Faculdade Santa Terezinha

Professor Mauro Veras

Aula 1

Economia Regional e Urbana

Na aula de hoje, estudaremos as teorias clssicas
de desenvolvimento regional, de onde tiramos boa
parte dos conceitos que hoje so usados em
Economia Regional e Urbana, tais como:

- efeitos de encadeamento pra trs e pra frente;

- efeitos de polarizao e disperso;
- efeitos aglomerativos;

O que essas teorias procuram responder

basicamente :
Por que as regies crescem?
O que faz uma regio crescer mais
rapidamente dos que as outras?
Qual o efeito do crescimento de uma regio
sobre as demais? (concentrao ou
transbordamento?)
Qual a tendncia de concentrao de renda e
desenvolvimento? (aumento ou diminuio?)

As teorias de desenvolvimento regional procuram

explicar essas perguntas de diversas maneiras.

Teorias de Clssicas Desenvolvimento Regional:

1. Base Econmica (Alexander 1954; Tiebout 1962) ver pdf tese teoria da
base economica pag.13 e slide dubai

2. Plos de Crescimento (Perroux, 1950;)

3. Causao Acumulativa (Myrdal, 1957; Hirschman,
1958; Willianson, 1965)
4. Atrao de indstrias e proviso de infraestrutura
5. Teoria Locacional (Hoover 1948; Weber 1984)
6. Efeitos Aglomerativos (Maier 2001)

1. Modelo de Base Econmica

Segundo essa teoria, o crescimento de uma regio seria

explicado por um modelo macroeconmico regional
composto de dois setores, quais sejam:

- Um componente que serve aos residentes locais, para o

consumo local: setor no bsico

-Um componente que produz bens e servios para o

consumo fora da regio: setor bsico (ou setor
exportador).

Da teramos a seguinte relao:

Setor local = f (setor exportador)

Neste caso teramos:

- O setor bsico o setor responsvel pela dinamizao da

economia, atravs de efeitos multiplicadores ou
propulsores do crescimento. o setor que d a injeo de
recursos na economia.

-O setor no bsico internaliza o efeitos multiplicadores

do setor exportador.

Assim, a renda regional pode ser explicada por um

choque na base econmica, que vai se expandir pela
economia do setor bsico para os setores no bsicos
atravs dos efeitos multiplicadores.

Exemplo: Brasil na poca do acar, que era a base

econmica do sistema. A economia da regio estava
intimamente ligada a esse setor base, de modo que
choques no mesmo tinham grande impacto sobre a
economia.

Problemas deste modelo:

Identificao do setor exportador, do setor base.
Quanto maior a cidade, mais complexa a
economia, mais difcil definir qual setor que
forma sua base.

2. Teoria dos plos de crescimento

(aula dia 05 de

setembro)

A idia de plos de crescimento atribuda ao

francs Franois Perroux (1950)

- a estratgia de desenvolvimento deveria se focar

no investimento em um setor especfico, que seria
o plo de crescimento, para impulsionar o
desenvolvimento.

- A idia estimular, sob polticas apropriadas, certos

centros urbanos de modo que estes se tornem plos de
crescimento.
-Toda economia tem um ncleo industrial bsico.
Quando esse plo comea e se expandir, as outras
economias deveriam se expandir tambm atravs das
vrias linkages estabelecidas entre o setor estimulado e
os outros setores da economia.

Idia: favorecer um indstria que tenha grande capacidade de

gerar encadeamentos sobre a economia, e a entram conceitos
bastante utilizados em Economia Regional, que so os backward
e forward linkages, ou efeitos de encadeamentos para trs para
frente.
O efeito de encadeamento envolvendo produtos agrcolas foi
teorizado por dois autores. Segundo Watkins (1963), o
encadeamento para trs, ou efeito para trs (backward linkage),
define induzimentos para investir na produo interna de insumos
para o setor do produto principal. Os encadeamentos para frente,
ou efeitos para frente (forward linkage), se relacionam aos
estmulos para investir nas indstrias que utilizam o produto
principal
como
insumos

Exemplo 1: o caso da instalao de uma

montadora em uma regio menos desenvolvida.

Exemplo 2: a construo de Braslia como

alternativa de internalizar um pouco o
crescimento.
Exemplo 3: Shopping Centers
Problema: setores no favorecidos podem se
sentir prejudicados.

3. Teoria da Causao Acumulativa

Essa teoria procura explicar a forma como os

mecanismos de mercados explicam o crescimento
de um determinado plo, e a influncia que esse
plo exerce sobre as demais regies.

Teoria Econmica e Regies Subdesenvolvidas

Gunnar Myrdal
princpio da causao circular acumulativa: pode levar
a um crculo vicioso de pobreza:
- Myrdal d o exemplo do homem pobre: ter baixo
potencial produtivo; portanto ganhar pouco, o que o
tornar ainda mais pobre.
- Generalizar o exemplo para o caso de um pas ou
regio: vemos que no existe uma tendncia de autoestabilizao automtica no sistema social.

- Ou seja, dada a causao circular, o processo

social torna-se acumulativo, o que significa que ao

invs de seguir em direo ao estado de equilbrio,
afasta-se dele.
- Assim, o sistema social pode convergir para uma
acomodao indesejvel que pode, entretanto,
ser alterada por algum choque exgeno, cuja
responsabilidade poderia ser atribuda ao governo.

Mecanismo da causao circular

back-wash effects efeitos regressivos ou centrpetos.
O fenmeno ocorre quando a regio em expanso atrai os
fatores produtivos das outras regies, tais como mo-deobra, capital e servios.
Se, por algum motivo, um determinado local torna-se um
centro atrator, a tendncia que este centro fortalea
cada vez mais sua posio
Assim, as foras de mercado tenderiam a aumentar e no
a diminuir as desigualdades regionais.

Entretanto, pode ser que o crescimento de uma

regio impulsione o desenvolvimento de outras
localidades, atravs do aumento da demanda de
seus produtos, bem como pela maior difuso de
mtodos produtivos e de tecnologia.
o que Myrdal chama de efeito propulsor ou
centrfugo spread effects, em que os efeitos
benficos do crescimento se propagam do centro
da expanso econmica para outras regies.

DIFERENAS EM RELAO TEORIA NEOCLSSICA:

Do ponto de vista do progresso tcnico, a abordagem

neoclssica admite que esse processo exgeno e pode ser
incorporado tanto em mquinas e equipamentos existentes
quanto tambm em novos. As fontes de desenvolvimento
seriam o crescimento da populao e a incorporao do
progresso tcnico.
-Os fatores de produo so no homogneos
-Os mercados so imperfeitos
- O mecanismo de preos alterado por economias de escala e
externalidades.
- Assim, os desequilbrios no seriam corrigidos por mecanismos
opostos, mas seriam aprofundados por mecanismos aglomerativos. Alm
disso, existem fatores sociais, culturais e institucionais que fazem com
que uma regio cresa mais que a outra.

A autoridade governamental deve, portanto, estimular o

desencadeamento dos efeitos centrfugos, que geram um
crculo de causao cumulativa rumo ao
desenvolvimento.
A implantao de um projeto no deve considerar
somente os lucros privados, pois a implantao de uma
indstria gera uma srie de externalidades que
funcionam como efeitos propulsores para a economia.
Um problema que surge ento como estabelecer a
diviso do que responsabilidade pblica do que
particular.

Transmisso Inter-Regional e Internacional do

Desenvolvimento Econmico
Albert O. Hirschman (compl. Slide compl aula 2)
A princpio, o efeito de polarizao perverso para as
demais regies, pois elas perdero para o plo mo-deobra mais jovem, qualificada e empreendedora, o que
tambm ocorre com o capital.
Ou seja, existe uma tendncia natural de centralizao
do crescimento em torno de alguns plos o que, a
princpio, pode no ser necessariamente malfico ao
pas.

Mas a viso de que se processar um processo de

causao circular acumulativa que leve a um crculo de
pobreza pessimista, pois subestima as repercusses
econmicas favorveis da regio em desenvolvimento
sobre as outras.
Segundo o autor, a polarizao dos fatores de produo
criar um crculo de reinvestimentos que, em ltima
instncia, benfica para o pas como um todo, dado o
volume de acumulao gerado.

 preciso, entretanto, que em algum momento

essa abundancia vaze para outras regies, no s
para fins igualitrios no pas, como tambm para
assegurar a continuidade do crescimento.
Como os plos de desenvolvimento no surgem de
maneira igualitria nem dispersa pelo pas, critica
Myrdal por defender que o crescimento seja feito
de forma igualitria.

Regional Inequality and the Process of National

Development: A description of the Patterns.
Jeffrey G. Williamson

Argumenta de forma verbal e emprica que existem

razes para acreditarmos que, em algum momento, essa
tendncia polarizao ser revertida.
- A tendncia natural do crescimento a centralizao
das atividades em algumas regies...
- mas a continuidade desse processo o crescimento da
nao como um todo atravs da maior integrao dos
mercados regionais.

anlise cross-section:
O nvel de desigualdade maior nos pases com nvel de
renda considerados mdios, e menor nos pases mais
desenvolvidos.
anlise de sries de tempo:
Nveis de desigualdade regional maiores esto presentes
nos primeiros estgios de desenvolvimento, e se observa
uma certa convergncia medida que o pas se encontra
em estgios mais avanados de desenvolvimento.
Essa evidncia tende a fortalecer a tese de Kuznets de
que nos nveis iniciais do crescimento a desigualdade
tenderia a aumentar, para depois diminuir.

4. Atrao de indstria a proviso de

infraestrutura

- Baseada nas teorias anteriores: teoria de base

econmica, plos de crescimento e causao
acumulativa
- Idia: oferecer incentivos a determinadas regies
de modo a estimular aqueles setores bsicos,
esperando um retorno multiplicador baseado nas
teorias anteriormente descritas.
- Os benefcios devem superar os custos

So sugeridos os seguintes estmulos, entre

outros:
1.Estmulo educao (bsica, profissionalizante
e
universitria): qualificao da mo-de-obra.
2. Dotao de infraestrutura regio (estradas,
portos, ferrovias, energia eltrica,
telecomunicaes).
3. Incentivos fiscais e subsdios (atrao de
empresas visando fortalecer as chamadas
backward e forward linkages);
4. Facilidade de crdito s empresas.

Exemplos:
-Brasil na poca JK: proviso de infraestrutura visando o
aumento de produtividade do setor privado,e
conseqente atrao de indstrias.
-Milagre Econmico
-Guerra Fiscal

Crticas:
- O alto custo que pode ter esse processo
- Distores dos mecanismos de mercado, dos preos
relativos pode ser prejudicial prpria indstria, que
pode se tornar menos competitiva

5. Teoria Locacional (Hoover 1948; Webber 1984)

A teoria locacional estuda a localizao industrial, a
distribuio espacial da indstria
Estuda o processo de deciso de localizao das firmas, a
tomada de deciso:
- Por que se localizar em uma determinada regio e no
em outra?
-Que fatores influenciam a deciso de localizao da

A teoria diz que as firmas se localizam de forma a

minimizar custos e maximizar oportunidades, de modo a
maximizar lucros.
Esses custos e oportunidades envolvem:
economias de escala, custos de transporte e custos de
mo de obra, entre outros custos.
Outros custos no to facilmente mensurveis tambm
influenciam a deciso locacional:
- externalidades,
- amenidades,
- clima de negcios,
- congestionamento, etc

6. Efeitos Aglomerativos (Maier 2001)

Procura explicar movimento industrial observado

dentro de uma regio; por que em algumas regies
formam-se grandes concentraes industriais.
Tem a ver com a idia de economias
aglomerativas, que considera um conjunto amplo
de caractersticas da rea:
- variaes nos custos, vantagens locacionais,
- difuso de idias e do campo de inovaes,
- mercado de trabalho desenvolvido,
- proximidade dos fornecedores, etc.

- Clusters: se existem retornos crescentes de escala,

uma indstria pode produzir mais eficientemente caso se
concentre numa determinada regio.
- Uma regio considerada um campo aglomerativo exerce
poder de atrao sobre novos investimentos industriais.