Ilpes/Cepal

Seminario Internacional
Hacia la Construccin de
Territorios Competitivos
Innovadores
QUITO, ECUADOR

Tendencias del Desarrollo Regional y

Local en Colombia en el contexto de los
Nuevos Enfoques Internacionales de
Teora y Poltica
DGARD MONCAYO JIMNEZ

Temas a tratar:
La revalorizacin de la cuestin territorial en
la organizacin del Estado y el desarrollo
socioeconmico
Las Polticas Regionales: un enfoque por
generaciones
Un mundo de geometra variable: los
territorios que ganan y los que pierden
El desarrollo regional en Colombia: tendencias
histricas y escenarios para el futuro

Continuacin...
Las polticas regionales en Colombia
Tendencias histricas del desarrollo
regional en Colombia
Marco conceptual y metodolgico para el
diseo de una nueva generacin de polticas
de desarrollo regional en Colombia

El Nuevo Paradigma del desarrollo Regional

Perspectivas Tericas

Factores Determinantes
PERSPECTIVA ECONMICA

Nueva Geografa Econm.

Acumulacin flexible
Competitividad

-Crecimiento Endgeno
-Economas de Aglomeracin
-Distritos Industriales
-Medio Innovador
Ventajas Competitivas locales

PERSPECTIVA POLTICA

Estado-Regin
(Cuasi estados regionales)

Neoinstitucionalismo y
capital social
Ambientalismo

-Descentralizacin
-Diversas formas de devolucin de
competencias polticas, administrativas y
fiscales a las polis regionales y locales
Compromiso cvico local
Biorregin y Ecorregin

NUEVAS ORIENTACIONES DE POLTICA REGIONAL EN AMRICA LATINA

Poltico

POLTICA

ENFOQUE

Descentralizacin

Empoderamiento de los territorios subnacio-

Construccin de la institucionalidad

nales

regional
Cooperacin pblico-privada
Modernizacin de la gestin pblica
regional

Nueva Gerencia Pblica

- Empoderamiento del sector
privado y de la sociedad civil
- El ciudadano como cliente
Economas de aglomeracin y ventajas compe-

Desarrollo endgeno e
integral
Econmico

titivas regionales
- Distrito industrial
- Medio innovador
-Clusters
Planeacin estratgica
- Intervenciones selectivas
-Pluralismo en los modelos de gestin

Ambiental

Desarrollo Sostenible

Ordenamiento Ambiental

COMPETITIVIDAD SISTMICA

PLANO

Nuevas Polticas Regionales en Amrica Latina

-Segunda y Tercera GeneracionesHardware:
- Infraestructura para articular el mercado interno y ste con el
internacional.
-Infraestructura de telecomunicaciones y telemtica.
Software:
-Capital humano
- Apoyo a la pyme
- Innovacin tecnolgica
- Sistemas de informacin
Orgware:
-Descentralizacin Regionalizacin y ordenamiento territorial
-Administracin pblica local para el desarrollo.
-Alianzas pblico-privadas
-Proyectos estratgicos consensuados.

POLTICAS REGIONALES
Perodo
50s-70s

70s hasta hoy

Pases Desarrollados

Amrica Latina

Keynesianas

Idem

Intervencin activa del Estado

Idem

Arriba-Abajo

Idem

Instrumentos
Incentivos fiscales y a Inversin
extranjera
Polos de industrializacin
Polticas redistributivas de gasto
pblico
Polticas descentralizadas

Descentralizacin

Desarrollo endgeno (MCE, AF)

Idem

Activismo Regional y local

Idem

Abajo-Arriba

Idem

Idem
Idem
Idem

Instrumentos:
Distritos Industriales
Sistemas regionales de innovacin tecnologica

?
?

ESTUDIOS DE DESARROLLO REGIONAL EN

COLOMBIA

1970-1990

Localizacin Industrial 10
Historia Regional 5
Reestructuracin productiva y cambio tcnico 5

1990-

Incidencia y convergencia regionales 12

Geografa econmica (NGE) 1
Geografa fsica y crecimiento regional 2
Migracin Interna 2
Matrices de contabilidad social 1

CONVERGENCIA

1990

1980

1970

1960

1950

POLARIZACIN

1940

1
0,8
0,6
0,4
0,2
0

1930

Desviacin estndar del logaritmo de la actividad

departamental

La dispersin regional del ingreso durante el siglo XX

Convergencia y Polarizacin
Factores Explicativos
POLARIZACIN
Urbanizacin

CONVERGENCIA
-Urbanizacin
-Infraestructura
-Caf
-Industrializacin
-Intervencionismo
estatal
-Agricultura comercial

Infraestructura
Caf
Agricultura.
Industrializacin
Bogot
Deptos. mineropetroleros
Conflicto armado

COMPETITIVIDAD SISTMICA aplicacin a Colombia

NIVEL META
-Transicin del EKB al EST
-Incorporacin de la dimensin
territorial/espacial en las estrategias
nacionales de desarrollo.
-Metas especficas de cohesin interregional y
cierre de brechas campo-ciudad.
-Reforzar la Ley 154 de planeacin nacional.
NIVEL MACRO
-Clarificar el impacto de las
transferencias.
-Incentivos tributarios para
ciencia y tecnologa y creacin de
nuevas empresas.

INTERACCIN

Nivel micro
-Clusters
-Distritos Industriales
-Pyme

NIVEL MESO
-Articulacin de las polticas
sectoriales que inciden en el
desarrollo territorial.
-Sistema Nacional de Innovacin y
sistemas Regionales de Innovacin.
-Instancias tecno-polticas de
articulacin entre lo nacional y lo
regional..
-Transformacin del Estado a escala
regional.