LA LEY 29772

"LEY DEL ARRESTO CIUDADANO"

Prof. OSCAR COES BREA

EL ARRESTO CIUDADANO
El Congreso de la Repblica aprob la Ley del Arresto
Ciudadano el 14 de mayo del 2009, la misma que fue
promulgada el 9 de Junio de los corrientes por el Poder
Ejecutivo.
La Ley 29772 "Ley
del Arresto Ciudadano",
modifica el artculo
259 - detencin
policial sin orden
judicial- y adelanta
la vigencia del 260
- arresto ciudadano ambos artculos
provienen del Cdigo
Procesal Penal.

Asimismo, el Cdigo Procesal Penal, fue aprobado mediante

Decreto Legislativo 957 el 29 de julio del 2004 y se encuentra
en un proceso gradual de aplicacin en determinados distritos
judiciales.
Esta Ley del Arresto Ciudadano,
es un dispositivo de desarrollo
constitucional ya que regula
los alcances del artculo 2
inciso 24 literales b y f, de la
Constitucin Poltica.
Antecedentes normativos de
obligatoria observancia vinculados
a la libertad y seguridad personales.

EL ARRESTO CIUDADANO
Artculo 260 del Cdigo Procesal Penal, es la facultad de
cualquier persona de proceder a la captura de otra u otras
personas (autor) encontrada (s) en plena comisin de una
falta o delito.
Tiene que ser en estado de flagrancia.
Entrega inmediata del
arrestado y del objeto
hallado -conocido como
el cuerpo del delito- a
la Polica Nacional.
El arresto es el acto de
captura, figura diferente
a la detencin que es la
disposicin o el acto de
captura con retencin oficial.

EL ESTADO DE FLAGRANCIA
Es cuando un hecho punible o hecho delictivo es actual, en
el momento y en esa circunstancia el autor es descubierto.
Cuando es perseguido y capturado inmediatamente
despus de haber
realizado el acto
punible.
Cuando es
sorprendido con
objetos o huellas
que revelan que
acaba de ejecutarlo.

CARACTERISTICAS.
La ley se sustenta en dos principios:
PRINCIPIO DE INMEDIATEZ TEMPORAL.El ciudadano que toma la iniciativa del arresto debe
actuar durante o inmediatamente despus de ocurrido el
acto delictivo.
PRINCIPIO DE
PERSONALIDAD.establece que la
persona que
interviene en el
arresto ciudadano
debe haber sido
testigo directo del
hecho delincuencial.

ENTREGA INMEDIATA DEL ARRESTADO

El acto de entrega le corresponde a quien ejecut el arresto
ciudadano.
Esta accin se realiza inmediatamente despus del arresto.
Se conducir
inmediatamente a la
dependencia Policial
ms cercana.
Para el traslado hay
que tener en cuenta
que debe estar la
denunciante, el autor
y el objeto del delito.

La entrega inmediata del arrestado".

Se refiere al tiempo que demanda dirigirse a la dependencia
policial ms cercana al lugar donde se produjeron los hechos
o la entrega al polica que se encuentre por las
inmediaciones del lugar.
Se previene de
este modo cualquier
eventualidad de
maltrato, tortura y
hasta muerte o
desaparicin del
arrestado.

Acta de Entrega
Corresponde a la Polica Nacional la elaboracin y/o
redaccin de un acta donde se haga constar la entrega y
las dems circunstancias de la intervencin.
Esta Acta se constituye en un documento pblico suscrito
tambin por el ciudadano que intervino en el momento en
que se realiz el supuesto acto delictivo.

Retencin y Encierro
En ningn caso el arresto autoriza a encerrar o mantener
privado de su libertad al arrestado en un lugar pblico o
privado, hasta su entrega a la autoridad policial.
El encierro implica un
acto de retencin unilateral, no se
encuentra dentro del
concepto de arresto
ciudadano, ya que la
retencin motivada por
ilcitos es un acto de
detencin, que es facultad
de la PNP y de los rganos
jurisdiccionales.

Detencin Policial sin orden judicial

De acuerdo a la modificacin del artculo 259 del Cdigo
Procesal Penal, la PNP detendr, sin mandato judicial, a
quien sorprenda en flagrante delito.
El acto de la detencin
es el acto posterior
al arresto, acto de
encierro temporal en el
que ya no ser requisito
de procedibilidad la orden
judicial, siempre que se
cumpla con la flagrancia.

El arresto ciudadano es una Ley de Desarrollo

Constitucional
La ley del Arresto Ciudadano es una norma de desarrollo
constitucional.
No contraviene ni se aparta de la Constitucin.
No est contenida explcitamente en alguno de los
artculos de la Carta Magna.
As, el literal b, seala que
no se permite forma alguna
de restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos
previstos por la ley.
En este caso es la ley de
Arresto Ciudadano la que
procede a estipularla.

 El literal f seala que "nadie puede ser detenido

sino por mandamiento escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito".
En este caso, la Ley
de Arresto Ciudadano
faculta a la Polica
Nacional a la
detencin cuando
sorprenda a un
delincuente en
flagrancia.

Alta sensacin de inseguridad adelanta vigencia del

Arresto Ciudadano
En el Per existe una alta sensacin de inseguridad
ciudadana, esta sensacin de inseguridad ciudadana tiene
las siguientes causas:
crimingenas (crecimiento de la
delincuencia y del pandillaje).
Sociales (la convivencia entre la
extrema pobreza y la extrema
riqueza).
Econmicas (la falta de empleo, el
subempleo).
Tecnolgicas (el crimen organizado
versus la precariedad logstica) y
hasta institucionales (la
ineficiencia del Estado, la
corrupcin generalizada, etc.).

INTERVENCIN CIUDADANA EN
SEGURIDAD INTERNA

LA POLTICA DE

En realidad el arresto ciudadano, es el ejercicio de un nuevo

derecho constitucional, mediante el cual el ciudadano asume
una nueva responsabilidad.
Si bien es cierto el
arresto ciudadano no
busca la sustitucin de la
polica y el serenazgo,
s busca y promueve
la participacin activa
del ciudadano y de las
organizaciones sociales, de una
manera excepcional y
cotidiana a la vez.

PARTICIPACION DE LA PNP.
Las comisaras debern habilitar unidades que
intervengan inmediatamente al llamado ante un arresto
ciudadano.
El arresto ser un
hecho cotidiano,
permanente, ms
an en las
jurisdicciones
en las cuales las
juntas vecinales
tienen iniciativa
en la identificacin
de zonas crticas y
en los patrullajes
integrales.

EN LOS GOBIERNOS LOCALES

El derecho al arresto ciudadano incluye por naturaleza al
Serenazgo.
Los Servidores Pblicos vinculados a este servicio, ya no slo
realizarn una actividad de apoyo a la PNP su protagonismo se
incrementar por las necesidades del ciudadano.
Se requerir de capacitacin
e instruccin permanente,
en la que se tenga presente
las siguientes caractersticas:
o No registrar al arrestado
o No identificar
o No interrogar
o No emplear violencia

Tener presente que si el arrestado impone violencia

tratar de reducir e inmovilizarlo hasta que llegue el un
efectivo policial, caso contrario conducirlo al la
comisara de la jurisdiccin con las medidas del caso,
evitando que el delincuente se autolesione y diga que
fue victima de agresin por parte de los serenos.

En El Poder Judicial
En el caso de faltas, cobra nuevamente vigencia la
necesaria existencia de Juzgados de Paz Letrados en cada
Comisara de tal manera que se operativicen y resuelvan
en el acto los casos de arrestos ciudadano.

En El Ministerio Pblico
El arresto ciudadano indiscutiblemente implicar un
nuevo rol en la labor del titular de la accin penal.
Para el Fiscal, el ciudadano que arresta no solo ser un
testigo de rigor, sino tambin aportar haciendo las veces
de un fiel supervisor para que su iniciativa no quede
impune.
Pero la norma
no dice de que
forma protege al
ciudadano en
caso de venganza
o represin por
parte del
delincuente

PERO LA LEY TIENE UN VACIO, DONDE NO DICE COMO

PROTEGER AL CIUDADANO ANTE UNA REPRESALIA O
VENGANZA POR PARTE DE LOS ARRESTADOS SEAN
DELINCUENTES O NO

QUE PASA SI LOS CIUDADANOS COMETEN EXCESOS Y

LOS SUPUESTOS RESPONSABLES, DENUNCIAN A LOS
CIUDADANOS