Guatemala: Informe de

Financiamiento Nacional para

Cambio Climtico
Marco de poltica nacional en materia
de cambio climtico
Anlisis de presupuesto nacional
destinado a cambio climtico
Identificacin de barreras para el
anlisis y conclusiones

Marco de poltica nacional en

materia de cambio climtico
La normativa y polticas especficas en este mbito son
recientes en Guatemala.
Mediante el decreto 7-2013 del Congreso de la Repblica,
fue aprobada en septiembre de 2013 la Ley Marco para
Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la Adaptacin
Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climtico y la
Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero.
Su objeto es establecer las regulaciones necesarias para
prevenir,

planificar

responder

de

manera

urgente,

adecuada, coordinada y sostenida los impactos del cambio

climtico en el pas.

Marco de poltica nacional en

materia de cambio climtico
Se crea por medio de esta Ley el Consejo Nacional de Cambio
Climtico como ente regulador con participacin pblica y
privada, presidido por la Presidencia de la Repblica.
Las funciones de este Consejo incluyen la regulacin, la
supervisin de la implementacin de acciones y resolucin de
conflictos y dar seguimiento a la puesta en ejecucin de las
acciones derivadas de la ley.
Lo que incluye la poltica nacional de cambio climtico, el
fondo de cambio climtico, las estrategias y los planes y
programas de accin en mitigacin (reduccin de emisiones)
y la adaptacin a los impactos del cambio climtico .

Recursos financieros para la

atencin del cambio climtico
Mediante la misma Ley se crea en 2013 el Fondo Nacional

de Cambio Climtico (FONCC) a cargo del MARN.

Su objetivo es financiar planes, programas y proyectos de

gestin de riesgo, reduccin de la vulnerabilidad, la

adaptacin forzosa y la mitigacin obligada.
Asimismo, aquellas relativas al mejoramiento de las

capacidades nacionales frente al cambio climtico, el

pago por servicios naturales por fijacin de carbono,
produccin y proteccin de agua, y proteccin de
ecosistemas .

Vacos institucionales persistentes

El principal vaco institucional persistente a la fecha es la
aprobacin de la reglamentacin necesaria para poner en
funcionamiento el Fondo Nacional de Cambio Climtico.
An no se cuenta con recursos y asignaciones en el
presupuesto

general

del

Estado

para

financiar

planes,

programas y proyectos de gestin de riesgo, reduccin de la

vulnerabilidad, la adaptacin forzosa y la mitigacin obligada.
Con la nueva administracin de gobierno en 2016, se espera
se puedan realizar las acciones necesarias para incluir en el
presupuesto del Estado las asignaciones iniciales para dotar
de recursos al Fondo.

Anlisis de presupuesto nacional

destinado a cambio climtico
Criterios de anlisis:
La informacin presupuestaria para identificar las
asignaciones asociadas con cambio climtico fue
analizada con base en el Manual de Anlisis de
Financiamiento
Nacional

en

Internacional
Materia

de

Presupuesto

Cambio

Climtico,

elaborado por el GFLAC.

El Manual tiene el objetivo de proponer una
metodologa de anlisis y diagnstico de las

Anlisis de presupuesto nacional

destinado a cambio climtico
Criterios de anlisis:
Criterio 1. Acciones expresamente asignadas y/o
etiquetadas para cambio climtico. Estas acciones
son aquellas que fueron creadas exclusivamente para
atender el cambio climtico.
Criterio 2. Acciones que reduzcan emisiones de
gases de efecto invernadero y que incrementen los
sumideros naturales de carbono segn los sectores
emisores de cada pas (mitigacin). Son acciones que
estn asociados con la reduccin de emisiones y con

Anlisis de presupuesto nacional

destinado a cambio climtico
Criterios de anlisis:
Criterio 3. Acciones que reduzcan la vulnerabilidad y
promuevan la adaptacin al cambio climtico.

Se

consideran aquellos recursos que estn asociados a

actividades

que

reduzcan

vulnerabilidad

incrementen la adaptacin y resiliencia a los impactos

del cambio climtico.
Criterio 4. Acciones que tengan ambos impactos. Se
consideran aquellas acciones que tienen tanto el
potencial

de

reduccin

de

emisiones

como

el

Sectores de anlisis

La informacin presupuestaria que se presenta en el informe es

resultado de la aplicacin de los criterios de anlisis
presentados anteriormente.
Con base en los criterios se identificaron las asignaciones con
recursos nacionales destinadas a programas y proyectos
asociados a cambio climtico.

Guatemala: Anlisis de
presupuesto nacional destinado a
cambio climtico

Asignaciones presupuestarias
relacionadas con cambio climtico
destinadas a adaptacin

Asignaciones presupuestarias
relacionadas con cambio climtico
destinadas a mitigacin

La mayor parte de los recursos nacionales disponibles se

destinan a acciones relacionadas con la adaptacin, y solo la
menor parte a la mitigacin.

Identificacin de barreras para el

anlisis y conclusiones
Las principales barreras que se encontraron para la
realizacin del anlisis presupuestal estn relacionadas
con la falta de una etiqueta o identificador para cambio
climtico en las asignaciones presupuestarias, que
permita identificar directamente los rubros orientados a
este propsito.
Por lo anterior, la identificacin de las asignaciones
presupuestarias relacionadas con cambio climtico se
ha hecho con base en los criterios definidos por la

Identificacin de barreras para el

anlisis y conclusiones
Como resultado de la revisin a la normativa
nacional y a las asignaciones presupuestarias
relacionadas con cambio climtico, se considera
que la accin ms importante e inmediata que
debe

hacerse

es

la

asignacin

de

recursos

financieros al FONCC.
Requisito

indispensable

para

ello

es

que

la

reglamentacin respectiva sea elaborada por el