CALIDAD DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y

DOCUMENTOS TCNICOS DE GESTIN

CALIDAD DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y DOCUMENTOS

TCNICOS.
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN, TIPOS,

MODERNIZACIN DEL ESTADO.

CULTURA ORGANIZACIONAL.
PILARES Y MODELOS DE GESTIN DE

CALIDAD DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA.

DISEO DE ESTRUCTURAS DE LA GESTIN

ADMINISTRATIVA.
DOCUMENTOS TCNICOS DE GESTIN (ROF,

CAP, PAP)
DOCUMENTOS TCNICOS DE GESTIN (MPT,

MAPRO)
EVALUACIN

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

POLITICAS

GESTIN PUBLICA

DISEAR E
IMPLEMENTAR
POLTICAS
PBLICA

DECISIN

TRANSFORMACIONES

PERMITAN
INTEGRAR Y DAR
COHERENCIA A
LAS ACCIONES
DEL ESTADO

GESTIN PBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
QUE IMPACTEN EN EL
BIENESTAR DE LOS
CIUDADANOS.

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FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN
ES EL PROCESO DE TRABAJAR CON GENTE
Y RECURSOS PARA ALCANZAR LAS METAS
ORGANIZACIONALES.

LOS BUENOS
GERENTES O
GESTORES
HACEN
O
RELIZAN SUS
ACTIVIDADES

EFICACIA

EFICIENCIA.

ALCANZAR
LA
META
ESTIPULADA,
SIN
IMPORTAR EL NIVEL DE
RECURSOS EMPLEADOS.
PTIMA UTILIZACIN DE
LOS
RECURSOS
DISPONIBLES PARA LA
OBTENCIN
DE
RESULTADOS DESEADOS"

SISTEMA POLTICO

CICLO DE LA GESTIN PBLICA

1. AGENDA
2. IDENTIFICACIN

PUBLICA, POLITICA DE GOBIERNO

NECESIDADES Y ESPECTATIVAS.

3. FORMULACIN Y DISEO ALTERNATIVAS/ESTRATEGIAS EFICIENTES.

4. IMPLEMENTACIN-EJECUC.GESTIN Y CAPACIDAD DE GERENCIA.
5. EVALUACIN

CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIN

ANLISIS DE SITUACIN
RELACIN DE LA NECESIDAD, DEMANDA Y OFERTA

NECESIDAD
NECESIDADES
POTENCIALES NO
RECONOCIDAS

NECESIDADES
RECONOCIDAS
NO ATENDIDAS

NECESIDADES
INVOLUTARIAMENTE
ATENDIDAS.

DEMANDA
NECESIDADES
RECONOCIDAS Y
NO ATENDIDA.

NECESIDADES Y
DEMANDA
CORRECTAMENTE
ATENDIDA.
SERVICIOS NO UTILIZADOS

OFERTA

DEMANDA
INJUSTIFICABLE
NO ATENDIDA.

SERVICIOS
OFRECIDOS A
DEMANDAS NO
NECESARIAS.
INEFICIENCIA

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

FUNCIONES DE
LA ADMINISTRACIN
PLANEAR

CONTROLAR

ORGANIZAR

DIRIGIR

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

PLANEAR
El anlisis de las situaciones actuales.
La anticipacin al futuro
PLANEACION

La determinacin de objetivos
La
determinacin
de
los
recursos
necesarios para lograr las metas de la
organizacin
La eleccin de estrategias corporativas y de
negocio.
Qu hacer?
Cundo hacerlo?
Dnde hacerlo?
Cmo hacerlo?

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ORGANIZAR

Atraer gente a la organizacin

(habilidades y competencias)
ORGANIZACIN

Especificar
las
responsabilidades del puesto.
Dirigir y distribuir recursos y
crear condiciones

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

DIRIGIR
Motivacin.
Liderazgo.
DIRECCION

Seleccin de canales de comunicacin

efectivos.
Negociacin y manejo de conflictos.
Dirigir y coordinar eficazmente
colaboradores de la empresa.

los

Contacto cotidiano y cercano con la gente para

orientarla e inspirarla hacia el logro de las
metas.
"LO MS IMPORTANTE ES ESCUCHAR LO QUE NO
SE DICE".

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

CONTROL
El control asegura el cumplimiento de las
metas.
Supervisar el desarrollo de las personas y
las reas, desempeo.
CONTROL

Proporcionar retroalimentacin
Identificar problemas de desempeo y
corregirlos.
Control interno
Si confas demasiado en el poder del trabajador corres riesgos de anarqua, pero
sin embargo si confas demasiado en el comando en el control sacrificas la
creatividad.

LA ADMINISTRACIN PBLICA
Liderar las reformas necesarias para mejorar el

bienestar de todos los peruanos.

Agregar valor a la gestin.
La construccin de infraestructura sostenible.
La mejora de la calidad de los servicios, en especial

los de educacin, salud, seguridad y justicia.

Independientemente

si las intervenciones
realizan con recursos pblicos o privados

se

Poltica (AN) 24. Afirmacin de un Estado Eficiente y

Transparente"
26. Promocin de la tica la transparencia y erradicacin de la
corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el
contrabando.

Falta preparacin
tcnica o
profesional

Poco inters
de
resolver
rpido
los
problemas
burocrticos
Alta rotacin
ligada
al
cambio de
autoridades

GESTION PUBLICA
CONJUNTO DE PROCESOS Y ACCIONES MEDIANTE LOS
CUALES LAS ENTIDADES TIENDEN AL LOGRO DE SUS
FINES, OBJETIVOS Y METAS, A TRAVES DE LA GESTIN
DE POLITICAS, RECURSOS Y PROGRAMAS.

POLITICA PUBLICA
CURSO DE ACCIN PARA ADECUAR, CONTINUAR O
GENERAR NUEVAS REALIDADES
ARTICULACIN
19

TERRITORIAL
INTERINSTITUCIONAL
Modernizando

la

INTERESES SOCIALES,
Gestin
del
ECONMICOS,
POLTICOS

Visin del Estado Moderno y

Descentralizado
Mediante la ley N 27658, en enero
2002 se declara al Estado peruano en
proceso de modernizacin, con la
finalidad de mejorar la gestin pblica
y construir un Estado
Democrtico,
Descentralizado y
al servicio del
ciudadano

PROCESO DE MODERNIZACIN DE LA
GESTIN DEL ESTADO

FINALIDAD DEL PROCESO DE MODERNIZACIN

DE LA GESTIN DEL ESTADO
A) AL SERVICIO DE LA CIUDADANA.
B)

CANALES EFECTIVOS
CIUDADANA.

DE

PARTICIPACIN

C) DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO.
D) TRANSPARENTE EN SU GESTIN.
E) CON SERVIDORES PBLICOS CALIFICADOS Y
ADECUADAMENTE REMUNERADOS.
F) FISCALMENTE EQUILIBRADO

Priorizacin de la labor de desarrollo

social.
Concertacin, con la participacin de la
sociedad civil y las fuerzas polticas
Regulacin
de
intersectoriales.

PRINCIPALES
ACCIONES

las

relaciones

Descentralizacin,
a
travs
del
fortalecimiento de los Gobiernos
Locales y Regionales
Mayor eficiencia en la utilizacin de los
recursos del Estado,
Revalorizacin de la Carrera Pblica
Institucionalizacin de la evaluacin de
la gestin por resultados

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

LA MODERNIZACIN DEL ESTADO

NACE A CONSECUENCIA DE LAS

DISTINTAS
DEMANDAS
CIUDADANAS INSATISFECHAS.
LA PREOCUPACIN DEL ESTADO

POR
BRINDAR
UN
MEJOR
SERVICIO A LA CIUDADANA.
EN UN MENOR TIEMPO Y CON

POCOS RECURSOS.

CRITERIOS DE DISEO Y ESTRUCTURA DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA (LEY N 27658 ENERO 2002)

a. Las funciones y actividades que realice la Administracin

debe
estar plenamente justificada y amparada en sus
normas.
Pblica, a travs de sus dependencias, entidades y organismos,

b. Las

dependencias,

entidades,

organismos

instancias

de

la

no deben o proveer servicios

brindados por otras entidades ya existentes.
Administracin Pblica

c. Especializacin.
CALIDAD DE SU DESEMPEO.
EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

FINALIDAD DEL PROCESO DE MODERNIZACIN

DE LA GESTIN DEL ESTADO
Con canales
afectivos de
participacin
ciudadana

Prestar servicio
a la ciudadana

Tener un equilibrio
fiscalizado

Servidores pblicos,
calificados y
remunerados

objetivos

Proceso de
descentralizado y
desconcentrado

Transparencia en
su gestin

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

PASOS PARA UNA CORRECTA MODERNIZACIN DEL ESTADO

PERUANO
Conocer la
estructura
del estado

Existencia de
la voluntad
poltica de las
autoridades

Existencia de
recursos
disponibles para
la realizacin de
las reformas

Conocer las
fortalezas y
debilidades de
las inst. publicas

Precisar las
funciones , roles y
campos de accin
de los Org. Pblicos

CRITERIOS Y CONDICIONES
PARA LA MODERNIZACIN
DEL ESTADO PERUANO

Fortalecer las
capacidades
tcnicas e
informticas de
los Func. Pblicos

Simplificacin
administrativa
y jurdica

Establecer
objetivos de
corto, mediano
y largo plazo

Reformar los
programas
sociales

Atencin directa
de la demanda
de los
ciudadanos

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

PROMOCIN DE
LA
MODERNIZACIN
DEL ESTADO

PARTICIPACIN
EN LA
REFORMA DEL
EMPLEO
PBLICO

OPININ SOBRE
PROYECTOS DE
LEY REFERIDAS A
LA
MODERNIZACIN
DEL ESTADO

ELABORACIN
DE LAS
POLITICAS DE
MODERNIZACIN

FUNCIONES DE LA
SECRETARIA DE
GESTION PBLICA DE LA
PCM

ABSOLVER
CONSULTAS
SOBRE TEMAS
DE SU
COMPETENCIA

PROMOCIN DE
LA TICA EN LA
FUNCIN
PBLICA

ADMINISTRACIN
DEL REGISTRO
NACIONAL DE
SANCIONES Y
DESPIDOS

RELACIONES
DEL ESTADO
CON EL
CIUDADANO

Democracia participativa

Control ciudadano
Derechos y obligaciones
de los ciudadanos

Satisfaccin
necesidades
ciudadano.

de

las
del

Servicio imparcial, oportuno,

confiable, predecible y de
bajo costo.
Otorgar
la
informacin
requerida en forma oportuna
a los ciudadanos.
Someterse a la fiscalizacin
permanente
de
los
ciudadanos

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

POR QU ES NECESARIO IMPULSAR UN

PROCESO DE MODERNIZACIN?
A pesar del crecimiento econmico y del incremento del presupuesto
pblico, la prestacin de bienes y servicios pblicos sigue siendo
ineficiente.

Entre los tres niveles de gobierno ejecutan poco menos del 60% de los
recursos disponibles para inversin pblica.

Per ha avanzado 31 posiciones en estabilidad macroeconmica, pero

contina rezagado en innovacin (117/144), institucionalidad (105),
educacin y salud (91)

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

POR QU ES NECESARIO IMPULSAR UN

PROCESO DE MODERNIZACIN?
Desempeo del Estado presenta los siguientes problemas
Ausencia de un
sistema
eficiente
de
planeamiento

Problemas de
articulacin con
el Sistema de
Presupuesto
Pblico

Deficiente diseo
de la estructura
de organizacin
de funciones

Inadecuados
procesos de
produccin de
bienes y
servicios

Infraestructura,
equipamiento y gestin
logstica insuficiente

Carencia
de
sistemas y
mtodos
de
gestin de la
informacin y
el conocimiento

Inadecuada poltica y
gestin de recursos
humanos

Limitada evaluacin de resultados e impactos, as

como seguimiento y monitoreo de los insumos,
procesos, productos y resultados de proyectos y
actividades

Dbil articulacin
intergubernamental
e intersectorial

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

EXISTEN DOS TIPOS DE SISTEMAS

LOS FUNCIONALES Y LOS ADMINISTRATIVOS.
Los sistemas funcionales estn relacionados con
las funciones sustantivas que caracterizan a cada
una de las entidades pblicas.
Las materias son agricultura, ambiente, comercio,
turismo, economa, salud, educacin, trabajo, mujer,
desarrollo social, transporte, comunicaciones,
saneamiento, produccin, energa, minas, justicia,
defensa, interior, etc.,

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS / ENTIDADES RECTORAS

1. Gestin de Recursos humanos
2. Abastecimiento

(MEF OSCE)

3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera

(PCM SERVIR)

(MEF DNPP)
(MEF DNTP)

5. Endeudamiento Pblico

(MEF DENEP)

6. Contabilidad

(MEF CONTADURA PBLICA)

7. Inversin Pblica

(MEF DGPM)

8. Planeamiento Estratgico

(PCM CEPLAN)

9. Defensa Judicial del Estado

(MINJUS CNDJE)

10.Control

(CONTRALORIA)

11. Modernizacin de la Gestin Pblica

(PCM SGP)

REFORMAS EN MARCHA
REFORMA PARA LA INCLUSIN SOCIAL
REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
REFORMA PARA MODERNIZAR EL ESTADO

REFORMA DE SALUD
REFORMA POR LA SEGURIDAD
REFORMA MAGISTERIAL
REFORMA TRIBUTARIA

REFORMA DE LA MINERA EN PROCESO DE FORMALIZACIN

ESTRATEGIAS

PROTEGER AL CIUDADANO DE ENFERMAR O MORIR.

PROTEGER AL USUARIO DE SERVICIOS DE SALUD.
PROTECCIN FINANCIERA EN SALUD

LA
ESTRATEGIA
PARA
MEJORAR LA EDUCACIN
EST REFERIDA A SUS 4
COMPONENTES BSICOS:
Mejor infraestructura
Mejores contenidos
educativos
Indicadores de aprendizaje
a cumplirse
Maestros comprometidos
con la enseanza

150,000 NIOS MS EN EDUCACIN INICIAL.

2001 COMUNIDADES TIENEN SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL POR
PRIMERA VEZ.
17, 000 ESTUDIANTES CUENTAN YA CON 10, 700 BICICLETAS
S/. 1,700 MILLONES PARA INFRAESTRUCTURA OTORGADOS A 951
ESCUELAS.
EN EL 2013, BECAS PARA 14,620 ESTUDIANTES DE PREGRADO Y
POSTGRADO.

 CONTINUAR CON EL PROCESO DE FORMALIZACIN DE LA PEQUEA

MINERA Y MINERA ARTESANAL.
REALIZAR OPERACIONES DE REMEDIACIN AMBIENTAL PARA REVERTIR
LOS DAOS CAUSADOS AL ECOSISTEMA, LA POBLACIN, LA GANADERA,
AGRICULTURA Y A LA INDUSTRIA.

LA ESTRATEGIA CONSIDERA ACCIONES

ESPECFICAS
REFORMA TRIBUTARIA
Ampliar

la

base

de

contribuyentes

Cmo?
Incentivando a los agentes econmicos
a ingresar a la economa formal.
Encareciendo los costos de las
operaciones marginales y delictivas
como la evasin y el contrabando.
Incrementar la recaudacin tributaria
Cmo? Sentando las bases para llegar
del actual 15.5 % del PBI al 18 % en el
2016.
Lograr que la carga se concentre en los
niveles
de
mayor
capacidad
contributiva Cmo? Modernizando y
simplificando el sistema tributario.