercicio de su
facultad reglamentaria conforme a este Ley.
Gestionar a travs de la Direccin General de
Circulacin Terrestre.
Fiscalizar a travs del Organismo Especial de
Fiscalizacin creado por el presente reglamento.

Los gobiernos regionales

Tienen facultad normativa para aprobar las normas
complementarias al presente reglamento, necesarias
para l gestin y fiscalizacin del servicio de
transporte interprovincial de mbito regional de su
jurisdiccin.

 Las direcciones regionales sectoriales

encargadas de la circulacin terrestre
Aprobar las normas complementarias al presente
reglamento necesarias para la gestin y fiscalizacin de
transporte interprovincial de personas y de mercancas.
Otorgar autorizaciones en forma de concesiones
interprovinciales, permisos de operacin, premisos
excepcionales y permisos eventuales.
Otorgar certificado de habilitacin tcnica de terminales
terrestres y estaciones de ruta del servicio de
transporte interprovincial.

Organismo Especial de Fiscalizacin

Comprende las acciones de supervisin, deteccin de
infracciones, imposicin y ejecucin de sanciones por
incumplimiento de las normas que regulan el servicio de
transporte interprovincial.

 Las municipalidades provinciales

Aprobar normas complementarias para la gestin y fiscalizacin

del servicio de transporte provincial dentro de su jurisdiccin.
Declarar las reas o vas saturadas.
Otorgar autorizaciones en forma de permisos (operacin,
excepcionales y eventuales) y concesiones para la prestacin
del servicio de transporte provincial en reas o vas no
saturadas de su jurisdiccin.
Administrar el Registro Provincial de Transporte Terrestre de su
jurisdiccin.
Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de
construccin, certificado de conformidad de obra y licencia de
funcionamiento de terminales terrestres y estaciones de ruta
del servicio de transporte terrestre que estn ubicados dentro
de la provincia de su jurisdiccin.
Realiza acciones fiscalizadoras mediante la supervisin, detecta
infracciones, impone sanciones y ejecuta las mismas por
incumplimiento de las normas.

RGIMEN DE GESTIN COMN

Continuidad urbana
Caractersticas del rea urbana continua:
Conectividad efectiva y potencial segn las relaciones
funcionales entre las ciudades originales.
La densidad mnima bruta urbana es de 50 habitantes por
hectrea.
Territorio ocupado por construcciones que se distribuyen a
distancias no mayores de 40 metros.
Flujos
constantes
de
poblacin
generados
por
los
equipamientos y servicios del ncleo central.

Factores de continuidad urbana

Son las estructuras de accesibilidad, los equipamientos
urbanos, las redes de servicios bsicos y las funciones urbanas
que hacen tangible la integracin social, econmica y fsica
entre el conjunto, al establecer y consolidar relaciones de
conectividad entre unidades urbanas originalmente separadas.

Gestin comn del transporte

Procedimiento:
Designacin
de
los
representantes
mediante
resolucin de alcalda precisando sus respectivas
facultades.
Inicio de la negociacin la que debe contener los
temas de agenda para establecer el rgimen comn
del transporte, formas y plazo mximo de negociacin.
Desarrollo de la negociacin, debiendo extenderse
acta por cada reunin.
Cierre de la negociacin la que debe contener el
acuerdo final de negociacin.
Aprobacin del rgimen de gestin comn del
transporte
por
cada
municipalidad
mediante
ordenanza municipal.

 Elementos:
Determinacin de los servicios de transporte que comprende
el rgimen de gestin comn.
Determinacin del plan regulador de rutas de interconexin
del transporte urbano de personas entre las provincias,
precisando entre otros aspectos: origen, destino, itinerario y
paraderos.
Condiciones de acceso para el otorgamiento de autorizaciones
y concesiones de los servicios de transporte.
Determinacin del tratamiento de los servicios autorizados con
anterioridad al inicio de la negociacin.
Condiciones de operacin del servicio de transporte.
Fiscalizacin del servicio de transporte.
Plazo de vigencia del rgimen de gestin comn del transporte
y formulas de renovacin, actualizacin o modificacin.
Penalidades por incumplimiento de los trminos de la gestin
comn del transporte
Formas de solucin de controversias.

SECCIN SEGUNDA
CONDICIONES DE ACCESO AL SERVICIO
DE TRANSPORTE
Cumplimiento de requisitos para acceder a la
autorizacin o concesin para la prestacin del
servicio de transporte, tales como los requisitos
tcnicos de idoneidad y las condiciones de
seguridad y calidad.

REQUISITOS
Requisitos de idoneidad
Caractersticas de los vehculos. Debern encontrarse en
buen estado de funcionamiento y reunir los requisitos
tcnicos generales y especiales por la categora del
vehculo sealadas en el Reglamento Nacional de Vehculos.
Se destinara el servicio de transporte de personas
vehculos que hayan sido diseados originalmente de
fabrica para el transporte de personas y que su carrocera
no hayan sufrido fractura que ponga en riesgo la seguridad
de los pasajeros.
Caractersticas de los vehculos de transporte provincial:

Peso neto vehicular no menor a tres toneladas.

Debern contar por lo menos con dos puertas de servicio
(mnimo de altura 1.80 metros).
Los vehculos tendrn salidas de emergencia debidamente
sealizadas.

 Caractersticas de los vehculos de transporte interprovincial:

Corresponder a la categora M3, clase III. Con un peso neto

vehicular mnimo de 8.5 toneladas.
Tener puertas de servicio con un ancho mnimo de 60 cm y una
altura mnima de 1.85 cm.
Contar como mnimo 5 salidas de emergencias; 2 cada lado y
una en el techo.
Cinturn de seguridad en todos los asientos (conductor y
pasajeros).
Cabina del conductor debe estar aislada del rea destinado para
pasajeros.
Contar con un dispositivo registrador de velocidad y un limitador
de velocidad.

Caractersticas de los vehculos para el transporte de

mercanca:

Debern reunir las caractersticas tcnicas y las caractersticas

especiales por la clase del vehculo establecidas en Reglamento
Nacional de Vehculos.

La antigedad mxima ser de 15 aos, la

que se contara a partir del 1 de enero del ao
siguiente al de su fabricacin.
El numero requerido de vehculos para
acceder al servicio de transporte regular de
personas en una ruta determinada, deber
tener relacin directa con su distancia, tiempo
de viaje, caractersticas del servicio, numero
de frecuencias, calidad y seguridad.

 Condiciones de seguridad y calidad

Seguro Obligatorio de Accidentes de Transito

Acreditacin del buen estado del vehculo ofertado
Antecedentes del transportista
Seguridad y calidad del servicio de transporte

AUTORIZACIONES

Clases de autorizaciones
Concesin interprovincial. Se otorga para la prestacin del
servicio de transporte interprovincial regular de personas de
cualquier mbito.
Permiso de operacin. Se otorga para la prestacin del
servicio de transporte provincial regular de personas, servicio
de transporte especial de personas de cualquier mbito y
servicio de transporte de mercancas.
Permiso eventual. Se otorga a un transportista que cuenta
con concesin interprovincial, permiso de operacin o permiso
excepcional de cualquier mbito, para prestar un servicio de
transporte de personas, especifico para un solo viaje de corta
duracin, fuera de las rutas e itinerarios autorizados.
Permiso excepcional. Se otorga para la prestacin del
servicio de transporte provincial e interprovincial regular de
personas.

 Plazo para otorgar o renovar la autorizacin resolver

la solicitud de otorgamiento o renovacin de la
autorizacin en el plazo mximo de 30 das hbiles y
la solicitud de renovacin se realizara con una
anticipacin mnima de 30 das a su vencimiento.
Contenido de la resolucin de autorizacin:
Nombre o razn social del transportista
Clase de autorizacin
Clase del servicio
Vigencia de la autorizacin
Flota vehicular que se habilita
Mandato de inscripcin de la autorizacin en el registro
administrativo correspondiente
Mandato de notificacin de la resolucin de autorizacin

CONCESIN INTERPROVINCIAL Y PERMISO DE

OPERACIN
Requisitos para la concesin interprovincial del
transporte interprovincial regular de personas:
Solicitud bajo forma de declaracin jurada indicando razn social,
numero del Registro nico de Contribuyente y domicilio de la
empresa; nombre, DNI y nombramiento y/o poder en los Registros
Pblicos.
Copia simple de la escritura publica de constitucin de la persona
jurdica de derecho mercantil.
Croquis de la ruta del servicio referida a origen, destino, itinerario,
distancias, escalas comerciales, tiempo aproximado de viaje,
frecuencias, horarios de salida, flota operativa y vehculos de reserva.
Copia de las tarjetas de identificacin vehicular o de propiedad
vehicular a nombre del peticionario.
Certificado de revisin tcnica ordinaria o peridica vigente
Copia del certificado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito.

Requisitos para el permiso de operacin para el

servicio de transporte de mercancas en general:
Solicitud bajo forma de declaracin jurada indicando razn
social, numero del Registro nico de Contribuyente y domicilio
de la empresa; nombre, DNI y nombramiento y/o poder en los
Registros Pblicos.
En caso de ser persona jurdica, copia simple de la escritura
publica de constitucin de la persona jurdica de derecho
mercantil.
En el caso de persona natural, copia simple del DNI.
Copia de la tarjeta de identificacin vehicular o de propiedad
vehicular a nombre del peticionario.
Certificado de Revisin Tcnica Ordinaria vigente.
Copia del Seguro Obligatorio de Accidentes de Transito Vigente.

La vigencia de concesin interprovincial y del permiso de

operacin es de 10 aos.

CONCESIONES
reas o vas saturadas. Son aquellas
secciones de tramos de viales de su
jurisdiccin por donde discurren rutas del
mbito urbano en los que se produce
congestin vehicular y/o contaminacin
ambiental.
La
municipalidad
provincial
respectiva
otorgara las concesiones para la prestacin
del servicio de transporte urbano de personas
en reas o vas declaradas saturadas,
mediante procesos de licitacin publica.

Proceso de licitacin publica para concesin de rutas:

Etapas:

Designacin de la comisin que conducir cada proceso

Elaboracin de las bases
Convocatoria y publicidad
Venta de bases
Presentacin de consultas
Presentacin de propuestas
Evaluacin y clasificacin de propuestas
Otorgamiento de la buena pro.

Designacin y funcionamiento de la comisin. La comisin estar

integrada como mnimo por 3 miembros quienes debern ser
funcionarios de la municipalidad o, en su defecto, vecinos de la
jurisdiccin.
No podrn ser integrantes de la comisin: alcalde provincial, socios
administrativos o gerentes de empresas que operen en la localidad,
asesores de transportistas que se hayan desempeado como tales
en los 2 ltimos aos anteriores y los condenados por delito doloso
en los ltimos 5 aos.

SECCIN TERCERA
CONDICIONES DE OPERACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Todo servicio de transporte ser prestado contando con la
autorizacin o concesin, otorgada por la autoridad competente
mediante resolucin o contrato.
El transportista esta obligado a llevar una hoja de ruta por cada
viaje, documento que ser portado en el vehculo durante su
trayecto.
Los conductores de vehculos del servicio de transporte no
debern estar al volante mas de 5 horas continuas en el servicio
diurno o mas de 4 horas continuas en el servicio nocturno.
En el servicio de transporte interprovincial, el conductor deber
descansar por lo menos durante 2 horas entre jornadas.
En todos los casos, ningn conductor deber conducir mas de 12
horas acumuladas en un periodo de 24 horas.

Obligaciones del transportista

Prestar exclusivamente el servicio de transporte concesionado y
con vehculos autorizados que hayan aprobado la revisin
tcnica.
Mantener vigente la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes
de Transito.
Realizar el mantenimiento preventivo de su flota vehicular.
Que los vehculos de su flota sean conducidos nicamente por
conductores capacitados y no permitir que conduzcan bajo la
influencia de alcohol o estupefacientes.
Disponer que en los vehculos de su flota tengan elementos de
emergencia: extintores con capacidad no menor de 6
kilogramos y neumticos de repuesto en optimo estado de
funcionamiento, as como botiqun conteniendo vendas,
algodn, gasa, esparadrapo y alcohol.
Contar con 2 conductores cuando:
Las rutas sean mayor de 400 Km en va pavimentada o mayor de 200
Km en va no pavimentada.
Entre el origen y el destino utilice vas pavimentadas y no
pavimentadas, excediendo los 300 Km.
Cuando el tiempo de viaje sea superior a 5h en el horario diurno y 4h

Permitir el inicio del viaje solo cuando:

Los neumticos de los ejes direccionales del vehculo no sean reencauchados.

El vehculo cuente con el numero de luces exigido y estas funcionen
correctamente.
El parabrisas del vehculo no se encuentre trizado y/o rajado, de tal manera
que permita la visibilidad del conductor.

Obligaciones del conductor

Portar licencia de conducir.

No transportar personas en numero que exceda al de asientos del
vehculo indicado en la tarjeta de identificacin vehicular o tarjeta de
propiedad.
No permitir que en el pasadizo del saln del vehculo de transporte de
personas se ubiquen paquetes o bultos.
No exceder los limites de velocidad establecidos en el reglamento
nacional de transito.
Si el conductor ocasiona accidente de transito, con consecuencias de
muerte o lesiones personales graves, deber aprobar un nuevo examen
psicosomtico y de conocimiento de las normas de transito y seguridad
vial. Pero si vuelve a ocasionar un accidente de transito se le inhabilitara
por 3 aos.

Derecho de los usuarios

Toda persona tiene el derecho a acceder al uso del
servicio
de
transporte
de
personas
como
contraprestacin por el pago del precio del pasaje o al
servicio de transporte de mercancas a cambio del pago
del flete correspondiente.
Ser transportado en vehculos habilitados que hayan
pasado revisin tcnica y cuenten con pliza vigente del
Seguro Obligatorio de Accidente de Transito.
En el transporte interprovincial regular de personas, a
llevar consigo equipaje acompaado de hasta 20
kilogramos.
Las personas con discapacidad, adultos mayores, madres
gestantes y con bebes en brazos, ocupar los asientos
reservados de los vehculos destinados al servicio de
transporte regular de personas.

PREGUNTAS
1.

2.

3.

Cul es el objetivo del Reglamento

Nacional de Administracin de Transportes?
Qu actividades abarca?
Cules son las autoridades competentes
del servicio de transporte?. Mencionar una
de las facultades para cada autoridad
competente.
Cules son las clases de autorizaciones?
Definir cada una.