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LEGISLACION DE LA INDUSTRIA

PETROLERA
OBJETIVO GENERAL
EL ALUMNO ENTENDER LAS LEYES Y REGLAMENTOS A LOS QUE DEBE
SUJETARSE LA ACTIVIDAD PETROLERA, AS COMO LAS
RESPONSABILIDADES DE LOS INGENIEROS PETROLEROS DENTRO DE
UNA INDUSTRIA PRODUCTIVA DE ESTADO

PRESENTACIN.

EVALUACIN : Asistencia,
Exmenes.

trabajos de investigacin, Intervencin en clase,

MATERIAL BIBLIOGRFICO. CONSTITUCION, LEYES Y REGLAMENTOS.

LEGISLACIN DE LA INDUSTRIA
PETROLERA
1 HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA NACIONAL
1.1 EL MEXICO PREHISPNICO Y VIRREINAL
.- Chapopotli Petrleo acumulado naturalmente por las filtraciones subterrneas el
cual fue utilizado principalmente en la elaboracin de figuras, ungentos medicinales,
dentfricos, adhesivos y para calafateo de las embarcaciones.

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PETROLERA
1 HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA NACIONAL
1.1 EL MEXICO PREHISPNICO Y VIRREINAL
En el ao 1783 entran en vigor las Reales Ordenanzas para la Minera de la
Nueva Espaa, stas determinaban que toda riqueza extrada del subsuelo,
entre ellas el petrleo, pertenecan a la Real Corona Espaola, y, por lo tanto,
slo esta entidad tena el derecho de conceder a los particulares la
explotacin del recurso.

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1.2 EL MEXICO INDEPENDIENTE
A mediados de 1800 se le confieren los primeros alcances comerciales
como: Iluminante, lubricante y combustible.
.-

.- En 1864 Maximiliano intent promover las actividades petroleras otorgando


la primera de una serie de concesiones para la explotacin de depsitos
naturales.

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1.2 EL MEXICO INDEPENDIENTE
.- En 1868 el mdico norteamericano Adolfo Autrye perfor en la Regin de

Cuguas cerca de Papantla Ver. El primer pozo petrolero en Mxico.


alcanzando a producir 5 barriles diarios.

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1.2 EL MEXICO INDEPENDIENTE
.- DIFICULTADES Y RETOS A LOS QUE SE ENFRENTARON LOS PRIMEROS
PETROLEROS
A)B)C)D)E)F)G)H)-

Escaso Financiamiento
Tecnologa limitada
Altos costos de las exploraciones geolgicas
No eran petroleros
Actuaban por intuicin
Aislamiento geogrfico de las zonas de explotacin
No existan trabajadores capacitados
No exista un mercado seguro

LEGISLACIN DE LA INDUSTRIA
PETROLERA
1 HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA NACIONAL
1.2 EL MEXICO INDEPENDIENTE
.- DIFICULTADES Y RETOS A LOS QUE SE ENFRENTARON LOS PRIMEROS
PETROLEROS.

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1.2 EL MEXICO INDEPENDIENTE
.- Desarrollo de la Industria petrolera en los Estados Unidos que del ao 1859

al 1874, la produccin lleg de 2,000 barriles a 10 millones de barriles.

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1.3 PORFIRIATO 1876.
.- Capitales extranjeros invirtieron en los ferrocarriles, la minera, las

manufacturas industriales, los servicios pblicos y el petrleo,

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1.3 PORFIRIATO 1876.
.- 1884 nace la Ley Minera que revoc el derecho exclusivo de la nacin

sobre los recursos del subsuelo y lo traspas al dueo de la superficie. En


1901 se decret la primera ley petrolera que autorizaba al ejecutivo a
otorgar directamente concesiones de explotacin a particulares en
terrenos de propiedad federal.

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1.3 PORFIRIATO 1876.
.- La Mexican Petroleun Company y la Compaa De Petrleo EL guila de los
Estados Unidos y Gran Bretaa respectivamente, fueron las primeras compaas en
Mxico, posteriormente llegaron otras tales como: Mexican petroleun Company
Lmited y la Huasteca Petroleun Company.

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1.3 PORFIRIATO 1876.
.- Los yacimientos del norte de Veracruz de 3.6 millones de barriles producidos en
1909 alcanzaron los 10.50 millones de barriles en 1911. ( Recomendar lectura
Mxico Negro.)

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1.4 PERIODO POSREVOLUCIONARIO.

.- A partir de 1911 la produccin sigui aumentando ao con ao, hasta que en 1921,
Mxico lleg a ocupar el segundo lugar como productor petrolero en el mundo.
.- Constitucin Mexicana de 1917.
A partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se establece, en el artculo 27 que se restituye a la nacin la propiedad de
las riquezas del subsuelo. Debido a esto, diversas compaas petroleras se agrupan
formando la Asociacin de Productores de Petrleo en Mxico, como una respuesta a
la promulgacin de la nueva constitucin.

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1.4 PERIODO POSREVOLUCIONARIO.
.- En 1925, durante el gobierno de Plutarco Elas Calles, una nueva Ley Petrolera
establece que el gobierno se adjudicaba la facultad de ratificar las concesiones de la
Compaas extranjeras y en tal caso, nicamente tendran una vigencia de cincuenta
aos.
.- El acuerdo Calles-Morrow dio tranquilidad y confianza a las Compaas extranjeras
ya que garantiz el respeto a sus derechos de propiedad adquiridos, las anim a
seguir invirtiendo en la industria.

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1.4 PERIODO POSREVOLUCIONARIO.
.- En el ao de 1921 Mxico solo utilizaba el 1% de la produccin total de petroleo, en
1928 esa proporcin lleg al 21% y para 1932 se increment hasta el 37.5%

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
.- Entre 1922 y 1932 la produccin anual cay de 182 a 32 millones de barriles y
Mxico dejo de ser de los principales productores mundiales. En 1924 aportaba casi el
15% de la produccin mundial y para 1930 se redujo a tan solo el 3%.

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
Las causas de la cada de la produccin se debi al agotamiento de los
yacimientos de la Faja de Oro

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
.- Para los aos de 1933 a 1937 se logr revertir la produccin gracias a los
yacimientos explotados por la Compaa el guila en Poza Rica. No se lleg a los
niveles de 1921 sin embargo se logro alcanzar la cantidad de 46 millones de barriles al
ao.

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
.- Condiciones laborales de los trabajadores con las Compaas extranjeras

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
.- El 27 de septiembre de 1935 nace el Sindicato nico de Trabajadores
Petroleros en Tamaulipas y Veracruz y solicita a las Cias. La firma del
contrato colectivo de trabajo nico. El presidente Lzaro Crdenas apoya a
los trabajadores.
:_ Las compaas argumentan no contar con recursos suficientes para
hacer frente las demandas de los trabajadores.
Teniendo como
consecuencia el estallamiento de la inevitable huelga el 28 de mayo de 1937.
.- Se decidi entonces investigar al respecto. El 3 de agosto, una comisin
de peritos dio a conocer su conclusin:
"la industria petrolera mexicana produce rendimientos muy superiores a la
de Estados Unidos.

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
.- La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje emiti su fallo a favor de los
trabajadores, lo cual significaba que las empresas petroleras deberan pagar 26
millones de pesos de salarios cados de la huelga de mayo; hecho que no acataron, y
se ampararon ante la Suprema Corte de Justicia. Pero este amparo no procedi

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1.5 EXPROPIACIN PETROLERA
.- Lzaro Crdenas promulga la Expropiacin Petrolera. Lzaro Crdenas tambin
expropio los Ferrocarriles Nacionales y algunas fbricas en la Laguna que se haban
negado a someterse a las regulaciones laborales.

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1.6 PETROLEOS MEXICANOS.
.- Se crea en 1926 el Organismo gubernamental denominado CONTROL DE
ADMINISTRACIN DEL PETROLEO NACIONAL ( CAPN ) que en 1929 logra producir
7, 000 barriles.

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.- Con capital mixto del gobierno y particulares acciones A y B respectivamente
se funda PETROLEOS DE MXICO ( PETROMEX ) su produccin estaba destinada a
abastecer al Gobierno y a los Ferrocarriles nacionales. De las acciones de capital
privado solo se compraron el 6%.
.- En 1937 la organizacin denominada ADMINISTRACIN GENERAL DEL PETRLEO
nacional viene a sustituir a PETROMEX y fue la que el 19 de marzo de 1938 se hizo
cargo de los bienes expropiados a las Compaas extranjeras.

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.- Despus de la Expropiacin PEMEX se enfrento al bloqueo de las Compaas
afectadas al cerrarle mercados tanto de exportaciones, como de abasto de insumos,
equipos y refacciones.
.- En 1940 el gobierno adjudico el total manejo de la industria petrolera a la empresa
naciente.
.- La segunda guerra mundial Mxico y los Estados Unidos entraran en una fase de
cooperacin estratgica.

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.- En 1944 debido al aumento de la demanda interna y a la poltica de precios bajos
impuesta por el gobierno, la cada de la produccin era necesario invertir en
exploracin y refinacin.

EXIMBANK otorga a Mxico un crdito por 10 millones de Dlares y para 1946 se logr
alcanzar la produccin de 1947 de 50 millones de barriles.

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.- Fue hasta 1946 cuando qued conformado el marco legal que le dio a PEMEX el
carcter de empresa pblica y las facultades necesarias para llevar a cabo sus
objetivos.
.- PEMEX hered de las Compaas petroleras las zonas de: La regin Panuco bano
( San Luis Potos y Veracruz ), la Faja de Oro (Tamaulipas y Veracruz ), La Regin del
Istmo y Poza Rica.

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.- De 1947 a 1958 se llegaron a perforar 1621 pozos obteniendo un xito de un 30%.
.- A partir de 1948 se descubren importantes yacimientos de petrleo y gas en
Reynosa conformndose as la regin Noreste.

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.- En 1949 se descubre la llamada Nueva Faja de Oro en el la regin Occidental de
Tabasco convirtindose en la ms productiva del Pas al aportar el 50% de la
produccin nacional que en 1958 lleg a la cifra de 93.5 millones de barriles y
reservas probadas de 4 mil millones de barriles.

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.- De 1946 a 1958 PEMEX se consolido como una empresa integrada ( Exploracin,
Explotacin, Refinacin y Transporte) y en proceso de expansin que contaba con
toda la estructura necesaria para logra su objetivo: Cubrir al 100% las necesidades
del mercado interno.
.- El marco jurdico defina a PEMEX como una empresa de carcter pblico sin fines
de lucro cuyos objetivos eran administrar los recursos petroleros, atender el
mercado interno, exportar los excedentes de produccin, contribuir al gasto pblico,
mejorar el nivel cultural de los trabajadores y crear beneficios en las zonas de
explotacin.

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.- Explotacin o Exploracin: De 1959 a 1964 se perforaron 3,400 pozos para
explotacin lo que aument la produccin de crudo y gas natural, pero se dej a un
lado la exploracin de nuevos depsitos. nicamente se contaba con la produccin
de las regiones de Poza Rica, Nueva Faja de Oro y Pnuco-Ebano.

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.- De 1964 a 1970 durante la administracin de Don Jess Reyes Heroles se dio un
mayor impulso a la actividad exploratoria localizando ricos yacimientos en el sureste
de Mxico en Reforma ( Chiapas- Tabasco) y salvando en gran medida la industria y
al Pas.
.- Los campos del Sureste empezaron en 1972 y en 1974 se llev a cabo el repunte de
la produccin nacional que en ese ao alcanz la cifra de 209.8 millones de barriles
contribuyendo en el 79 % de la produccin total del Pas.

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.- En 1979 se conformo el complejo Cantarel y junto con los yacimientos de Reforma
aportaron el 93% de la produccin nacional que fue de 1,002 millones de barriles, con
reservas de 40, 194 millones de barriles.
.- Nuevamente Mxico alcanz el cuarto lugar en la produccin mundial de petrleo
alcanzando en el ao de 1983 su nivel mximo de exportacin.

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.- En 1992 PEMEX realiz otra transformacin Corporativa La Ley Orgnica de Pemex
y Organismos Subsidiarios. Creacin de cuatro Organismos descentralizados de
carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propio
coordinados por un corporativo.
.- PEMEX EXPLORACIN Y PRODUCCIN, PEMEX REFINACIN, PEMEX GAS Y
PETROQUIMICA BASICA Y PEMEX PETROQUIMICA.

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.- Ao de 2005 se alcanza la mayor produccin de nuestra historia con un total de
1,237 millones de barriles.

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2

ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL

ARTICULO 27. LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS Y AGUAS COMPRENDIDAS DENTRO DE LOS


LIMITES DEL TERRITORIO NACIONAL, CORRESPONDE ORIGINARIAMENTE A LA NACION, LA
CUAL HA TENIDO Y TIENE EL DERECHO DE TRANSMITIR EL DOMINIO DE ELLAS A LOS
PARTICULARES, CONSTITUYENDO LA PROPIEDAD PRIVADA.
LAS EXPROPIACIONES SOLO PODRAN HACERSE POR CAUSA DE UTILIDAD PUBLICA Y
MEDIANTE INDEMNIZACION.

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2

ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL

LA NACION TENDRA EN TODO TIEMPO EL DERECHO DE IMPONER A LA PROPIEDAD PRIVADA


LAS MODALIDADES QUE DICTE EL INTERES PUBLICO, ASI COMO EL DE REGULAR, EN
BENEFICIO SOCIAL, EL APROVECHAMIENTO DE LOS ELEMENTOS NATURALES SUSCEPTIBLES
DE APROPIACION, CON OBJETO DE HACER UNA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LA RIQUEZA
PUBLICA, CUIDAR DE SU CONSERVACION, LOGRAR EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL PAIS
Y EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION RURAL Y URBANA..

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2 ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL
CORRESPONDE A LA NACION EL DOMINIO DIRECTO DE TODOS LOS RECURSOS NATURALES
DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL Y LOS ZOCALOS SUBMARINOS DE LAS ISLAS; DE TODOS
LOS MINERALES O SUBSTANCIAS QUE EN VETAS, MANTOS, MASAS O YACIMIENTOS,
CONSTITUYAN DEPOSITOS CUYA NATURALEZA SEA DISTINTA DE LOS COMPONENTES DE LOS
TERRENOS, TALES COMO LOS MINERALES DE LOS QUE SE EXTRAIGAN METALES Y
METALOIDES UTILIZADOS EN LA INDUSTRIA; LOS YACIMIENTOS DE PIEDRAS PRECIOSAS, DE
SAL DE GEMA Y LAS SALINAS FORMADAS DIRECTAMENTE POR LAS AGUAS MARINAS; LOS
PRODUCTOS DERIVADOS DE LA DESCOMPOSICION DE LAS ROCAS, CUANDO SU
EXPLOTACION NECESITE TRABAJOS SUBTERRANEOS; LOS YACIMIENTOS MINERALES U
ORGANICOS DE MATERIAS SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADAS COMO FERTILIZANTES; LOS
COMBUSTIBLES MINERALES SOLIDOS; EL PETROLEO Y TODOS LOS CARBUROS DE
HIDROGENO SOLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS; Y EL ESPACIO SITUADO SOBRE EL
TERRITORIO NACIONAL, EN LA EXTENSION Y TERMINOS QUE FIJE EL DERECHO
INTERNACIONAL.

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2

ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL

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2 ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL

SON PROPIEDAD DE LA NACION LAS AGUAS DE LOS MARES TERRITORIALES EN LA


EXTENSION Y TERMINOS QUE FIJE EL DERECHO INTERNACIONAL; LAS AGUAS MARINAS
INTERIORES; LAS DE LAS LAGUNAS Y ESTEROS QUE SE COMUNIQUEN PERMANENTEMENTE
O INTERMITENTEMENTE CON EL MAR; LAS DE LOS LAGOS INTERIORES DE FORMACION
NATURAL QUE ESTEN LIGADOS DIRECTAMENTE A CORRIENTES CONSTANTES; LAS DE LOS
RIOS Y SUS AFLUENTES DIRECTOS O INDIRECTOS, DESDE EL PUNTO DEL CAUCE EN QUE SE
INICIEN LAS PRIMERAS AGUAS PERMANENTES, INTERMITENTES O TORRENCIALES, HASTA SU
DESEMBOCADURA EN EL MAR, LAGOS, LAGUNAS O ESTEROS DE PROPIEDAD NACIONAL;

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2 ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL
EN LOS CASOS A QUE SE REFIEREN LOS DOS PARRAFOS ANTERIORES, EL DOMINIO DE LA
NACION ES INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE Y LA EXPLOTACION, EL USO O EL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE QUE SE TRATA, POR LOS PARTICULARES O POR
SOCIEDADES CONSTITUIDAS CONFORME A LAS LEYES MEXICANAS, NO PODRA REALIZARSE
SINO MEDIANTE CONCESIONES, OTORGADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL, DE ACUERDO
CON LAS REGLAS Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES,.

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2 ANLISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL
TRATANDOSE DEL PETROLEO Y DE LOS HIDROCARBUROS SOLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS,
EN EL SUBSUELO, LA PROPIEDAD DE LA NACION ES INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE Y NO
SE OTORGARAN CONCESIONES. CON EL PROPOSITO DE OBTENER INGRESOS PARA EL
ESTADO QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO DE LARGO PLAZO DE LA NACION, ESTA
LLEVARA A CABO LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXTRACCION DEL PETROLEO Y
DEMAS HIDROCARBUROS MEDIANTE ASIGNACIONES A EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL
ESTADO O A TRAVES DE CONTRATOS CON ESTAS O CON PARTICULARES, EN LOS TERMINOS
DE LA LEY REGLAMENTARIA. PARA CUMPLIR CON EL OBJETO DE DICHAS ASIGNACIONES O
CONTRATOS LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO PODRAN CONTRATAR CON
PARTICULARES. EN CUALQUIER CASO, LOS HIDROCARBUROS EN EL SUBSUELO SON
PROPIEDAD DE LA NACION Y ASI DEBERA AFIRMARSE EN LAS ASIGNACIONES O
CONTRATOS.

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