DERECHO

PROCESAL
CONSTITUCIONAL

Proceso
Constitucional de
AMPARO

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PROCESO DE AMPARO

CONCEPTO
El Amparo es un proceso constitucional de la libertad de origen
mexicano, que esta reconocido por la Constitucin del 93 como
Garanta Constitucional, el mismo que tiene por objeto la proteccin de
los derechos constitucionales, frente a la vulneracin o amenaza de
stos por cualquier autoridad, funcionario o particular, con excepcin
de aquellos derechos que son protegidos por el habeas corpus
(libertad individual y derechos conexos) y el habeas data (derecho de
acceso a la informacin pblica y derecho a la autodeterminacin
informativa).
FINALIDAD
El Proceso Constitucional de Amparo tiene como finalidad esencial la
proteccin efectiva de los derechos constitucionales, reponiendo las
cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un
derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato
legal o de un acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por
decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez,
atendiendo al agravio producido, declarar fundada la demanda
precisando los alcances de su decisin, disponiendo que el emplazado
no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la
interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se
le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del
Cdigo Procesal Constitucional, sin perjuicio de la responsabilidad
penal que corresponda.

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DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO I

El artculo 37 del CPC consigna los derechos que son protegidos por el
Amparo, los mismos que son:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo,
raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social,
idioma, o de cualquier otra ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones
inexactas o agraviantes;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;

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DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO II

El artculo 37 del CPC consigna los derechos que son protegidos por el
Amparo, los mismos que son:
...
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el
centro de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la Constitucin;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce.
De igual manera, es importante hacer referencia que el artculo 38 del
mismo CPC seala que no procede el amparo en defensa de un
derecho que carece de sustento constitucional directo o que no est
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.

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PROCEDENCIA DEL AMPARO

El artculo 200 de la Constitucin, en su numeral 2, sostiene que
procede el Amparo, contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los derechos constitucionales, con excepcin de aquellos derechos
que son protegidos por el habeas corpus y el habeas data.
Cuando se invoque amenaza, sta debe ser cierta, y de inminente
realizacin.
Procede contra una norma autoaplicativa incompatible con la
Constitucin.
Las decisiones jurisdiccionales dictadas en aplicacin del control
difuso de la constitucionalidad de las normas, que no fueren
impugnadas, sern elevadas en consulta a la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema.
Tambin sern elevadas en consulta las resoluciones de segunda
instancia que apliquen este control difuso que no sean impugnables.
El amparo procede contra resoluciones judiciales firmes dictadas
con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva.
La tutela proceso efectiva, comprende los derechos de libre acceso
al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e
igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la
jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos
de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada
en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a
la actuacin adecuada
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IMPROCEDENCIA DEL AMPARO

No procede el Amparo cuando:
1) Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma
directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho
invocado;
2) Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus;
3) El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para
pedir tutela respecto de su derecho constitucional;
4) No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos
por este Cdigo y en el proceso de hbeas corpus;
5) A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin
de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable;
6) Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso
constitucional o haya litispendencia;
7) Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y
fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y
dictadas con previa audiencia al interesado;
8)

Numeral derogado, al ser declarado inconstitucional por el pleno jurisdiccional del STC en
el Exp. 00007-2007-PI-TC, publicado el22 junio 2007.

9) Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del

proceso de hbeas corpus.
10)No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
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de procedimiento
regular.

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IMPROCEDENCIA LIMINAR
En el artculo 47 del CPC manifiesta que si el Juez al calificar la
demanda de amparo considera que ella resulta manifiestamente
improcedente, lo declarar as expresando los fundamentos de su
decisin. Se podr rechazar liminarmente una demanda
manifiestamente improcedente en los casos previstos por el artculo 5
del CPC. Tambin podr hacerlo si la demanda se ha interpuesto en
defensa del derecho de rectificacin y no se acredita la remisin de
una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al
director del rgano de comunicacin o, falta de este, a quien haga sus
veces, para que rectifique las afirmaciones consideradas inexactas o
agraviantes.

Si la resolucin que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez

pondr
en conocimiento
del demandado el recurso interpuesto.
INADMISIBILIDAD
DEL AMPARO
El artculo 48 del CPC establece que si el Juez declara inadmisible la
demanda, conceder al demandante tres das para que subsane la
omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta
resolucin es apelable.

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EL AMPARO DURANTE REGIMEN DE EXCEPCION

El Artculo 137 de la de la Constitucin dispone que al igual que el
hbeas corpus, el amparo no se suspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin (estado de emergencia y estado de sitio). En
esa misma lnea y desarrollando lo establecido por la Constitucin, el
CPC, en su artculo 23, seala que cuando se interponen en relacin
con derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional examinar la
razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los
siguientes criterios:

1) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han

sido suspendidos.

2) Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan

el acto restrictivo del derecho no tienen relacin directa con las causas
o motivos que justificaron la declaracin del rgimen de excepcin.

3) Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del

derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado
atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin de hecho
evaluada sumariamente por el juez.

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LEGITIMACION ACTIVA
Las personas que estn legitimadas o capacitadas para interponer el
proceso de amparo son:
El afectado o agraviado (persona natural, persona jurdica).
El representante procesal del afectado, sin necesidad de inscripcin
de la representacin otorgada.
Tratndose de personas no residentes en el pas, la demanda ser
formulada por representante acreditado, siendo suficiente el poder
fuera de registro otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad
extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del Cnsul
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la
inscripcin en los Registros Pblicos.
Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del
derecho al medio ambiente u otros derechos difusos que gocen de
reconocimiento constitucional, as como las entidades sin fines de
lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos derechos.
La Defensora del Pueblo, en ejercicio de sus competencias
constitucionales.
LEGITIMACION PASIVA
Se interpone el proceso de amparo contra cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos
constitucionales, a excepcin de aquellos derechos protegidos por el
hbeas corpus y el hbeas data.
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PROCURACION OFICIOSA
De igual manera, el CPC, en su artculo 41 nos habla de la procuracin
oficiosa, en el sentido de que cualquier persona puede comparecer en
nombre de quien no tiene representacin procesal, cuando esta se
encuentre imposibilitada para interponer la demanda por s misma, sea
por atentado concurrente contra la libertad individual, por razones de
fundado temor o amenaza, por una situacin de inminente peligro o por
cualquier otra causa anloga. Una vez que el afectado se halle en
posibilidad de hacerlo, deber ratificar la demanda y la actividad
REQUISITOS
DE LApor
DEMANDA
procesal realizada
el procurador oficioso.
El artculo 42 del CPC sostiene que la demanda escrita contendr,
cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designacin del Juez ante quien se interpone;
2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en
el artculo 7 del presente Cdigo;
4) La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en
vas de producir la agresin del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo
que se pide;
7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y
la del abogado.
En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal
administrativo del Juzgado o Sala correspondiente.

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PLAZO E INTERPOSICION DE LA DEMANDA

El artculo 44 del CPC establece que el plazo para interponer la
demanda de amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida
la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del
acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la
demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde
el momento de la remocin del impedimento.

Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el

plazo para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda
firme. Dicho plazo concluye treinta das hbiles despus de la
notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo decidido.

Reglas:

1. El plazo se computa desde el momento en que se produce la

afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad.
2. Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho
momento.
3. Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo
se computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su
ejecucin.
4. La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo
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del plazo. Slo si la afectacin se produce se deber empezar a

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AGOTAMIENTO DE LAS VIAS PREVIAS

Antes de interponer una demanda de amparo se debe agotar las vas
previas. Sin embargo, excepcionalmente, tal como dispone el artculo
46 del CPC, no sern exigibles el agotamiento de las vas previas, en
los siguientes casos:
1) Cuando una resolucin, que no sea la ltima en la va
administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que
quede consentida;
2) Cuando, por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera
convertirse en irreparable;
3) Cuando la va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado.
4) Cuando no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
JUEZ
COMPETENTE
resolucin.
El artculo 51del CPC establece que son competentes para conocer del
proceso de amparo, a eleccin del demandante, el Juez civil del lugar
donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o
donde domicilia el autor de la infraccin.

Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la

demanda se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte
Superior de Justicia respectiva, la que designar a uno de sus
miembros, el cual verificar los hechos referidos al presunto agravio.
La Sala Civil resolver en un plazo que no exceder de cinco das
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desde
laAntonio
interposicin
de la demanda.

RECONVENCION, ABANDONO Y DESISTIMIENTO

Por otro lado, el artculo 49 del CPC, sostiene que en el amparo no
procede la reconvencin ni el abandono del proceso, sin embargo
considera que es procedente el desistimiento.

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ACUMULACION DE PROCESOS Y RESOLUCION ININPUGNABLE

Segn el artculo 50 del CPC, cuando un mismo acto, hecho, omisin o
amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido
separadamente su derecho de accin, el Juez que hubiese prevenido, a
pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin de los
procesos de amparo. La resolucin que concede o deniega la
acumulacin es inimpugnable.
ACUMULACION SUBJETIVA DE OFICIO
El artculo 43 del CPC sostiene que cuando de la demanda apareciera
la necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el
juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas,
si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la
decisin a recaer en el proceso los va a afectar.

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IMPEDIMENTOS

PROCESO DE AMPARO

El artculo 52 del CPC manifiesta que el Juez deber abstenerse cuando

concurran las causales de impedimento previstas en el Cdigo Procesal
Civil. En ningn caso ser procedente la recusacin.

El Juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una

causal de impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas,
incurre en responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.
INTERVENCION LITISCONSORCIAL
El artculo 54 del CPC sostiene quien tuviese inters jurdicamente
relevante en el resultado de un proceso, puede apersonarse
solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. Si el Juez admite su
incorporacin ordenar se le notifique la demanda. Si el proceso
estuviera en segundo grado, la solicitud ser dirigida al Juez superior.
El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el estado en que este
se encuentre. La resolucin que concede o deniega la intervencin
litisconsorcial es inimpugnable.

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TRAMITE
El artculo 53 del CPC establece que la resolucin que admite la demanda,
el juez conceder al demandado el plazo de cinco das para que conteste.
Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo
para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado
solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de
la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas
o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al
demandante por el plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo
para hacerlo, quedan los autos expeditos para ser sentenciados.

El Juez si lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere

indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a
audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los
esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la
misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los
cinco das de concluida esta.

De comprobarse un defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al

demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir sentencia. Si
estima que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable, declarar
improcedente la demanda en la sentencia. En los dems casos, expedir
sentencia pronuncindose sobre el mrito.

Los actos con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera

de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, sern
sancionados con una multa no menor de 10 ni mayor
de 50 URP, sin
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CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA

El artculo 55 del CPC sostiene que la sentencia que declara fundada la
demanda de amparo contendr alguno o algunos de los pronunciamientos
siguientes:
1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos
con determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos.
3) Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado
en que se encontraban antes de la violacin.
4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia para el
caso concreto.

COSTAS Y COSTOS
Si la sentencia declara fundada la demanda, se interpondrn las costas y
costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona
demandada. Si el amparo fuere desestimado por el Juez, este podr
condenar al demandante al pago de costas y costos cuando estime que
incurri en manifiesta temeridad. (Art.56 DPC.)
En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado al
pago de costos.
En aquello que no est expresamente establecido en la presente Ley, los
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costos se regulan por los artculos 410 al 419 del Cdigo
Procesal Civil.

APELACION
La sentencia puede ser apelada dentro del tercer da siguiente a su
notificacin. El expediente ser elevado dentro de los tres das
siguientes a la notificacin de la concesin del recurso. (Art. 57 CPC)

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TRAMITE DE LA APELACION
El superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios.
Recibida la expresin de agravios o en su rebelda, conceder traslado
por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma
resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la
notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa. El superior expedir sentencia dentro
del plazo de cinco das posteriores a la vista de la causa, bajo
responsabilidad. (Art. 58 CPC).
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL
El superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios.
Recibida la expresin de agravios o en su rebelda, conceder traslado
por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma
resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la
notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa. El superior expedir sentencia dentro
del plazo de cinco das posteriores a la vista de la causa, bajo
responsabilidad. (Art. 58 CPC).

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RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL

PROCESO DE AMPARO

Contra la sentencia de segunda instancia que declare infundada o

improcedente la demanda, se podr interponer Recurso de agravio
constitucional, en un plazo que no exceda diez das contados desde
el da siguiente de notificada la resolucin.
Concedido el recurso, el Presidente de la Sala remite al Tribunal
Constitucional, el expediente dentro del plazo de tres das.
RECURSO DE QUEJA
Contra la resolucin que deniega el recurso de agravio
constitucional procede recurso de queja, ante el Tribunal
Constitucional, dentro del plazo de cinco das siguientes a la
notificacin de la denegatoria.
Se deber anexar al recurso de queja, la copia de la resolucin
recurrida y de la denegatoria, certificadas por abogado.
El recurso de queja ser resuelto dentro de los 10 das de recibido.
Si el Tribunal Constitucional declara fundada la queja, conoce
tambin el recurso de agravio constitucional, ordenando al juez
superior el envo del expediente dentro del tercer da de oficiado,
bajo responsabilidad.

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ACTIVIDAD