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REGISTRAL
Como podemos apreciar al igual que su
denominacin, las definiciones del Derecho
Registral, se limitan a los bienes inmuebles y a los
derechos reales, sin tener en cuenta que el Registro
de la Propiedad Inmueble es slo uno de los tantos
Registros, conforme a la Ley 26366, por lo que me
permito citar al concepto de Derecho Registral
expuesto por el Dr. Guevara, con el criterio de que
ste abarca a todos los registros y derechos que se
inscriben:
Es el conjunto de normas jurdicas y principios
registrales que regulan la organizacin y
funcionamiento de los registros pblicos, as como
los derechos inscribibles y medidas precautorias,
en los diversos registros, en relacin con terceros
CARACTERSTICAS
1. ES UN DERECHO HETEROGENEO
2. ES UN DERECHO LIMITATIVO
3. ES UN DERECHO FORMALISTA
QU ES EL REGISTRO?
El registro es una institucin jurdica concreta y
de la vida prctica.
Sus funciones, son facilitar la prueba de los
derechos, brindar informacin relevante y
asegurar la eficacia de las adquisiciones.
Es un instituto de paz jurdica, de estabilidad
social, de tranquilidad ciudadana en el mbito
patrimonial.
Lo ms importante, es que se encuentra
inspirado en la tutela de las conductas leales y
honestas, en la proteccin de los terceros de
buena fe y en la evitacin de los fraudes.
Es una figura de seguridad jurdica CON
JUSTICIA.
EL REGISTRO COMO
INSTRUMENTO DE
PUBLICIDAD
El registro es un instrumento de
publicidad que juega en dos momentos:
ANTES DE LA ADQUISICION
DESPUES DE LA ADQUISICION
SUNARP
-
REGISTROS INTEGRADOS AL
SIST. NACIONAL DE LOS RP
a) Registro de Personas Naturales:
Registro de Mandatos y Poderes, Registro de
Testamentos,
Registro de Sucesiones Intestadas, Registro
Personal
Registro de Comerciantes y Gestin de Intereses.
b) Registro de Personas Jurdicas:
Registro de Personas Jurdicas y creadas por Ley,
Registro Mercantil (Sociedades), Hidrocarburos y
Registro
de
Empresas
Individuales
de
Responsabilidad Limitada.
REGISTROS INTEGRADOS AL
SIST.NACIONAL DE LOS RP
c)
LA PARTIDA REGISTRAL
Unidad de registro conformada por los
asientos de inscripcin organizados sobre
la base de la determinacin del bien o de
la persona susceptible de inscripcin; y
excepcionalmente, en funcin de otro
elemento previsto en las disposiciones
especiales.
ASIENTO DE
PRESENTACIN
Estos se extienden en el diario por riguroso
orden de ingreso de cada ttulo.
Se considera en ellos, la informacin
contenida en la solicitud de inscripcin.
Vigencia:
35 das (plazo ordinario)
25 das adicionales ( observacin,
liquidacin, e informes de catastro).
60 das adicionales (gerente)
REGISTRO DE SEGURIDAD
JURDICA vs ADMINISTRATIVOS
Los Registros de Seguridad Jurdica estn
destinados a los particulares, a dotar de
certidumbre a sus relaciones jurdicas.
Los
Registros
de
informacin
Administrativa estn destinados a la
Administracin, dotarle de informacin
para el desarrollo de sus diversas
actividades junto a las clsicas de polica,
fomento y servicio pblico,etc.
SEGURIDAD JURDICA
La seguridad jurdica conjuntamente con la
justicia y el bien comn, constituyen uno de los
fines
del
Derecho.
Sin
embargo,
el
cumplimiento de estos fines slo se explica en
tanto el hombre se relaciona con otros
individuos, ya que a lo que tiende el Derecho es
a crear un determinado orden social,
propiciando dentro de l, cierto tipo de
conducta que tienda a satisfacer, precisamente
aquellos fines perseguidos por el Derecho.
SEGURIDAD JURDICA
Es aquella certeza que proviene de la ley.
Principio consustancial al estado constitucional de
derecho, implcitamente reconocido en la
Constitucin. Art. 2.24.a y d y 139 inciso 3
Valor superior contenido en el espritu garantista
de la carta fundamental que se proyecta hacia todo
el ordenamiento jurdico y busca asegurar al
individuo una expectativa razonablemente fundada
respecto de cual ser la actuacin de los poderes
pblicos y en general de toda la colectividad, al
desenvolverse dentro de los causes del derecho y
la legalidad. (expediente 016-2002-AI/TC)
SEGURIDAD JURDICA
ESTTICA
La seguridad esttica est destinada
a proteger al derechohabiente o
titular
del
derecho
frente
a
turbaciones o ataques de terceros,
que se inmiscuyan o traten de
desconocer su titularidad.
SEGURIDAD JURDICA
DINMICA
La seguridad dinmica o de trfico procura
brindar proteccin a los terceros que se ven
involucrados en la circulacin de la riqueza,
aspecto ste ltimo que se proyecta en dos
vertientes: proteccin de los acreedores del
enajenante, que pueden ver burlados la
garanta de este crdito con enajenaciones
fraudulentas; y proteccin a los adquirientes,
que no deben estar expuestos a la sorpresa de
que el bien que se le transmite se encuentre
gravado, embargado o simplemente no
pertenezca al transferente.
DEFINIENDO A LOS
PRINCIPIOS
REGISTRALES
LOS PRINCIPIOS
REGISTRALES EN EL C.C.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Chico y Ortiz que: El principio de
legalidad en el campo registral supone
la necesidad que el acto que pretende
su acceso al Registro quede sometido
a la previa calificacin del registrador.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
EN EL RGRP
Art. V del Ttulo Preliminar: Los registradores
califican la legalidad del ttulo en cuya virtud se
solicita la inscripcin. La calificacin comprende la
verificacin del cumplimiento de las formalidades
propias del ttulo y la capacidad de los otorgantes, as
como la validez del acto que, contenido en aqul,
constituye la causa directa e inmediata de la
inscripcin.
La calificacin comprende tambin, la verificacin de
los obstculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condicin de inscribible del acto o
derecho, Se realiza sobre la base del ttulo presentado,
de la partida o partidas vinculadas directamente a
aqul y, complementariamente, de los antecedentes
que obran en el Registro
LA PUBLICIDAD
Dar publicidad a un hecho significa ponerlo en
conocimiento de una comunidad. Ahora bien
ello no significa que todos los miembros de esa
comunidad deban necesariamente llegar al
conocimiento de ese hecho por haberle dado
publicidad. Entonces dar publicidad a un hecho
no es tanto ponerlo en conocimiento de una
comunidad, como proporcionar a esta los
medios para conocerlo con mayor o menor
facilidad.
La publicidad admite diversas graduaciones
segn la cuanta y la eficiencia de los medios
utilizados para dar publicidad a un hecho.
PUBLICIDAD REGISTRAL
El sistema de divulgacin encaminado a hacer
cognoscible determinadas situaciones jurdicas
para la tutela de los derechos y la seguridad del
trfico.
No es un principio registral. Si lo entendemos
como la sola presuncin de conocimiento de
todo lo inscrito.
No es un principio, porque no se trata de una
caracterstica
o
rasgo
propio
de
un
ordenamiento registral en particular, todo lo
contrario, la publicidad es el contenido
ontolgico, el mode de ser del Registro.
LAS VENTAJAS DE LA
PUBLICIDAD
La certeza
La seguridad jurdica de los
derechos
Transparencia en las transacciones,
que conlleva la limitacin de los
conflictos
La movilidad del trfico mercantil, o
el fomento del crdito territorial y del
crdito personal.
Finalidad cautelar
CARACTERSTICAS DE LA
PUBLICIDAD
EXTERIORIZACION
CONTINUA
Y
ORGANIZADA
COGNOSCIBILIDAD LEGAL GENERAL
EXTERIORIZACION DE SITUACIONES
JURIDICAS O PRODUCE EFECTOS
JURIDICOS
CLASES DE PUBLICIDAD
1. PUBLICIDAD MATERIAL
Se encuentra contenida en el enunciado mismo
de la norma; est in re en el texto, por lo que,
nadie puede alegar su desconocimiento.
Est materialmente ah, en el enunciado mismo
del artculo pertinente (artculo 2012 del Cdigo
Civil).
Efecto de situaciones jurdicas materiales. Art. I
del RGRP.
2. PUBLICIDAD FORMAL
Es aquella que se hace realidad con la obligacin
de los funcionarios de los Registros Pblicos de
informar a quien lo solicite del contenido de las
inscripciones. En la prctica, la publicidad formal
puede darse de dos maneras: directa e indirecta.
Art. II del RGRP.
PUBLICIDAD FORMAL
DIRECTA
Directamente en las oficinas de los
Registros Pblicos a la que pueden
acudir cualquier persona y pedir que
le exhiban los tomos, fichas y/o
partidas electrnicas, esta publicidad
se realiza en una seccin llamada De
Manifestacin de Libros, con el nico
requisito de pagar los derechos,
segn el arancel vigente.
PUBLICIDAD FORMAL
INDIRECTA
El
usuario
puede
solicitar
cualquier
certificado
que
requiera,
como
son
los
certificados
de
gravmenes,
copia
literal,
etc.,
previa
presentacin de la solicitud
correspondiente.
INNOVACIONES EN EL
RGRP RESPECTO A LA
PUBLICIDAD FORMAL
Exhibicin de ttulos en trmite.
Cuando la informacin afecte la
intimidad. Concordancia con el artculo
2 inc. 5) de la Const. Poltica del Per.
Manifestacin de partidas electrnicas
mediante informacin en lnea.
Obligatoriedad de mencionar ttulos
pendientes de inscripcin.
PUBLICIDAD REGISTRAL Y EL
DERECHO A LA INTIMIDAD
El XII Congreso Internacional del
Derecho Registral realizado, el 19 al
23 de marzo del 2001 en Uruguay,
tuvo como uno de sus temas: La
publicidad registral y el derecho a la
intimidad.
LA PUBLICIDAD REGISTRAL EN
LA LEGISLACIN
Artculo 2012 del Cdigo Civil: Se presume, sin
admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene
conocimiento del contenido de las inscripciones.
Artculo I del Ttulo Preliminar del RGRP: Publicidad
Material
El registro otorga publicidad jurdica a los diversos
actos o derechos inscritos. El concepto de inscripcin
comprende tambin a las anotaciones preventivas,
salvo que este Reglamento expresamente las diferencie.
El contenido de las partidas registrales afecta a los
terceros aun cuando stos no hubieran tenido
conocimiento efectivo del mismo.
Artculo II del Ttulo Preliminar del RGRP: Publicidad
Formal
El Registro es pblico. La publicidad registral formal
garantiza que toda persona acceda al conocimiento
afectivo del contenido de las partidas regitrales y, en
general, obtenga informacin del archivo registral.
CERTIFICADOS
El certificado, es el instrumento
pblico expedido por el registrador,
a mrito del cual publicita el
contenido literal o compendioso de
un asiento de inscripcin, o del
ttulo que ha dado mrito a este y/o
contiene la aseveracin, en forma
negativa o positiva de la inscripcin
o anotacin preventiva de un acto o
contrato en el registro.
CLASES DE CERTIFICADOS
SEGN EL TUO DEL RGRP
CERTIFICADOS LITERALES
CERTIFICADO
COMPENDIOSO :
POSITIVOS
NEGATIVOS
DE VIGENCIA
LEGITIMACIN
Presuncin general de exactitud e integridad del
registro, concretando su formulacin en las
siguientes reglas:
Los asientos del Registro, en cuanto se refieran a
los derechos inscribibles, producen todos sus
efectos mientras no se declare su inexactitud,
encontrndose bajo la salvaguardia del Poder
Judicial.
Para todos los efectos legales, se presumir que
los derechos reales inscritos en el Registro
existen y pertenecen a su titular en la forma
determinada por el asiento respectivo.
BASE LEGAL:LEGITIMACIN
Artculo 2013 del C.C.
El contenido de la inscripcin se presume
cierto y produce todos sus efectos, mientras
no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez.
Artculo VII del T.P. del RGRP.
Los asientos registrales se presumen exactos
y vlidos. Producen todos sus efectos y
legitiman al titular registral para actuar
conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en
los trminos establecidos en este Reglamento
o se declare judicialmente su invalidez.
CLASES DE LEGITIMACIN
LEGITIMACIN ACTIVA
Protege al titular.
LEGITIMACIN PASIVA
Protege al tercero.
INEXACTITUD REGISTRAL
Todo desacuerdo existente entre lo registrado
y la realidad extra registral.
Los
registradores
rectificarn
las
inexactitudes a solicitud de parte. El pedido se
efecta a travs del diario, indicando con
precisin el error material de rectificacin,
sealndose el nmero del ttulo archivado y
su fecha de presentacin.
Pueden tambin proceder de oficio, cuando
adviertan la existencia de errores materiales.
El registrador lo efecta por medio de un
asiento registral mediante el cual se precise y
enmiende el error cometido.
ERROR MATERIAL
ERRORES DE CONCEPTO
El registrador la puede efectuar de oficio, cuando
advierte el error al momento de calificar otro ttulo.
No se efecta cuando existen obstculos en la partida
registral.
Los errores no comprendidos en el artculo 81 del
RGRP incisos del a al d, se reputarn como de
concepto. Cuando resulten claramente del ttulo
archivado.
Cuando no resulten claramente del ttulo archivado, en
virtud de nuevo ttulo modificatorio otorgado por todos
los interesados o en mrito de resolucin judicial si el
error fue producido por la redaccin vaga, ambigua o
inexacta del ttulo primitivo.
VIGENCIA DE LA
RECTIFICACIN
Surtir efecto desde la fecha de la
presentacin del ttulo que contiene
la solicitud respectiva.
En los casos de rectificacin de
oficio, surtir su efecto desde la
fecha en que se realice.
FE PBLICA REGISTRAL
Articulo 2014 del Cdigo Civil de 1984, y lo
hace en los siguientes trminos: "El tercero
que de buena fe adquiere a ttulo oneroso
algn derecho de persona que en el Registro
aparece con facultades para otorgarlo,
mantiene su adquisicin una vez inscrito su
derecho, aunque despus se anule, rescinda o
resuelva el del otorgante por virtud de causas
que no consten en los Registros Pblicos.
La buena fe del tercero se presume mientras
no se pruebe que conoca la inexactitud del
Registro".
FE PBLICA REGISTRAL
Ley N 26366, que cre el Sistema Nacional de los
Registros Pblicos, estableci como una de sus
garantas "la seguridad jurdica de los derechos de
quienes se amparan en la fe del Registro" (inciso c,
artculo 3).
RGRP, artculo VIII de su Ttulo Preliminar: "La
inexactitud de los asientos registrales por nulidad,
anulacin, resolucin o rescisin del acto que los
origina, no perjudicar al tercero registral que a
ttulo oneroso y de buena fe hubiere contratado
sobre la base de aqullos, siempre que las causas
de dicha inexactitud no consten en los asientos
registrales.
EL TERCERO REGISTRAL
El tercero registral no es otro
sino el titular registral que resulta
beneficiado o perjudicado, por
aplicacin de los principios que
recoge el sistema registral,
respecto de una relacin jurdica
ajena pero conexa con su
derecho inscrito y que confronta
con el mismo.
REQUISITOS DEL
TERCERO REGISTRAL
La configuracin del Tercero Registral necesita bajo
condicin sine qua non la concurrencia de los siguientes
requisitos:
Que se adquiera el derecho de persona que en el Registro
aparece con facultades para otorgarlo; es decir; basta la
apariencia, ms no la certeza, de justo ttulo registral.
Que la adquisicin sea a ttulo oneroso.
Que el adquirente inscriba su derecho. Y.
Que exista buena fe en el adquirente, la misma que,
adems de presumirse, queda suficientemente acreditada
por las circunstancias de no haber intervenido en el acto o
contrato del que deriva su derecho; haber inscrito con
anterioridad al del eventual oponente; y, que de los
asientos de los Registros Pblicos no aparezcan causales
de nulidad, rescisin o resolucin.
TRACTO SUCESIVO
RGRP, ttulo preliminar artculo VI: Que
ninguna inscripcin salvo la primera, se
extiende sin que est inscrito o se inscriba el
derecho de donde emana o el acto previo
necesario o adecuado para su extensin,
salvo disposicin en contrario.
Tracto
continuo,
que
est
contenido
asimismo, en el artculo 2015 del Cdigo Civil,
segn el cual ninguna inscripcin, salvo la
primera, se har sin que est inscrito o se
inscriba el derecho de donde emane.
TRACTO SUCESIVO
El adquirente de hoy es el
transmitente de maana Nuez
Lagos.
Principio fundamental para mantener
la regularidad de las inscripciones.
Cadena
no
interrumpida
de
enajenaciones.
TRACTO SUCESIVOEXCEPCIONES
Inmatriculacin o primera
de dominio.
Ejm. Automvil sin placas
Terreno
Sociedades irregulares
PRIORIDAD
Art. 2016 del C.C. La prioridad en el tiempo de la inscripcin
determina la preferencia de los derechos que otorga el
registro.
RGRP, ttulo preliminar artculo IX: Los efectos de los asientos
registrales, as como la preferencia de los derechos que de
stos emanan, se retrotraen a la fecha y hora del respectivo
asiento de presentacin: principio de prioridad preferente.
Aforismo latino: prior en tempore potior in jure, que significa:
El primero en el tiempo es el ms poderoso en el derecho.
Principio de prioridad preferente que indica: "El que primero
llega al Registro obtiene la proteccin registral (si rene las
debidas condiciones) con preferencia a los que llegan despus,
de modo que nadie llegado posteriormente puede perjudicar los
derechos del tercero llegado antes".
PRIORIDAD
IMPENETRABILIDAD
RGRP, en su artculo X del ttulo preliminar:
Principio de Prioridad Excluyente: no
puede inscribirse un ttulo incompatible con
otro ya inscrito o pendiente de inscripcin,
aunque sea de igual o anterior fecha
C.C. vigente, el artculo 2017, prescribe que
no puede inscribirse un ttulo incompatible
con otro ya inscrito, aunque sea de fecha
anterior.
PRINCIPIO DE
OPONIBILIDAD- ETAPAS
Primera
etapa:
Formalismo
Sacramental: MANCIPATIO.
Segunda etapa: TRADITIO
Tercera
etapa:
TRADITIO
INSTRUMENTAL.
Cuarta etapa: inscripcin Declarativa.
PRINCIPIO DE
OPONIBILIDAD
ARTICULO 2022 DEL C.C.
Para oponer derechos reales sobre
inmuebles a quienes tambin tienen
derechos reales sobre los mismos, es
preciso que el derecho que se opone
est inscrito con anterioridad al de aqul
a quien se opone.
Si se trata de derechos de diferente
naturaleza se aplican las disposiciones
del derecho comn.
SISTEMAS REGISTRALES
Sistema es el conjunto de normas, reglas o
principios racionalmente ligados entre s, respecto
de una ciencia o materia; podemos concluir
diciendo que Sistema Registral es el conjunto de
normas, reglas o principios racionalmente ligados
entre s que regulan una organizacin registral
determinada.
Segn la doctrina generalmente aceptada, los
sistemas registrales se denominan por el nombre
del pas que les dio origen, v. gr. Sistema francs,
sistema alemn, sistema australiano, sistema
espaol, inclusive sistema registral peruano, los que
sern motivo de anlisis posterior.
SISTEMA REGISTRALES
1. EFECTOS DE LA INSCRIPCIN
1.1. Constitutivos
- Declarativos
1.2. Presunciones de Exactitud.
- Relativa
- Legitimacin
- Absoluta
- Fe Pblica Registral
2. OBLIGATORIEDAD DE LA INSCRIPCIN
- Obligatoriedad - Voluntariedad
3. RELACIN NEXO CAUSAL
- Realistas
- Abstractos
4. ORGANIZACIN DEL FOLIO
- Real
- Personal
- Causal
5. FORMA EXTENSIN INSCRIPCIN
- Inscripcin : Resumen - Extracto
- Transcripcin : Literal - Fsico
SISTEMA REGISTRAL
DECLARATIVO
Cuando basta el ttulo para la
transmisin
inmobiliaria
(solo
consenso), o cuando se requiere ttulo
y tradicin de la cosa para que haya
derecho real, el Registro asume
carcter declarativo.
SISTEMA CONSTITUTIVO
Bajo este sistema, la inscripcin
constituye un requisito indispensable
para que tenga lugar la transferencia o
constitucin de un derecho real. En
consecuencia.
Bajo
un
sistema
constitutivo la transmisin queda
perfeccionada
constituyndose
el
derecho real .
SISTEMA REGISTRAL
AUSTRALIANO
Sistema llamado tambin Acta Torrens, fue ideado por Sir Robert
R. Torrens, ocupando el cargo de Registrador General de
Australia del Sur a mediados del siglo XIX.
La inscripcin constitutiva, con fuerza legitimadora y
sustantividad absoluta. La caracterstica fundamental del sistema
es la separacin total del contrato causal y de sus efectos reales
en el negocio jurdico de transmisin de inmuebles.
La fuerza probatoria del ttulo es absoluta y contra su contenido
no puede prosperar accin alguna;
En este Sistema no existen los principios registrales de
Legitimacin y Fe Pblica;
Se funda en la ficcin jurdica de que, en las sucesivas
enajenaciones, la titularidad vuelve al Estado, que la toma de
manos del vendedor anulando el ttulo de este y entrega uno
nuevo al comprador;
Se adopta un rgimen de seguro para posibles daos y perjuicios
que ocasionen las inscripciones.
CLASES DE FOLIOS
Folio Real
Folio Personal
Folio Causal
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
Para la Doctrina, indica Chico y Ortz:
Es el conjunto o serie de actos que
constituyen el camino por el cual la
escritura pblica llega a ser inscrita o
provoca un determinado asiento en el
Registro de la Propiedad.....
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
EN EL PERU
Registrador Pblico
Califica el ttulo
Tribunal Registral
Evala en segunda instancia administrativa la
calificacin del Registrador
Poder Judicial
Se pronuncia sobre Resolucin del Tribunal Registral
CARACTERISTICAS DEL
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
ES DE TRAMITACION ESPECIAL
ES IMPULSADO A INSTANCIA DE
PARTE
NO ES CONTENCIOSO
EXISTE PLURALIDAD DE INSTANCIAS
EXCLUSIVIDAD Y AUTONOMIA EN LA
FUNCION CALIFICADORA
PRESENTACION DE TTULOS
La inscripcin puede ser solicitada por quin adquiere el derecho,
quin lo transmite o el que tenga inters en asegurarlo; en realidad,
cualquiera puede solicitar las inscripciones, a esta persona se le llama
presentante y est facultado para interponer los recursos
impugnatorios conforme a Ley, que se tratar en captulos posteriores.
La solicitud de inscripcin debe contener la indicacin de la naturaleza
de los documentos presentados precisando el acto contenido en ellos.
El funcionario encargado del Libro Diario es el responsable de verificar
que la solicitud de inscripcin contenga los datos a que se refiere el
prrafo anterior y de constatar la presentacin de los documentos que
se indican.
Se acompaar el Parte Registral Notarial o el ttulo en copia
certificada o testimonio.
La solicitud de inscripcin se formula por escrito, en los formatos
aprobados por la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos,
acompaando copia simple del documento de identidad del
presentante.
LIBRO DIARIO
El diario es el libro en que se extienden los
asientos de presentacin inscripcin
preliminar-, por el funcionario encargado de
la recepcin de los ttulos, indicndose a su
margen las actuaciones que se han
originado, y, por lo tanto, su importancia es
fundamental para poder aplicar el principio
de prioridad.
Importancia:
Art. IX del T.P. del R.G.R.P, concordante con
los Arts. 2016 y 2017 del C.C.
Art. X del T.P. del R.G.R.P.
PRRROGA
El plazo de vigencia
del asiento de
presentacin puede ser prorrogado hasta por
25 das adicionales, sin perjuicio de que el
Gerente Registral o Gerente de rea pueda
prorrogar de oficio y con carcter general la
vigencia del asiento hasta por 60 das
adicionales, en razn de la fecha de ingreso
del ttulo, tipo o clase de acto inscribible,
Registro al que corresponda u otro criterio
similar, dando cuenta a la jefatura; o cuando
se interponga recurso de apelacin contra
las observaciones, tachas y liquidaciones,
hasta el vencimiento de sus respectivos
plazos.
DEFINICIN DE LA
CALIFICACIN REGISTRAL
Delgado Scheelje ha definido a la calificacin como el
control que realiza el registrador a efectos de
determinar si el ttulo presentado al registro es
inscribible sobre la base de los diversos principios
que, como requisitos y presupuestos tcnicos para la
inscripcin, cada sistema contempla.
A mayor eficacia de publicidad y fuerza registral, ms
rigurosa debe ser la calificacin. La funcin
calificadora implica una sinopsis concurrencial de
voloraciones normativas relacionadas unas con otras y
acreditadas mediante documentos que, en nuestro
Procedimiento Registral se denomina ttulo, como ya
mencionamos, el mismo que tiene un contenido
significativo para la ley desde que expresa la existencia
de un acto o contrato que requiere acogida registral.
CARACTERSTICAS
AUTONOMA E INDEPENDENCIA DEL
REGISTRADOR
PBLICO
COMO
GARANTA DEL SISTEMA REGISTRAL
REPONSABILIDAD
PERSONAL E INDELEGABLE
OBLIGATORIA:.
ASPECTOS DE LA
CALIFICACIN REGISTRAL
El registro no crea derechos, recibe ttulos que se
suponen perfectos.
Por ello no se aplican las garantas del procedimiento
administrativo:
No hay libertad de prueba
No hay libre valoracin de prueba.
No hay impulso oficioso.
No hay citacin a los afectados.
No hay motivacin de la inscripcin.
Principios de la calificacin: pro-inscripcin, mbito
limitado, prueba fehaciente del acto principal, prueba
relativa de otras cuestiones, acto nico.
Principios de la calificacin como acto administrativo:
simplicidad, celeridad y eficiencia.
RGANOS ENCARGADOS DE
LA CALIFICACIN REGISTRAL
Artculo 5 Ley 26366: Los Registros Pblicos
que
integran
el
Sistema
mantendrn
nicamente la primera y segunda instancia
administrativa registral. Estos son: el
Registrador y el Tribunal Registral. No existe
tercera instancia registral.
RGRP, lo encontramos en el artculo 3, en tal
sentido: son instancias del procedimiento
registral: el registrador y el Tribunal Registral.
RGANOS ENCARGADOS DE
LA CALIFICACIN REGISTRAL
REGISTRADOR PUBLICO:
Funcionario pblico que tiene como atribucin, calificar los
ttulos, ordenar y suscribir las inscripciones, liquidar y
controlar la cobranza de los derechos registrales, expedir los
certificados, compilar datos estadsticos.
TRIBUNAL REGISTRAL:
Organo colegiado. Para el acceso al cargo y nombramiento,
rigen los mismos requisitos establecidos para los
Registradores. El Tribunal Registral es la segunda y ltima
instancia registral respecto de la calificacin desfavorable.
Con su decisin, se agota el procedimiento registral.
Organo de la SUNARP con competencia nacional que conoce
y resuelve en segunda y ltima instancia administrativa las
apelaciones contra las observaciones, tachas y otras
decisiones de los Registradores, y Abogados Certificadores,
en su caso, emitidas en el mbito de su funcin registral.
CALIFICACIN DE LEGALIDAD
DE LOS DOCUMENTOS
ADMINISTRATIVOS
CALIFICACIN REGISTRAL VS
FUNCIN JURISDICCIONAL
Art. 139 de la Constitucin:
1. La unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional. (...)
2. La independencia en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir
en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede
dejar sin efecto resoluciones que han pasado en
autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos
en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su
ejecucin. (...).
CALIFICACIN REGISTRAL VS
FUNCIN JURISDICCIONAL
Art. 4 LOPJ: Toda persona y autoridad est obligada a
acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o
de ndole administrativa, emanadas de autoridad
judicial competente.
Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o
denominacin, fuera de la organizacin jerrquica del
Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de
causas pendientes ante el rgano jurisdiccional. No se
puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con
autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido,
ni retardar su ejecucin, ni cortar procedimientos en
trmite, bajo la responsabilidad poltica, administrativa,
civil y penal que la ley determine en cada caso. (...)
RGRP VIGENTE
Art. 32 ltimo prrafo:
En los casos de resoluciones judiciales
que
contengan
mandatos
de
inscripcin
o
de
anotaciones
preventivas, el Registrador y el
Tribunal Registral se sujetarn a lo
dispuesto por el segundo prrafo del
artculo 2011 del Cdigo Civil.
CALIFICACIN POSITIVA
Inscripcin
Liquidacin
CALIFICACIN NEGATIVA
* Defecto Subsanable:
- Observacin
- Informe Catastral.
* Defecto Insubsanable: Tacha
DEFECTOS SUBSANABLES
En nuestro sistema registral, la decisin del
Registrador de rechazar o denegar la inscripcin
alegando la presencia de defectos subsanables
en el ttulo, se denomina observacin.
el RGRP, define a la observacin en el artculo 40,
en tal sentido: Si el ttulo presentado adoleciera
de defecto subsanable o su inscripcin no
pudiera realizarse por existir un obstculo que
emane de la partida registral, el registrador
formular la observacin respectiva indicando
simultneamente, en su caso, el monto del mayor
derecho por concepto de inscripcin del ttulo.
DEFECTOS
INSUBSANABLES: TACHAS
Las tachas en el RGRP, estn
contempladas en los:
Art. 13 Tacha por desistimiento.
Art. 36: Tacha por falsedad documentaria
Art. 42: Tacha sustantiva
Art. 43: Tacha por caducidad del plazo
de vigencia del asiento de presentacin
MEDIOS IMPUGNATORIOS
Recurso de Apelacin: cuestiones de
Derecho.
Reclamacin en Queja: tramitacin
administrativa.
Denuncia: tramitacin administrativa.
Accin Contencioso administrativa.