24º Conferencia Internacional Anual del ICGFM

16 al 21 de mayo de 2010 (Miami, Florida, EE.UU.)

La gestión financiera pública en la era del “nuevo normal”

Usos innovadores de la
tecnología en el sector público

Stephen G. Fridakis, PhD

Jefe, Programas informáticos,
UNICEF
 “No es suficiente ser
mejor,
hay que
ser diferente”.
Charles Handy

UNICEF
 La gestión financiera pública en la era del “nuevo normal”

¿De qué manera nuestra estrategia determina nuestras

organizaciones hoy?
• Planificación y enfoque
– Demasiada atención a mejores prácticas, efectividad operativa y mejoras graduales respecto del costo
y la calidad
– Síndrome del “yo también” seguido de algo que puede haber funcionado para otro
– Estrategia abandonada inmediatamente después de aprobada o implementada sin tener en cuenta
otras dinámicas
– Las mejoras operativas NO son lo mismo que una estrategia
• Ejecución
– Estrategia como adaptación gradual del plan del año anterior (sin búsqueda de nuevas oportunidades,
diferenciación, ni nuevos crecimientos)
– La planificación como algo demasiado formal y analítico y un fin en sí misma
– Sin creatividad
– Suposición de linealidad del proceso
– Lo que no se inventa aquí ni se realiza hasta el cansancio no es bueno, independientemente de su éxito
• Controles
– Herramientas demasiado analíticas
– Enfoque en el control
– Herramientas creadas para otros fines (análisis, planificación y control)
– Las herramientas convencionales proporcionan un panorama acertado

UNICEF
La gestión financiera pública en la era del “nuevo normal”

Una organización del sector público que planifica y

opera como un negocio del sector privado
La gestión financiera pública en la era del “nuevo normal”

Innovación en el sector público

La innovación en el sector público incluye nuevas ideas que ayudan a
crear un valor público. Las ideas deben ser nuevas, al menos en parte
(en lugar de sólo servir para mejorar algo); deben implementarse (no
sólo ser buenas ideas); y deben ser útiles. Según esta definición, la
innovación coincide con, pero es diferente de, la creatividad y la
iniciativa empresarial.
El concepto de ‘valor público’ se usa como una analogía del concepto de
‘valor agregado’ en el sector privado, específicamente con el ‘valor para
los accionistas’. También se utiliza como un concepto amalgamado para
expresar una cierta cantidad de prioridades intangibles que surgen de la
fuertemente reclamada diferenciación de los objetivos de la organización
del gobierno
La gestión financiera pública en la era del “nuevo normal”

Marco estratégico para la innovación

La gestión financiera pública en la era del “nuevo normal”

Mi experiencia con UNICEF

• Una organización jerárquica de la ONU “típica” con una
sólida reglamentación, una fuerte estructura interna y una
firme cultura organizativa que acentúa el control
• Una red de políticas con burocracias automáticas y
múltiples unidades de entrega desarticuladas
• Una organización global descentralizada con determinación
política en la oficina central, pero autoridad operativa en el
campo
• Poco estímulo para la innovación, que consiste
principalmente en ahorros de costos y eficiencia operativa
Por qué la innovación es
importante para UNICEF
• La innovación es importante por razones
económicas. Los resultados de la
innovación son significativos en lo que
respecta a las capacidades evolutivas de
UNICEF.
• En una organización en constante
desarrollo, donde las actividades, las
tecnologías y las industrias cambian
continuamente, la política también debe
adaptarse y cambiar por el simple hecho de
mantenerse al corriente: una economía en
desarrollo exige una política en desarrollo.
• Una gran dificultad bien conocida que tiene
UNICEF respecto de la innovación es que
los incentivos para probar nuevas ideas
son poco sólidos e incluso adversos, no
sólo en términos de los planes de carrera,
sino también en términos del deseo de
aceptar experimentos en las políticas.
• La innovación ayuda a la interacción y
colaboración entre el sector público y
privado.
• UNICEF está involucrada en varios sectores
(por ejemplo, servicios humanitarios,
educación, nutrición, etc.) y la innovación
ayuda a la interacción entre dichos sectores.
• Si se necesita aplicar modelos de mejores
prácticas del sector privado en UNICEF,
debemos estar capacitados para adoptar los
conocimientos adquiridos de los consultores
y el sector privado.
• Análisis de percepción de riesgo y aversión
al riesgo en la innovación en la política
pública.
• UNICEF se basa en la cooperación con las
ONG y la sociedad civil a la que representa.
Es ágil y flexible, así como fundamental para
el éxito de una relación de estas
características.
Ejemplos de innovación
• Coordinación de crisis en diferentes agencias y organizaciones asociadas
(sistemas inalámbrico y experto)
• Tecnologías inalámbricas para monitorear inoculaciones y otros datos sobre la
salud de pacientes en lugares remotos donde no existen registros públicos
basados en fotografías (sistema inalámbrico, asistente personal electrónico)
• Sistema de archivo digital a largo plazo, que anticipa la demanda privada.
(Gestión de la información, taxonomía)
• Desarrollo de ontologías y semánticas, necesario para la interoperabilidad de
las aplicaciones, como el primer uso a gran escala de la “red semántica”
(Gestión de la información)
• Mejora de los métodos de capacitación mediante la facilitación de tecnología en
áreas remotas (sistema inalámbrico, satélite y asistentes personales
electrónicos)
• Promoción pública a través del fácil acceso a la información clave en las áreas
relacionadas con problemas en los niños y las madres, problemas
humanitarios(estándares para la organización de la información, acceso y
búsqueda)

UNICEF
 La innovación es la
capacidad de ver el
cambio como una
oportunidad, no como
una amenaza
UNICEF