Accin Extraordinaria de

Proteccin
UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES
ESPRITU SANTO

DR. JORGE BAQUERIZO MINUCHE

DICIEMBRE DE 2010

Objeto de la AEP

Preservar

o restablecer cualquier derecho

fundamental de libertad y de proteccin, referido a
la tutela judicial efectiva, al debido proceso o al
derecho de defensa de toda persona, que ha sido
vulnerado por un acto nacido de rgano judicial, en
ejercicio de su funcin jurisdiccional Jorge
ZAVALA EGAS

Objeto de la AEP

Art. 94, CRE: derechos reconocidos en la

Constitucin, violados mediante sentencias o autos

definitivos.
Art. 437, CRE: Sentencias, autos definitivos y

resoluciones con fuerza de sentencia, violatorios del

debido proceso u otros derechos constitucionales.

Presupuesto
En forma previa debe haber existido el trnsito por

la va judicial ordinaria que, con ocasin del proceso,

ha producido una sentencia, un auto o una
resolucin firme que, en forma directa y definitiva
haya vulnerado el derecho constitucional que se
exige preservar o reparar a la Corte
Constitucional.
Procesos sentenciados o que han sido objeto de autos
definitivos que causen efecto de cosa juzgada
material.

Carcter directo de la violacin

Forma

directa: la violacin impuesta por la

sentencia o auto definitivo, no puede ser indirecta,
tangencial, colateral, instrumental, etc.;

Debe ser directa, central, medular, nuclear, esencial,

sustancial Esto es, condicin necesaria y suficiente

de la lesin constitucional (que si se elimina la
actuacin judicial, no quede evidencia de la violacin
al derecho).

Carcter definitivo de la violacin

Debe haberse conculcado o frustrado los derechos

fundamentales de forma definitiva en la va judicial:

sobre las sentencias o autos definitivos no debe
haber remedio judicial posible en forma ordinaria,
previa la interposicin de la Accin Extraordinaria
de Proteccin.
Deben haberse agotado todos los recursos y todas las
instancias procesales ordinarias previstas por el
ordenamiento jurdico, que hayan sido susceptibles
de interponerse idneamente.

Carcter definitivo de la violacin

La violacin del derecho, en consecuencia, ya no

podr ser reparada en va judicial ordinaria: ser

judicialmente irreparable.
Si se pudiesen preservar o reparar todava los

derechos, en va judicial ordinaria, entonces la AEP

ser inoportuna, prematura e inadmisible.

Subsidiariedad
La AEP es un remedio procesal extraordinario para

reparar o para restaurar un derecho fundamental

que ha sido vulnerado por los jueces o tribunales,
una vez que (o toda vez que) ha resultado inoperante
la va judicial ordinaria (va previa) para ese efecto.
Significa que la violacin del derecho constitucional,
adems de haberse causado en sede jurisdiccional
(presupuesto de la AEP), debi haberse intentado
frenar ante los correspondientes rganos del Poder
Judicial, por la va ordinaria, mediante el sistema de
recursos judiciales que hayan sido susceptibles.

Subsidiariedad
La AEP es, por tanto, una garanta jurisdiccional

peculiar, en tanto es subsidiaria por el propio diseo

constitucional (Art. 94, CRE): procede cuando se
hayan agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios dentro del trmino legal (medios
previos que deben realizarse para alcanzar el fin: la
posibilidad de interponer, a falta de otro remedio, la
AEP).
Se aparta, en consecuencia, de la aplicacin directa e
inmediata que se predica de las garantas
constitucionales.

Condiciones de la AEP

A) Que exista una sentencia o resolucin con fuerza de

sentencia, o un auto definitivo expedido por un rgano

jurisdiccional (Art. 437, nm.1, CRE/ Art. 58 LOGJ)
B) Que aquellos sea inimpugnables, irrecurribles e

irrevisables en sede judicial; y,

C) Que vulnere o conculque un derecho de forma ya

inevitable.

A) Sentencia o autos definitivos

Sentencia

o resoluciones con fuerza de sentencia:

Decisiones jurisdiccionales acerca del asunto o asuntos
principales del juicio.

Autos

definitivos: Decisiones jurisdiccionales que

definen, resuelven o ponen fin a cuestiones incidentales o
colaterales que surgen del proceso, o que se han
propuesto en su curso (GUZMN LARA). Ej.:
declaratoria de nulidad procesal.
Los autos definitivos no ponen fin a los procesos, sino a
las cuestiones procesales.

Diferencias entre Autos

Los autos definitivos, llamados en doctrina autos

interlocutorios, no deben ser confundidos con los

autos finales ni con los autos ejecutoriados.

Autos finales: los que ponen fin a un proceso. Ej.:

autos de abandono, autos de desistimiento.

Autos ejecutoriados: los que alcanzan la condicin de

firmeza por no haber sido recurridos dentro de

trmino, o por no encontrarse previsto un recurso
sobre ellos.

B) Inimpugnables, irrecurribles, irrevisables

Que no exista posibilidad de recursos ordinarios o

extraordinarios que permitan impugnar la decisin

jurisdiccional.
No necesariamente deben interponerse todos los

recursos existentes, sino solamente los recursos

posibles, esto es, aquellos que son idneamente
susceptibles de oponer. Ej.: El recurso de casacin y
autos interlocutorios, que no ponen fin a procesos de
conocimiento.

C) Vulneracin de derechos
Por accin o por omisin (Art. 437, nm. 2, CRE)
En principio, y aunque no se debe cerrar la

posibilidad de la AEP sobre otro tipo de derechos, es

evidente que sta recae primariamente sobre los
derechos de proteccin.
Tutela judicial efectiva, garantas del debido proceso
y derecho a la defensa: los derechos
mayoritariamente vulnerados mediante actuaciones
judiciales.

C) Vulneracin de derechos
La vulneracin de derechos debe ser directa. La sentencia

o los autos definitivos deben contener, ellos mismos, la

violacin al derecho.
La violacin de derechos constitucionales no debe ser el
resultado o la consecuencia de otros actos judiciales
precedentes, o de los antecedentes del proceso. En
consecuencia, en la AEP no se atacan (o no se deben
atacar) los actos procesales, sino la sentencia misma o el
auto mismo.
La violacin de los derechos ha debido ser alegada en el
momento en que se caus, dentro del contexto procesal.

Legitimacin activa

Art. 437 CRE: Los ciudadanos, en forma individual

o colectiva
Art. 59, LOGJCC: La AEP puede ser interpuesta por

cualquier persona o grupo de personas que han o

hayan debido ser parte en un proceso por s mismas
o por medio de procurador judicial

Trmino para accionar

Art. 60, LOGJCC: El trmino mximo para la

interposicin de la accin ser de veinte das

contados desde la notificacin de la decisin judicial
a la que se imputa la violacin del derecho
constitucional, para quienes fueron parte; y, para
quienes debieron serlo, el trmino correr desde que
tuvieron conocimiento de la providencia.

Requisitos de la demanda
Art. 61, LOGJCC
1. La calidad en la que comparece la persona
accionante.
2.

Constancia de que la sentencia o auto est

ejecutoriado(a).

3. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios

y extraordinarios, salvo que sean ineficaces o

inadecuados o que la falta de interposicin de estos
recursos no fuera atribuible a la negligencia del titular del
derecho constitucional vulnerado.

Requisitos de la demanda
4.

Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal

del que emana la decisin violatoria del derecho
constitucional.

5.

Identificacin precisa del derecho constitucional

violado en la decisin judicial.

6.

Si la violacin ocurri durante el proceso, la

indicacin del momento en que se aleg la violacin
ante la jueza o juez que conoce la causa.

Admisin (Art. 62 LOGJCC)

La accin extraordinaria ser presentada ante la

judicatura, sala o tribunal que dict la decisin

definitiva; ste ordenar notificar a la otra parte (?) y
remitir el expediente completo a la Corte
Constitucional en un trmino mximo de cinco das.
La sala de admisin en el trmino de diez das
deber verificar lo siguiente:

1. Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y

la relacin directa e inmediata, por accin u omisin de la
autoridad judicial, con independencia de los hechos que dieron
lugar al proceso;

Admisin

2. Que el recurrente justifique argumentadamente, la relevancia

constitucional del problema jurdico y de la pretensin;

3. Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la

consideracin de lo injusto o equivocado de la sentencia;

4. Que el fundamento de la accin no se sustente en la falta de

aplicacin o errnea aplicacin de la ley;

5. Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin

de la prueba por parte de la jueza o juez;

Admisin

6. Que la accin se haya presentado dentro del trmino

establecido en el artculo 60 de esta ley;

7. Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal

Contencioso Electoral durante procesos electorales; y,

8. Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin

permita solventar una violacin grave de derechos, establecer
precedentes judiciales, corregir la inobservancia de
precedentes establecidos por la Corte Constitucional y
sentenciar sobre asuntos de relevancia y trascendencia
nacional.

Admisin
Si declara la inadmisibilidad, archivar la causa y

devolver el expediente a la jueza, juez o tribunal que

dict la providencia y dicha declaracin no ser
susceptible de apelacin;
Si la declara admisible se proceder al sorteo para
designar a la jueza o juez ponente, quien sin ms trmite
elaborar y remitir el proyecto de sentencia, al pleno
para su conocimiento y decisin.
La admisin de la accin no suspende los efectos del auto
o sentencia objeto de la accin.
Esta identificacin incluir una argumentacin clara
sobre el derecho y la relacin directa e inmediata, por
accin u omisin.

Sentencia
Art. 63, LOGJCC:
La Corte Constitucional determinar si en la sentencia se han
violado derechos constitucionales del accionante y si declara la
violacin, ordenar la reparacin integral al afectado.
La Corte Constitucional tendr el trmino mximo de treinta
das contados desde la recepcin del expediente para resolver
la accin.
La sentencia de la Corte deber contener los elementos
establecidos en las normas generales de las garantas
jurisdiccionales establecidas en esta ley, aplicados a las
particularidades de esta accin.

Sanciones (Art. 64 LOGJCC)

Cuando la accin extraordinaria de proteccin fuere

interpuesta sin fundamento alguno, la Corte

Constitucional establecer los correctivos y
comunicar al Consejo de la Judicatura para que
sancione a la o el abogado patrocinador, de
conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial. La reincidencia ser sancionada con
suspensin del ejercicio profesional, de conformidad
con lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial.